1、249實(shí) 踐 與 探 索INTELLIGENCE2、落實(shí)案防制度,確保內(nèi)控執(zhí)行到位。一是不斷強(qiáng)化基層商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)制度執(zhí)行力度,按照銀監(jiān)會(huì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)十三條意見(jiàn)、十項(xiàng)措施、十個(gè)聯(lián)動(dòng)等工作制度,建立和完善交流輪崗、激勵(lì)制約及可疑行為舉報(bào)制度,堅(jiān)持實(shí)行強(qiáng)制休假制度和離崗審計(jì)制度。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的日常檢查,關(guān)注重要崗位員工八小時(shí)內(nèi)外的行為,做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防,防止問(wèn)題積沉而引發(fā)大案,切實(shí)防范案件風(fēng)險(xiǎn)。三是加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒處罰力度,通過(guò)規(guī)范案件移送制度、建立“賠罰”制度、完善“走人”制度等,讓違法違規(guī)的員工付出沉重的代價(jià),讓其有切膚之痛。3、加強(qiáng)員工教育,提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓好

2、員工的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育,筑牢案件防范的思想道德防線(xiàn)。既要進(jìn)行政治、法制、規(guī)章制度教育,又要進(jìn)行職業(yè)道德、思想品德、家庭美德教育;既要進(jìn)行案防形勢(shì)教育,又要進(jìn)行預(yù)案演練和警示教育;既要克服形式主義,又要注重教育的實(shí)效。二是加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè),塑造具有合規(guī)理念的員工隊(duì)伍。通過(guò)法制建設(shè)、內(nèi)控建設(shè)和職業(yè)道德合規(guī)文化建設(shè),努力營(yíng)造合規(guī)文化氛圍,杜絕違規(guī)操作。三是加強(qiáng)人文關(guān)懷,增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。在目前面對(duì)世界金融風(fēng)暴的大環(huán)境,職工待遇難以顯著提高的情況下,應(yīng)該加強(qiáng)人文關(guān)懷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職工及其家庭面臨的各種困難,增強(qiáng)員工的集體歸屬感,提高案件防控工作的有效性。4、加強(qiáng)案件防范,構(gòu)建科學(xué)預(yù)警

3、機(jī)制。一是做好案發(fā)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)。通過(guò)不定期召開(kāi)案防形勢(shì)分析會(huì),聽(tīng)取各部門(mén)履行案件防范工作職責(zé)、落實(shí)防范措施情況匯報(bào),認(rèn)真分析案防形勢(shì),查找隱患,采取措施,堵塞漏洞,防范風(fēng)險(xiǎn)。二是搞好重點(diǎn)人員排查。通過(guò)內(nèi)部了解、日常觀(guān)察、群眾反映、社會(huì)調(diào)查、家庭走訪(fǎng)等形式,分析排查重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)員工遵章守紀(jì)情況,真正澄清底子,消除隱患,將案件風(fēng)險(xiǎn)最大限度地納入預(yù)警范圍。三是強(qiáng)化重要業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)。把憑證管理、印章管理、清算對(duì)賬、票據(jù)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)崗位作為案件防范的工作重點(diǎn),定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)分析、及時(shí)甄別、及時(shí)發(fā)出警示,相關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)金融系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的案件情況,有針對(duì)性地采取預(yù)防措施。5、實(shí)施監(jiān)審聯(lián)動(dòng),建立案防長(zhǎng)效

4、機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)要在轄內(nèi)積極推廣先進(jìn)案防工作經(jīng)驗(yàn),督促各基層商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)提高審計(jì)人員素質(zhì),增加內(nèi)審力量,提高案防工作有效性。監(jiān)管檢查和銀行內(nèi)審檢查要盡可能避免重復(fù),實(shí)施監(jiān)審聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大案防工作覆蓋面,有效遏制案件高發(fā)的勢(shì)頭。6、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造良好外部環(huán)境。加大宣傳力度,普及現(xiàn)代信用知識(shí),提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平,為打通融資渠道,改善金融生態(tài)環(huán)境提供輿論保障。進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,改善司法環(huán)境,加強(qiáng)銀行業(yè)資金案件執(zhí)法力度,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建立嚴(yán)格的失信懲治機(jī)制,通過(guò)行政性懲戒、市場(chǎng)性懲戒、社會(huì)性懲戒和司法性懲戒等方式使失信企業(yè)身敗名裂,在社會(huì)上沒(méi)

