1、PAGE PAGE 14無錫市南南長區(qū)揚揚名街道道辦事處處應(yīng)急預(yù)預(yù)案為加強突突發(fā)事件件處理的的綜合指指揮能力力，提高高緊急救救援反應(yīng)應(yīng)速度和和協(xié)調(diào)水水平，確確保我地地區(qū)迅速速有效地地處理各各類突發(fā)發(fā)事件，最大限限度地減減輕突發(fā)發(fā)事件對對國家財財產(chǎn)和人人民生命命安全造造成的危危害，保保障我地地區(qū)城市市發(fā)展和和經(jīng)濟建建設(shè)各項項工作順順利進(jìn)行行。1 指指導(dǎo)思想想以鄧小平平理論和和“三個代代表”重要思思想為指指導(dǎo)，全全面落實實科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，緊緊圍圍繞全面面建設(shè)小小康社會會的總體體目標(biāo)，充分利利用本轄轄區(qū)的資資源優(yōu)勢勢，積極極防范、及時處處置重大大突發(fā)公公共事件件，實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟、文化、社會的的全面、協(xié)調(diào)、

2、健康發(fā)發(fā)展。充充分調(diào)動動全社會會各方面面的積極極性，建建立健全全組織和和動員群群眾參與與應(yīng)對突突發(fā)公共共事件的的有效機機制，實實現(xiàn)突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)對對的社會會化。建建立應(yīng)對對突發(fā)公公共事件件防范、指揮、處置體體制和機機制。2 編制依依據(jù)依據(jù)國國務(wù)院關(guān)關(guān)于實施施國家突突發(fā)公共共事件總總體應(yīng)急急預(yù)案的的決定（國發(fā)發(fā)2000511號號）、江蘇省省突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案（蘇蘇政發(fā)20005992號）、市市政府關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)無錫市市突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的通知知(錫錫政發(fā)20006555號)和相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我我街道實實際，制制定本預(yù)預(yù)案。3 工作原原則3.1 建立立應(yīng)急長長效

3、機制制 切實實履行政政府的社社會管理理和公共共服務(wù)職職能，把把保障人人民群眾眾身體健健康和生生命財產(chǎn)產(chǎn)安全作作為應(yīng)急急工作的的首要任任務(wù)，最最大限度度地減少少突發(fā)公公共事件件及其造造成的人人員傷亡亡和危害害。堅持持預(yù)防為為主，預(yù)預(yù)防與應(yīng)應(yīng)急相結(jié)結(jié)合，增強居居安思危危的意識識，常抓抓不懈地地做好應(yīng)應(yīng)對突發(fā)發(fā)公共事事件的各各項工作作。建立立健全應(yīng)應(yīng)對突發(fā)發(fā)公共事事件的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案和有效效機制，提高應(yīng)應(yīng)對突發(fā)發(fā)公共事事件的能能力。3.2 落實實應(yīng)急工工作責(zé)任任制 處置突突發(fā)公共共事件要要在街道道黨工委、辦事事處的統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，建建立健全全“分類類管理、分級負(fù)負(fù)責(zé)，條條塊結(jié)合合、屬地地管理”為主的的

4、應(yīng)急管管理體制制。實行行行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任制，街街辦主要要領(lǐng)導(dǎo)是是本轄街街道突發(fā)發(fā)公共事事件處置置工作的的第一責(zé)責(zé)任人。各部門門、社區(qū)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)是各各部門、各系統(tǒng)統(tǒng)突發(fā)公公共事件件處置工工作的第第一責(zé)任任人。根根據(jù)突發(fā)發(fā)公共事事件的嚴(yán)嚴(yán)重性、可控性性、所需需動用的的資源、影響范范圍等因因素，分分級設(shè)定定和啟動動應(yīng)急預(yù)預(yù)案，落落實處置置主體和和處置責(zé)責(zé)任，明明確責(zé)任任人及指指揮權(quán)限限。建立立以街道道為主，有關(guān)部部門和相相關(guān)社區(qū)區(qū)協(xié)調(diào)配配合的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任制和現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮機構(gòu)。3.3 完善善應(yīng)急保保障工作作 堅持持依法規(guī)規(guī)范、依依法管理理原則，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國家家有關(guān)法法律、法法規(guī)，對對突發(fā)公公共事件件的

