1、第9頁共9頁2022年鄉(xiāng)村牧區(qū)稅費(fèi)整改方案根據(jù)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，為進(jìn)一步做好全市第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、全面落實(shí)好第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是“三取消、三改革、五完善”，即：取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅；改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，改革農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制；完善化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)辦法，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)和集體公益事業(yè)投入保障機(jī)制，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場(chǎng)承包制度，完善涉農(nóng)涉牧收費(fèi)和價(jià)格制度。

2、當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：(一)抓好“三取消”的落實(shí)。自年起，除煙葉外，全面取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，逐步取消農(nóng)業(yè)稅。各地要將已經(jīng)征收的除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅必須在年年底前退還給納稅人；同時(shí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)市稅改辦已提出的農(nóng)業(yè)稅降率工作具體意見。(二)繼續(xù)深入開展嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整工作。自年以來，各地按照市委、市政府的原則要求，把嘎查村撤并和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局調(diào)整工作當(dāng)做減少支出壓力，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈的最有效的措施來抓，多數(shù)旗縣區(qū)大幅度地進(jìn)行了嘎查村撤并和中小學(xué)教育布局調(diào)整工作，取得了明顯實(shí)效。作為第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，尚未

3、開展這項(xiàng)工作或開展力度不夠的地區(qū)，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真加以落實(shí)。市稅改辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查。(三)加大調(diào)研力度，盡快提出“三改革”、“五完善”的工作方案。各旗縣區(qū)及市直有關(guān)部門要分工協(xié)作，按照稅費(fèi)改革辦公室的總體要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅費(fèi)改革辦公室要研究制定本地區(qū)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案；各級(jí)宣傳部門要研究制定宣傳工作實(shí)施方案；各級(jí)編制部門、人事部門要研究制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流實(shí)施方案；各級(jí)民政部門要研究制定撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和撤并嘎查村實(shí)施方案；各級(jí)教育部門要研究制定教育布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源實(shí)施方案；各級(jí)財(cái)政部門要研究制定完

4、善縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制實(shí)施方案；各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要研究制定嘎查村級(jí)財(cái)務(wù)管理改革實(shí)施方案。市直各部門的實(shí)施方案要按市稅費(fèi)改革辦公室規(guī)定的時(shí)間上報(bào)，由市稅費(fèi)改革辦公室匯總后提交市稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。各旗縣區(qū)的實(shí)施方案要經(jīng)所在旗縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后，報(bào)市稅費(fèi)改革辦公室備案。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加大宣傳力度，營(yíng)造良好稅改工作氛圍(一)各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來。各地區(qū)要把加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為推進(jìn)工作的一項(xiàng)組織保障，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)

5、全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各有關(guān)部門從全局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，主動(dòng)配合。同時(shí)各地區(qū)稅改辦要配備3至_名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅費(fèi)改革的同志作為專職工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。各地要于年_月_日前將稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成人員、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式報(bào)市稅費(fèi)改革辦公室。(二)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度。各旗縣區(qū)要于年_月上旬召開本地區(qū)的第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要充分利用各種新聞媒體，認(rèn)真做好宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，通過宣傳促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、消除疑慮，積極參與改革、妥善化解各種矛盾，保證改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。三、認(rèn)

6、真做好稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，保證改革成果的持續(xù)鞏固經(jīng)過全市上下幾年來的工作，我市稅費(fèi)改革第一階段提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標(biāo)已基本達(dá)到，但這并不意味著稅費(fèi)改革第一階段工作已經(jīng)結(jié)束。由于引起農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈的誘因還沒有完全消除，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督約束機(jī)制還沒有完全建立以及改革所帶來和所面臨的深層次問題還沒有得到有效解決，鞏固改革成果的任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，全市上下必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要在大張旗鼓地啟動(dòng)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好第一步工作成果的鞏固工作，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革成果的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。2022年鄉(xiāng)村牧區(qū)稅費(fèi)整改方案

7、（二）為了貫徹落實(shí)市委、市政府_開展全市農(nóng)村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生集中整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)_精神。促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化和制度化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。一、指導(dǎo)思想按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和市國家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理細(xì)則的要求，通過組織環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)活動(dòng)，在我區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)營(yíng)造環(huán)境衛(wèi)生工作“比、學(xué)、超”的氛圍，激發(fā)各村委會(huì)重視環(huán)境衛(wèi)生工作的熱情，從而加快我區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作的進(jìn)程。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?？荚u(píng)工作的公平、公開、公正有效，成立以下機(jī)構(gòu)：1領(lǐng)導(dǎo)小組2辦公室：3考評(píng)組：三、考評(píng)操作(一)考評(píng)要求為確?？荚u(píng)工作的有效性和嚴(yán)肅性，考評(píng)人員必須嚴(yán)格按照考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)內(nèi)

