1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理及演練規(guī)定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理及演練規(guī)定為做好對安全生產(chǎn)事故、事件應(yīng)急準備，提高應(yīng)急反應(yīng)、控制和 救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全思想，最大 程度地保障員工生命、財產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)北京市建設(shè)工程 施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制 導(dǎo)則和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定， 結(jié)合養(yǎng)護集團實際，制定本規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方安o（-）綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng) 急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程 序，是應(yīng)對各類事故的綜合

2、性文件。（二）專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障 而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急 預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急 預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（三）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制 定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處 置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人 員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案的編制（-）養(yǎng)護集團負責(zé)編制養(yǎng)護集團綜合安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；7（二）各單位負責(zé)編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)

3、案；（三）項目部負責(zé)編制本項目的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和 現(xiàn)場處置方案。綜合預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：（一）總則：包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、體系構(gòu)成、工 作原則等。（二）危險性分析：各單位結(jié)合本單位實際情況，根據(jù)重大危 險源管理制度識別出本單位存在的重大危險源、可能發(fā)生的事故類 型和風(fēng)險分析。（三）組織機構(gòu)和職責(zé)：明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)的成員及職責(zé)分 工。（四）預(yù)防和預(yù)警：明確本單位對危險源的監(jiān)控、采取的預(yù)防控 制措施以及信息報告程序。（五）應(yīng)急響應(yīng)：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài) 的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急指 揮、應(yīng)急行動

4、、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（六）處置措施：針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、 危險性，制定的應(yīng)急處置措施。（七）信息發(fā)布：明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信 息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部負責(zé)發(fā)布，任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)7均不得對外發(fā)布事故的任何相關(guān)信息。（A）保障措施：包括通信保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備 保障、經(jīng)費保障和其他應(yīng)急工作相關(guān)保障。（九）培訓(xùn)和演練：明確應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求；明確應(yīng)急 演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。（十）附件：包括應(yīng)急組織機構(gòu)的人員及聯(lián)系方式、應(yīng)急救援物 資裝備名錄或清單、事故報告流程、應(yīng)急救援流程、關(guān)鍵路線

5、、標識 和圖紙等。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育（一）各級單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容， 每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓應(yīng)急相關(guān)人員熟悉預(yù) 案內(nèi)容，增加應(yīng)急知識，提高突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處置能力。（二）培訓(xùn)對象應(yīng)包括：本單位應(yīng)急組織救援組織機構(gòu)成員、本 單位所有職工、在本單位管理范圍內(nèi)作業(yè)的人員等。（三）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急 響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。（四）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)完成后，要組織對培訓(xùn)效果的評估。（五）各級單位應(yīng)充分利內(nèi)部刊物、宣傳圖板等多種形式，廣泛開展對本單位應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳教育。應(yīng)

6、急預(yù)案的演練（-）應(yīng)急演練的目的：1 -檢驗預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性；鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處 置事故的能力；磨合機制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力；宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力；完善準備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補充應(yīng)急裝備和物 資，提高其適用性和可靠性。（二）應(yīng)急演練的原則：1 -符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定組 織開展演練；切合企業(yè)實際。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點和可能發(fā)生的事故 類型組織開展演練；注重能力提高。以

7、提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出 發(fā)點組織開展演練；4.確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施安全的條件下組織 開展演練。（三）應(yīng)急演練的類型：應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項演練；按照演練形式 分為現(xiàn)場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。（四）應(yīng)急演練的內(nèi)容：1.預(yù)警與報告:根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息， 并向有關(guān)部門和人員報告事故信息。指揮協(xié)調(diào)：根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊 伍等相關(guān)資源，開展應(yīng)急救援行動。7應(yīng)急通訊：根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進 行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。事故監(jiān)測：根據(jù)事故情景，對事故現(xiàn)場進行觀察、分析

8、或測定， 確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。警戒管制：根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域，實行 交通管制，維護現(xiàn)場秩序。疏散安置：根據(jù)事故情景，對事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員 進行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。醫(yī)療衛(wèi)生：根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍 開展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作?，F(xiàn)場處置：根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮部要 求對事故現(xiàn)場進行控制和處理。社會溝通：根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會， 通報事故有關(guān)情況。10.后期根據(jù)事故情景，應(yīng)急處置結(jié)束后，開展事故損失評估、事 故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作。11 .根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安

9、全生產(chǎn)特點所包含的其他應(yīng)急功能。（五）應(yīng)急演練的實施：1-制定演練計劃：演練計劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預(yù)算等。2-成立組織機構(gòu)：綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、 執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大77小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工 作，具體負責(zé)審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以 及其他需要決定的重要事項等。（2）策劃組：負責(zé)編制演練工作方案、演練腳本、演練安全保 障方案或應(yīng)急預(yù)案、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改進計劃等。（3）執(zhí)行組：負責(zé)演練活動籌備及實施過程中

10、與相關(guān)單位、工 作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故情景布置、參演人員調(diào)度和演練進程 控制 等。（4）保障組：負責(zé)演練活動工作經(jīng)費和后勤服務(wù)保障，確保演 練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案落實到位。（5）評估組：負責(zé)審定演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案，編制演 練評估方案并實施，進行演練現(xiàn)場點評和總結(jié)評估，撰寫演練 評估 報告。3 -編制文件：（1）工作方案演練工作方案內(nèi)容主要包括:應(yīng)急演練目的及要求、事故情景設(shè) 計、規(guī)模及時間、參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)、籌備工作內(nèi)容、 主要步驟、技術(shù)支撐及保障條件、評估與總結(jié)。（2）演練腳本根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具 體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握

11、演練進程和內(nèi)容。令與對白、步驟及時間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等。（3）評估方案主要內(nèi)容包括:演練模擬事故情景、I行動與執(zhí)行人員、指-演練評估方案通常包括：-演練信息:應(yīng)急演練目的和目標、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)對措 施簡介等；-評估內(nèi)容:應(yīng)急演練準備、應(yīng)急演練組織與實施、應(yīng)急演練效果 等；-評估標準:應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)應(yīng)達到的目標評判標準；-評估程序:演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工；-附件:演練評估所需要用到的相關(guān)表格等。保障針對應(yīng)急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應(yīng) 急預(yù)案，并進行演練，做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。演練保障 方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門、 應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序等。(5 )觀摩手冊根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。演練觀摩手冊 通常包括應(yīng)急演練時間