1、鐵路大集體職工沉浮錄一、鐵路集體所有制職工形成歷史背景：鐵路集體所有制職工，是歷史遺留的問題，鐵路集體所有制成立，是文 化大革命結(jié)束后。為了安置返城的上山下鄉(xiāng)的鐵路子女的知 識青年而設(shè)立的。是經(jīng)過國家批準的企業(yè)。當時國家為了解 決大批返城知青就業(yè)問題，號召各個企業(yè)“誰的孩子誰抱走 為原則”，就這樣成立了鐵路集體所有制，又稱為大集體職 工。由各鐵路局站段勞動服務(wù)公司管理。把所有的鐵路職工 子弟返城知青待業(yè)青年全部在勞動服務(wù)公司就業(yè)。鐵路派干 部負責(zé)管理。就是這樣產(chǎn)生了鐵路大集體職工，當時的招工 通知書是由地方政府勞動部門審批同意，招收的集體所有制 工人。是經(jīng)過合理合法的手續(xù)錄用的。二、曾經(jīng)是奉獻

2、青春 的一代人這些鐵路大集體職工在鐵路戰(zhàn)線上，主要從事鐵路 線路大修、房建、商飲服務(wù)以及鐵路運輸各行各業(yè)的工作。雖然他們與正式工人同勞不同酬，但那是他們有收入，還能 享有鐵路職工的一部分待遇。就是這樣他們在生產(chǎn)一線工 作，付由了常人難以想象的汗水和勞作的辛苦。他們把青春 年華奉獻給了鐵路，把自己的一切都奉獻給鐵路建設(shè)，鐵路 暢通無阻之中，為鐵路的建設(shè)發(fā)展做由了貢獻。在鐵路建設(shè) 中的大動蕩、大遷徙，以及后來到下崗，使得這一代人的經(jīng) 歷前所未有地復(fù)雜、曲折，許多人的生活具有大起大落和各 種悲歡離合的情節(jié)，相互之間的命運、前途形成巨大落差。社會地位、經(jīng)濟狀況、自我感覺和對現(xiàn)狀與生活滿意度方面 的差別

3、，使得這一代人除了曾經(jīng)有過的一段共同的、難忘的 經(jīng)歷，以及回憶起這段經(jīng)歷共有的感慨之外，很少其他的共 同點。也許，還可以從他們的人生底色上看由一些歲月滄桑 的烙印，比如吃苦耐勞的精神，關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)心國家大事的 習(xí)慣，對平等和公正的敏感，以及對舊體制弊端的深刻認識, 這些特征使他們在工作中，有一種強烈的自我意識和群體認 同意識，并對改革開放天然地支持。但隨著時光流逝和利益 分化，共同的感情、語言已不復(fù)存在，“我們曾經(jīng)都是知青鐵路大集體職工”不再是自我認同的重要因素，取而代之的 是精英意識或弱勢群體意識的對立，滿足于現(xiàn)實、順應(yīng)現(xiàn)實 或不滿現(xiàn)實的態(tài)度差異。三、沉入底層的人市場經(jīng)濟造成多 數(shù)大集體企業(yè)

4、被強迫改制、解體或破產(chǎn)關(guān)門，鐵路大集體工 人是社會轉(zhuǎn)型過程中利益受損最為嚴重的群體之一。其根源 在于大集體企業(yè)的制度界定了這個弱勢群體的身份：被奴役、被遺棄的畸形兒。使其對自身命運的認識經(jīng)歷了認同到 覺醒、抗爭與無奈的過程。到九十年代后期，這些為鐵路獻 了青春的大集體職工，又一次待業(yè)，失業(yè)。勞動服務(wù)公司有 其名無其實。他們辛勤勞動換來的果實一點一點被鐵路全民 的多徑吞噬，他們原來所有的一切都失去了，最后到處打工 維持生存。到了四五十歲“姥姥不喜歡，舅舅不愛的年齡。無人管，無人問津。這些勞動服務(wù)公司雖然小，但是“五臟 俱全”黨政工組織都有，但一到辦實事兒，他們一臉無奈， 好像比我們吃不上飯的人還

5、委屈?，F(xiàn)在的一個站段有兩個到 三個勞動服務(wù)公司，有黨支部書記，副書記，經(jīng)理，副經(jīng)理 等，真的是官兒不少，具體辦事時都在推、躲，他們不僅不 干事兒，還把集體工人創(chuàng)造的財富以及產(chǎn)業(yè)承包由租轉(zhuǎn)讓， 寧可讓大集體職工放假回家無活兒干，也不操那份心。鐵路 局領(lǐng)導(dǎo)是嘴上天天說，月月講，年年問關(guān)心職工生活，但是 站段就是不為大集體職工排憂解難，從來無人問津。就是不 給集體職工解決疾苦，辦點實事。中央國務(wù)院和省市三令五 中的下文件，對廠辦集體改制，可他們就是推托不辦，不關(guān) 心這些弱勢群體和無勞動能力的人。加之鐵路大集體是歷史 遺留下的畸形怪胎，不同于社會廠辦大集體。社會廠辦大集 體職工有黨和國家、地方政府、企

