1、帶壓更換高壓膠管造成傷人事故案例（支架維修工）一、事故經(jīng)過(guò)：X月X日早班9；50分，XX煤礦綜采一區(qū)檢修班支架維修工孫XX在更換支架前立柱直徑13的高壓進(jìn)液管時(shí)，由于沒(méi)有讓控制臺(tái)司機(jī)停泵，且也沒(méi)關(guān)閉本架的平面截止閥，造成高壓膠管甩傷自己的左小腿。二、事故原因：1、支架維修工孫XX,安全意識(shí)淡薄，“三乎、三慣”思想嚴(yán)重，違章作業(yè)，是造成此次事故的直接原因。2、檢修班班長(zhǎng)張XX，管理不嚴(yán)不細(xì)，沒(méi)有把工作面存在的隱患作為重點(diǎn)，超前預(yù)見(jiàn)性差，是造成此次事故的主要原因。3、跟班副隊(duì)長(zhǎng)王XX，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，沒(méi)能認(rèn)真排查好現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，是造成此次事故的又一主要原因。三、防范措施：1、事故責(zé)任單位要認(rèn)真吸

2、取事故教訓(xùn)，針對(duì)崗位操作人員技術(shù)素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況，要在全區(qū)范圍內(nèi)掀起學(xué)技術(shù)學(xué)業(yè)務(wù)的高潮，以最快速度提高全員崗位操作技能。加強(qiáng)對(duì)職工的責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)手指口述操作法的演練，嚴(yán)格按崗位流程描述及操作規(guī)程操作。2、支架維修工要熟悉掌握液壓支架的全部液壓系統(tǒng)及工作原理，準(zhǔn)確、迅速、無(wú)誤地操作。上崗后，必須集中精力，檢查壓力表是否完好，初撐力是否達(dá)到規(guī)定要求，逐臺(tái)檢查支架是否有跑、冒、漏、竄液現(xiàn)象，各連接是否完好,“U”型銷是否到位，架間噴霧是否完好正常。違章跨越刮板輸送機(jī)受傷事故案例（刮板輸送機(jī)司機(jī)）一、事故經(jīng)過(guò)：2003年8月15日，XX煤礦綜采隊(duì)XX工作面夜班，工作面正常生產(chǎn)，采煤機(jī)在機(jī)頭向機(jī)

3、尾行駛，端頭支護(hù)工張XX從工作面軌中巷到工作面找高壓管子，因刮板輸送機(jī)距機(jī)尾間隙較小，張XX直接從刮板輸送機(jī)上跨越，就在張XX把腳踏在輸送機(jī)上時(shí)，他沒(méi)有注意到機(jī)尾的刮板已經(jīng)出槽，隨即被出槽的刮板刮倒，接著被帶著向機(jī)頭走。支架操作工錢(qián)XX及時(shí)向煤機(jī)司機(jī)發(fā)出停機(jī)信號(hào)，待張XX被救出時(shí)已經(jīng)奄奄一息。跟班副隊(duì)長(zhǎng)迅速組織人員搶救，經(jīng)送醫(yī)院搶救雖然張XX保住了一條命，卻造成下肢截癱的重傷事故。二、事故原因：1、支護(hù)工張XX，違章在刮板輸送機(jī)運(yùn)行時(shí)直接跨越輸送機(jī)，是造成此起事故的直接原因。2、綜采隊(duì)在工作面機(jī)尾側(cè)沒(méi)有按照規(guī)程的設(shè)計(jì)在機(jī)尾設(shè)置人行過(guò)橋，致使張XX在跨越刮板輸送機(jī)時(shí)被刮倒，負(fù)有管理的責(zé)任。也是此

4、起事故的主要責(zé)任。三、防范措施：1、工作面端頭安全出口的行人寬度及高度必須符合規(guī)程及措施要求，當(dāng)工作面沒(méi)有行人出口時(shí)，必須加設(shè)行人過(guò)橋或采取其它措施保證出口暢通。在沒(méi)有行人過(guò)橋的地點(diǎn)通過(guò)運(yùn)輸設(shè)備時(shí)必須堅(jiān)持停機(jī)行人制度，嚴(yán)禁人員跨越運(yùn)行中的運(yùn)輸設(shè)備。2、加強(qiáng)設(shè)備的檢修與維護(hù)管理，及時(shí)更換面溜刮板及溜槽，防止面溜飄鏈。移溜時(shí)，要嚴(yán)格按照兩種要求，順直溜子，杜絕操作不當(dāng)造成面溜出鏈等事故。3、立即對(duì)全體職工進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不合格者停班學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，從根本上提高職工對(duì)隱患的防范能力。4、組織職工重新學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”及安全技術(shù)措施，并結(jié)合此次事故教訓(xùn)，深刻反思，開(kāi)展好警示教育。5、進(jìn)一

5、步明確和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化關(guān)鍵工序和重點(diǎn)隱患的雙重預(yù)警，并加強(qiáng)特殊作業(yè)人員的安全管理。一、事故經(jīng)過(guò)：2008年9月19日中班16：20分左右，綜采一隊(duì)鄭大鵬、楊輝、王多廠、曹克家四名端頭工按班長(zhǎng)杭乃利安排在13218工作面下出口回竄跨工作面刮板機(jī)頭的6.5m長(zhǎng)工字鋼挑棚。鋼梁竄到位后，鄭大鵬扶單體（DZ-28型），其余三人手托鋼梁準(zhǔn)備往單體頂端放置，由于單體放液卸壓后活柱未完全縮回柱腔，在鋼梁的重壓下，單體活柱迅速回縮，致使鄭大鵬左手無(wú)名指被擠在柱腔上端邊沿與活柱頂端的牙座之間，造成左手無(wú)名指指尖骨折。二、事故原因：1、單體卸壓后，活柱未縮到位。2、傷者鄭大鵬現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足，手扶單

