1、淺談基層紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設之中存在的主要問題及解決辦法淺談基層紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設之中存在的主要問題及解決辦法在經(jīng)濟、社會、文化高度發(fā)展的今天，各種社會矛盾日益顯現(xiàn)，各種違法違紀等腐敗行為花樣百出。在這錯綜復雜的社 會歷史條件下，要解決矛盾，嚴肅黨紀，懲治腐敗，保持黨 同人民群眾的血肉聯(lián)系，紀檢監(jiān)察干部必須不斷加強紀檢監(jiān)察組織建設和紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設，才能適應中國社 會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，上級紀 檢監(jiān)察機關和當?shù)攸h委、政府對紀檢監(jiān)察工作及干部隊伍的 作風建設越來越重視。無論在支持紀檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮 上，還是在機構(gòu)設置及人

2、員選配上，都是加強的趨勢，使這 支隊伍確實發(fā)生了一些新的變化，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職紀委 書記、紀檢監(jiān)察人員、車輛、經(jīng)費等。紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設方面還存在不足，還不能完全適應新時期紀檢監(jiān)察工作的需要。一、目前紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設的現(xiàn)狀與存在的主要問題（一）在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。（二）紀檢監(jiān)察隊伍不穩(wěn)定。基層紀委書記兼職太多，工作精力不足，顧此失彼，大部分基層單位沒有相對固定的、

3、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。在實際工作中, 紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。（三）基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)不高。紀檢監(jiān)察工作要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。在不少地方的基層紀檢監(jiān)察部門中，存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多造成工作脫節(jié)。二是缺乏系統(tǒng)的 專業(yè)知識培訓。紀檢監(jiān)察工作作為一項獨立的工作，具有自 身的規(guī)律和特點，參加專業(yè)培訓，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。在實際工作中，培訓少，造成理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。三是業(yè)務知識掌握不全。由于基層紀檢干部自身時間、精力有限，業(yè)

4、務知識常常得不到有效補充，存在知識面窄、內(nèi)容過時的現(xiàn)象，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。（四）執(zhí)紀環(huán)境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“ 三怕 ” ：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務

5、的“ 絆腳石 ” ，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“ 多一事不如少一事” 的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，得過且過，坐等領導指示。二、對策及建議 如何加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，是一個迫切需要解決的問題。我認為，可從以下幾個方面著手抓好基層紀檢監(jiān)察隊伍建設。一、明確管理辦法。在干部管理體制上，以上級紀檢監(jiān)察機關管理為主的原則。兼職紀委委員和專職紀檢監(jiān)察干事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名，上級紀委商同組織部批準；村黨支部紀檢委員由村黨支部推薦或村黨代會選舉，報鎮(zhèn)紀委審核，由鎮(zhèn)黨委任命或批復；村黨風廉政監(jiān)督員由村黨支部推薦，鎮(zhèn)紀委直接聘請，報上級紀委備案，在工作上都以上級紀委領導為主并對

6、其負責，逐步形成了以垂直管理為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村黨支部相配合的雙重管理體制。二、提高紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設的舉措與對策（一）加強對紀檢監(jiān)察干部能力建設的基礎性教育。對紀檢監(jiān)察干部，尤其走上紀檢監(jiān)察工作崗位不久的人員，除進行以鄧小平理論以及“ 三個代表” 重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀和地位觀的教育之外，還應加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育，加強反腐敗的形勢教育、正反兩方面典型教育及紀律教育。進行反腐敗形勢教育，也可使紀檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務工作中，在遇到困難、曲折時，站得更高，看得更全面，有利于識清“ 廬山真面目” ，抓住本質(zhì)，把握全局，增強工作的信心和決心。正面典型教育，

7、尤其是樹立紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，有利于干部在查處腐敗問題時，從正面汲取動力，堅定理想和信念，起到激勵和鞭策的作用，增強干部們的責任心。紀律教育對于從事紀檢監(jiān)察工作的干部，更應是“ 基本功” 、 “ 常修課 ” 。關鍵是要把紀律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀律教育，克服學不學無所謂的錯誤認識，使紀檢監(jiān)察干部確實做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。（二）加強學習培訓，努力提高素質(zhì)。紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢

8、監(jiān)察工作的行家里手。只有加強紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。業(yè)務能力有一定的涵蓋面，比如監(jiān)察能力，把依法行政和行政效率作為切入點；參與能力，善于把黨風廉政建設與當?shù)刂行墓ぷ魅跁炌?；護航能力，注重源頭建

9、設，努力保障全縣經(jīng)濟工作有正確的發(fā)展方向；執(zhí)紀能力，紀律條規(guī)嫻熟， 執(zhí)行紀律既敢于碰硬又講究技巧；辦案能力，判斷果斷，程序清晰，經(jīng)得起歷史檢驗等。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。（三）培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部對自己應嚴格要求，一要具有強烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責任感，有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業(yè)。二要正確運用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎，嚴于律己，團結(jié)協(xié)作。四要帶頭遵紀守法，清正廉潔

10、，堅決維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。（四）加強思想政治理論教育和作風教育。紀檢監(jiān)察干部要切實增強忠誠于黨的事業(yè)的堅定性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前，社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，只有不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風建設，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風。（五）加強自我監(jiān)督，強化自我約束。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和招商引資的不斷深入，信息傳輸渠道逐漸增多，開放與發(fā)展過程中一些消極腐朽的東西也乘隙而入，腐敗的形式也日漸復雜，吃喝玩樂、貪圖享受等腐朽生活方式，已成為違法違紀分子的“ 糖衣炮彈” 。因此，紀檢監(jiān)察干部要學會自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。（六）實行輪崗交流或掛職制度，提高業(yè)務能力和政治保障。有計劃地實行輪崗、掛職培訓，實行不同崗位的輪換交流，使每個紀檢監(jiān)察干部在不同的崗位上都能適應工作，逐步成為知識全面、業(yè)務精通、政治保障的多面手，從而