1、國家測(cè)繪繪應(yīng)急保保障預(yù)案案為健全國國家測(cè)繪繪應(yīng)急保保障工作作機(jī)制，有效整整合利用用國家測(cè)測(cè)繪資源源，提高高測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障能力，為國家家應(yīng)對(duì)突突發(fā)事件件提供高高效有序序的測(cè)繪繪保障，依據(jù)中華人人民共和和國突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法、中中華人民民共和國國測(cè)繪法法、中華人人民共和和國測(cè)繪繪成果管管理?xiàng)l例例、國家突突發(fā)公共共事件總總體應(yīng)急急預(yù)案、國國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)測(cè)繪工工作的意意見，制定本本預(yù)案。1 應(yīng)應(yīng)急范圍圍 11.1 保障任任務(wù)測(cè)繪應(yīng)急急保障的的核心任任務(wù)是為為國家應(yīng)應(yīng)對(duì)突發(fā)發(fā)自然災(zāi)災(zāi)害、事事故災(zāi)難難、公共共衛(wèi)生事事件、社社會(huì)安全全事件等等突發(fā)公公共事件件高效有有序地提提供地圖圖、基礎(chǔ)礎(chǔ)地理信信息數(shù)

2、據(jù)據(jù)、公共共地理信信息服務(wù)務(wù)平臺(tái)等等測(cè)繪成成果，根根據(jù)需要要開展遙遙感監(jiān)測(cè)測(cè)、導(dǎo)航航定位、地圖制制作等技技術(shù)服務(wù)務(wù)。1.2 保障障對(duì)象國家測(cè)繪繪應(yīng)急保保障對(duì)象象是：（1）黨黨中央、國務(wù)院院；（2）國國家突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急指揮揮機(jī)構(gòu)及及國務(wù)院院有關(guān)部部門；（3）重重大突發(fā)發(fā)事件所所在地人人民政府府及其有有關(guān)部門門；（4）參參加應(yīng)急急救援和和處置工工作的中中國人民民解放軍軍、中國國人民武武裝警察察部隊(duì)；（5）參參加應(yīng)急急救援和和處置工工作的其其他相關(guān)關(guān)單位或或組織。1.3 應(yīng)急急響應(yīng)分分級(jí)除國家突突發(fā)事件件有重大大特殊要要求外，根據(jù)突突發(fā)事件件救援與與處置工工作對(duì)測(cè)測(cè)繪保障障的緊急急需求，將測(cè)繪繪應(yīng)

3、急響響應(yīng)分為為兩個(gè)等等級(jí)。（1）級(jí)響應(yīng)應(yīng) 需要進(jìn)進(jìn)行大范范圍聯(lián)合合作業(yè)；大量的的數(shù)據(jù)采采集、處處理和加加工；成成果提供供工作量量大的測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急響應(yīng)。（2）級(jí)響應(yīng)應(yīng) 以提提供現(xiàn)有有測(cè)繪成成果為主主，具有有少量的的實(shí)地監(jiān)監(jiān)測(cè)、數(shù)數(shù)據(jù)加工工及專題題地圖制制作需求求的測(cè)繪繪應(yīng)急響響應(yīng)。2 組織織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)成立國家家測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障領(lǐng)導(dǎo)小小組(以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織全全國測(cè)繪繪應(yīng)急保保障工作作。國家家測(cè)繪局局局長任任組長，副局長長任副組組長。成成員由局局機(jī)關(guān)各各司（室室）和局局所屬有有關(guān)事業(yè)業(yè)單位主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組成。2.2 辦事機(jī)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組下設(shè)辦辦公室，設(shè)在測(cè)測(cè)繪

4、成果果管理與與應(yīng)用司司，作為為領(lǐng)導(dǎo)小小組的辦辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)，承擔(dān)擔(dān)測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急日常常管理工工作。測(cè)測(cè)繪成果果管理與與應(yīng)用司司司長任任領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室主任任。2.3 工作機(jī)機(jī)構(gòu)局直屬事事業(yè)單位位為國家家測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障主要工工作機(jī)構(gòu)構(gòu)，承擔(dān)擔(dān)重大測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障任任務(wù)。國家基礎(chǔ)礎(chǔ)地理信信息中心心主要負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急急測(cè)繪成成果提供供、數(shù)據(jù)據(jù)處理與與加工、應(yīng)急地地理信息息服務(wù)平平臺(tái)運(yùn)行行、維護(hù)護(hù)與更新新等任務(wù)務(wù)。作為為國家測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障的的常設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)單位位，設(shè)置置專門機(jī)機(jī)構(gòu)，確確定專職職人員，負(fù)責(zé)重重大突發(fā)發(fā)事件跟跟蹤報(bào)告告等測(cè)繪繪應(yīng)急信信息及保保障日常常工作。中國測(cè)繪繪科學(xué)研研究院主主要負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)急技技術(shù)