5、有立足之地,使其失信成本遠(yuǎn)大于其所獲收益。參考文獻(xiàn):1 孔祥毅:中央銀行通論,中國(guó)金融出版社,2002年。2 江其務(wù):經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的貨幣與金融,陜西人民出版社,2005年。3 米什金:貨幣金融學(xué),中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998年。關(guān)于著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的思考中共象山縣委宣傳部 蔣松華摘 要:農(nóng)村精神文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。當(dāng)前我縣農(nóng)村的精神文明取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但還存在著一些問(wèn)題,我們要充分認(rèn)清農(nóng)村精神文明建設(shè)的重大意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。關(guān)鍵詞:農(nóng)村精神文明建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)風(fēng)文明改革開(kāi)放以來(lái),我縣農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,社會(huì)

6、主義新農(nóng)村建設(shè)在全縣如火如荼地進(jìn)行,由于堅(jiān)持把工作重心放在農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)重視,措施具體,堅(jiān)持經(jīng)常,使農(nóng)村的精神文明建設(shè)不斷得到深化。但一些富裕起來(lái)的農(nóng)村,只強(qiáng)調(diào)發(fā)家致富,忽視放松抓精神文明建設(shè)。一、當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問(wèn)題一是上級(jí)十分重視,基層認(rèn)識(shí)不夠抓手乏力。黨中央一直高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè),80年代,開(kāi)展了“五講四美三熱愛(ài)”等形式多樣的精神文明建設(shè)活動(dòng)。1995年,下發(fā)了關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的若干意見(jiàn),在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展以創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾性創(chuàng)建精神文明活動(dòng)。十六屆五中全會(huì)將“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo),納實(shí) 踐 與

7、 探 索250INTELLIGENCE入“十一五規(guī)劃”,更加凸現(xiàn)了農(nóng)村精神文明的重要地位。然而農(nóng)村精神精神文明建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的制約較大,阻力不小,文化建設(shè)發(fā)展緩慢,甚至是滯后。二是文化建設(shè)滯后,消極腐朽封建迷信占有一定市場(chǎng)。盡管近幾年來(lái),我縣農(nóng)村文化建設(shè)在不斷深化,一些村建起了像樣的圖書(shū)館、籃球場(chǎng)、村民活動(dòng)中心、農(nóng)民會(huì)所等設(shè)施,農(nóng)民文化節(jié)等活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。但大部分村文化設(shè)施落后,文化經(jīng)費(fèi)缺乏,文化活動(dòng)無(wú)聲無(wú)息。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)少,設(shè)施陳舊,人才隊(duì)伍薄弱,發(fā)揮鄉(xiāng)村文化活躍作用較小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村,宗教勢(shì)力乘虛而入,佛教、基督教逐漸占領(lǐng)農(nóng)民的精神市場(chǎng),更有一些邪教如呼喊派、法輪功

8、等蠱惑部分農(nóng)民。農(nóng)村的黃、賭、毒現(xiàn)象屢禁不止,求神拜佛、上廟燒香等封建迷信的東西仍然束縛著相當(dāng)一部分農(nóng)民的頭腦。有些農(nóng)村青年游手好閑、好吃懶做,有的甚至走上了犯罪的道路三是整體素質(zhì)不高,文明觀(guān)念道德責(zé)任受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入開(kāi)展,農(nóng)民的思想覺(jué)悟和科技文化水平有所提高,但是整體素質(zhì)與時(shí)代要求還有一定距離。突出表現(xiàn)是國(guó)家觀(guān)念、集體觀(guān)念和道德責(zé)任感淡化,拜金主義和利己主義滋長(zhǎng),科技文化水平還不很高。部分農(nóng)民受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中產(chǎn)生的負(fù)面影響,不能正確對(duì)待負(fù)面的東西,導(dǎo)致形成了扭曲的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān);有的甚至丟掉了勤勞致富的民風(fēng),好逸惡勞、投機(jī)倒把、見(jiàn)利忘義、損人利己,直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村

9、文明風(fēng)氣,道德素質(zhì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn),對(duì)積極向上、健康身心的文明意識(shí)淡薄化,態(tài)度消極,追求低級(jí)趣味的東西,給農(nóng)村和社會(huì)帶來(lái)各種不穩(wěn)定因素。二、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的政治意義為什么要加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè),這不僅是對(duì)新時(shí)期社會(huì)主義精神文明建設(shè)提出了新要求,有著現(xiàn)實(shí)的政治意義,而且也是在實(shí)踐中不斷探索和認(rèn)真研究的時(shí)代課題。加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)的目的就是使得農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn),好風(fēng)俗、好習(xí)慣、好風(fēng)尚蔚然成風(fēng),讓農(nóng)村的民主、文明、和諧成為一種風(fēng)尚,一種境界。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心就是要推動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想觀(guān)念和文明意識(shí),養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),培養(yǎng)