6、體位置不對(duì)，操作不規(guī)范、不細(xì)心。3、互聯(lián)保執(zhí)行不到位。三、防范措施：1、單體卸壓后，應(yīng)將活柱回縮到位。2、加強(qiáng)職工操作規(guī)程培訓(xùn)，規(guī)范職工操作行為。3、強(qiáng)化職工在施工現(xiàn)場(chǎng)的互聯(lián)保意識(shí)，做到配合默契。四、處理意見(jiàn)：按照礦2008年安全1號(hào)文規(guī)定，給予傷者鄭大鵬、當(dāng)班班長(zhǎng)杭乃利、跟班技術(shù)主管劉曉偉、隊(duì)長(zhǎng)朱治安、書(shū)記李辰龍各罰款500元。一、事故經(jīng)過(guò)：2008年3月26日凌晨2點(diǎn)，1101(3)工作面出現(xiàn)跳電現(xiàn)象，經(jīng)查為煤機(jī)上截割電機(jī)負(fù)荷線漏電，更換電纜后正常。二、事故分析：由機(jī)電辦牽頭，綜采二隊(duì)、機(jī)電修配中心在地面讀該損壞電纜進(jìn)行檢查，電纜長(zhǎng)6.7m,外護(hù)套沒(méi)查出損傷，將電纜破開(kāi)進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，離線

7、頭(接電機(jī)端)1.2m處有一明顯放電傷痕，將電纜內(nèi)護(hù)套擊穿，傷痕長(zhǎng)10mm,導(dǎo)致電纜漏電，另有23處電纜銅芯對(duì)內(nèi)護(hù)套內(nèi)側(cè)壓痕處放電傷痕，分布在全長(zhǎng)，無(wú)明顯規(guī)律。三、分析結(jié)論：此電纜安裝在煤機(jī)上截割電機(jī)至接線腔之間，外露部分不到1m,其余部分均在煤機(jī)蓋板內(nèi),放電傷痕分布整根電纜,因此分析認(rèn)為此故障為電纜質(zhì)量問(wèn)題,銅芯與屏蔽層之間內(nèi)護(hù)套耐壓不夠。四、防范措施：加強(qiáng)對(duì)電纜的維護(hù)，定期搖測(cè)電纜絕緣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。綜采一隊(duì)9.9工傷事故調(diào)查報(bào)告2010年9月9日中班，綜采一隊(duì)在12328W工作面發(fā)生一起工傷事故。事故發(fā)生后，礦總值班組織安監(jiān)處、調(diào)度所對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，查明了事故的經(jīng)過(guò)和原因。一、事故

8、經(jīng)過(guò)2010年9月9日中班，綜采一隊(duì)劉君賢（茬長(zhǎng)）帶領(lǐng)3名職工在12328W工作面第12#支架處由上向下進(jìn)行使棚作業(yè)。19:30左右，劉君賢等人在上走向棚梁（30.2mx4m圓木）時(shí)，10#12#架頂板突然來(lái)壓冒落，劉君賢在后撤過(guò)程中不慎摔倒，造成第11根右肋骨受傷。二、事故原因（一）施工點(diǎn)附近頂板冒落較高，走向棚梁與頂板未接上勁，頂板來(lái)壓掉矸后，將使好的走向棚砸落。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全退路不暢通，安全環(huán)境差。三、防范措施（一）進(jìn)入煤幫施工前，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，并加強(qiáng)好退路，確保退路安全暢通。（二）使棚后，如棚梁無(wú)法與頂板接實(shí)，必須及時(shí)裝設(shè)木垛進(jìn)行加固。（三）人員在煤幫作業(yè)時(shí)，必須設(shè)專人

9、監(jiān)視煤幫及頂板情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤出人員。綜采一隊(duì)731重傷事故調(diào)查報(bào)告2010年7月31日中班，綜采一隊(duì)在12328W工作面發(fā)生1起重傷事故。事故發(fā)生后，礦總值班組織安監(jiān)處、技術(shù)科、調(diào)度所對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，查清了事故的經(jīng)過(guò)、原因。一、事故經(jīng)過(guò)2010年7月31日中班，綜采一隊(duì)職工劉明東（茬長(zhǎng)）、高知波、孫峰等人在12328W工作面上端頭作業(yè)。20:00左右，孫峰對(duì)上出口三角處1根泄液?jiǎn)误w補(bǔ)液后，隨手將液壓槍扔在地上，高知波將液壓槍及軟管收回放在刮板機(jī)機(jī)尾護(hù)罩上。隨后，劉明東安排高知波等人對(duì)上隅角進(jìn)行充填，自己到126#支架處拉架。20:20左右，液壓槍受震動(dòng)滑入正在運(yùn)行的刮板機(jī)內(nèi)，在被拉至1

10、35#支架附近后，液壓槍供液管受力回彈，甩傷正在機(jī)尾作業(yè)的高知波。二、事故原因（一）直接原因：液壓槍放置位置不當(dāng)，受震動(dòng)滑入正在運(yùn)行的刮板機(jī)內(nèi)，液壓槍供液管受力導(dǎo)致回彈。（二）間接原因.液壓槍停用后，未及時(shí)將供液管拆除或采取可靠的吊掛措施。.職工對(duì)潛在危險(xiǎn)源的判斷、識(shí)別能力欠缺，安全防范意識(shí)差，互聯(lián)保落實(shí)不到位。三、防范措施（一）加強(qiáng)文明施工管理，液壓槍等工器具使用后必須及時(shí)收好，嚴(yán)禁亂丟亂放，遺留安全隱患。（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工對(duì)危險(xiǎn)源的判斷、識(shí)別、防范意識(shí)和能力。（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格“兩規(guī)范”現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，查糾不規(guī)范行為，認(rèn)真落實(shí)互聯(lián)保責(zé)任。中國(guó)煤礦事故頻發(fā)超過(guò)97%礦難由人為因

