1、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域協(xié)作摘要中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域合作是實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的必然選擇，也是構(gòu)建和諧社會的重要表達。兩大區(qū)域紅色旅游資源集中度、知名度都相對較高，綠色、古色、民俗、海洋、現(xiàn)代城市等旅游資源適應(yīng)了紅色旅游多樣化開展的需求，為開展區(qū)域合作提供了可靠的產(chǎn)品支持。但東、中部經(jīng)濟開展、交通等根底施行、市場意識、人員素質(zhì)的非平衡性導(dǎo)致紅色旅游開展的失衡；區(qū)域合作侍重政府，導(dǎo)致旅游企業(yè)缺乏主動性和積極性，傳統(tǒng)體制與地方保護主義導(dǎo)致重復(fù)建立和資源浪費。對此，應(yīng)搭建信息平臺，促進各地區(qū)紅色旅游信息和人力資源的交流；強化區(qū)域紅色旅游法律約束機制，提升合作的效能；充分

2、發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，建立區(qū)域協(xié)商制度，共建無障礙旅游圈。關(guān)鍵詞中部地區(qū)；東部沿海地區(qū)；紅色旅游；區(qū)域協(xié)作中國中部地區(qū)包括河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省，它地處中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。東部沿海地區(qū)是指位于中國東部沿海的10個盛直轄市，包括海南、廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東、北京、天津、河北。這些地區(qū)是目前相對興旺的地區(qū)。我國三大經(jīng)濟圈長三角、珠三角、京津冀聚集于此。加強中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游的區(qū)域協(xié)作，整合東中部地區(qū)的紅色旅游資源，既可以進一步發(fā)揮東部地區(qū)資金、信息、管理、人才和技術(shù)的優(yōu)勢，又可以為中部地區(qū)帶來更多的資金流、信息流、客

3、流量，提升中部地區(qū)的紅色旅游開展速度，進步旅游經(jīng)濟收入，造福百姓，改善群眾生活程度，縮小中部地區(qū)與東部沿海興旺地區(qū)的經(jīng)濟差距，促進社會主義和諧社會的建立。一、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游區(qū)域協(xié)作的根底戰(zhàn)爭年代里，中國歷經(jīng)北伐戰(zhàn)爭、第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，給這兩個地區(qū)留下了豐富的紅色旅游資源。在國家確定的十二個“重點紅色旅游區(qū)中，有六個都在東中部地區(qū)，占50。他們分別是：1、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)，主題形象是“革命搖籃，領(lǐng)袖故里；2、以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區(qū)，主題形象是“人民成功，國旗飄揚；3、以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)，

4、主題形象是“開天辟地，黨的創(chuàng)立；4、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)，主題形象是“東進序曲，決戰(zhàn)淮海；5、以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區(qū)，主題形象是“千里躍進，將軍故土；6、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)，主題形象是“太行硝煙，成功曙光。在國家確定的30條“紅色旅游精品線路中，穿越東中部地區(qū)的有19條，占63。他們分別是：1、北京遵化樂亭天津線；2、北京保定西柏坡線；3、上海嘉興平陽線；4、南京鎮(zhèn)江句容常熟線；5、泰州鹽城淮安徐州線；6、南昌吉安井岡山線；7、贛州瑞金于都會昌長汀上杭古田線；8、井岡山永新茶陵株洲線；9、韶山寧鄉(xiāng)平江線；10、海口文昌瓊海五指山線；2

5、1、張家界桑植永順吉首銅仁線；11、黃山婺源上饒弋陽武夷山線；13、黃山績溪旌德涇縣宣城蕪湖線；14、濟南濟寧棗莊臨沂連云港線；15、武漢麻城紅安新縣信陽線；16、合肥六安金寨霍山岳西安慶線；17、太原大同靈丘淶源易縣涿州線；18、石家莊西柏坡涉縣長治晉城；19、沈陽錦州葫蘆島秦皇島線。另據(jù)統(tǒng)計，在國家確定的100個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中有79個分別在于中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)。由此可見，中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)紅色旅游資源都非常豐富性，集中度、知名度都相對較高，這為兩大區(qū)域紅色旅游協(xié)作奠定了基矗不僅如此，中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)還有其各具特色的綠色、古色、民俗、海洋、現(xiàn)代都市旅游資源。綠色旅游資源中