5、報告告、控制制、處置置等依法法實施管管理。堅堅持常態(tài)態(tài)管理，按照資資源整合合和降低低成本的的工作原原則要求求，實現(xiàn)現(xiàn)組織、資源、信息的的有機整整合，充充分利用用現(xiàn)有資資源，實實現(xiàn)各部部門之間間的協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動。構(gòu)建完完善的應(yīng)應(yīng)急保障障體系，建立各各種應(yīng)急急救援隊隊伍，依依靠利用用廣泛的的社會力力量，依依靠和發(fā)發(fā)揮人民民解放軍軍、武警警部隊、民兵預(yù)預(yù)備役隊隊伍在處處置突發(fā)發(fā)公共事事件中的的骨干作作用和突突擊作用用，充分分依托專專家作用用，迅速速有效地地處置各各類突發(fā)發(fā)公共事事件。4 組織機機構(gòu)4.1 領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組 街道道成立“揚名街道道突發(fā)公公共事件件應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組”。其領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員如如下：組

6、長長：劉秋秋奇（街街道辦事事處主任任）副組長：蔣國興興（街道辦辦事處副副主任）郁小燕（街道辦辦事處副副主任）錢 前前（街道道辦事處處副主任任）賀小虎（街道辦辦事處副副主任）朱惠珍（街道黨黨工委組組宣統(tǒng)委委員）成 員員：街道部門門以及派派出所、街道社社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心、城城管中隊隊、各社社區(qū)負(fù)責(zé)責(zé)人。工作職責(zé)責(zé)：在街街道黨工工委、辦辦事處的的統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)對工作作；研究究制定街街道應(yīng)對對突發(fā)公公共事件件重大決決策和指指導(dǎo)意見見；當(dāng)發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共事事件時，立即啟啟動應(yīng)急急預(yù)案，實行統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮，統(tǒng)一一調(diào)度，組織相相關(guān)人員員第一時時間迅速速反應(yīng)，靠前處處置，維維護(hù)社會會安

7、定；負(fù)責(zé)街街道轄區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)生生的各級級各類突突發(fā)公共共事件先先期處置置和善后后處理工工作，配配合區(qū)專專項應(yīng)急急指揮部部做好應(yīng)應(yīng)對工作作；負(fù)責(zé)責(zé)街道轄轄區(qū)內(nèi)所所發(fā)生各各類突發(fā)發(fā)公共事事件信息息的搜集集和上報報工作；分析總總結(jié)年度度街道突突發(fā)公共共事件預(yù)預(yù)防和應(yīng)應(yīng)對工作作。4.2 日常常工作機機構(gòu) 街道突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組下下設(shè)辦公公室，由由黨政辦辦主任兼兼任辦公公室主任任，辦公公室成員員主要以以街道黨黨政辦人人員為主主，承擔(dān)擔(dān)應(yīng)急管管理日常常工作。工作職責(zé)責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)傳達(dá)街街道應(yīng)急急管理領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組應(yīng)對街街道轄區(qū)區(qū)內(nèi)各類類、各級級突發(fā)公公共事件件的決策策；協(xié)助助區(qū)應(yīng)急急辦或?qū)ｍ棏?yīng)急急指

8、揮部部處置街街道轄區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)生生的突發(fā)發(fā)公共事事件；負(fù)責(zé)收收集、分分析街道道轄區(qū)內(nèi)內(nèi)外有關(guān)關(guān)突發(fā)公公共事件件的情況況和信息息，及時時向區(qū)應(yīng)應(yīng)急辦和和街道應(yīng)應(yīng)急管理理領(lǐng)導(dǎo)小小組報告告，提出出預(yù)警建建議，經(jīng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急急辦批準(zhǔn)準(zhǔn)后，發(fā)發(fā)布預(yù)警警信息；組織修修訂本街街道突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案，指指導(dǎo)審查查街道轄轄區(qū)內(nèi)各各社區(qū)居居委會的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案，并并督促檢檢查預(yù)案案的演習(xí)習(xí)工作；組織有有關(guān)應(yīng)對對突發(fā)公公共事件件的宣傳傳教育和和培訓(xùn)工工作；負(fù)責(zé)配配合區(qū)應(yīng)應(yīng)急辦建建立和完完善突發(fā)發(fā)公共事事件信息息通信系系統(tǒng)，保保障街道道應(yīng)急指指揮系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)備備正常使使用；負(fù)責(zé)街街道應(yīng)急急管理的的日常工工作。4.3