5、保障障、應(yīng)急急航攝任任務(wù)的具具體實(shí)施施及其數(shù)數(shù)據(jù)加工工處理、專題圖圖制作等等任務(wù)。中國地圖圖出版社社負(fù)責(zé)公公開出版版發(fā)行的的應(yīng)急地地圖產(chǎn)品品的儲(chǔ)備備與提供供等任務(wù)務(wù)。其他局屬屬單位根根據(jù)總體體部署，承擔(dān)相相應(yīng)測(cè)繪繪應(yīng)急保保障任務(wù)務(wù)。國家應(yīng)急急測(cè)繪中中心成立立后，本本預(yù)案將將依據(jù)其其職能調(diào)調(diào)整相關(guān)關(guān)職責(zé)。2.4 地方機(jī)機(jī)構(gòu)各省級(jí)測(cè)測(cè)繪行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)本行政政區(qū)域測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障工工作，成成立本級(jí)級(jí)測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障領(lǐng)導(dǎo)和和辦事機(jī)機(jī)構(gòu)。在在本級(jí)人人民政府府的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組的的指導(dǎo)下下，統(tǒng)籌籌、組織織本行政政區(qū)域突突發(fā)事件件測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障工作。按照領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組的要求求，調(diào)集集整理現(xiàn)現(xiàn)有成果

6、果、采集集處理現(xiàn)現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)據(jù)、加工工制作專專題地圖圖，并及及時(shí)向國國家測(cè)繪繪局提供供。2.5 社會(huì)力力量具有測(cè)繪繪資質(zhì)的的相關(guān)企企、事業(yè)業(yè)單位作作為國家家測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障體系的的重要組組成部分分，根據(jù)據(jù)總體部部署，承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障任務(wù)。3 應(yīng)急急響應(yīng)3.1 應(yīng)急啟啟動(dòng)特別重大大、重大大突發(fā)事事件發(fā)生生，或者者收到國國家一級(jí)級(jí)、二級(jí)級(jí)突發(fā)事事件警報(bào)報(bào)信息、宣布進(jìn)進(jìn)入預(yù)警警期后，領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室迅速速提出應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)級(jí)別建建議，報(bào)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小小組研究究確定。由領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組組長宣布布啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)應(yīng)，分管管測(cè)繪成成果的副副組長宣宣布啟動(dòng)動(dòng)級(jí)響應(yīng)應(yīng)。響應(yīng)應(yīng)指令由由領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室通知知各有關(guān)關(guān)部

7、門、單位。各有關(guān)部部門、單單位接到到指令后后，應(yīng)迅迅速啟動(dòng)動(dòng)本部門門、單位位應(yīng)急預(yù)預(yù)案。并并根據(jù)職職責(zé)分工工，部署署、開展展測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障工作。3.2 應(yīng)急響響應(yīng)3.2.1 級(jí)響應(yīng)應(yīng)（1）基基本要求求承擔(dān)應(yīng)急急任務(wù)的的有關(guān)部部門、單單位人員員、設(shè)備備、后勤勤保障應(yīng)應(yīng)及時(shí)到到位；啟啟動(dòng)244小時(shí)值值班制度度。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室應(yīng)應(yīng)迅速與與相關(guān)國國家突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急指揮揮機(jī)構(gòu)溝溝通，與與事發(fā)地地省級(jí)測(cè)測(cè)繪行政政主管部部門取得得聯(lián)系，并保持持信息聯(lián)聯(lián)絡(luò)暢通通。（2）成成果速報(bào)報(bào)在級(jí)響響應(yīng)啟動(dòng)動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)內(nèi)，組織織相關(guān)單單位向黨黨中央、國務(wù)院院及有關(guān)關(guān)應(yīng)急指指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)提供現(xiàn)現(xiàn)有適宜宜的事發(fā)發(fā)地測(cè)繪繪

8、成果。（3）成成果提供供立即開通通測(cè)繪成成果提供供綠色通通道，按按相關(guān)規(guī)規(guī)定隨時(shí)時(shí)受理、提供應(yīng)應(yīng)急測(cè)繪繪成果。（4）專專題加工工根據(jù)救援援與處置置工作的的需要，組織有有關(guān)單位位進(jìn)行局局部少量量的航空空攝影等等實(shí)地監(jiān)監(jiān)測(cè)；收收集國家家權(quán)威部部門專題題數(shù)據(jù)；快速加加工、生生產(chǎn)事發(fā)發(fā)地專題題測(cè)繪成成果。 （5） 信息發(fā)發(fā)布如確有需需要的，可通過過政府門門戶網(wǎng)站站向社會(huì)會(huì)適時(shí)發(fā)發(fā)布事發(fā)發(fā)地應(yīng)急急測(cè)繪成成果目錄錄及能夠夠公開使使用的測(cè)測(cè)繪成果果。3.2.2 級(jí)響應(yīng)應(yīng)（1）啟啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)應(yīng)的所有有應(yīng)急響響應(yīng)措施施。（2）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組各成員員單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人出差差、請(qǐng)假假的，必必須立即即返回工工作崗位位；確