6、，全國首批66家通過5a級旅游景區(qū)名單中有40家聚集在東中部地區(qū)，約占76，其中屬于東部地區(qū)的有27個，屬中部地區(qū)的有13個。綠色旅游資源中最著名的山水有黃山、廬山、泰山、衡山、武當山、五臺山、太行山、大別山、三清山、龍虎山、九華山、武夷山、張家界、鄱陽湖、洞庭湖、太湖、西湖、東湖、千島湖、黃河壺口瀑布等。古色旅游資源中最著名的有北京的故宮、圓明園、長城八達嶺、承德避暑山莊、曲阜孔府、太原晉祠、大同云岡石窟、嵩山少林寺、開封清明上河園、洛陽龍門石窟、江南三大名樓、湖南岳麓書院、合肥三國古戰(zhàn)場逍遙津、紹興禹陵、寧波天一閣、蘇州拙政園等；民俗旅游資源中最著名的有閩粵贛三省的客家圍屋、土家苗家風(fēng)情等

7、；現(xiàn)代都市旅游資源中最著名的有北京奧運村、天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳珠海特區(qū)、長三角城市群、珠三角城市群、閩東南城市群等；海洋旅游資源中最著名的有青島海濱旅游勝地、秦皇島北戴河、三亞的天涯海角、廈門鼓浪嶼、深圳海上世界、浙江的舟山群島等。這一系列特色鮮明的旅游資源適應(yīng)了紅色旅游多樣化開展的需求，為開展區(qū)域合作，延長紅色旅游消費鏈提供了可靠的產(chǎn)品支持。二、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游區(qū)域協(xié)作的瓶頸(一)兩大區(qū)域經(jīng)濟開展的非平衡性導(dǎo)致紅色旅游開展的失衡。自改革開放以來，東部沿海地區(qū)借助已有的經(jīng)濟、技術(shù)、交通、通訊等優(yōu)勢，又加上政策優(yōu)勢，經(jīng)濟迅速開展，而中部地區(qū)身處內(nèi)陸，改革開放步子晚于東部

8、沿海地區(qū)，經(jīng)濟開展相對落后。經(jīng)濟開展的不平衡最終導(dǎo)致紅色旅游根底沒施建立的失衡、紅色旅游客源流向的失衡、紅色旅游消費程度的失衡等。(二)交通狀況不一致導(dǎo)致紅色旅游資源開發(fā)與利用的失衡。從總體上看，貫穿兩大區(qū)域的京九、京廣、浙贛鐵道路，京珠高速公路，興旺的東部沿海城市海運，暢通的長江、黃河水上交通以及四通八達的航空運輸系統(tǒng)為東、中部的交通往來提供了極大便利。但是，中部地區(qū)某些具有高價值的紅色旅游資源因所處地理位置比擬偏遠，交通欠興旺，這就使得這些紅色旅游資源的開發(fā)帶了一定困難。例如：上海的“中共一大原址和瑞金“中華蘇維埃中央政府原址、蘇南常熟的沙家浜和湘贛邊界秋收起義系列紅色景點都具有極高的紅色

9、旅游價值，但因兩地的經(jīng)濟狀況不同，其交通等根底設(shè)施也有極大的差距。在選擇上，人們可能更愿意選擇交通便利的上海、常熟，而不是瑞金、瀏陽或銅鼓。不同的交通狀況，可能會給不同的地區(qū)帶來不同的客源市場，因此，會造成某些紅色旅游景點紅的更紅，而某些紅色旅游景點遭受冷落，最終使中部落后地區(qū)與東部沿海興旺地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)與利用呈現(xiàn)不平衡性。(三)市場意識強弱不同，人員素質(zhì)上下不等。東部沿海興旺地區(qū)尤其是北京、上海、天津、廣州、深圳等幾十個大中型城市，經(jīng)濟開發(fā)程度極高，市場與國際市場完全接軌，他們有著強烈的市場意識，也有著極為豐富的人力資源，旅游管理和旅游效勞的人才素質(zhì)都堪稱全國一流。與此相反，中部地區(qū)除

10、武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會城市等城市以外，絕大多數(shù)地區(qū)是欠興旺的革命老區(qū)。老區(qū)人民的市場意識相對淡薄，紅色旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化與興旺地區(qū)相比擬，還有較大的差距。以江西省為例，該省分布有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市共81個，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1684個，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1374個，占75，老區(qū)人口占全省人口總數(shù)的55.5。在偏遠山區(qū)、湖濱地區(qū)、庫區(qū)等缺糧少地的貧困戶達上百萬人，文盲、半文盲仍有數(shù)百萬人。相對于東部沿海興旺地區(qū)，那里的人們信息長期閉塞、市場意識非常落后。由于經(jīng)濟開展落后，工資待遇較低，造成人力資源的大量流失，因此，中部地區(qū)擁有的各類旅游從業(yè)人員較少，在業(yè)人員總體學(xué)歷程度、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

