1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年煤炭生產(chǎn)稅費(fèi)管理制度第一章總則第一條為及時準(zhǔn)確掌握全縣煤炭生產(chǎn)及銷售情況，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征管，防止煤炭稅費(fèi)流失，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)_稅收征管法、_礦產(chǎn)資源法、_安全生產(chǎn)法、_煤炭法等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在縣境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的采礦企業(yè)。第三條縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的全過程管理?？h政府成立由縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改革委、縣監(jiān)察局、縣國土房管局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣交通局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣行政審批服務(wù)中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局等部門以及涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成的縣煤炭產(chǎn)量

2、監(jiān)控系統(tǒng)和稅費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控管理和稅費(fèi)征管中重大問題的研究和決策?？h煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和稅費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱縣煤炭管理辦公室)于縣經(jīng)濟(jì)信息委，具體負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)，企業(yè)產(chǎn)量申報(bào)、審核等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合，共同做好煤炭產(chǎn)量管理、監(jiān)督和稅費(fèi)征管工作。第二章監(jiān)控系統(tǒng)_、管理和維護(hù)第四條煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)由縣財(cái)政出資建設(shè)和維護(hù)，縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭_實(shí)施和管理。傳輸線路由營運(yùn)商承建，管理辦公室租用。為整合資源，實(shí)行瓦斯、產(chǎn)量數(shù)據(jù)共網(wǎng)傳輸，企業(yè)、縣財(cái)政分擔(dān)傳輸費(fèi)用的辦法保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。第五條產(chǎn)量監(jiān)

3、控系統(tǒng)“一次_、普遍使用”，所有采礦企業(yè)均必須_煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。第六條煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)(包括攝像頭、紅外線對射裝置、id卡讀卡器、lcd屏、管理計(jì)算機(jī)、管理軟件、后備電源、服務(wù)器、交換機(jī)、光端機(jī)、光纖收發(fā)器、軌道計(jì)量設(shè)備、稱臺計(jì)量設(shè)備、企業(yè)光纖線路及輔材等)屬國有資產(chǎn)，由縣經(jīng)濟(jì)信息委對監(jiān)控設(shè)備管理服務(wù)情況和相關(guān)資料進(jìn)行分礦檔案化管理。涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)必須采取有效措施對煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)加以保護(hù)，嚴(yán)禁損害和破壞。第七條縣質(zhì)監(jiān)部門要依法對煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)所涉及的稱重設(shè)備進(jìn)行檢測和定期校檢，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第八條縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門要認(rèn)

4、真做好各煤礦企業(yè)相關(guān)參數(shù)的采集、標(biāo)定和復(fù)核工作。第九條縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理、維護(hù)工作，確保系統(tǒng)故障得到及時維修和排除，為煤炭稅費(fèi)征管提供準(zhǔn)確依據(jù)。(一)縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)_營運(yùn)商對監(jiān)控設(shè)備、傳輸線路進(jìn)行維修和例檢。(二)未經(jīng)縣煤炭管理辦公室同意，企業(yè)、部門不得自行_對監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修、調(diào)試。(三)對人為斷電和破壞監(jiān)控系統(tǒng)的，縣經(jīng)濟(jì)信息委要及時掌握相關(guān)證據(jù)和提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行立案查處，對_查證屬實(shí)有功人員給予經(jīng)濟(jì)獎勵。(四)縣經(jīng)濟(jì)信息委要認(rèn)真做好車皮自重等相關(guān)參數(shù)的采集和復(fù)核工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)參數(shù)誤差超過_%時，必須進(jìn)行重新采集和標(biāo)定。(五)縣

5、經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)確定人員對監(jiān)控室進(jìn)行值守。第十條縣財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)監(jiān)控系統(tǒng)傳輸線路租用、系統(tǒng)維護(hù)、監(jiān)控運(yùn)行等相關(guān)費(fèi)用，其費(fèi)用總額按煤炭“一費(fèi)制”征收總額的_%核定按年劃撥縣經(jīng)濟(jì)信息委用于保障系統(tǒng)運(yùn)行。第十一條涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取有效措施，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)煤礦企業(yè)的日常監(jiān)管，確保轄區(qū)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第十二條各煤礦企業(yè)必須做好煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的管理維護(hù)工作。(一)不得擅自打開煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)機(jī)柜，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時必須立即向縣經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)告。(二)嚴(yán)禁煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)連接其他任何設(shè)備，對架空或預(yù)埋的線路必須采取措施進(jìn)行保護(hù)，防止車輛碾壓及其它人為因素造成損害。(三)不得私自更換煤炭

