1、第PAGE6頁(yè)共NUMPAGES6頁(yè)2022年管道局動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范管道局動(dòng)火作業(yè)安全管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，根據(jù)集團(tuán)公司Q/SY1241-_動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范及管道局作業(yè)許可管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)以及為局服務(wù)的分包商，在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序(規(guī)程)未涵蓋到的能直接或間接產(chǎn)生明火的作業(yè)(除為動(dòng)火設(shè)置的固定場(chǎng)所之外，如化驗(yàn)室、專門的維修場(chǎng)所、鍋爐及焚燒爐等)。第三條動(dòng)火作業(yè)是指在油氣、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和油氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上、防火等級(jí)林區(qū)進(jìn)行焊、割作業(yè)，以及能直接或間接產(chǎn)

2、生明火的其它施工作業(yè)。第四條動(dòng)火作業(yè)許可按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。第二章職責(zé)第五條各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定其動(dòng)火作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則；施工生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核；安全部門提供支持和指導(dǎo)。第六條動(dòng)火區(qū)域?qū)俚刂鞴軉挝幌蜃鳂I(yè)單位明確動(dòng)火施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)狀況，協(xié)助作業(yè)單位開展危害識(shí)別、制定安全措施，并向作業(yè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件；審查作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)安全工作方案，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火安全，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷動(dòng)火作業(yè)許可證。第七條動(dòng)火作業(yè)單位負(fù)責(zé)編制動(dòng)火作業(yè)安全工作方案，制定和批準(zhǔn)安全措施和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)作業(yè)前安全培訓(xùn)，嚴(yán)格按照動(dòng)火作業(yè)許可證和動(dòng)火作業(yè)安全工作方案施工，

3、隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)終止動(dòng)火作業(yè)。第八條員工接受動(dòng)火作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)管理程序，參加動(dòng)火作業(yè)審核，并提出改進(jìn)建議。第九條相關(guān)作業(yè)人員職責(zé)(一)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)人也是動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)提出動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施，組織實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，并對(duì)作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。(二)動(dòng)火作業(yè)批準(zhǔn)人或授權(quán)人負(fù)責(zé)審批動(dòng)火作業(yè)許可證，向作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求，核查安全措施落實(shí)情況。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)動(dòng)火安全的最終責(zé)任。(三)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人全面了解動(dòng)火區(qū)域和部位狀況，掌握急救方法，熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟練使用消防器

4、材及其他救護(hù)器具，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位后方可動(dòng)火，對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員的違章行為，有權(quán)批評(píng)教育或制止。在動(dòng)火作業(yè)發(fā)生異常情況時(shí)，即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。動(dòng)火監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，對(duì)動(dòng)火安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。(四)動(dòng)火作業(yè)人對(duì)安全動(dòng)火負(fù)直接責(zé)任，執(zhí)行動(dòng)火安全工作方案和動(dòng)火許可證的要求，動(dòng)火作業(yè)前，核實(shí)動(dòng)火部位、動(dòng)火時(shí)間，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方能動(dòng)火。在動(dòng)火過程中，發(fā)現(xiàn)不能保證動(dòng)火安全時(shí)有責(zé)任停止動(dòng)火。第三章管理要求第十條動(dòng)火作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，除在規(guī)定的場(chǎng)所外，在任何時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可。許可證的審批、分發(fā)、延期、取消、關(guān)閉程序按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。動(dòng)火作業(yè)許可證參

5、見附件一。第十一條凡是沒有辦理動(dòng)火作業(yè)許可證，沒有落實(shí)安全措施或安全工作方案，未設(shè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人以及安全工作方案有變動(dòng)且未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止動(dòng)火。第十二條動(dòng)火作業(yè)許可證是動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)操作依據(jù)，只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備(管線)、指定的措施和時(shí)間范圍內(nèi)使用，不得涂改、代簽。第十三條處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)，凡能拆移的動(dòng)火部件，應(yīng)拆移到安全地點(diǎn)動(dòng)火。第十四條在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上不允許動(dòng)火。確屬生產(chǎn)需要應(yīng)動(dòng)火時(shí)，應(yīng)制定可靠的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案后方可動(dòng)火。第十五條動(dòng)火作業(yè)涉及高處、進(jìn)入受限空間、挖掘、管線打開作業(yè)等作業(yè)時(shí)，必須遵守相關(guān)安全規(guī)定，辦理相應(yīng)的作業(yè)許可，管道局動(dòng)火作業(yè)許可證

