1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年農(nóng)村亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)治實(shí)施方案為切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)好市政府辦公室做好年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作安排精神，切實(shí)抓好我縣的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，根據(jù)省市減負(fù)辦的要求，現(xiàn)制定出我縣的農(nóng)村亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。一、治理的主要內(nèi)容1、規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村_收費(fèi)治理。3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)亂罰款行為的治理。4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊攤派問(wèn)題的治理。5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題的治理。6加強(qiáng)對(duì)_亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題的治理。7、加強(qiáng)對(duì)結(jié)婚登記亂收費(fèi)問(wèn)題的治理。8、加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育亂收費(fèi)問(wèn)題的治理。9

2、、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)問(wèn)題的治理。二、工作步驟(一)問(wèn)題排查階段(_月_日_月_日)針對(duì)農(nóng)民反映的突出問(wèn)題，特別是_亂收費(fèi)亂罰款、農(nóng)民建房亂收費(fèi)亂罰款、計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)、農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商辦證、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在辦理證照、年檢以及開(kāi)立賬戶(hù)、產(chǎn)品認(rèn)證等辦事過(guò)程中的亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、_等問(wèn)題，集中時(shí)間、集中人力開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局、國(guó)土局、_局和社會(huì)保障局、人口委、民政局、教育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)要做好自查自糾工作，對(duì)檢查、清理出的問(wèn)題進(jìn)行整理分類(lèi)后上報(bào)縣政府。(二)問(wèn)題整改階段(_月_日_月_日)對(duì)排查出的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目和加

3、重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決取締廢止；對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)亂收或多收的錢(qián)物要如數(shù)退還給農(nóng)民。對(duì)處理不到位或排查不及時(shí)，繼續(xù)違反減負(fù)和惠農(nóng)政策的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要立案查處，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，既要追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)以及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)觸犯法律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(三)完善總結(jié)階段(_月_日_月_日)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)制度，包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“_”負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制，落實(shí)_規(guī)定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管五項(xiàng)制度，即涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”、

4、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“責(zé)任追究制”，并制定落實(shí)各項(xiàng)制度的措施和責(zé)任。在整改工作結(jié)束后要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，包括存在問(wèn)題、基本做法、整改措施、工作成效和建議。(四)_驗(yàn)收階段縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)亂收費(fèi)綜合治理情況進(jìn)行_驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，下年度將列為農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理單位。三、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)縣上已成立由政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)王仲華為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)牧、教育、物價(jià)、審計(jì)局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由減負(fù)辦負(fù)責(zé)具體工作，確保工作順利開(kāi)展。(二)完善涉農(nóng)收費(fèi)備案制度對(duì)主要涉農(nóng)收費(fèi)(中央和省批準(zhǔn)的涉

5、及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金、罰款等，)執(zhí)行部門(mén)必須持上級(jí)有關(guān)文件、收費(fèi)項(xiàng)目、用途、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)間及物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證到縣減負(fù)辦備案，經(jīng)減負(fù)、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)統(tǒng)一研究，向社會(huì)公示后方可_實(shí)施，否則，按亂收費(fèi)處理。(三)按規(guī)定時(shí)間完成各項(xiàng)任務(wù)為了確保我縣治理工作按期完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2022年農(nóng)村亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)治實(shí)施方案（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)_農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新條例)和省政府民生工程政策，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，全面提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，根據(jù)亳政_號(hào)、亳民電_號(hào)及渦_發(fā)_號(hào)等文

6、件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，以全面實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，做到屬地管理，動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保的原則，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的最基本生活需求，進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)水平，切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，村、鎮(zhèn)兩級(jí)要嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，每年年底核查變動(dòng)一次，核查結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府審核后報(bào)縣民政局審批，批復(fù)文件同時(shí)抄送縣財(cái)政局作為資金撥付依據(jù)。各鎮(zhèn)(場(chǎng))要承擔(dān)五保供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任，確保符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象都能得到基本的生活

7、保障。(二)嚴(yán)格落實(shí)五保對(duì)象審批制度，對(duì)不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的，由村委會(huì)或鎮(zhèn)(場(chǎng))敬老院向鎮(zhèn)(場(chǎng))政府報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府審核并報(bào)縣民政部門(mén)核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)其農(nóng)村五保供養(yǎng)證，同時(shí)停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)新增享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員，由其本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議，在本村范圍內(nèi)公示后報(bào)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府審核，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣民政局審批(樣表附后)，發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)證，并撥付其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)暫時(shí)不符合五保供養(yǎng)條件但生活困難的人員，村、鎮(zhèn)要優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。(三)建立規(guī)范完善、資料詳實(shí)的五保對(duì)象基本數(shù)據(jù)庫(kù)?？h、鎮(zhèn)(場(chǎng))民政部門(mén)要認(rèn)真做好五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案