9、實(shí)實(shí)不能及及時(shí)返回回的，可可先由主主持工作作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)全面負(fù)負(fù)責(zé)。（3）根根據(jù)國家家應(yīng)急指指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)的特殊殊需求，及時(shí)組組織開發(fā)發(fā)專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急地理理信息服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)。（4）無無適宜測(cè)測(cè)繪成果果，急需需進(jìn)行大大范圍聯(lián)聯(lián)合作業(yè)業(yè)時(shí)，由由領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室提出出建議，報(bào)經(jīng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組批準(zhǔn)后后，及時(shí)時(shí)采用衛(wèi)衛(wèi)星遙感感、航空空攝影、地面測(cè)測(cè)繪等手手段獲取取相應(yīng)測(cè)測(cè)繪成果果。（5）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員單單位（部部門）根根據(jù)各自自工作職職責(zé)，分分別負(fù)責(zé)責(zé)綜合協(xié)協(xié)調(diào)、成成果提供供、數(shù)據(jù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處處理、宣宣傳發(fā)動(dòng)動(dòng)、后勤勤保障等等工作，并將應(yīng)應(yīng)急工作作進(jìn)展及及時(shí)反饋饋領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室。3.3 響應(yīng)中中止突發(fā)事件件

10、的威脅脅和危害害得到控控制或者者消除，政府宣宣布停止止執(zhí)行應(yīng)應(yīng)急處置置措施，或者宣宣布解除除警報(bào)、終止預(yù)預(yù)警期后后，由領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長決決定中止止級(jí)響應(yīng)應(yīng)，分管管測(cè)繪成成果的副副組長決決定中止止級(jí)響應(yīng)應(yīng)。響應(yīng)應(yīng)終止通通知由領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室下達(dá)。各級(jí)測(cè)繪繪行政主主管部門門應(yīng)繼續(xù)續(xù)配合突突發(fā)事件件處置和和恢復(fù)重重建部門門，做好好事后測(cè)測(cè)繪保障障工作。3.4 涉密測(cè)測(cè)繪成果果管理應(yīng)急測(cè)繪繪成果屬屬于國家家秘密的的，申請(qǐng)請(qǐng)使用人人應(yīng)按規(guī)規(guī)定及時(shí)時(shí)補(bǔ)辦測(cè)測(cè)繪成果果提供使使用審批批手續(xù)；并嚴(yán)格格按照國國家保密密法律法法規(guī)及測(cè)測(cè)繪法律律法規(guī)做做好測(cè)繪繪成果的的保管使使用工作作。對(duì)不不具備長長期保管管條件

11、的的，由領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室或事發(fā)發(fā)地測(cè)繪繪行政主主管部門門負(fù)責(zé)督督促其在在任務(wù)結(jié)結(jié)束后，按規(guī)定定程序?qū)⑺I(lǐng)用用的涉密密測(cè)繪成成果進(jìn)行行銷毀處處理并報(bào)報(bào)備。4 保障障措施4.1 制定測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障預(yù)預(yù)案各省級(jí)測(cè)測(cè)繪行政政主管部部門和局局所屬有有關(guān)單位位應(yīng)制定定本部門門、本單單位測(cè)繪繪應(yīng)急保保障預(yù)案案，報(bào)國國家測(cè)繪繪局備案案。并結(jié)結(jié)合實(shí)際際有計(jì)劃劃、有重重點(diǎn)地組組織預(yù)案案演練，原則上上每年不不少于一一次。4.2 組建高高素質(zhì)測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障隊(duì)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室按要求求建立測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障專專家?guī)欤鶕?jù)實(shí)實(shí)際需要要協(xié)調(diào)有有關(guān)專家家為測(cè)繪繪應(yīng)急保保障決策策及處置置提供咨咨詢、建建議與技技術(shù)指