11、素導(dǎo)致煤礦安全：礦井下的“人禍”中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊記者汪孝宗|山東、安徽?qǐng)?bào)道一天，華北某煤礦領(lǐng)導(dǎo)去一個(gè)工區(qū)檢查安全生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試抽查井下員工的安全意識(shí)。一名工人不動(dòng)筆，坐在那兒一動(dòng)不動(dòng)。該領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)工人：“你怎么不寫(xiě)??？”工人說(shuō)：“我不認(rèn)識(shí)字?！鳖I(lǐng)導(dǎo)很納悶：“不識(shí)字你怎么干煤礦？”工人反問(wèn)：“認(rèn)識(shí)字我還干煤礦嗎？”這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊記者在某大型煤礦集團(tuán)采訪時(shí)，一位礦領(lǐng)導(dǎo)講述的一個(gè)真實(shí)故事?；蛟S，這只揭示出中國(guó)煤礦事故頻發(fā)的重要因素之一。面對(duì)近期連續(xù)發(fā)生的多起較大瞞報(bào)、遲報(bào)煤礦傷亡事故，業(yè)界人士雖屢次“痛定思痛”，但對(duì)事故多發(fā)原因依然是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的根源究竟何在？中國(guó)能否有效控制煤礦

12、事故？人為因素導(dǎo)致的事故達(dá)97以%上“實(shí)際上，在所有導(dǎo)致煤礦事故的直接原因中，由人為因素所導(dǎo)致的占比高達(dá)97.67%。這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)19802000年間1203起造成人員死亡的事故案例的分析。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳紅在采訪時(shí)，直言不諱地告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊。陳紅說(shuō)：“這一研究結(jié)論在20012010年間發(fā)生的大量煤礦事故案例分析中也得到了明確的印證。工人違章作業(yè)，管理人員違章指揮以及煤礦企業(yè)組織施行不安全行為，目前仍然是導(dǎo)致我國(guó)煤礦事故的主要原因?！痹趦嫉V集團(tuán)，一位從井下采煤工做起，在礦井工作了近30年的資深礦長(zhǎng)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊：“我所接觸到的事故，絕大多數(shù)都是人為因素造成的。”

13、同樣，在井下做了10余年采煤工的兗礦職工尹召元也告訴記者，“大事故有可能是不可預(yù)測(cè)的，因?yàn)槲覀儗?duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)可能不到位，但零星事故基本上都是人為因素?！睋?jù)介紹，這些人為違章行為，比如瓦斯超限不及時(shí)處理、超能力開(kāi)采等，在我國(guó)煤礦生產(chǎn)中均具有一般性、普遍性、多發(fā)性特征。同時(shí)，這種不安全行為分布極為分散，遍布生產(chǎn)指揮、一線作業(yè)等各環(huán)節(jié)以及采煤、掘進(jìn)等各工種。“從企業(yè)管理的角度來(lái)看，都想控制安全事故、零星事故，我們企業(yè)定的所有安全指標(biāo)是零。一旦出了事故以后，分管礦長(zhǎng)免職、科長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)撤職，行政、經(jīng)濟(jì)上都從嚴(yán)懲處，所以大家都在想辦法加強(qiáng)安全管理。”做了10年負(fù)責(zé)安全的副礦長(zhǎng)的皖北某煤礦的王飛向記者負(fù)責(zé)訴

14、苦道。事故死亡人數(shù)約占全世界的70%“最新統(tǒng)計(jì)顯示，盡管我國(guó)年度煤礦事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，但事故死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的70%左右?！标惣t透露。通過(guò)對(duì)近年煤礦事故信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)煤礦事故的總死亡人數(shù)在逐年下降，一次死亡10人以上的特大事故也得到較為有效的控制，但零星事故造成的死亡人數(shù)依然居高不下。國(guó)家安監(jiān)總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)各類生產(chǎn)事故死亡79552人，同比減少3648人，下降4.4%。而照此計(jì)算，平均每天事故死亡218人，傷亡數(shù)字依然龐大。根據(jù)陳紅對(duì)多個(gè)國(guó)有大型煤礦企業(yè)的調(diào)查顯示，導(dǎo)致人員傷亡事故的不安全行為多是屬于無(wú)痕（不會(huì)留下痕跡，事后不可能發(fā)

15、現(xiàn)）、過(guò)程性（持續(xù)時(shí)間較短，不易發(fā)現(xiàn)）的違章行為。對(duì)此，兗礦集團(tuán)某礦副總工程師兼調(diào)度室主任肖耀猛分析指出：“實(shí)際上許多零星的事故是無(wú)意間造成的，就是工人意識(shí)不到危險(xiǎn)，更多地是關(guān)注生產(chǎn)操作，而對(duì)操作過(guò)程是否規(guī)范、周圍環(huán)境的不利因素很少關(guān)注。”陳紅指出，實(shí)際上，“對(duì)不安全行為的有效控制成為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵”。因?yàn)橛行┎话踩袨槭且欢佟⒃俣匕l(fā)生?！皬膩?lái)都是最窮的、層次最低的人去干煤礦”“在中國(guó)，似乎從來(lái)都是最窮的、層次最低的人去干煤礦、做采煤工，貧窮是中國(guó)煤炭生產(chǎn)事故層出不窮的最主要根源之一。”兗礦集團(tuán)副總工程師王振平向中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊坦言。據(jù)有關(guān)方面提供的資料顯示，我國(guó)煤礦井下采掘一線80

16、%以上為農(nóng)民工，這些農(nóng)民工大都來(lái)自中西部貧困落后地區(qū)，普遍存在文化水平偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能較差的現(xiàn)象，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。陳紅認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)下井礦工的培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民工真正增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全技能，切勿圖形式，走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)合格后才能讓他們上崗下井。否則，不僅害了農(nóng)民工，而且也為企業(yè)釀下了苦酒?！霸谶@個(gè)階段，煤炭生產(chǎn)事故是不可避免的?，F(xiàn)在只能不停地通過(guò)提高人員素質(zhì)和裝備水平、提高開(kāi)煤礦的門(mén)檻、健全法律法規(guī)，逐步地淘汰小煤礦，才能保障生產(chǎn)安全?！蓖跽衿街赋?。王振平分析指出，“中國(guó)現(xiàn)在是計(jì)件工資，多勞多得，刺激和調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。而計(jì)件工資帶來(lái)的不利因素，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)

