1、13/14中建三局項(xiàng)目成本治理方法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本治理，規(guī)范工程項(xiàng)目成本治理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方法。第二條 項(xiàng)目成本治理的原則是：開源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過程地動態(tài)治理；實(shí)行“標(biāo)價分離”和項(xiàng)目成本核算制；責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。第三條 項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本治理責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本治理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。第四條 項(xiàng)目成本治理實(shí)行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)依照中建三局項(xiàng)目全額承包治理方法的有關(guān)規(guī)定，由公司（本方法均指“公司或分公司”）和項(xiàng)目經(jīng)理部共同測算項(xiàng)目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），

2、經(jīng)雙方認(rèn)可后以責(zé)任書的形式確定。第五條 項(xiàng)目成本治理的內(nèi)容包括成本預(yù)測與打算、成本實(shí)施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動分析、成本責(zé)任考核、工程款回收治理以及成本治理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。第六條 項(xiàng)目成本核算制一律采納制造成本法或責(zé)任成本法，即項(xiàng)目經(jīng)理部只治理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條 項(xiàng)目成本核算制包括預(yù)算成本（責(zé)任成本）、實(shí)際成本核算，兩項(xiàng)成本的計算口徑應(yīng)保持一致。第八條 公司在項(xiàng)目成本治理工作中的要緊職責(zé)是：1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價格和勞務(wù)分包、材料采購等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場；2、及時測算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入，明確項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)；3、核定項(xiàng)目資

3、金使用打算和范圍，協(xié)助項(xiàng)目催收工程款；4、審核項(xiàng)目獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；5、治理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目全部成本；6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本治理各項(xiàng)工作；7、考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績；8、負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項(xiàng)目成本核算、資金治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)施項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離治理。10、隨時掌握市場投標(biāo)報價情況，依照不同投標(biāo)報價體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理方法與水平。第九條 公司應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)治理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤點(diǎn)和實(shí)物計量制度、機(jī)械治理及租賃結(jié)算方法、費(fèi)用開支方法、成本考核與獎罰制度、工程驗(yàn)工報量制度等。第十條

4、 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本治理責(zé)任體系，要緊包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門、崗位及作業(yè)層的成本治理責(zé)任制。成本治理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動態(tài)治理。第十一條 項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的要緊成本治理職責(zé)為：物資員：建立健全各類材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺帳;按月編制各類材料的需用量打算和月耗報表，并報成本員;制訂材料費(fèi)操縱目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;定期對庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)并做好盤點(diǎn)記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;按月對材料費(fèi)的節(jié)超緣故進(jìn)行分析并提供分析資料；負(fù)責(zé)零星材料的采購及價款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格操縱采購價格；各類材料價格、實(shí)際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。生產(chǎn)

5、打算統(tǒng)計員：建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳;按月編制打算工作量;嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施打算進(jìn)行施工;按月編制驗(yàn)工月報，并分析統(tǒng)計報量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體緣故；按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的緣故，減少施工環(huán)節(jié)的各種白費(fèi)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)打算、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。機(jī)械員：建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺班、金額臺帳;依照月度打算工作量編制機(jī)械設(shè)備使用打算和操縱目標(biāo);合理利用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超緣故分析資料；負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。預(yù)算員：編制各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算;配合成本員編制成本操縱目標(biāo);及時辦理各類中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);協(xié)助有關(guān)人員回收工程款；負(fù)責(zé)對分包單位及民

6、建隊(duì)各類款項(xiàng)的結(jié)算與審核，及時向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料；配合成本員對成本的節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析。成本員：建立健全成本核算臺帳;依照有關(guān)人員提供的打算資料按月編制成本打算;按時編制資金使用打算及獎金申報，操縱非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支;及時進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動分析；負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。勞資員：建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺帳;依照月度打算工作量編制人工費(fèi)需用打算和操縱目標(biāo)報成本員;監(jiān)督和審核打算外用工、非生產(chǎn)用工和計時工的開支;及時辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;按月提供人工費(fèi)的節(jié)超緣故分析資料；加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍的治理，協(xié)助公司對勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作；

