1、 臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析 陳孝凡【摘 要】 現(xiàn)階段，需要摸清農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，為促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展提供方向，本文利用相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦主體多樣化，且經(jīng)營(yíng)能力逐漸增強(qiáng)，但也存在運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)分布不均和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，這為后續(xù)合作社升級(jí)改造提供借鑒意義。【Key】 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 創(chuàng)辦主體 區(qū)域發(fā)展1研究背景自2007年中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施以來(lái)，合作社呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在增產(chǎn)增收、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面起重要作用。2017年9月，臨安撤市變區(qū)，成為杭州市一個(gè)新轄區(qū)，這為臨安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。

2、為了進(jìn)一步促進(jìn)臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，政府部門出臺(tái)浙江省農(nóng)業(yè)廳等11部門關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展意見、臨安區(qū)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見等指導(dǎo)性政策，這使合作社的發(fā)展進(jìn)程開創(chuàng)了一個(gè)新的局面。2臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)合作社法的頒布實(shí)施后，合作社的組建、運(yùn)營(yíng)有法可依，其主體地位得到法律的認(rèn)可。截至2018年12月底，臨安區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)的各類合作社共725個(gè)，比2011年增加了2.32倍，出資總額6.97億元，社員1.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬(wàn)戶，遍及全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街，298個(gè)行政村。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)階段臨安區(qū)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。2.1創(chuàng)辦主體多樣化從創(chuàng)辦主體看

3、，臨安區(qū)合作社先由農(nóng)民組織創(chuàng)辦為主，逐步形成多元主體牽頭，多領(lǐng)域參與。近幾年，臨安區(qū)合作社創(chuàng)辦主體如下幾種：（1）能人帶動(dòng)型。這種類型特征是“強(qiáng)者牽頭、弱者參與”1，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)村大戶帶動(dòng)周邊小農(nóng)戶組建合作社;或大學(xué)畢業(yè)生利用所學(xué)知識(shí)，帶動(dòng)一群小農(nóng)戶組建合作社。能人帶動(dòng)型有617個(gè)，占其總數(shù)的92.8%。（2）組織引導(dǎo)型?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、供銷社等主體充分利用自身優(yōu)勢(shì)，匯集從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工等農(nóng)民，積極引導(dǎo)，共建合作社，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合這類合作社有28個(gè)，占其總數(shù)的4.02%。（3）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。龍頭企業(yè)是同行業(yè)的領(lǐng)頭羊，具有示范引領(lǐng)作用，提供社會(huì)資源支持合作

4、社創(chuàng)立發(fā)展。此類合作社有17個(gè)，占其總數(shù)的2.44%。表2.1所示，發(fā)現(xiàn)能人帶動(dòng)型占據(jù)主導(dǎo)地位，其他類型占著較小比例，但其發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較大。2.2經(jīng)營(yíng)能力逐漸增強(qiáng)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，臨安的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改造升級(jí)，打破了以往合作限制，臨安區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)范圍從低級(jí)向高級(jí)、從單一向綜合轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)地域擴(kuò)大化，突破地域限制，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，其帶動(dòng)影響作用明顯加大。表2.2所示，20162017年產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)形式的合作社數(shù)量增加;20172018年，臨安區(qū)合作社中，產(chǎn)銷一體化服務(wù)經(jīng)營(yíng)的合作社減少33個(gè)。合作社的經(jīng)營(yíng)集中產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)服務(wù)，其盈利能力顯著提高，20162018年臨安區(qū)合作社實(shí)現(xiàn)

5、經(jīng)營(yíng)收入逐年下降，但其盈余和可分配盈余緩慢增加。2.3運(yùn)行質(zhì)量不高經(jīng)多年鼓勵(lì)、引導(dǎo)，臨安區(qū)合作社快速發(fā)展，在增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等方面起到重要作用。但一些合作社建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行質(zhì)量不高，甚至無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，這已不適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。表2.3所示，20162018年這三年來(lái)，臨安區(qū)合作社被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入為異常名單的數(shù)量居高不下，通過(guò)登記住所無(wú)法取得聯(lián)系的合作社數(shù)量不斷減少，這也反映相關(guān)政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)臨安區(qū)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見，對(duì)合作社分類改造提升，積極引導(dǎo)“空殼社”注銷登記。2.4產(chǎn)業(yè)分布不均近年來(lái)，臨安區(qū)合作社推行多樣化為農(nóng)服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力

6、，引領(lǐng)帶動(dòng)更多非成員農(nóng)戶加入。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，臨安已形成山核桃、竹筍、水果、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等一套體系。表3.2所示，20162018年近三年臨安區(qū)合作社行業(yè)分布概況以種植業(yè)和林業(yè)為主，其中，種植業(yè)、林業(yè)類合作社占總數(shù)高達(dá)85%及以上，從整體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)多樣化，但分布不均衡。2.5區(qū)域發(fā)展不平衡農(nóng)民專業(yè)合作社不僅質(zhì)量、規(guī)模，還是農(nóng)戶所占社員比重，都存在著區(qū)域發(fā)展不均衡這一問題。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量存在區(qū)域發(fā)展不平衡最為明顯。2017年底，臨安區(qū)有730個(gè)合作社，首先是天目山鎮(zhèn)的數(shù)量最多，其次是於潛鎮(zhèn)，這兩者分別占總數(shù)的13%和11%;而錦北街道的合作社總數(shù)最少，其他地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較均衡。3小結(jié)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明：臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)創(chuàng)辦主體多樣化、經(jīng)營(yíng)能力逐漸增強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)分布不均和區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀?；谏鲜觯玫饺缦聠⑹荆海?）充分利用相關(guān)政策，積極引導(dǎo)其他組織及涉農(nóng)企業(yè)組建、支持合作社，豐富創(chuàng)辦主體，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;（2）積極響應(yīng)專項(xiàng)清理工作，摸底排查異常合作社，精準(zhǔn)甄別，提升其整體運(yùn)行質(zhì)量;（3）加強(qiáng)農(nóng)戶