6、業(yè)管理，能夠享受到相應(yīng) 的惠民政策與市民福利待遇。而鐵路大集體工人卻沒有！這 批所謂的鐵路大集體職工都不如農(nóng)民工，就是這樣的無可奈何的生活在水深火熱之中了。莫鐵路局就有近13萬（07年在冊人數(shù)統(tǒng)計）大軍，大多數(shù)是七十年代，最無能、最聽黨 話的鐵路職工子女，上山下鄉(xiāng)返城和留城待業(yè)的知識青年。經(jīng)省市勞動廳批準，應(yīng)召到鐵路集體單位的。鐵路局也 相應(yīng)的成立了集體經(jīng)濟管理處、分局集體經(jīng)濟管理分處、各 站段勞動服務(wù)公司，這些集體所有制工人，在各站段以及鐵路大修部門參加鐵路建設(shè)工作的?，F(xiàn)如今平均年齡結(jié)構(gòu)為 45至65歲左右，工作年限長達三、四十年之多。在這漫長的 歲月中，他們承擔著鐵路建設(shè)工程各種苦、臟、累

7、等繁重體 力工作，為鐵路建設(shè)與發(fā)展獻由了青春和血汗，做生了不可 磨滅的貢獻。雖然我們所承擔的艱苦而艱巨的任務(wù)是正式職 工同樣的工作程序，執(zhí)行同樣的工作標準，接受同樣的考核。 工作性質(zhì)、內(nèi)容與鐵路系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起，但他們這批弱 勢群體的工資（退休），卻與鐵路正式職工相差一半還多， 按照勞動法、企業(yè)法規(guī)定理應(yīng)享受的各種獎金分配、勞動保障，福利待遇我們從來沒有享受過！黨和政府的惠民政策、 改革紅利也與他們毫不相干！四、誰來關(guān)心鐵路集體所有制職工鐵路局設(shè)有集體經(jīng)濟管理處及下屬辦事機構(gòu)，現(xiàn)在管 理著鐵路大集體的人事檔案。如果說：鐵路集體企業(yè)由于改 制成立了所謂的有限公司（法人企業(yè)）就脫離了與鐵路系統(tǒng)

8、的關(guān)系，不予承認。無論從歷史沿革或現(xiàn)實存在都是自欺欺 人、瞞天過海，蒙騙愚昧無知的鐵路大集體工人。因為鐵路 沒有將這部分人員移交給地方政府。擠占挪用集體職工養(yǎng)老 保險基金。莫鐵路局14萬鐵路大集體職工1988-1996八年上 繳的養(yǎng)老金，鐵路局沒有移交到省社保局。莫鐵路集經(jīng)處的領(lǐng)導(dǎo)下，從1988年開始參加養(yǎng)老金統(tǒng)籌，而在省社保局賬 面體現(xiàn)由來的卻是從1997年1月1日開始投保繳費的。從 1988年-1994各個站段和公司每個月上繳的金額是按上月的工資總額15%提取上繳到集經(jīng)處統(tǒng)籌辦。直到1994年才開始個人上繳工資的8%,單位上繳的20% o后來有的大集體單位沒活干關(guān)、停、解體、工人自謀生路，

9、法定由單位上繳 的20%也是工人自己墊付，否則不給辦理退休。退休金是以 大集體職工本人的工齡，繳費基數(shù)為標準計算發(fā)放的。差了 八年，每人每月要少開多少錢??！六、在這個文明現(xiàn)代國度 里這個群體是這樣的。什么“五金一險”、“取暖費補助”、“獨生子女補助費”、“因公致殘，醫(yī)療、護理補助費”、“退休證” 等全都沒有。五金一險”住房公積金”：失業(yè)保險、工傷保險、生育保險似乎生來就與鐵路大集體職工無關(guān)！能 夠涉及到鐵路大集體職工的實際上只有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保 險。養(yǎng)老保險：由于單位轉(zhuǎn)制、改制、鬧得關(guān)停并轉(zhuǎn)，破產(chǎn)、 解體或長年放假。養(yǎng)老保險單位承擔20%,個人承擔8%;現(xiàn)在全部由鐵路大集體職工個人承擔。（我們

10、手中有替企業(yè)墊付的養(yǎng)老金票據(jù)），如果不繳納企業(yè)的部分就不給辦理退 休。醫(yī)療保險單位承擔 9%外加10元錢的大病統(tǒng)籌，個人2% ; 都是個人承擔。有的單位還不能及時給予辦理。莫鐵路局鐵 路大集體退休工人從來沒有領(lǐng)到過“取暖費”，（鐵路系統(tǒng)全民職工遺屬、五七工，地方政府低保戶每年都有。），在冊而外由打工的集體工人就更不要說了！2009年以前采暖補貼。實行“暗補”時還考慮到大集體職工，路內(nèi)大集體職工 繳納10%取暖費。2010年實行“明補”以后，卻沒有大集體職工的份！路內(nèi)大集體職工，就是鐵路職工遺屬是 “大集體” 的都必須全額繳費。誰也不知如何理解這種政策上的變化？2011年初，有的集體職工曾選派代