7、負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。技術(shù)員：編制施工技術(shù)組織措施打算，優(yōu)選施工方案;監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員落實(shí)技術(shù)組織措施;應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力降低成本；負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。第十二條 除在公司附近且屬小型的項(xiàng)目可由公司兼管其成本核算以外，其他項(xiàng)目應(yīng)有專職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財務(wù)人員擔(dān)任，并通過公司審核后才可上崗。第二章 項(xiàng)目成本打算與操縱第十三條 項(xiàng)目成本打算包括項(xiàng)目總的打算成本、月度或節(jié)點(diǎn)打算成本。1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依照內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本操縱打算措施，確定項(xiàng)目成本操縱總的打算目標(biāo)。2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求將總打算成本

8、進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本操縱打算目標(biāo)。3、項(xiàng)目必須按月編制打算成本，由相關(guān)責(zé)任部門依照分公司下達(dá)的生產(chǎn)打算，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開支打算，成本員進(jìn)行歸集、匯總并依照“本量利”原理測算當(dāng)月保本點(diǎn)。第十四條 項(xiàng)目成本操縱應(yīng)按如下差不多要求進(jìn)行：1、人工費(fèi)的操縱：原則上應(yīng)采取招投標(biāo)方法，要緊通過總量操縱、單價操縱、定額操縱和工資含量操縱。2、材料費(fèi)的操縱：實(shí)行“量價分離”原則，即采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；關(guān)于沒有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行打算治理，按指標(biāo)進(jìn)行操縱；對零星材料的采購應(yīng)實(shí)行貨比三家；應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場二次搬運(yùn)與損耗。另外，現(xiàn)場材料

9、應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤點(diǎn)、與成本員核對。3、機(jī)械費(fèi)的操縱：機(jī)械設(shè)備的使用一律采納內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無法滿足生產(chǎn)，能夠通過公司向外單位租賃或購置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺班的打算治理，減少閑置，提高使用效率。同時，應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和利用率。4、間接費(fèi)用的操縱：項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有打算，有考核。各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干，節(jié)約有獎，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支打算和開支權(quán)限。對現(xiàn)場治理人職員資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資標(biāo)準(zhǔn)及國家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎金必須先報獎金發(fā)放申報表

10、，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后方可發(fā)放。5、其他費(fèi)用的操縱：操縱材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)；合理安排施工，確保冬雨季施工不受阻礙；注重節(jié)約能源，操縱施工水、電的使用。第十五條 項(xiàng)目成本操縱必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員操縱、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實(shí)行歸口治理。第十六條 項(xiàng)目應(yīng)成立成本操縱跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本治理的組織實(shí)施工作，并建立定期成本治理匯報制度。第十七條 在成本操縱過程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工等之間的關(guān)系，力爭做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩不誤。第三章 項(xiàng)目成本核算第十八條 項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照施工企業(yè)會計制度、施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成

11、本核算。第十九條 成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應(yīng)與施工項(xiàng)目治理目標(biāo)成本的界定范圍相一致。第二十條 項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地反映成本費(fèi)用的開支情況，不得以暫估成本、打算成本或預(yù)算成本代替實(shí)際成本。第二十一條 項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅持實(shí)際形象進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。第二十二條 項(xiàng)目成本核算的差不多程序?yàn)椋?、依照當(dāng)月統(tǒng)計驗(yàn)工報量按照項(xiàng)目承包合同規(guī)定計算項(xiàng)目當(dāng)月的收入及上交款，

12、編制有關(guān)憑證。項(xiàng)目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月統(tǒng)計驗(yàn)工報量*（1-上交比率）項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月統(tǒng)計驗(yàn)工報量*上交比率2、依照當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，編制記帳憑證。3、計算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀嬏岬挠嘘P(guān)費(fèi)用，編制相關(guān)憑證。4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實(shí)際成本。5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計算工程結(jié)算利潤。6、編制工程成本表。第二十三條 工程結(jié)算收入的確認(rèn)與入帳依據(jù)：1、必須以實(shí)際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認(rèn)可的驗(yàn)工月報，或監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)資料為收入實(shí)現(xiàn)和入帳的依據(jù)。2、工程項(xiàng)目現(xiàn)場臨時簽證、設(shè)計變更等收入必須以發(fā)包方簽字認(rèn)可的價款列入工程結(jié)算收入，并依照內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)