9、 設(shè)立立應(yīng)急值值班室 街道道設(shè)立應(yīng)應(yīng)急值班班室，實實行244小時值值班制度度和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)帶班制制度，由由黨政辦辦統(tǒng)一安安排。值值班室電電話：88540035113，傳傳真：88544408885工作職責(zé)責(zé)：主要要負(fù)責(zé)應(yīng)應(yīng)急管理理工作的的上傳下下達(dá)，及及時收集集信息，及時報報告、反反饋信息息，協(xié)調(diào)調(diào)、處置置應(yīng)急管管理工作作。5 信信息報告告與報送送員網(wǎng)絡(luò)絡(luò)5.1 信息報報告范圍圍 各種種突發(fā)公公共事件件，主要要包括自自然災(zāi)害害、事故故災(zāi)難、公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件、社會會安全事事件和經(jīng)經(jīng)濟安全全事件等等。5.2 建立立社區(qū)居居委會信信息報送送員網(wǎng)絡(luò)絡(luò):發(fā)生生突發(fā)事事件應(yīng)安安排人員員24小小時值班班（社區(qū)區(qū)居

10、委會會應(yīng)急電電話、信信息報送送員名單單及應(yīng)急急聯(lián)絡(luò)方方式附后后）。5.3 信息息報告程程序：社社區(qū)居委委會信息息報送員員（第一一時間）上報街街道辦值值班室（15分分鐘內(nèi)）上報報街道主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)或值班班領(lǐng)導(dǎo)和和上級政政府值班班室。情況緊急急時。值班班人員可可直接向向“1110”報報警或向向上級主主管部門門報告5.4 信息息報告內(nèi)內(nèi)容：包包括事件件性質(zhì)判判斷、時時間、地地點、傷傷亡、發(fā)發(fā)展情況況，請求求增援事事項，或或需要報報知周邊邊地區(qū)情情況等。5.5 信息息收集主要來源源于公安安派出所所、城管管執(zhí)法中中隊、司司法所、所屬站站（點）及各社社區(qū)工作作人員在在工作時時發(fā)現(xiàn)的的動態(tài)和和捕捉到到的信息息

11、。6街道領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各各站（所所）處置置職責(zé)6.1 事件件分類自然然災(zāi)害：主要包包括水旱旱災(zāi)害，氣象災(zāi)災(zāi)害，地地震災(zāi)害害，地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害和和生物災(zāi)災(zāi)害等。事故故災(zāi)難 主要包包括工商商等企業(yè)業(yè)的各類類安全生生產(chǎn)事故故，交通通運輸事事故，危危險化學(xué)學(xué)品事故故，公共共設(shè)施和和設(shè)備事事故，輻輻射事故故，環(huán)境境污染和和生態(tài)破破壞事件件等。公共共衛(wèi)生事事件 主要包包括傳染染病疫情情，群體體性不明明原因疾疾病，食食品安全全和職業(yè)業(yè)危害，動物疫疫情以及及其他嚴(yán)嚴(yán)重影響響公眾健健康和生生命安全全的事件件。社會會安全事事件 主要包包括金融融安全、物價異異常波動動、因突突發(fā)事件件造成的的能源（煤電油油）以及及生活必必需品供

12、供應(yīng)嚴(yán)重重短缺事事件；恐怖襲襲擊事件件，重大大刑事案案件，民民族宗教教事件，涉外突突發(fā)事件件和群體體性事件件等。6.2 街道道領(lǐng)導(dǎo)和和部門發(fā)生生突發(fā)事事件時應(yīng)應(yīng)急處置置職責(zé)。事件分類類主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)主管部門門配合部門門自然災(zāi)害害劉秋奇郁小燕城管辦派出所、城管中中隊、社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心及機機關(guān)各部部門、各各社區(qū)事故災(zāi)難難劉秋奇蔣國興經(jīng)貿(mào)辦派出所、城管中中隊、社社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心及機機關(guān)各部部門、各各社區(qū)衛(wèi)生事件件劉秋奇賀小虎社會事務(wù)務(wù)辦派出所、城管中中隊、社社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心及機機關(guān)各部部門、各各社區(qū)社會事件件朱 剛剛劉秋奇陸 磊磊政法綜治治中心區(qū)公安分分局治安安大隊；區(qū)有關(guān)關(guān)建設(shè)、