17、利益的無(wú)限追求而輕視生產(chǎn)安全，導(dǎo)致違章作業(yè)、違章指揮層出不窮?？梢哉f(shuō)，計(jì)件工資也是造成不安全行為的重要因素?！薄案鶕?jù)實(shí)際情況，兗礦集團(tuán)采取的行為措施就是重獎(jiǎng)重罰，提高安全收入在收入中的比重。不鼓勵(lì)你違章作業(yè)，而是鼓勵(lì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力；不靠冒險(xiǎn)去賺更多的錢(qián)，而是靠安全生產(chǎn)來(lái)賺更多的錢(qián)?！蓖跽衿綇?qiáng)調(diào)。關(guān)鍵是缺少“人本精神”？對(duì)于“十二五”期間安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，國(guó)家安監(jiān)總局黨組成員兼總工程師、新聞發(fā)言人黃毅早在今年2月就公開(kāi)表示，十二五期間，億元GDP事故死亡率下降36%以上，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上，煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上”。為實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)”，黃毅表示，將進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全保障等

18、“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范等“六個(gè)能力”。針對(duì)如何降低煤炭安全生產(chǎn)事故，陳紅認(rèn)為，僅靠完善“六大體系”和提高“六個(gè)能力”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“煤礦生產(chǎn)安全歸根結(jié)底源自煤炭企業(yè)從業(yè)人員的自主責(zé)任的承擔(dān)。而自主責(zé)任的承擔(dān)需要以煤炭企業(yè)乃至社會(huì)的責(zé)任回饋為基礎(chǔ)，比如人格獲得尊重、安全獲益、合理報(bào)酬、勞動(dòng)強(qiáng)度適當(dāng)?shù)鹊取！标惣t表示。陳紅建議：行業(yè)主管部門(mén)和煤礦企業(yè)需要重新審視對(duì)煤礦安全的認(rèn)識(shí)，關(guān)注從業(yè)人員的身心舒適和利益保障。煤礦安全管理應(yīng)當(dāng)而且必須突出對(duì)“人”的關(guān)注，關(guān)注他們心理的、經(jīng)濟(jì)的、身體健康等需求，建立全新的管理秩序體系，讓員工體面勞動(dòng)，自覺(jué)合作。“在煤礦生產(chǎn)實(shí)際中，我們經(jīng)常能

19、看到安全生產(chǎn)1000天、軍事化管理這樣的提法，但如果其是以礦長(zhǎng)、老總們高度疲憊與緊張、廣大作業(yè)人員身心嚴(yán)重透支為代價(jià)的話，就顯然是不能做到員工身心舒適的?！标惣t強(qiáng)調(diào)。陳紅認(rèn)為，最關(guān)鍵是在制度建設(shè)中建立體現(xiàn)“人本精神”的制度結(jié)構(gòu)和機(jī)制，形成煤礦企業(yè)與全體員工對(duì)相互義務(wù)與責(zé)任的一致性理解與信念，并上升為企業(yè)安全文化的主體范疇。從行為控制角度，根本上實(shí)現(xiàn)把煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效發(fā)展。摘要目前,煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻,大的事故頻繁出現(xiàn),給人民,社會(huì)帶來(lái)巨大的損失.煤礦作為一個(gè)高危行業(yè),由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,條件多變性和不可知性,發(fā)生事故的機(jī)率較高,安全工作歷來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的話題.礦難頻發(fā)

20、可以看作是高能耗,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng),礦難的發(fā)生又具有必然性,礦難頻發(fā)又具有令人痛心的某種規(guī)律性.本課題從煤礦自身原因,社會(huì)和政府原因兩個(gè)方面逐個(gè)分析,從中得出煤礦安全事故的深層次原因,并結(jié)合國(guó)外煤礦安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),給出我們國(guó)家減少和預(yù)防煤礦事故的具體措施:各個(gè)煤礦作為責(zé)任主體,是安全生產(chǎn)的內(nèi)因,各種政策措施和政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管,則是外因,現(xiàn)實(shí)的選擇是以外因促內(nèi)因,使責(zé)任主體真正負(fù)起安全的責(zé)任.目前,有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的論文很多,大多數(shù)都是有感于煤礦事故而發(fā),從煤礦事故的某些側(cè)面進(jìn)行評(píng)說(shuō)論述,沒(méi)有對(duì)煤礦事故進(jìn)行全面的系統(tǒng)的研究.中國(guó)煤礦安全事故的原因是多種的,應(yīng)從煤礦自身原因,政

21、府,社會(huì)等多方面來(lái)進(jìn)行分析研究,形成一個(gè)全面的,系統(tǒng)的研究結(jié)果.本課題就是要綜合各種評(píng)論,本著實(shí)事求是的態(tài)度,分析煤礦安全事故的一些深層次原因,得出煤礦安全事故合理的客觀的結(jié)論.本課題研究的主要內(nèi)容就是盡可能地分析出煤礦安全事故發(fā)生的方方面面的原因,為煤礦企業(yè),政府,社會(huì),人大等提供煤礦事故的具體原因,從而為遏制和減少煤礦安全事故提供一定的理論依據(jù).第一章:導(dǎo)論第一節(jié)課題提出的背景資料2004年最令人心痛的事故莫過(guò)于中國(guó)各地頻發(fā)的礦難,先是發(fā)生于6月的北京大安山礦難,河北邯鄲礦難,接下來(lái)是10月的河南大平特大礦難,繼而是發(fā)生于11月的河南平頂山礦難,四川彭州礦難,以及近年來(lái)礦難死亡人數(shù)高達(dá)16