6、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備及_結(jié)構(gòu)，確需要更換或更改的，必須及時向縣經(jīng)濟(jì)信息委提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由營運(yùn)商實(shí)施，并自行承擔(dān)費(fèi)用。(四)嚴(yán)禁人為斷電，人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。煤礦停電時采用自備電源供電的，必須同時保證監(jiān)控系統(tǒng)的正常供電運(yùn)行。(五)各煤礦企業(yè)必須制定有效管理措施，嚴(yán)禁出現(xiàn)丟失、人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。(六)必須及時完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行；必須積極支持協(xié)助有關(guān)單位對監(jiān)控系統(tǒng)的_、調(diào)試、維修和例檢等工作，并為相關(guān)人員有效開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。(七)煤炭企業(yè)裝煤車輛必須上秤稱重，其中空車、重車各稱一次，不得重復(fù)稱重。煤礦企業(yè)必須要求運(yùn)輸車輛辦理運(yùn)煤id卡、懸掛車牌

7、，嚴(yán)格核對運(yùn)煤車輛所持id卡是否與車牌號一致。(八)煤礦企業(yè)必須按日向縣經(jīng)濟(jì)信息委申報(bào)煤炭銷售數(shù)量。第三章稅費(fèi)的征收及管理第十三條稅收由稅收征管部門分別收取。規(guī)費(fèi)由縣經(jīng)濟(jì)信息委開具收費(fèi)通知書，由縣行政審批服務(wù)中心收取。規(guī)費(fèi)逾期不繳納的，收取滯納金。第十四條縣經(jīng)濟(jì)信息委每天核對企業(yè)煤炭銷售情況，次月_日前，發(fā)布上_月各企業(yè)煤炭銷售量數(shù)據(jù)。第十五條相關(guān)部門各司其職、密切配合，強(qiáng)化綜合治理。(一)縣發(fā)展改革委應(yīng)于次月_日前向同級稅務(wù)部門提供煤炭市場均價情況。(二)縣經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)于次月_日前向同級稅務(wù)部門、財(cái)政部門提供上_月煤炭銷售數(shù)量情況。(三)縣經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門催收規(guī)費(fèi)。(四)縣交通局負(fù)責(zé)

8、牽頭_對運(yùn)煤車輛進(jìn)行稽查。(五)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照“收支兩條線”原則，加強(qiáng)煤炭規(guī)費(fèi)收支管理。(六)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收和使用管理的審計(jì)監(jiān)督。(七)各征收部門要嚴(yán)格依法征收煤炭稅費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。(八)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收和管理使用的監(jiān)督檢查，對存在_行為，不依法征收煤炭稅費(fèi)和_、截留、挪用煤炭稅費(fèi)的部門及責(zé)任人，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。第十六條自用煤(企業(yè)生活用煤)、贈送煤(向福利院等非營利性機(jī)構(gòu)贈送)等非銷售行為及煤渣清運(yùn)必須實(shí)行“事前申報(bào)、事中監(jiān)督”制度。第十七條當(dāng)煤礦企業(yè)采掘、地質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況發(fā)生變化時，必須及時申報(bào)。申報(bào)的項(xiàng)目包括：(一)采掘布置發(fā)生變化。(二)準(zhǔn)備工作面

9、完成。(三)回采工作面初采或?qū)⑹瘴矔r(收尾前_天)。(四)回采或掘進(jìn)工作面出現(xiàn)薄化帶、無煤區(qū)、斷層破碎帶等情況，可能影響當(dāng)月產(chǎn)量的，出現(xiàn)變化后及時報(bào)告。(五)其它需要及時申報(bào)的事項(xiàng)。第十八條建立調(diào)查核實(shí)及聯(lián)合檢查制度。(一)縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)銷售價格。(二)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)銷售收入。(三)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)采掘布置及采掘位置、地質(zhì)構(gòu)造等情況。(四)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)核實(shí)所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。(五)各單位建立聯(lián)合檢查制度，定期或不定期對生產(chǎn)經(jīng)營、稅費(fèi)征管、企業(yè)申報(bào)、采掘布置等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。第十九條企業(yè)煤炭產(chǎn)量按如_法確定。(一)采用企業(yè)申報(bào)，行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，相

10、關(guān)單位核查的辦法核定煤炭企業(yè)產(chǎn)量。(二)企業(yè)未申報(bào)或申報(bào)資料不真實(shí)，致使無法確定當(dāng)月產(chǎn)量的，但能夠確定生產(chǎn)天數(shù)的，按當(dāng)月最高日產(chǎn)量_當(dāng)月實(shí)際采礦天數(shù)確定產(chǎn)量；技改、基建企業(yè)按當(dāng)月最高日工程煤產(chǎn)量_當(dāng)月實(shí)際作業(yè)天數(shù)確定當(dāng)月產(chǎn)量。不能確定生產(chǎn)天數(shù)的，按當(dāng)月實(shí)際天數(shù)計(jì)算。(三)因煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)在正常使用過程中出現(xiàn)非煤礦企業(yè)因素導(dǎo)致的故障，維修期間的煤炭日產(chǎn)銷量按出現(xiàn)故障前_日的平均量計(jì)算；因煤礦企業(yè)管理不當(dāng)，使煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備丟失或人為破壞等因素造成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)丟失，在此期間的產(chǎn)銷量按丟失或損壞前_日內(nèi)的最高日產(chǎn)銷量計(jì)算。(四)采用“搭橋”等手段作假逃避產(chǎn)量監(jiān)控的，按當(dāng)月最高日產(chǎn)量的_倍_當(dāng)月