13、勞動、信訪、拆遷等等部門；派出所所、城管中中隊、社社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心及機機關(guān)各部部門、各各社區(qū)7 先先期應(yīng)急急處置工工作步驟驟7.1 街道道領(lǐng)導(dǎo)要要在接報報后第一一時間親親臨現(xiàn)場場組織指指揮,公公安派出出所、社社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心等有有關(guān)單位位負(fù)責(zé)人人也應(yīng)在在第一時時間到達(dá)達(dá)現(xiàn)場。7.2 指定定現(xiàn)場聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，向上級級政府值值班室報報告現(xiàn)場場信息，并負(fù)責(zé)責(zé)續(xù)?，F(xiàn)現(xiàn)場處置置情況等等。7.3 成立立現(xiàn)場指指揮部，啟動預(yù)預(yù)案，緊緊急研究究臨時處處置措施施。7.4 快速速組織先先期處置置隊伍，限時趕趕赴現(xiàn)場場，控制制事態(tài)，排除險險情。7.5 設(shè)立立若干工工作組，分頭開開展應(yīng)急急處置，及時搶搶救傷員員和

14、物資資財產(chǎn)，安全疏疏散轉(zhuǎn)移移危險地地帶人員員，布置置警戒，劃定保保護(hù)范圍圍等。7.6 當(dāng)上上級政府府或主管管部門現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部到達(dá)達(dá)現(xiàn)場后后，及時時向上級級領(lǐng)導(dǎo)匯匯報現(xiàn)場場情況，協(xié)助開開展應(yīng)急急處置至至事件處置置完畢。8 應(yīng)應(yīng)急保障障工作8.1 必要要的應(yīng)急急設(shè)備和和物資儲儲備職能部門門主要責(zé)任任社會事業(yè)業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)中中心負(fù)責(zé)醫(yī)療療衛(wèi)生方方面的應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備和物資資儲備黨政辦城管辦產(chǎn)業(yè)園水電組負(fù)責(zé)車輛輛、搶險險工具等等方面的的應(yīng)急設(shè)設(shè)備和物物資儲備備黨政辦社會事業(yè)業(yè)辦財政所負(fù)責(zé)后勤勤保障方方面的應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備和物資資儲備8.2 先期期處置隊隊伍。街道、揚揚名派出出所、揚揚名城管管執(zhí)法中中隊、

15、揚揚名司法法所、民兵聯(lián)聯(lián)防隊以以及各社社區(qū)全體體成員。8.3 社區(qū)居居委會志愿者者隊伍。1、由各各社區(qū)組組建社區(qū)區(qū)志愿者者隊伍。2、由街街道團工工委組建建志愿者者隊伍，根據(jù)應(yīng)應(yīng)急工作作任務(wù)補補充。8.4 緊急急避難所所揚名中心心小學(xué)、新聯(lián)小小學(xué)等學(xué)學(xué)校，太太湖廣場場、人防防工程等等8.5 提供供后勤生生活保障障等。8.5.1 日常生生活保障障街道辦事事處負(fù)責(zé)責(zé)會同區(qū)區(qū)民政局局等有關(guān)關(guān)部門做做好突發(fā)發(fā)公共事事件事發(fā)發(fā)地中受受災(zāi)群眾眾的基本本生活保保障工作作，確保保受災(zāi)群眾眾有飯吃吃、有水水喝、有有衣穿、有住處處、有病病能得到到及時醫(yī)醫(yī)治。8.5.2 醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生保障障街道社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服服務(wù)中心心聯(lián)系

16、區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生局組組織醫(yī)療療衛(wèi)生技技術(shù)隊伍伍，調(diào)配配醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生專家家，根據(jù)據(jù)需要及及時趕赴赴現(xiàn)場開開展醫(yī)療療救治、疾病預(yù)預(yù)防控制制等衛(wèi)生生應(yīng)急工工作。及及時銜接接區(qū)藥監(jiān)監(jiān)局調(diào)集集必須的的藥物、醫(yī)療器器械等資資源，支支援現(xiàn)場場救治和和防疫工工作。必必要時，請示區(qū)區(qū)政府組織動動員紅十十字會等等社會衛(wèi)衛(wèi)生力量量參與醫(yī)醫(yī)療救助助工作。 9 善善后處理理工作城建辦負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)部部門，保保證全地地區(qū)水、電、氣氣、暖的的正常供供應(yīng)；社社會事業(yè)業(yè)辦負(fù)責(zé)責(zé)協(xié)調(diào)防防疫部門門針對疫疫情級別別安排做做好隔離離、消毒毒工作，做好接接受社會會捐贈的的有關(guān)工工作；環(huán)環(huán)衛(wèi)所負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)環(huán)衛(wèi)部部門做好好垃圾清清運處理理工作；經(jīng)貿(mào)