11、，受過正規(guī)旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員的比例那么更少，尤其是專業(yè)紅色旅游資源規(guī)劃人才及管理人員緊缺，這種狀況嚴重地制約著當?shù)丶t色旅游產(chǎn)業(yè)的開展。(四)協(xié)作倚重政府，導(dǎo)致旅游企業(yè)缺乏主動性和積極性。政府是區(qū)域協(xié)作的重要主體。沒有政府的介入和相關(guān)政策的制定，協(xié)作就會失去必要的條件和根底，但只有政府參與而沒有旅游企業(yè)參與，協(xié)作難以深化持久。當前，存在的一個突出問題是紅色旅游已有的區(qū)域協(xié)作，大多停留在地區(qū)旅游行政管理層面上，缺乏詳細的、可操作的、實實在在的政策、措施和手段。旅游企業(yè)角色邊緣化和定位模糊，導(dǎo)致旅游企業(yè)對參與紅色旅游區(qū)域協(xié)作缺乏主動性和積極性。(五)傳統(tǒng)體制與地方保護主義導(dǎo)致重復(fù)建立和資源浪費。在高

12、度集中的傳統(tǒng)旅游管理體制下，旅游資源被條塊劃分，地方利益被前置，雷同的旅游工程在區(qū)域內(nèi)盲目建立、重復(fù)建立，造成旅游資源和國家財力、人力資源的極度浪費。例如，1986年江西在萬載縣城率先建立了“湘鄂贛革命紀念館，后來湖北在陽新縣城也建立了“湘鄂贛邊鄂東南革命烈士紀念館，1998年，湖南的平江縣又建立了“湘鄂贛革命根據(jù)地紀念館。類似的情況還有“紅軍長征始發(fā)地之爭導(dǎo)致的重復(fù)建立和資源浪費。這種對區(qū)域性紅色旅游資源進展分割使用的行為，造成了紅色旅游資源的不合理配置，使區(qū)域紅色旅游產(chǎn)品缺乏整體特色，難以形成競爭的合力。三、中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)紅色旅游區(qū)域協(xié)作的策略(一)搭建信息平臺，促進兩大區(qū)域紅色旅

13、游信息的交流與共享。中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)跨越的空間特別廣，因此，信息平臺在協(xié)作中就顯得尤為重要。各地區(qū)可透過信息技術(shù)共同構(gòu)建區(qū)域旅游營銷網(wǎng)絡(luò)和旅游電子商務(wù)效勞平臺，進展紅色旅游信息的交流與協(xié)作，使各地區(qū)的信息可以在最短的時間內(nèi)得以有效傳遞，引導(dǎo)旅游企業(yè)采用成熟的信息管理系統(tǒng)提升經(jīng)營程度，引導(dǎo)賓館飯店、旅行社的信息管理系統(tǒng)的行業(yè)共享。同時，也可借助這一信息平臺進展宣傳，擴大兩大區(qū)域紅色旅游的知名度。(二)充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏場面。區(qū)域旅游協(xié)作是由不同利益主體構(gòu)成的合作型系統(tǒng)，各利益主體是在考慮自身利益最大化的根底上承受合作，如何協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益將是區(qū)域旅游協(xié)作的中心問題。

14、為此，必須形成表達時機均等、公平競爭、利益兼顧和適當補償原那么的區(qū)域利益協(xié)調(diào)協(xié)作機制，防止旅游市場的盲目、過度競爭。一方面，中部地區(qū)地方政府應(yīng)以更加積極、更加真誠的姿態(tài)主動出擊，到東部沿海興旺地區(qū)尋求投資和合作，積極爭取與興旺地區(qū)地方政府建立區(qū)域協(xié)商制度，共同規(guī)劃、開發(fā)和利用紅色旅游資源。另一方面，東部沿海興旺地區(qū)的旅游企業(yè)在中部地區(qū)開發(fā)和利用紅色旅游資源時，要正確處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持科學(xué)的開展觀，走可持續(xù)開展的道路。要做到人和自然的和諧開展，實在保護好生態(tài)環(huán)境和紅色文化遺產(chǎn)，實在做到既要金山銀山，又要綠水青山。要通過多吸納當?shù)厝司蜆I(yè)，使當?shù)鼐用癖M可能多地獲益，推動旅游地經(jīng)