13、整項(xiàng)目承包價格。3、確實(shí)無法滿足上述條件的，應(yīng)由生產(chǎn)部門提供詳細(xì)的驗(yàn)工月報，并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴(yán)禁冒報、虛報或瞞報實(shí)際產(chǎn)值。若發(fā)覺往常月份所報產(chǎn)值與實(shí)際存在差異，應(yīng)及時予以調(diào)整，并詳細(xì)講明緣故。4、工期獎應(yīng)以實(shí)際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內(nèi)部承包合同規(guī)定的分成比例計算項(xiàng)目工程結(jié)算收入。第二十四條 項(xiàng)目實(shí)際成本核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正確計算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，正確計算已完工程和未完工程成本。第二十五條 項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)按月辦理分包單位工程價款、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單

14、據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒有相關(guān)人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。 第二十六條 項(xiàng)目應(yīng)按月編制成本報表，提供成本分析資料。 第四章 項(xiàng)目成本分析與考核第二十七條 成本分析應(yīng)按照“量價分離”的原則，采納對比分析等方法，對實(shí)際工程量與預(yù)算工程量、實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量、實(shí)際價格與采購價格（或預(yù)算價格）、各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與打算發(fā)生額等進(jìn)行對比分析。第二十八條 項(xiàng)目成本分析應(yīng)按月進(jìn)行，成本員應(yīng)分不對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其緣故情況進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分析，編制成本分析資料。第二十九條 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依照成本分析資料，定期或不定期地組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析

15、，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預(yù)防、成本操縱方法的改進(jìn)、制定下步成本操縱對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。第三十條 項(xiàng)目成本考核按時期可分為節(jié)點(diǎn)考核和竣工考核相結(jié)合的方法。1、節(jié)點(diǎn)考核要緊依照全額承包責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容，對各責(zé)任單位和責(zé)任人的成本目標(biāo)完成情況按月進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當(dāng)月獎金或崗薪的要緊依據(jù)。2、竣工考核按如下步驟進(jìn)行：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項(xiàng)目承包成本收入。整理匯總有關(guān)成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預(yù)算承包收入和實(shí)際總成本進(jìn)行匯總。同時，填寫

16、項(xiàng)目承包兌現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，報經(jīng)有關(guān)部門審核。以書面形式申請對該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核與兌現(xiàn)。公司成立審計小組，對項(xiàng)目承包收入、各項(xiàng)成本費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)以后，確定項(xiàng)目承包實(shí)際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經(jīng)理審定。審核完畢后，分公司依照承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。第三十一條 成本考核應(yīng)分層進(jìn)行，即公司考核項(xiàng)目，項(xiàng)目考核崗位及作業(yè)層，項(xiàng)目對公司有關(guān)職能部門也應(yīng)進(jìn)行考核。1、公司對項(xiàng)目考核的要緊內(nèi)容是：（1）成本治理基礎(chǔ)資料的編制及上報情況；（2）各項(xiàng)成本操縱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及其真實(shí)性；（3）綜合指標(biāo)的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。2、項(xiàng)目對崗位及作業(yè)層考核的要緊內(nèi)容是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成情況及成本操縱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。3、項(xiàng)目對公司有關(guān)職能部門的考核要緊是考核公司職能部門在成本治理工作中應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)是否落實(shí)。第五章 “三邊”工程成本治理第三十二條 “三邊”工程的成本治理除在項(xiàng)目承包基數(shù)測算上有所不同外，其他治理要求與一般工程項(xiàng)目一致，依舊按照本方法的要求進(jìn)行核算和治理。第三十三條 “三邊”工程承包基數(shù)的測算可采取以下兩種方法：1、參照公司同類型工程，暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。2、參照社會平均水平，依照施工方案暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。第三十四條 依照上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，