17、辦負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)交通管管理部門門、交通通運輸部部門保證證交通通通暢；財財政所負(fù)責(zé)突突發(fā)事件件專項資資金的使使用，專專款專用用，并視視災(zāi)害程程度隨時時增加資資金的投投入。10 培訓(xùn)與與演練10.11宣傳與與培訓(xùn) 充分分利用轄區(qū)區(qū)內(nèi)科普普宣傳專專欄、戶戶外公益益廣告、社區(qū)宣宣傳專欄欄及標(biāo)語語等各種種有效形形式，在在轄區(qū)內(nèi)內(nèi)廣泛宣宣傳應(yīng)急急法律法法規(guī)、預(yù)預(yù)案、各各種應(yīng)急急常識，增強轄轄區(qū)民眾眾的責(zé)任任感和自自救互救救能力。把應(yīng)急急管理知知識作為為辦事處處干部日日常培訓(xùn)訓(xùn)的重要要內(nèi)容之之一，不不斷提高高辦事處處干部的的應(yīng)急水水平和能能力。10.22應(yīng)急演演練 街道道應(yīng)急辦辦統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃全轄轄區(qū)預(yù)案案演練工

18、工作，協(xié)協(xié)同相關(guān)關(guān)應(yīng)急指指揮機構(gòu)構(gòu)或有關(guān)關(guān)部門制制定應(yīng)急急演練計計劃并付付諸實施施。對轄轄區(qū)易發(fā)發(fā)生的突突發(fā)事件進(jìn)進(jìn)行強化化演練，并及時時修改和和完善相相關(guān)預(yù)案案。街道道辦事處處結(jié)合工工作實際際每年對對應(yīng)急預(yù)預(yù)案進(jìn)行行一次演演練，演演習(xí)方案案報區(qū)政政府應(yīng)急急管理辦辦公室備備案。通通過演練練，及早早發(fā)現(xiàn)并并解決應(yīng)應(yīng)急工作作體系和和工作機機制中存在的的問題，不斷完完善應(yīng)急急預(yù)案，提高對對突發(fā)公公共事件件的應(yīng)急急處置能能力。11 責(zé)任與與獎懲明確突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急處置置工作實實行責(zé)任任追究制制。對在在應(yīng)急處處置中表現(xiàn)好好的的單單位和個個人予以以表彰獎獎勵；對對在應(yīng)急急工作中中拒不履履行法定定應(yīng)急處處置

19、義務(wù)務(wù)或遲報報、謊報報、瞞報報、漏報報等情況況，予以以通報批批評，并并追究當(dāng)當(dāng)事人和和責(zé)任領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)責(zé)任。 20008年111月附件：11、揚名名街道黨黨政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)通訊錄錄 22、揚名名街道各各社區(qū)信信息報送送員通訊訊錄 33、揚名名街道應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備、裝備備及緊急急避難場場所分布布圖4、揚名名街道應(yīng)應(yīng)急處置置工作流流程示意意圖附件1：揚名街道道黨政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)通訊訊錄姓名辦公電話話家庭電話話手 機 號 碼碼集團號碼碼其 它它朱 剛8544408000850997777113099303328228劉秋奇8544408888851660933913322810053006許祥新8544408998856

20、8857779138006188077788496609335吳榮艷8544408228138661766218876801168255501558陸 磊磊8544407660858669411813911249900776朱建新8544408668855220755713866185585880680115蔣國興8544408118854556522813900151135778郁小燕8544408338857445000913700151181555680660錢 前前854440855885444098851381122991900568288013811209909009賀小虎8544408223851009911613777101192330黃建新8544408225854115366213000332283996朱惠珍8544408778827009100013966175529777680991胡泉源8544416666828441666613900619923000李