11、表到莫鐵路局就此事上 訪，主管領(lǐng)導(dǎo)讓他們回來聽信，答應(yīng)會給予妥善解決。當時 基層供暖單位確實進行了調(diào)查摸底工作，至今沒有下文。近年來，有的地方鐵路大集體職工實行50%繳取暖費，有的地方卻沒有之行這個規(guī)定 （據(jù)說是口頭傳達，沒有正式文件。）, 例如：2013年莫鐵路地區(qū)可以按 50%繳取暖費，而其他地區(qū) 卻沒有執(zhí)行這個規(guī)定？由于有了以前“暗補”與“明補”政策上的變化，現(xiàn)在有的地方實行鐵路大集體工人50%繳取暖費能否持續(xù)下去，余下的50%部分怎么處理。有誰能說得清！ 鐵路大集體工人在鐵路系統(tǒng)干了一輩子承擔著鐵路建設(shè)各種苦、臟、累等繁重體力工作，為鐵路建設(shè)與發(fā)展獻由了青 春和血汗，做生了不可磨滅的貢

12、獻。我們有權(quán)利、有資格享 受鐵路內(nèi)部 取暖補貼等福利待遇。他們做著鐵路一線最辛苦、最繁重的工作。哪里有鐵路，哪里就有鐵路集體職工在 為鐵路發(fā)展和建設(shè)事業(yè)獻身的身影；哪里也就有鐵路集體職 工遭受不公正待遇、無處申訴的悲慘境遇。例如：原奧 工程段大集體工人趙莫因公負傷，高位截癱二十多年了，現(xiàn) 已病退，始終由孱弱多病的妻子護理維持，但是近幾年來艱難的生活狀況無人過問。曾因護理費無人管，醫(yī)療費用無處 報銷等具體問題多次上告，至今沒有給予解決。夫妻倆相依 為命，含冤茍活！關(guān)于符合國家政策的退休職工獨生子女費 和獨生子女獎勵金的問題，二零一四年就完成了統(tǒng)計上報工 作。至今沒有發(fā)放，不知何故？應(yīng)該為鐵路大集

13、體辦理、發(fā) 放退休證。因為大多數(shù)鐵路大集體職工的獨生子女大多 是在外地工作，父母老了，都有可能歸到一處。到外地辦理 戶口遷移、落戶等事宜必須由示退休證否則不予辦理。（據(jù)了解，莫鐵路局管內(nèi)有的大集體工人已經(jīng)辦理、發(fā)放了 退休證？）七、國家給予的優(yōu)惠政策、福利待遇等全無 自2005年11月6日關(guān)于妥善解決東北地區(qū)廠辦大集體問 題的請示（財企2005122號）收悉。現(xiàn)批復(fù)。2O11年4 月18日國發(fā)18號文件規(guī)定，在上世紀七八十年代，下鄉(xiāng)返 城安置子女再就業(yè)人群，因企業(yè)總之各種原因破產(chǎn)、倒閉等 情況。對廠辦大集體改革進度快、實施效果好的城市，中央 財政將按照“獎補結(jié)合”的原則，提高對地方國有企業(yè)興辦

14、 的廠辦大集體的補助比例。在 2011年底前完成改革的，中 央財政補助80%; 2012年底前完成改革的，中央財政補助 70%; 2013年底前完成改革的，中央財政補助 60%; 2014 年及以后完成改革的不予獎勵。據(jù)莫省文件匯編查閱：此款 在當年以先劃撥，后清算的方式，分別以 35%撥款在四大銀 行，分別為，工行，建行，農(nóng)行，農(nóng)村信用社。國家文件是 從2O11開始申報各單位交身份證，照片等。在鐵路大集體 也曾經(jīng)統(tǒng)計上報過， 名目是“返回個人上繳單位應(yīng)繳 20 %部 分”。至今杳無音訊！國家政策文件鐵路局為什么不執(zhí)行？近年來鐵路系統(tǒng)關(guān)于大集體的問題，從上到下什么說法也沒 有，什么文件也沒有。許多問題單位無人管、鐵路上級部門 無視我們的存在；地方政府各級組織因為是鐵路企業(yè)內(nèi)部的 問題，明確表示不管。例如：到地方政府申辦低保，住房補貼以及經(jīng)濟適用房、廉租房等國家福利優(yōu)惠待遇時， 被告知: “鐵路系統(tǒng)應(yīng)由你們企業(yè)內(nèi)部辦理解決。”而鐵路系統(tǒng)福利優(yōu)惠政策從來就沒有鐵路大集體的份。鐵路大集體職工就是 被社會忽略，企業(yè)拋棄的一群垃圾廢物？