8、容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄評(píng)分，做到評(píng)分有依據(jù)、考評(píng)有記錄、整改有登記。(二)考評(píng)范圍二十四個(gè)居(村)委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生(三)考評(píng)結(jié)果得分月考評(píng)得分以1分起點(diǎn)，按本項(xiàng)1、2、3條扣分。1考評(píng)組扣分：考評(píng)小組每周對(duì)各居(村)委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、空地、田園、辦公區(qū)域、公共用地、村民房前屋后等各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次考評(píng)?？荚u(píng)時(shí)考評(píng)人員根據(jù)居(村)委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)工作中存在的問題，按外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表、區(qū)村(居)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表標(biāo)準(zhǔn)，分別認(rèn)真地對(duì)居(村)委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)進(jìn)行扣分，并將其平均值作為本周被扣分?jǐn)?shù)，月末再將四周被扣分?jǐn)?shù)的平均值作為當(dāng)月的被扣分?jǐn)?shù)。2巡查結(jié)

9、果扣分：由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、城管局市容辦、環(huán)衛(wèi)所業(yè)務(wù)督查室等四部門單獨(dú)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各居(村)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查。巡查人員對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按區(qū)村(居)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表、外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表標(biāo)準(zhǔn)，分別認(rèn)真地對(duì)居(村)委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)進(jìn)行扣分，并拍照記錄，提出整改期限和在微信工作平臺(tái)發(fā)布，如不能按時(shí)達(dá)到整改要求的給予做兩倍扣分處理。三個(gè)部門在巡查中的扣分將單獨(dú)在當(dāng)月考核總得分中直接扣除。3居(村)委會(huì)檢查扣分：居(村)委會(huì)每周組織兩次有居(村)委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、保潔企業(yè)負(fù)責(zé)人、居(村)民小組長(zhǎng)共同參與的檢查組，按區(qū)村(居)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表、外包保潔企業(yè)環(huán)境

10、衛(wèi)生工作考評(píng)表標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居(村)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和保潔企業(yè)工作進(jìn)行考評(píng)扣分，每次按1/8值計(jì)入月扣分。(四)參考評(píng)分1省、市、區(qū)檢查結(jié)果獎(jiǎng)罰分：凡獲得省級(jí)檢查表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)10分，凡獲得省級(jí)檢查批評(píng)的每次罰10分；凡獲得市級(jí)檢查表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)5分，凡獲得市級(jí)檢查批評(píng)的每次罰5分；凡獲得區(qū)級(jí)檢查表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)3分，凡獲得區(qū)級(jí)檢查批評(píng)的每次罰3分。2媒體褒貶獎(jiǎng)罰分：凡獲得省級(jí)媒體表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)10分，凡獲得省級(jí)媒體曝光的每次罰10分；凡獲得市級(jí)媒體表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)5分，凡獲得市級(jí)媒體曝光的每次罰5分。四、考評(píng)通報(bào)1每月考評(píng)工作結(jié)束后，考評(píng)小組將按考評(píng)得分情況進(jìn)行匯總排名，并將在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和評(píng)比名次進(jìn)行通報(bào)。2各居(村

11、)委會(huì)、各外包保潔企業(yè)要對(duì)照通報(bào)上涉及的問題及時(shí)排檢整改并鞏固，發(fā)現(xiàn)未整改的處于兩倍扣分并計(jì)入次月的扣分。五、考評(píng)結(jié)果及參考評(píng)分的運(yùn)用參照市國家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制獎(jiǎng)罰條款，通過考核評(píng)比工作開展獎(jiǎng)優(yōu)罰劣活動(dòng)，促進(jìn)各責(zé)任片區(qū)盡職盡責(zé)，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后退、使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作保持積極進(jìn)取的動(dòng)力和活力。(一)獎(jiǎng)罰考評(píng)小組將每月各居(村)委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)得分進(jìn)行排名，并根據(jù)排名情況對(duì)居(村)委會(huì)和外包保潔企業(yè)做出如下的獎(jiǎng)罰：1對(duì)居(村)委會(huì)及居(村)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的獎(jiǎng)罰凡當(dāng)月沒有被扣分的居(村)委會(huì)，根據(jù)保潔人員的多少，分A類_元，B類_元，C類_元給予獎(jiǎng)勵(lì)。A類居(村)委會(huì)：凡保潔人員在_人(含_