8、及數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，村級(jí)要建立五保供養(yǎng)對(duì)象花名冊(cè)，鎮(zhèn)(場(chǎng))建立五保對(duì)象檔案(申請(qǐng)審批表所附材料：本人申請(qǐng)，戶(hù)口本、_、糧補(bǔ)卡復(fù)印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復(fù)印件，是孤兒的須有父母死亡證明或村委會(huì)證明，公示內(nèi)容復(fù)印件，二寸近期照片等)，申請(qǐng)審批表不得缺欄少項(xiàng)，做到信息完整、準(zhǔn)確、無(wú)誤，做到一村一檔、一鎮(zhèn)一柜統(tǒng)一管理；縣民政部門(mén)要按照上級(jí)要求，建立規(guī)范完善的紙質(zhì)檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到日常管理有序，上下一致，與實(shí)際相符。(四)進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)渦陽(yáng)縣農(nóng)民人均純收入及生活水平，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：人年均現(xiàn)金_元，全縣五保供養(yǎng)_人。(五)規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放管理，按照市

9、民政局要求，五保供養(yǎng)資金一年_次按季度發(fā)放。鎮(zhèn)(場(chǎng))及時(shí)將準(zhǔn)確的五保對(duì)象資金發(fā)放花名冊(cè)和電子版數(shù)據(jù)報(bào)縣民政局審核，縣民政局及時(shí)將審核后準(zhǔn)確的資金發(fā)放花名冊(cè)和電子數(shù)據(jù)及撥款報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)，縣財(cái)政部門(mén)按照民政部門(mén)提供的信息及時(shí)足額打卡發(fā)放到戶(hù)，對(duì)集中供養(yǎng)五保戶(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)按照縣民政部門(mén)提供的信息撥至鎮(zhèn)(場(chǎng))敬老院專(zhuān)戶(hù)。(六)規(guī)范五保戶(hù)供養(yǎng)卡的管理和使用。分散居住的五保對(duì)象供養(yǎng)卡，必須由本人管理，不經(jīng)五保戶(hù)本人同意不得他人代管、代領(lǐng)。對(duì)行動(dòng)不便的五保戶(hù)，由本人自愿委托其信得過(guò)的人到銀行領(lǐng)取供養(yǎng)款。三、序時(shí)進(jìn)度安排_(tái)月，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)(場(chǎng))年檢核查工作開(kāi)始，摸清底數(shù)，擬定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算供養(yǎng)資金。_

10、月，擬定實(shí)施方案，上旬前鎮(zhèn)(場(chǎng))上報(bào)民政局由鎮(zhèn)(場(chǎng))具辦人，分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字的五保供養(yǎng)人員花名冊(cè)，調(diào)整供養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打卡發(fā)放第一季度五保供養(yǎng)款。_月，核銷(xiāo)自然減員，新增五保對(duì)象按照規(guī)定程序辦理，送審核批五保供養(yǎng)卷宗，建立健全五保檔案。_月，年檢批復(fù)納入五保供養(yǎng)檔案，完善資料。_月，打卡發(fā)放第二季度五保供養(yǎng)款。_月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。_月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。_月，打卡發(fā)放第三季度五保供養(yǎng)款。_月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。_月，打卡發(fā)放第四季度五保供養(yǎng)款。_月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。_月，開(kāi)展年終工作檢查評(píng)比。四、幾點(diǎn)要求(一)村、鎮(zhèn)(場(chǎng))民政干部要認(rèn)真

11、做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，熟記五保政策，注重開(kāi)展五保供養(yǎng)工作的宣傳、咨詢(xún)、答疑，使問(wèn)題解決在基層，使群眾滿(mǎn)意；結(jié)合平時(shí)工作，隨時(shí)隨地調(diào)查、了解五保對(duì)象的基本生活、病情等情況，及時(shí)掌握自然減員或暫時(shí)不符合五保條件但生活困難的低保對(duì)象基礎(chǔ)信息，做到心中有數(shù)、信息有記錄、資料有記載；認(rèn)真完成各種信息、報(bào)表的上報(bào)任務(wù)。(二)縣財(cái)政、民政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同維護(hù)五保供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，積極落實(shí)五保供養(yǎng)資金，加強(qiáng)資金使用和政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，杜絕各種漏洞的發(fā)生。五、保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政辦具辦，相關(guān)部門(mén)配合，制定相應(yīng)的工作方案；村委會(huì)也要成立五保供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施方案第2頁(yè)工作_。村級(jí)把好初審關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審核關(guān)，縣民政局把好審批關(guān)，財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)資金，層層負(fù)責(zé)，做到五保供養(yǎng)對(duì)象合格率達(dá)_%。2、加大督查力度。今年將加大對(duì)五保對(duì)象合格率和檔案卷宗的檢查，如發(fā)現(xiàn)有不符合條件的，將按比例