6、不能代替上述作業(yè)許可證。第十六條動(dòng)火區(qū)域?qū)俚刂鞴軉挝?非隸屬管道局)有明確動(dòng)火作業(yè)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)遵循其規(guī)定要求實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理。第四章作業(yè)要求第十七條申請(qǐng)動(dòng)火作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)針對(duì)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員資質(zhì)等方面開展工作前安全分析，具體執(zhí)行管道局工作前安全分析管理辦法，根據(jù)分析的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制安全工作方案。第十八條動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對(duì)相關(guān)能源和物料的外部來源、動(dòng)火區(qū)域采取隔離措施，并視其內(nèi)部介質(zhì)采取吹掃、清洗、置換措施。(一)動(dòng)火施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒，嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進(jìn)入動(dòng)火區(qū)域，必要時(shí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和器材。林區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門

7、的相關(guān)要求，采取相應(yīng)的防火隔離措施。(二)與動(dòng)火點(diǎn)相連的管線應(yīng)進(jìn)行可靠的隔離、封堵或拆除處理。動(dòng)火前應(yīng)首先切斷物料來源并加盲板或斷開，經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后，打開人孔，通風(fēng)換氣。2022年管道局動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法（二）第一章總則第一條為了規(guī)范進(jìn)管線打開作業(yè)安全管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，根據(jù)集團(tuán)公司Q/SY1243-_管線打開安全管理規(guī)范、管道局作業(yè)許可管理辦法及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)及為局服務(wù)的分包商，在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)的封閉管線(設(shè)備)的打開作業(yè)。第三條管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設(shè)備及其附件

8、等的完整性：(一)解開法蘭；(二)從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓；(三)打開閥蓋或拆除閥門；(四)調(diào)換8字盲板；(五)打開管線連接件；(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽；(七)斷開儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤(rùn)滑油管等；(八)斷開加料和卸料臨時(shí)管線(包括任何連接方式的軟管)；(九)用機(jī)械方法或其他方法穿透管線；(十)開啟檢查孔；(十一)微小調(diào)整(如更換閥門填料)；(十二)其他。第四條管線打開作業(yè)許可按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。第二章職責(zé)第五條各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定其作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則；生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核；安全部門提供支持和指導(dǎo)。第六條員工接受管

9、線打開作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行管線打開安全管理程序，參與管線打開作業(yè)的審核，并提出改進(jìn)建議。第三章管理要求第七條管線打開必須辦理許可證，具體執(zhí)行管道局作業(yè)許可管理辦法，許可證見管道局作業(yè)許可管理辦法附錄1作業(yè)許可證(非常規(guī)作業(yè))。第八條管線打開涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)管線打開作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小，同時(shí)辦理管線打開許可證，許可證見管道局作業(yè)許可管理辦法附錄2專項(xiàng)作業(yè)許可證中的管線打開許可證(2-2)。第九條管線打開前作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取安全措施，必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：(一)清理計(jì)劃，應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等，必要時(shí)應(yīng)提

10、供示意圖；(二)安全措施，包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求；(三)應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé)；(四)應(yīng)急預(yù)案；(五)描述管線打開影響的區(qū)域，并控制人員進(jìn)入。第十條當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等，應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可。第十一條凡是沒有辦理作業(yè)許可證，沒有按要求編制安全工作方案，沒有落實(shí)安全措施，禁止管線打開作業(yè)。第四章項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求第十二條在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，滿足本規(guī)范要求。第十三條在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)考慮隔離和清理，包括但不限于以下內(nèi)容：(一)為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)；(二)能夠隔離第二能源，如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。第十四條有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員和