10、造就有文化懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)講文明的新型農(nóng)民。1、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提升執(zhí)政能力的有力措施。精神文明建設(shè)可以陶冶、滋養(yǎng)人們的道德情操,培養(yǎng)人的組織性和紀(jì)律性,形成良好文明素養(yǎng)和健康向上的民風(fēng)。良好的民風(fēng)對(duì)人的精神狀態(tài)有著巨大的影響,對(duì)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)順利、健康科學(xué)地發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。農(nóng)村的精神文明需要先進(jìn)的文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展,樹(shù)立愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的文明風(fēng)氣。用這股正氣來(lái)打敗歪風(fēng)邪氣,弘揚(yáng)文明正氣,遏制不良社會(huì)風(fēng)氣,進(jìn)一步推進(jìn)黨的政策的落實(shí),加快農(nóng)村發(fā)展步伐,從而提高了基層黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力。2、農(nóng)村精

11、神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。黨的十六屆五中全會(huì)提出了新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”總體要求,把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,體現(xiàn)了加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性。指明了加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo),又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支柱和動(dòng)力源泉?！岸帧笨傮w要求既體現(xiàn)了物質(zhì)層面(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕又體現(xiàn)了精神層面(鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,還體現(xiàn)了政治層面(管理民主。充分體現(xiàn)了精神文明、物質(zhì)文明、政治文明三者的有機(jī)結(jié)合。突出了精神文明建設(shè)的靈魂作用。因此我們要充分認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)這個(gè)靈魂的重要性,在加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),更要把農(nóng)村精神文明建設(shè)放在更加重要位置抓緊抓好。3、加強(qiáng)農(nóng)村精神

12、文明建設(shè)是農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村精神文明建設(shè)的目標(biāo)是在農(nóng)村營(yíng)造生氣勃勃、富于創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的思想文化環(huán)境,營(yíng)造科學(xué)健康、文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。這些思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、智力支持和文化支撐正是農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。離開(kāi)了人們良好的思想狀態(tài)、精神面貌、文化素養(yǎng),和諧社會(huì)就象是無(wú)源之水、無(wú)本之木。農(nóng)村精神文明建設(shè)正是通過(guò)文化傳承、凝聚、整合、同化,規(guī)范社會(huì)群體的行為,最終達(dá)到和諧目標(biāo)。三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策我們要從我縣農(nóng)村的現(xiàn)狀著手,抓住影響精神文明建設(shè)的諸多要素,找準(zhǔn)切入點(diǎn),明確重點(diǎn),有的放矢地拓寬工作思路,注重傳承與創(chuàng)新的結(jié)合,創(chuàng)造更多的適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)和形勢(shì)需要的新載體,才能

13、讓那些積極、健康的樸實(shí)民風(fēng)得到傳承和發(fā)揚(yáng),讓崇尚科學(xué)、理性的現(xiàn)代文明之風(fēng)深入人心。1、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)專(zhuān)(兼職干部的培訓(xùn)工作,充實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)力量,使其更好更大地發(fā)揮作用。同時(shí),進(jìn)一步完善精神文明建設(shè)工作機(jī)制,切實(shí)為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保證,把精神文明工作細(xì)化、量化,并融入到農(nóng)村工作全局之中去,使精神文明建設(shè)工作人員、經(jīng)費(fèi)、措施、考核落實(shí)到位。2、要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。一是因地制宜抓好農(nóng)村宣傳文化設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村文化發(fā)展條件。

14、二是加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)指導(dǎo)力度。壯大農(nóng)村文化指導(dǎo)員隊(duì)伍,培育和發(fā)展農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍,經(jīng)常性地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的農(nóng)村文化活動(dòng)。三是一手抓繁榮,一手抓管理,依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理,促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮健康、有序、發(fā)展。3、要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。要深入貫徹落實(shí)十七大精神,引導(dǎo)農(nóng)民不斷更新觀(guān)念,適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化要求的思想意識(shí),充分調(diào)動(dòng)他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。結(jié)合“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“八榮八恥”教育、“文明家庭”評(píng)比等活動(dòng),努力提高農(nóng)民的思想道德水平,逐步建立社會(huì)主義新型人際關(guān)系和良好社會(huì)風(fēng)尚。結(jié)合“五五”普法,加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀(guān)念和依法辦事能力。要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際,大力破除封建迷信,崇尚科學(xué),樹(shù)立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想觀(guān)念和生活方式。4、要進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。一是進(jìn)一步深入開(kāi)展好縣委提出的“美化家園”整治活動(dòng),把改善村容村貌作為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。突出治理“臟、亂、差”,凈化、亮化、美化、綠化農(nóng)村環(huán)境。通過(guò)整治環(huán)境,提高農(nóng)民的衛(wèi)生健康意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生