22、6人的陜西陳家山煤礦事故.2005年2月14日,遼寧撫順孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯事故,一次死亡214人,更是創(chuàng)造了45年以來(lái)我國(guó)一次煤礦事故死亡人數(shù)最多的一次.第二節(jié)頻繁的煤礦事故帶來(lái)的負(fù)面影響一,煤礦事故的負(fù)面影響煤礦作為一個(gè)高危行業(yè),由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,條件多變性和不可知性,發(fā)生事故的機(jī)率較高,安全工作歷來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的話題.隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,關(guān)注安全,珍惜生命,追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望.我煤礦災(zāi)害事故的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)范疇,每發(fā)生一起事故,都會(huì)引起國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注,使煤礦企業(yè)形象受到巨大損害,企業(yè)市場(chǎng)親和力受到削弱,嚴(yán)重的影響了煤炭企業(yè)后續(xù)

23、發(fā)展的動(dòng)力.我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)問(wèn)題還造成不良的社會(huì)影響和嚴(yán)重的環(huán)境危害,成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素.電視,報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)煤礦災(zāi)害事故進(jìn)行深入的報(bào)道,嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn).另外,我國(guó)嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,直接影響著我國(guó)的形象和對(duì)外貿(mào)易.再者,煤礦高傷亡率也對(duì)國(guó)家和政府的形象不利,容易被國(guó)外某些勢(shì)力所歪曲利用,對(duì)中國(guó)進(jìn)行人權(quán)抨擊.因此,如何遏制礦難頻發(fā),已經(jīng)成為煤礦,政府,社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題.煤礦安全事故根源的探究,就是要系統(tǒng)地,全面地分析和研究煤礦事故發(fā)生的根本原因,從中尋找出關(guān)鍵的問(wèn)題,以便給煤礦企業(yè),政府機(jī)構(gòu)等提供有益的參考意見(jiàn),從而減少和預(yù)

24、防煤礦安全事故的發(fā)生.二,發(fā)生煤礦事故的大致分析面對(duì)如此頻繁的煤礦事故,如此高的死亡人數(shù),人們不禁要問(wèn),是什么原因使煤礦事故成為中國(guó)的頑癥對(duì)于中國(guó)的煤礦事故,專家和媒體都從不同角度進(jìn)行了各種各樣的分析和解讀.有的認(rèn)為片面追求利潤(rùn)是主要原因,有的歸咎于管理制度的不嚴(yán),也有的認(rèn)為對(duì)事故責(zé)任者處罰過(guò)寬等等.應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些分析看法都有一定道理.礦難頻發(fā)可以看作是高能耗,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng).面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的巨大誘惑,面對(duì)原材料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的市場(chǎng)環(huán)境,面對(duì)大干快上GDP競(jìng)賽的某些地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大沖動(dòng),尤其是面臨并深陷其中,處于鎖定狀態(tài)的高能耗,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,礦難的發(fā)生又具有必然性,礦

25、難頻發(fā)又具有令人痛心的某種規(guī)律性.三,煤礦安全的意義安全是煤礦永恒的主題,煤礦安全事關(guān)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和廣大職工的根本利益.隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,關(guān)注安全,珍惜生命,追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望.再者,煤礦高傷亡率也對(duì)國(guó)家和政府的形象不利,容易被國(guó)外某些勢(shì)力所歪曲利用,對(duì)中國(guó)進(jìn)行人權(quán)抨擊.煤礦安全涉及到社會(huì)穩(wěn)定,煤礦能源的合理開(kāi)發(fā)等諸多因素.因此,如何更好地剖析煤礦事故后的深刻原因,采取有效措施減少煤礦事故的發(fā)生,具有很重要的意義.第三節(jié)本課題研究現(xiàn)狀及研究的方法目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)煤礦事故原因的研究方向是從煤礦事故的某個(gè)側(cè)面或是某些原因來(lái)研究,沒(méi)有系統(tǒng)地,全面地去研究分析.

26、本課題主要是收集大量的有關(guān)煤礦安全事故的資料,收集媒體,政府,社會(huì)人士對(duì)煤礦事故的評(píng)說(shuō),結(jié)合煤礦自身安全狀況,得出一個(gè)比較客觀和合理的結(jié)論,從而為減少煤礦事故提出建議.第二章:煤礦安全事故的自身原因第一節(jié)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀一,近幾年煤礦事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)煤礦災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,讓我們先看一看國(guó)家安監(jiān)局官方公布的數(shù)字:煤礦企業(yè)2000年發(fā)生傷亡事故2863起,死亡5798人;2001共發(fā)生死亡事故3082起,死亡5670人;2002年共發(fā)生死亡事故4344起,死亡6995人;2004年全年煤礦企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故3853起,死亡6009人.隨著科技水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范,我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況從總

27、體上講,出現(xiàn)了不斷好轉(zhuǎn)的局面.在開(kāi)展機(jī)械化生產(chǎn),原煤產(chǎn)量不斷提升的情況下,1949年至2000年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率總體趨于穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì).1999年煤礦的百萬(wàn)噸死亡率為6.08,2000年為6.0,2001年為5.85,2002年為5.0,2003年為4.170,2004年為3.100.有關(guān)資料顯示,中國(guó)目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之三十五,但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十.2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸,煤礦事故死亡總數(shù)約8000人.當(dāng)年我國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%,事故死亡人數(shù)則占近80%.2003年我國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸,全員效率僅為美國(guó)的2.2%,南非的8.1%;而百萬(wàn)

28、噸死亡率則是美國(guó)的200倍,南非的30倍.2004年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率即使控制在3.1,但與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比,差距仍然不小.美國(guó)2004年產(chǎn)煤10億噸,僅死亡27人,美國(guó)已經(jīng)連續(xù)3年煤礦死亡人數(shù)在30人以內(nèi).中國(guó)是世界產(chǎn)煤大國(guó),去年煤炭產(chǎn)量約十九億噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó),俄羅斯等國(guó).按理較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè),其安全技術(shù)也應(yīng)比較先進(jìn).然而在中國(guó)情況卻并非如此,中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要采煤國(guó)家死亡總?cè)藬?shù)的4倍,去年,中國(guó)煤礦事故奪去了六千多人的生命,制造了六千多個(gè)家庭悲劇,為國(guó)家和社會(huì)造成了巨大損失.二,我國(guó)煤礦自然現(xiàn)狀從我們國(guó)家煤炭的自然狀況來(lái)看,目前全國(guó)的煤礦大概是兩萬(wàn)六千多處,煤礦數(shù)量多