12、人)以上的居(村)委會(huì)，書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)_元；B類居(村)委會(huì)：凡保潔人員在_人之間的居(村)委會(huì)，書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)_元；C類居(村)委會(huì)：凡保潔人員在_人(含_人)以下的村(居)委會(huì)，書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)_元；(2)凡是每月考評(píng)得分在1-95分之間(含95分)的居(村)委會(huì)，書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績(jī)效工資的_%；凡是每月考評(píng)得分在95-90分之間(含90分)的居(村)委會(huì)，書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都

13、各扣除當(dāng)月績(jī)效工資的_%；凡是每月考評(píng)得分在90分以下的居(村)委會(huì)，書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都扣除當(dāng)月績(jī)效工資的_%。(注：居(村)民小組保潔員月工資_元，其中：基本工資_元，績(jī)效工資_元)(3)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎(jiǎng)、罰分的，每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次，按每獎(jiǎng)1分獎(jiǎng)_元、每扣1分扣_元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(4)每月召開一次環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，點(diǎn)評(píng)各居(村)的環(huán)境衛(wèi)生工作情況，并對(duì)優(yōu)劣居(村)作點(diǎn)名表揚(yáng)或批評(píng)。季度考評(píng)結(jié)果將作為綜合考核評(píng)價(jià)居(村)干部的重要依據(jù)。2對(duì)外包保潔企業(yè)的獎(jiǎng)罰對(duì)外包保潔企業(yè)的獎(jiǎng)罰以每一個(gè)居(村)委會(huì)為單元進(jìn)行。(1)凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居(村)工

14、作未被扣分的，發(fā)放當(dāng)月_%該居(村)的承包服務(wù)金；(2)凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居(村)工作考評(píng)得分在1分以下的，以1分為界，每低1分按_個(gè)百分點(diǎn)扣除保潔企業(yè)在該居(村)的服務(wù)保證金，直至扣完全部的該居(村)服務(wù)保證金為止。(3)凡保潔企業(yè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上居(村)同時(shí)被扣分的，每低1分，則按被扣分的居(村)數(shù)的百分點(diǎn)扣除這些居(村)服務(wù)保證金之和。(4)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎(jiǎng)、罰分的每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次，按每獎(jiǎng)1分獎(jiǎng)_元、每扣1分扣_元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(二)責(zé)任追究1對(duì)居(村)委會(huì)的責(zé)任追究各居(村)委會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作不重視，沒有嚴(yán)格按網(wǎng)格管理要求對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域巡查管理，致使無法及時(shí)處置環(huán)衛(wèi)

15、突發(fā)性事件、或?qū)Υ嬖趩栴}不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改所造成不良影響的，按情節(jié)輕重、損害后果或影響大小，分為失誤、過錯(cuò)和失職。(1)失誤：有以下三種情形其中之一者可視為失誤：一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)在1-95分之間(含95分)的；二是一季度內(nèi)有一次未按照通報(bào)情況中存在的問題進(jìn)行整改的；三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光一次的或群眾反映強(qiáng)烈一次及時(shí)整改且影響不大的。凡被評(píng)為失誤的居(村)委會(huì)書記、主任和分管干部，區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)。(2)過錯(cuò)：有以下三種情形其中之一者可視為過錯(cuò)：一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)位于95-90分之間(含90分)的；二是一季度內(nèi)有二次未按照通報(bào)情況中存在問題進(jìn)行整改的；三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光二次的、或群眾反映強(qiáng)烈二次不及時(shí)整改且影響較大的。凡被評(píng)為過錯(cuò)的居(村)委會(huì)書記、主任和分管干部，個(gè)人不得參評(píng)一年內(nèi)爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，組織部門對(duì)其誡勉談話。(3)失職：有以下三種情形其中之一者可視為失職：一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)低于90分的；二是一季度內(nèi)有三次以上(含三次)未按通報(bào)情況中存在問題進(jìn)行整改的；三是因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光三次以上(含三次)或群眾反映強(qiáng)烈三次以上(含三次)不及時(shí)整改，影響惡劣的。凡被評(píng)為失職的居(村)委會(huì)書記、主任和分管干部，區(qū)委應(yīng)給予停職或降職處理。2對(duì)外包保潔企業(yè)的責(zé)任追究(1)凡一年中