11、實(shí)際工作天數(shù)計(jì)算當(dāng)月產(chǎn)量。不能確定實(shí)際工作天數(shù)的，按當(dāng)月實(shí)際天數(shù)計(jì)算。(五)監(jiān)控系統(tǒng)值班人員每天必須與企業(yè)核對產(chǎn)銷情況，當(dāng)發(fā)生不一致時，必須及時查找原因。(六)嚴(yán)禁邊建設(shè)邊采煤行為。(七)作業(yè)天數(shù)以視頻監(jiān)控情況為準(zhǔn)。第二十條采礦企業(yè)小規(guī)模納稅人由稅務(wù)部門和財(cái)政部門具體出臺平衡稅賦的政策措施。第四章監(jiān)督管理第二十一條煤礦企業(yè)以各種名義或手段拒不_、阻礙_煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。第二十二條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，除雙倍賠償外，同時按相關(guān)法律法規(guī)追繳偷逃稅費(fèi)并予以處罰，縣經(jīng)濟(jì)信息委必須及時對煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，由煤炭企業(yè)造成的維修費(fèi)用由煤礦企業(yè)承擔(dān)；煤炭企業(yè)需搬

12、遷設(shè)備的，其費(fèi)用自行承擔(dān)。(一)人為剪斷電源線、信號線或改變線序的。(二)破壞監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭、紅外線對射裝置、計(jì)算機(jī)管理軟件、視頻服務(wù)器、后備電源、光端機(jī)、光纖收發(fā)器、軌道計(jì)量設(shè)備、地磅計(jì)量設(shè)備、交換機(jī)、管線、光纖、尾纖及輔材等設(shè)備設(shè)施的；(三)人為造成監(jiān)控設(shè)備斷電的；(四)改變監(jiān)控組件結(jié)構(gòu)的；(五)破壞機(jī)箱鎖或機(jī)箱注水、高溫烘烤機(jī)箱的以及硬性破壞機(jī)箱的；(六)裝置相關(guān)設(shè)備影響數(shù)據(jù)傳送和圖像監(jiān)控及私自接入設(shè)備對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊的；(七)因管理不當(dāng)，造成監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備丟失的；(八)擅自改變計(jì)量設(shè)備參數(shù)的；(九)其它人為改變煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和私自移動監(jiān)控設(shè)備組件、造成數(shù)據(jù)失真和無法監(jiān)控煤礦產(chǎn)量情

13、況的。第二十三條煤礦必須要求運(yùn)輸業(yè)主辦理運(yùn)輸車輛id卡。非運(yùn)煤車輛不得通過稱重通道，否則所產(chǎn)生的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)一律作為煤炭稅費(fèi)計(jì)征依據(jù)。運(yùn)輸車輛未上磅稱重計(jì)量或混裝混運(yùn)不上磅稱重的，視為偷逃稅費(fèi)，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十四條煤礦企業(yè)逃避、拒絕或以其它方式阻礙執(zhí)法人員檢查，且具有下列情形之一的，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。(一)向相關(guān)主管部門提供虛假資料，不如實(shí)反映情況或拒絕提供有關(guān)資料的。(二)拒絕執(zhí)法人員檢查，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀、更改有關(guān)證據(jù)和資料的；(三)拒絕或阻礙執(zhí)法人員記錄、錄音、攝像的；(四)不接受執(zhí)法人員依法檢查的其它情形。第二十五條煤礦企業(yè)不據(jù)實(shí)申報(bào)煤炭產(chǎn)銷量，在規(guī)

14、定期限內(nèi)(每月_日前)不繳或少繳應(yīng)繳稅費(fèi)，或以_威脅等方式拒絕阻礙執(zhí)法人員檢查，造成相關(guān)部門無法準(zhǔn)確計(jì)征依據(jù)的，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十六條稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)以及相關(guān)部門執(zhí)法人員不認(rèn)真履行工作職責(zé)，或因失職瀆職造成國家稅費(fèi)流失的，按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第二十七條鼓勵對煤礦企業(yè)和相關(guān)執(zhí)法人員、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員違規(guī)違法行為進(jìn)行_，經(jīng)查證屬實(shí)的，對最先_的人員予以獎勵。2022年煤炭生產(chǎn)稅費(fèi)管理制度（二）1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、三大規(guī)程及本礦、本單位的安全管理制度。2、負(fù)責(zé)本科室的技術(shù)管理工作及規(guī)程、