29、,大,中,小并存,差異大.我國(guó)煤礦數(shù)量多,超過(guò)世界上其他主要采煤國(guó)家的煤礦總數(shù).我國(guó)煤礦的生產(chǎn)能力分散,根據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)分析資料,全國(guó)煤礦平均每處生產(chǎn)能力5.85萬(wàn)t/a.其中，大中型煤礦總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力7.25億t/a,占全國(guó)煤礦總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的41.43%，平均每處109.66萬(wàn)t/a;中型煤礦342處，能力2.18億t/a,占16.6%平均每處63.7萬(wàn)t/a.這些數(shù)據(jù)充分反映出我國(guó)煤炭生產(chǎn)分散,生產(chǎn)集中度過(guò)低,大多數(shù)小煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平低下,抗災(zāi)能力差,給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)困難.鑒于我國(guó)的災(zāi)害程度,現(xiàn)在50%左右的煤礦是高瓦斯礦井,60%-70%的煤礦是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下

30、進(jìn)行開(kāi)采.煤礦的自然災(zāi)害隨著開(kāi)采深度的加深和擴(kuò)展,瓦斯,水災(zāi)還有火災(zāi),礦壓等等,對(duì)于煤礦的威脅是日趨的嚴(yán)重.從目前的生產(chǎn)開(kāi)采條件來(lái)看,開(kāi)采的技術(shù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)從全國(guó)來(lái)看有50%的小型煤礦是采用落后的開(kāi)采方式進(jìn)行開(kāi)采的.從技術(shù)面貌來(lái)看,目前我們國(guó)家的煤礦整體的技術(shù)狀況還是比較落后的,現(xiàn)在的機(jī)械化程度國(guó)有煤礦已經(jīng)達(dá)到60%-70%,但是大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低,裝備水平相對(duì)是比較落后的.從歷史和政策的原因來(lái)看,我們國(guó)家煤礦的安全投入欠帳是非常大的,僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦,據(jù)統(tǒng)計(jì)在安全工程,安全裝備和安全設(shè)施方面欠帳就達(dá)500億左右.另外,目前的煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)也比較低,在煤礦的安全生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中違

31、章,違規(guī)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的.從經(jīng)濟(jì)類型看:鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的事故占絕大多數(shù),如2002年,在全年發(fā)生的321起一次死亡39人的重大事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦259起,占80.69%;在全年發(fā)生的56起一次死亡10人以上特大事故中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦40起,占71.43%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)12.12,是國(guó)有重點(diǎn)煤礦的9.7倍,是國(guó)有地方煤礦的3.2倍.從事故的分類看:在2002年煤礦企業(yè)的4344起,死亡6995人死亡事故中,瓦斯災(zāi)害死亡事故325起,占煤礦死亡事故的7.48%,死亡1703人,占煤礦死亡事故的24.35%.從以上數(shù)據(jù)可以看出,瓦斯災(zāi)害事故是煤礦企業(yè)中危害最大,死亡比例最高的重大事故之一.第二節(jié)

32、煤礦生產(chǎn)能力狀況具有安全保障的煤礦的定義為:具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦,一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào),合理;四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完善;五是應(yīng)急救援體系完整有效.2004年全國(guó)原煤產(chǎn)量為19.5億噸,其中約12億噸是具有安全保障的生產(chǎn)能力,4億噸需要對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行改造,1.5億噸是安全狀況不達(dá)標(biāo)的,另2億噸是不具備基本安全條件的小煤礦和已報(bào)廢（破產(chǎn)）的礦井生產(chǎn)的.這部分煤礦由于產(chǎn)量被核消,基本不投入,普遍存在裝備差,管理不到位等問(wèn)題,各種隱患很多,是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié).國(guó)有煤礦生產(chǎn)能力的瓶頸制約主要是通風(fēng)系統(tǒng),提升系統(tǒng),運(yùn)輸系統(tǒng),

33、采掘面,分別占調(diào)查統(tǒng)計(jì)煤礦的33%,29%,19%和19%.占國(guó)有煤礦總數(shù)15%的礦井的核定能力是由通風(fēng)系統(tǒng)決定的.因此,加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的改造不僅有利于提高礦井生產(chǎn)能力,也有利于安全生產(chǎn).第三節(jié)煤礦自然條件狀況一,國(guó)有煤礦自然條件狀況我國(guó)大多數(shù)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,導(dǎo)致自然災(zāi)害多,容易引發(fā)重大事故,給安全生產(chǎn)造成極大的困難.我國(guó)煤炭資源分布廣,煤炭資源分布總體格局是北富南貧,西多東少.全國(guó)2300多個(gè)縣（市）中,有1200多個(gè)境內(nèi)有煤炭資源.煤田總體構(gòu)造在世界上屬于中等偏下,條件較差.我國(guó)煤礦特厚煤層少,埋藏深,決定了我國(guó)露天煤礦數(shù)量少,這與以露天煤礦為主的美國(guó),澳大利亞相比,我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)難度

34、較大.我國(guó)井工煤礦有像神華大柳塔,兗州濟(jì)寧三礦這樣自然條件非常好的礦井,但大部分煤礦存在著地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,傾角大,煤層薄,煤層不穩(wěn)定,災(zāi)害嚴(yán)重等這樣或那樣的問(wèn)題,造成我國(guó)井工煤礦中高產(chǎn)高效礦井不足國(guó)有重點(diǎn)煤礦總數(shù)的1/4,國(guó)有地方煤礦機(jī)械化程度更低,安全生產(chǎn)難度較大.國(guó)有煤礦自然災(zāi)害較重.瓦斯,水,火是我國(guó)煤礦的主要災(zāi)害.原國(guó)有重點(diǎn)煤礦中高瓦斯礦井占26.8%,煤與瓦斯突出礦井占17.6%,除山東,內(nèi)蒙古的大部分礦區(qū)為低瓦斯礦井外,其他地區(qū)的瓦斯普遍較高,并有相當(dāng)一部分煤礦瓦斯涌出量大,突出次數(shù)多,強(qiáng)度大.自然發(fā)火危險(xiǎn)性嚴(yán)重,比例大,覆蓋面廣.據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì),原國(guó)有重點(diǎn)煤礦中有自然發(fā)火危險(xiǎn)的

