1、第8頁共8頁2022年農(nóng)村困難戶住房改造方案根據(jù)省人民政府_推進我省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作_(_號)精神，為加快推進我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設，特制定本方案。一、指導思想以構(gòu)建和諧社會和建設幸福為目標，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設或改造住房，切實改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。二、目標任務本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為。各縣(市、區(qū))人民政府按照省_開發(fā)領導小組_認真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認工作_(粵貧明電_號)的要求上報，經(jīng)市人

2、民政府審核，并報經(jīng)省_辦核查確認的全市農(nóng)村_戶低收入住房困難戶。從_年開始到_年，用_年左右時間將全市農(nóng)村_戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經(jīng)濟、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實現(xiàn)“住有所居”目標。_年年底前，完成列入_開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作范圍的_條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務(五年規(guī)劃見附表)。三、措施保障(一)政策引導，積極扶持。要堅持以農(nóng)民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財政從_年開始至_年安排_，按每戶_萬元的標準給予補助，扶持農(nóng)村低

3、收入住房困難戶建設或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于_元的標準安排專項補助資金，其中市級財政負責安排每戶補助資金_元，縣級財政負責安排每戶補助資金不低于_元。根據(jù)我市實際，省級補助資金補助標準為新建住房按每戶_萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣(市、區(qū))按實際情況確定補助標準，給予每戶補助至_萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣(市、區(qū))制定補助標準，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎上繼續(xù)給予補助，或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO難度大的農(nóng)戶給予重點扶持，或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持，或在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設任務的前提下，統(tǒng)籌用于有關村莊公共設施和村容村貌整治建設。二是各級政府

4、要制訂和落實各種優(yōu)惠政策，減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費，并積極為農(nóng)民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設小額貸款工作，有條件的地方對經(jīng)濟較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農(nóng)民_添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設。五是要加大政策宣傳力度，教育引導農(nóng)民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用勤勞雙手建設自己美好家園

5、。(二)科學規(guī)劃，分類指導。一是要科學編制建設總體規(guī)劃和年度實施計劃。各縣(市、區(qū))要認真編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設總體規(guī)劃，做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設的總體規(guī)劃和房屋設計的技術指導工作。要根據(jù)本地實際，制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作方案，并按年度制定工作計劃，報市_辦備案。二是要分類指導農(nóng)戶開展住房改造建設。各地要從實際出發(fā)，分類開展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶，應鼓勵其使用新型建筑材料，建設結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟實用、具有嶺南特色的安居房。對主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當?shù)亟ㄖ幕Ａ魞r值的泥磚房可采用加固維修方式進行改造。對沒有勞動能

6、力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設面積較小的產(chǎn)權歸_所有的安居房。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要_開展整村改造示范村建設。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠分散村莊，實施整村改造，力爭每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設用地。要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，改造建設住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù)，建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃。要嚴格勘察地質(zhì)

7、情況，避免在地質(zhì)災害區(qū)建造房屋。對實施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村_統(tǒng)籌使用。(三)強化管理，完善制度。一是要強化扶持資金管理，縣級財政部門要制定_管理辦法，把補助標準撥付辦法逐一細化，要設立專賬專戶，做到?？顚Ｓ?，確保扶持資金落實到戶。二是要實行扶持公示制，公開扶持計劃、公開扶持對象和公開扶持補助資金，接受群眾和社會監(jiān)督。三是要實行項目專檔管理，要建立專項檔案，逐戶登記造冊，做到一戶一檔。要建立農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設基本信息管理系統(tǒng)和年報制度，對工作動態(tài)情況實行信息化管理跟蹤。(四)加強領導，落實責任。解決農(nóng)村低收入農(nóng)戶住房困難問題是省委、省政府落實_、解決民生問題、維護社會和諧

8、穩(wěn)定的重要舉措，各級各部門要把認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實加強_領導，合力推動工作落實。各縣(市、區(qū))政府要切實履行責任，做到目標到縣、任務到縣、責任到縣、資金到縣，并落實工作經(jīng)費，確保工作順利開展。農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作由扶貧部門牽頭負責_實施，發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、金融等相關部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，共同推進農(nóng)村住房改造建設工作。在開展扶貧“雙到”工作期間，貧困村的低收入住房困難戶住房改造建設，按省_開發(fā)領導小組省_開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶與被幫扶雙方工作責任(粵貧_號)要求，由幫扶單位會同_和扶貧、財政部門負

9、責落實完成。2022年農(nóng)村困難戶住房改造方案（二）為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部_行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法_和省人民政府辦公廳_開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點指導意見精神，制定本方案。一、管理原則所有權和使用權分離原則；保值增值原則；國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用原則。二、管理范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)有明確的主體，其管理范圍涵蓋以下兩個方面：國有資金投入購置或開發(fā)的有形和無形資產(chǎn)。包括由國有資金全額投入和入股形成的資產(chǎn)。資源型資產(chǎn)。包括國有土地、礦山、森林、水力等資源。三、管理的主要內(nèi)容產(chǎn)權的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置

10、、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。四、管理的主要任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的主要任務是：明晰產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理；建立和健全各項規(guī)章制度，保障國有資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效的使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有效使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。五、管理機構(gòu)及職責縣國有資產(chǎn)管理局是縣政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理由縣國有資產(chǎn)管理局委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)施行綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責是：負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的登記、清查、統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處；對產(chǎn)權變動、資產(chǎn)處置進行審核、報批；向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有

11、資產(chǎn)管理人員對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，其主要職責是：負責資產(chǎn)的帳、卡管理；負責本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等手續(xù)；負責資產(chǎn)的合理配置、參與設備采購計劃、驗收入庫、維修保養(yǎng)等日常管理工作；負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證、履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入的經(jīng)營資產(chǎn)實施投資者監(jiān)督管理；六、管理方法產(chǎn)權登記。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)登記實行年度檢查制度，每年進行一次，由各國有資產(chǎn)占有單位對年末資產(chǎn)存量進行全面的清理，清理登記的主要內(nèi)容為：單位名稱、住所、單位負責人、管理形式、主管部門、國有資產(chǎn)明細項目、數(shù)量、單位及金額、存放地址

12、、保管人及使用人、資產(chǎn)來源、增減變動等。使用管理。各單位要加強國有資產(chǎn)的日常管理，建立管理制度，將管理責任落實到個人。并做到定期清查、家底清楚、帳帳相符、帳實相符、防止流失。為了做到物盡其用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)要做到優(yōu)化資產(chǎn)配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，對長期閑置不用的國有資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、主管部門協(xié)商后可以調(diào)劑處置。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位保證本單位正常工作的前提下，按國家有關政策的規(guī)定，經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局批準后，可以用于從事經(jīng)營性活動。對已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)應堅持有償使用，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按有關規(guī)定征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費，征收的占用費用于本單位固定資產(chǎn)的更新改

13、造。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，其資產(chǎn)的國家所有權不變。資產(chǎn)處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、報損、報廢),應向主管部門和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。在處置國有資產(chǎn)時，必須對資產(chǎn)進行重新評估。糾紛調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位之間的資產(chǎn)糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資產(chǎn)糾紛由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局進行調(diào)處。七、報告制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和新增固定資產(chǎn)實行年度報告制度，按縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局的規(guī)定填寫表格。新購制固定資產(chǎn)應先向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告，獲批準后由政府采購機構(gòu)進行采購。處置國有資產(chǎn)按規(guī)定辦理報批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位添置和處置大宗國有資產(chǎn)以及設置由財政出資的建設項目，須按修文件要求，報縣政府批準