12、導(dǎo)導(dǎo)；各單單位遴選選政治和和業(yè)務(wù)素素質(zhì)較高高的技術(shù)術(shù)骨干組組成測(cè)繪繪應(yīng)急快快速反應(yīng)應(yīng)隊(duì)伍。 4.3 測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障資金根據(jù)測(cè)繪繪應(yīng)急保保障工作作需要，結(jié)合預(yù)預(yù)算管理理有關(guān)規(guī)規(guī)定，將將應(yīng)急保保障工作作所需資資金納入入預(yù)算，對(duì)應(yīng)急急保障資資金的使使用和效效果進(jìn)行行監(jiān)督。4.4 做好測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障成成果資料料儲(chǔ)備工工作全面了解解掌握測(cè)測(cè)繪信息息資源分分布狀況況，完善善測(cè)繪數(shù)數(shù)據(jù)共享享機(jī)制；收集、整理突突發(fā)事件件的重點(diǎn)點(diǎn)防范地地區(qū)的各各類專題題信息和和測(cè)繪成成果，根根據(jù)潛在在需求，有針對(duì)對(duì)性地組組織制作作各種專專題測(cè)繪繪產(chǎn)品，確保在在國家需需要應(yīng)急急測(cè)繪保保障時(shí)，能夠快快速響應(yīng)應(yīng)，高效效服務(wù)。4.

13、5 建設(shè)應(yīng)應(yīng)急地理理信息服服務(wù)平臺(tái)臺(tái)在全國地地理信息息公共服服務(wù)平臺(tái)臺(tái)基礎(chǔ)上上，根據(jù)據(jù)中辦、國辦（國務(wù)院院應(yīng)急辦辦）、國國家減災(zāi)災(zāi)委、國國家防總總及公安安、安全全等有關(guān)關(guān)部門的的特殊要要求，開開發(fā)完善善應(yīng)急地地理信息息服務(wù)平平臺(tái)，提提高測(cè)繪繪應(yīng)急保保障的效效率、質(zhì)質(zhì)量和安安全性。4.6 完善測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障基基礎(chǔ)設(shè)施施規(guī)劃建設(shè)設(shè)全國性性測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急技術(shù)術(shù)裝備保保障系統(tǒng)統(tǒng)，并建建立突發(fā)發(fā)事件測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急服務(wù)裝裝備快速速調(diào)配機(jī)機(jī)制。重重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)測(cè)繪衛(wèi)衛(wèi)星體系系項(xiàng)目建建設(shè)，加加快測(cè)繪繪應(yīng)急生生產(chǎn)裝備備和設(shè)施施更新，聯(lián)通政政府內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)，改造造與擴(kuò)容容測(cè)繪專專網(wǎng)，提提高測(cè)繪繪應(yīng)急保保障服務(wù)務(wù)能力。4.7 加

14、快測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急高技術(shù)術(shù)攻關(guān)深入研究究應(yīng)急測(cè)測(cè)繪信息息快速獲獲取、處處理、服服務(wù)技術(shù)術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“3S”與網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、通訊訊、輔助助決策技技術(shù)集成成。4.8 確保通通訊暢通通充分利用用現(xiàn)代通通訊手段段，建立立國家測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障通通訊網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，確保保信息暢暢通。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室組織編編制國家家測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障工作通通訊錄，并適時(shí)時(shí)更新。5監(jiān)督督與管理理5.1 檢查與與監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)指令下下達(dá)后，各級(jí)測(cè)測(cè)繪行政政主管部部門應(yīng)對(duì)對(duì)所屬單單位測(cè)繪繪應(yīng)急保保障執(zhí)行行時(shí)間和和進(jìn)度進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)潛潛在問題題，并迅迅速采取取有效措措施，確確保按時(shí)時(shí)保質(zhì)完完成測(cè)繪繪應(yīng)急保保障任務(wù)務(wù)。5.2 責(zé)任與與獎(jiǎng)懲各部部門、各各單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人是測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障的的第一責(zé)責(zé)任人。國家測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障工工作實(shí)行行責(zé)任追追究，對(duì)對(duì)在測(cè)繪繪應(yīng)急保保障工作作中存在在失職、瀆職行行為的人人員，將將依照中華人人民共和和國突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法等有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)追究究責(zé)任。對(duì)在國家家測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障工作中中做出突突出貢獻(xiàn)獻(xiàn)的先進(jìn)進(jìn)集體和和個(gè)人給給予表彰彰和獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。5.3 宣傳和和培訓(xùn)通過有關(guān)關(guān)媒體，及時(shí)對(duì)對(duì)國家測(cè)測(cè)繪應(yīng)急急保障工工作進(jìn)行行報(bào)道。定期對(duì)對(duì)測(cè)繪應(yīng)應(yīng)急保障障人員進(jìn)進(jìn)行新知知識(shí)新技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)，提高高其應(yīng)急急專業(yè)技技能。5.4 預(yù)案管管理與更更新 本預(yù)