35、礦井占51.3%.自然發(fā)火危險(xiǎn)礦井幾乎在所有礦區(qū)都存在,因自燃而造成煤炭資源的破壞,每年達(dá)數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)損失.沖擊地壓危險(xiǎn)性增大,個(gè)別煤礦十分嚴(yán)重.據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年17處大中型煤礦就發(fā)生1377次沖擊地壓,最大強(qiáng)度達(dá)到里氏4級(jí).遼寧省撫順礦務(wù)局老虎臺(tái)煤礦,2002年發(fā)生各類沖擊地壓6127次,其中大于3級(jí)21次,平均每天發(fā)生沖擊地壓17次,嚴(yán)重威脅煤礦安全生產(chǎn)和城市的公共安全.煤塵爆炸危險(xiǎn)普遍存在,危害嚴(yán)重.我國(guó)煤礦爆炸危險(xiǎn)普遍存在.2002年原國(guó)有重點(diǎn)煤礦有532處礦井煤塵有爆炸危險(xiǎn),占87.4%.小煤礦中91.35%煤礦的煤塵具有爆炸危險(xiǎn),其中高達(dá)57.71%的具有強(qiáng)爆炸性.水文地質(zhì)條件

36、復(fù)雜,水害制約安全生產(chǎn).我國(guó)大中型煤礦中,水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜或極復(fù)雜類型的煤礦占25.04%.2002年,全國(guó)煤礦共發(fā)生水災(zāi)事故146起,死亡463人,占重特大事故死亡人數(shù)的比例僅次于瓦斯事故.煤礦熱害已成為礦井新的災(zāi)害.隨著開(kāi)采深度的增加,圍巖溫度提高,礦井熱害問(wèn)題越來(lái)越突出.1999年,70處大中型生產(chǎn)井工煤礦的采掘工作面最高氣溫超過(guò)煤礦安全規(guī)程的要求,其中26處超過(guò)30,最高達(dá)到37.部分礦井同時(shí)具備以上不利因素中的多項(xiàng),難以發(fā)揮機(jī)械化和集中生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),造成用人多,環(huán)節(jié)多,是事故發(fā)生的概率和頻率都高的重要原因之一.二,煤礦開(kāi)采難度呈增大趨勢(shì)隨著我國(guó)煤礦向深部開(kāi)采,災(zāi)害更加嚴(yán)重,治理技術(shù)

37、越來(lái)越復(fù)雜,防治成本不斷增加.根據(jù)對(duì)國(guó)有煤礦的調(diào)查,我國(guó)煤礦越向深部開(kāi)采,瓦斯的濃度越大,突出的次數(shù)和強(qiáng)度都在增加.中國(guó)的煤礦開(kāi)采條件較差,開(kāi)采深度深,瓦斯含量大,煤層透氣性低,煤層瓦斯采前不易抽放.據(jù)介紹,在美國(guó),澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的突出礦井往往停產(chǎn)關(guān)閉,但中國(guó)尚無(wú)可能做到這一點(diǎn).深部開(kāi)采帶來(lái)的支護(hù),巷道維護(hù),深部通風(fēng),運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題都需要解決.伴隨煤礦的深部開(kāi)采,地溫,沖擊地壓等災(zāi)害也相繼出現(xiàn).東北地區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤礦由于開(kāi)采歷史長(zhǎng),多數(shù)礦井垂直深度已超過(guò)600米,沖擊地壓,地溫的影響也越來(lái)越大,嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn).第四節(jié)煤礦防災(zāi)害系統(tǒng)狀況當(dāng)前對(duì)煤礦安全生產(chǎn)威脅最大的仍然是瓦斯,煤塵

38、,水,火,頂板等幾大自然災(zāi)害.近年來(lái)多數(shù)國(guó)有煤礦對(duì)主要和重要的防災(zāi)系統(tǒng)環(huán)節(jié)進(jìn)行了技術(shù)改造,建立了合理的通風(fēng)系統(tǒng),相當(dāng)部分高瓦斯礦井新建了瓦斯抽放系統(tǒng),多數(shù)高瓦斯礦井和部分低瓦斯礦井建立了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),國(guó)有煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力有了較大提高,安全生產(chǎn)效果明顯.但在防排水,防滅火,防塵,機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)施技術(shù)更新改造和投入的力度普遍不大,進(jìn)度相對(duì)滯后;在煤與瓦斯突出機(jī)理,預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),防治等難題上缺乏聯(lián)合科技攻關(guān).國(guó)有重點(diǎn)煤礦的防災(zāi)系統(tǒng)相對(duì)較完善,國(guó)有地方煤礦存在的問(wèn)題比較突出.一,通風(fēng)系統(tǒng)絕大多數(shù)礦井總回風(fēng)瓦斯?jié)舛仍?.5%以下,有9%的礦井總回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛绕?多數(shù)煤礦通風(fēng)壓力適中,1/4的礦井通風(fēng)

