1、第 頁共3頁什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村居民、村民不是相同的概念。非農(nóng)業(yè)人口不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員，但農(nóng)業(yè)人口不等于就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。農(nóng)業(yè)人口是一個(gè)公民身份概念，是我國特定的戶籍制度的產(chǎn)物，它僅具有戶籍身份上的識(shí)別意義。村民屬于農(nóng)業(yè)人口，是指戶籍和居住在行政村內(nèi)的公民，仍是以戶籍和居住地為標(biāo)準(zhǔn)來確定，其包括的范疇要比集體經(jīng)濟(jì)組織成員大。集體經(jīng)濟(jì)組織成員則是戶籍和居住在行政村內(nèi)，且生存保障、就業(yè)渠道依賴于集體土地的公民，它是一個(gè)法律概念。村民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員是包含關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)組織成員是村民的一部分，村民不一定是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，集體經(jīng)濟(jì)組織成員一定是村

2、民。村民的權(quán)利義務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利義務(wù)是不同的。村民在該村居住、生活，享受選舉、議事、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、文化、教育等權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)村內(nèi)生活設(shè)施、公益、文化教育設(shè)施建設(shè)等義務(wù)。而集體經(jīng)濟(jì)組織成員除應(yīng)享有和承擔(dān)村民的權(quán)利義務(wù)外，還享有對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)、參加集體生產(chǎn)、參與集體收益分配、土地征用補(bǔ)償?shù)葯?quán)利，并承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及村級(jí)范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞等義務(wù)。村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的概念不同，權(quán)利義務(wù)也不同?，F(xiàn)實(shí)生活中往往將二者等同，從而引發(fā)許多糾紛。要從而根本上解決現(xiàn)實(shí)中存在的大量相關(guān)爭議和糾紛，統(tǒng)一司法，實(shí)現(xiàn)公平，有效化解各方矛盾，構(gòu)建和諸社會(huì)主義新農(nóng)村。具體在制定解決

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格界定這一問題時(shí)具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）“出嫁女”、“改嫁婦”及其子女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)具體問題具體分析，區(qū)別對待。嫁出姑娘在出嫁的同時(shí)帶走戶籍的，應(yīng)認(rèn)定為從結(jié)婚登記之日起不再具有原村組集體成員資格。如其在嫁出之后并未帶走戶籍或戶口隨著“出嫁女”、“改嫁婦”遷轉(zhuǎn)到該村組，并已履行同等村組集體成員義務(wù)的，其應(yīng)享有本村組集體成員資格。如出嫁女嫁到城鎮(zhèn)，但因戶口為農(nóng)業(yè)戶口，無法遷到城鎮(zhèn)，又在原地生活并非生活在城市，同時(shí)履行村民的權(quán)利義務(wù)，故應(yīng)看作原村組村民。嫁出姑娘在嫁入外村組后，戶籍同時(shí)帶入該外村組的，并分得該處村組承包地的，應(yīng)認(rèn)定為其具有該外村組集體成員資格，

4、其所生子女可隨父或隨母申報(bào)戶口，同樣享有集體成員資格。戶籍已遷到外村組，居住生活在外村組，但在外村組沒有分得承包土地，而在原組織保留有承包土地的，不應(yīng)認(rèn)為其具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，但原承包土地仍是其生存條件之一，依附于原承包農(nóng)戶（娘家），對征地安置補(bǔ)助費(fèi)則享有分配權(quán)。因離婚或再婚的婦女及其子女，應(yīng)享有其離婚前和改嫁前所在村組集體成員資格。農(nóng)村婦女結(jié)婚到城鎮(zhèn)，戶口未遷出，沒有取得非農(nóng)業(yè)（或城鎮(zhèn)居民）戶口，承包地亦保留，但在城鎮(zhèn)婆家居住生活的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為原組織成員，享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。戶口已遷出，已取得城鎮(zhèn)（不設(shè)區(qū)的市）戶口，居住城鎮(zhèn)生活，但保留原承包土地的，不再有成員資格，但可因保留有承

5、包土地，應(yīng)當(dāng)系有承包土地被征用后的安置補(bǔ)助費(fèi)分配權(quán)。（2）獨(dú)生女的入贅丈夫及其所生子女以及有兒有女戶要求招婿，理由正當(dāng)且符合老有所養(yǎng)精神的，且其戶口隨上門婿而遷轉(zhuǎn)到該村組的，其原所在村組成員資格喪失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有現(xiàn)所在村組成員資格；戶口無法從偏遠(yuǎn)的外村組遷入，但在上門的村組生活勞動(dòng)的，同時(shí)履行村民的義務(wù)，應(yīng)視為上門村組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享受村組成員待遇，所招女婿及其所生子女也應(yīng)享有所在村組集體成員資格。（3）無子女戶依照收養(yǎng)法收養(yǎng)子女的，其子女的成員資格從收養(yǎng)成立之日起生效，收養(yǎng)成立后又解除收養(yǎng)關(guān)系的，從收養(yǎng)關(guān)系解除之日起被收養(yǎng)人喪失集體成員資格，但如果被收養(yǎng)人對造成解除收養(yǎng)關(guān)系負(fù)主要責(zé)任的，應(yīng)返還其在具有集體成員資格期間所獲得的與其他成員相同的收益的一部或全部；但如果收養(yǎng)人對解除收養(yǎng)關(guān)系負(fù)主要責(zé)任的不返還（這主要是防止借被收養(yǎng)之名而