15、濟、社會的開展。同時，協(xié)作區(qū)域中較興旺的一方可通過低息或無息貸款、政府援助等途徑支援欠興旺地區(qū)的旅游根底設(shè)施建立和人力資源培訓(xùn)，實現(xiàn)旅游利益平衡的目的。另外，國家應(yīng)在宏觀旅游產(chǎn)業(yè)政策和重大工程建立方面適當傾斜，幫助中部欠興旺地區(qū)開展紅色旅游。(三)建立區(qū)域協(xié)商制度，共建無障礙旅游圈。為共同推動中部地區(qū)紅色旅游的深度開發(fā)，實現(xiàn)中部欠興旺地區(qū)與東部興旺地區(qū)的合作共贏場面，可建立紅色旅游區(qū)域協(xié)作制度，互相開放市場和優(yōu)化效勞，推出旅游便利化效勞措施，使中部地區(qū)與東部沿海興旺地區(qū)在開展紅色旅游中當互為市嘗互為腹地、互送客源，共同進步區(qū)域內(nèi)旅游的效益程度，共同開發(fā)旅游市嘗共同籌劃和推廣區(qū)域精品旅游線路、打

16、造的整體品牌；逐步把兩大區(qū)域建成無障礙旅游區(qū)。例如，自2022年以來，泛珠三角地區(qū)正在積極探究這種區(qū)域協(xié)作的形式。幾年來，泛珠三角地區(qū)先從取消區(qū)域內(nèi)旅游地陪制、取消外地旅游車入城、人景區(qū)的限制措施等方面人手，逐步取消旅游壁壘和進入障礙。又如，江西省贛州市屬中部欠興旺地區(qū)，又是著名的革命老區(qū)，有著豐富而又極具品牌的紅色旅游資源。在開展本地紅色旅游中，當?shù)卣浞职l(fā)揮該市地處閩粵贛湘四省交界的地理優(yōu)勢，與福建龍巖市、三明市簽署了?明贛龍紅色旅游聯(lián)盟合作協(xié)議書?，與湖南郴州市、廣東韶關(guān)市簽訂了“紅三角旅游合作協(xié)議，與廣東的深圳、東莞、惠州、河源、梅州等市和香港簽署了“東江流域旅游合作協(xié)議。該市還與深

17、圳日報社結(jié)合舉辦了全國規(guī)模最大的紅色自駕車活動“動感之夏，走進贛州千車萬人紅都行，在深圳乃至珠三角地區(qū)拓展了規(guī)模龐大的自駕游市常與暨南大學(xué)達成了在贛州建立師生愛國主義教育基地的協(xié)議，目前正與廣東青年旅行社結(jié)合推出紅色旅游專列活動。(四)強化區(qū)域紅色旅游法律約束機制，提升協(xié)作效能。區(qū)域紅色旅游協(xié)作組織是由地方政府自發(fā)結(jié)合組建的，其組織構(gòu)造較為松散，需要政府間加強協(xié)調(diào)管理。為彌補協(xié)調(diào)機制的缺失，需要建立區(qū)域紅色旅游協(xié)作的法律約束機制，標準協(xié)作主體的權(quán)利與義務(wù)，明確協(xié)作各方在合作關(guān)系中應(yīng)遵守的規(guī)那么、違背協(xié)作條款后應(yīng)承當?shù)呢?zé)任、對違背協(xié)作規(guī)那么所造成的經(jīng)濟和其他方面損失應(yīng)做的經(jīng)濟賠償規(guī)定等。完善旅游業(yè)危機管理協(xié)調(diào)機制，建立涉及紅色旅游的突發(fā)事件的預(yù)警處理機制，增強紅色旅游業(yè)的抗風(fēng)險才能等。(五)加快紅色旅游人才培養(yǎng)的區(qū)域合作機制，促進人才跨區(qū)域交流。針對中部地區(qū)紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)相對東部興旺地區(qū)不高的現(xiàn)狀，中部欠興旺地區(qū)可以委托或受權(quán)北京、上海、天津、廣州、深圳等東部沿海興旺地區(qū)的著名大學(xué)或旅游培訓(xùn)基地制定、完善紅色旅游專業(yè)人才從業(yè)資質(zhì)、分等定級、執(zhí)業(yè)規(guī)那么等制度；也可以邀請東部興旺地區(qū)旅游業(yè)界的知名專家、