39、壓力偏大或通風(fēng)困難.仍有部分國(guó)有煤礦特別是國(guó)有地方煤礦通風(fēng)機(jī)老化,效率低下,通風(fēng)系統(tǒng)不合理,通風(fēng)斷面小,通風(fēng)設(shè)施破損等.近15%的國(guó)有煤礦存在超通風(fēng)能力生產(chǎn),超能力產(chǎn)量占四分之一.其中,原國(guó)有重點(diǎn)煤礦占85.8%,國(guó)有地方煤礦占14.2%.二,瓦斯抽放系統(tǒng)國(guó)有煤礦高瓦斯礦井有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),主要是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦,國(guó)有地方煤礦只是少數(shù).2003年國(guó)有煤礦瓦斯抽放能力76.6億M3/年,實(shí)際抽取瓦斯19.5億M3/年,抽放能力和抽放量較2000年有大幅度增加.三,瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)60%的國(guó)有煤礦建有集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),其中80%是在2000年后配備的,實(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)占應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)的比例超過(guò)90%,煤

40、礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已超過(guò)半數(shù).四,防滅火系統(tǒng),煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)國(guó)有煤礦對(duì)外因火災(zāi)消防系統(tǒng)較為完善,部分國(guó)有煤礦在內(nèi)因火災(zāi)（自燃發(fā)火）防治方面存在問(wèn)題.目前對(duì)煤與瓦斯突出的機(jī)理還沒(méi)有研究認(rèn)識(shí)清楚,防治煤與瓦斯突出的設(shè)施不夠完善,缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和科技聯(lián)合攻關(guān)題.五,防塵系統(tǒng)國(guó)有煤礦大部分按規(guī)定設(shè)有較為完善的礦井防塵灑水系統(tǒng)和隔爆設(shè)施,有1/3的煤礦存在設(shè)施不足且老化的問(wèn)題.多數(shù)礦井噴霧灑水自動(dòng)化程度較低.六,機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)部分國(guó)有煤礦機(jī)電設(shè)備超期服役,此類設(shè)備主要有:高低壓開(kāi)關(guān),大型固定設(shè)備及其構(gòu)件和控制系統(tǒng),架線電機(jī)車,高低壓電纜等,特別是服務(wù)年限長(zhǎng)的煤礦問(wèn)題比較突出.第五節(jié)煤礦安全投入狀況

41、前些年,由于煤炭?jī)r(jià)格低迷,企業(yè)嚴(yán)重虧損,許多煤礦連基本工資都無(wú)法發(fā)放,進(jìn)一步加大了煤礦安全的欠賬.特別是1997年至1999年,國(guó)有煤礦安全投入很少,2000年2003年國(guó)有煤礦安全資金投入總計(jì)124.14億元，其中,國(guó)家補(bǔ)償資金占22%,企業(yè)自提占68%,地方補(bǔ)助及其他占10%.資金主要用于以一通三防為重點(diǎn)的安全技術(shù)改造.據(jù)對(duì)45家國(guó)有重點(diǎn)煤礦統(tǒng)計(jì),截至2003年底,安全欠賬高達(dá)164億元.其中安全工程欠賬占52%;安全設(shè)施欠賬占48%.安全監(jiān)管局對(duì)全國(guó)煤礦安全欠賬的最新估計(jì)是500億元左右.這些欠賬是歷史上由于安全投入不足而積累下來(lái)的,特別是國(guó)有煤礦,前些年由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好,資金極度短缺,

42、有些礦務(wù)局連職工的工資都不能正常發(fā)放,在這種情況之下,安全方面的投入明顯減少,以至于長(zhǎng)期積累而造成目前的狀況.有些煤礦要對(duì)一些必要的設(shè)施進(jìn)行更換就要加大投入,一個(gè)年產(chǎn)90萬(wàn)噸的礦井,它為此一次性投入要增加5000多萬(wàn)元,以后噸煤的成本要增加1015元.雖然2004年以來(lái)，煤炭行情持續(xù)看好，煤礦效益大幅增長(zhǎng),部分煤礦開(kāi)足馬力生產(chǎn),但所獲得的資金一部分用于還帳（償還工程款,職工工資等）,一部分用于擴(kuò)大生產(chǎn)能力的改造費(fèi)用,安全投入資金偏小,安全技術(shù)裝備水平低.安全資金的投入缺少使一大批安技措項(xiàng)目不能得以正常實(shí)施,采掘方法,一通三防標(biāo)準(zhǔn)較低,使煤礦整體抗災(zāi)能力得不到有效保障.第六節(jié)煤礦人力資源狀況一,

43、煤礦工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國(guó)有煤礦中,大專以上程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家為60%以上.在近40個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的大中型煤炭企業(yè)中,工程技術(shù)人員不足2000人.由于煤炭行業(yè)困難,地礦類專業(yè)學(xué)生在全校學(xué)生中所占比例,由幾年前的40%下降到目前的5%.據(jù)9所原煤炭高校的不完全統(tǒng)計(jì),19992002年共有畢業(yè)生37931人,到煤炭行業(yè)就業(yè)的只有3538人,占9.3%.某礦業(yè)集團(tuán)近10年流失人才900多人,其中技術(shù)人才270人,10年內(nèi)未進(jìn)1名大學(xué)生.原15所煤炭院校以往每年要培養(yǎng)派遣8000到1萬(wàn)名采礦,選礦,通風(fēng)安全和地質(zhì)測(cè)量人才,且大部分充實(shí)到生產(chǎn)一線.隨著煤炭

44、院校的改制轉(zhuǎn)型,多數(shù)學(xué)校換了牌子,撤銷了采礦地質(zhì)類專業(yè),目前全國(guó)每年招收的采礦地質(zhì)專業(yè)新生約500人左右.其中不少人還不愿意到煤礦,不愿意到生產(chǎn)一線.據(jù)2001年的調(diào)查,96%的煤礦缺乏機(jī)電專業(yè)人才,88%的煤礦缺乏采礦專業(yè)人才,通風(fēng)安全,防瓦斯突出等人才更缺乏.這幾年的情況尤其嚴(yán)重.受過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的采礦專業(yè)畢業(yè)生,只有很少一部分畢業(yè)后選擇了本職工作,其他的選擇了考研和與所學(xué)專業(yè)不相干的其他工作.市場(chǎng)機(jī)制的作用,使很多的學(xué)生逃離了這個(gè)高強(qiáng)度,高危險(xiǎn)性,低工資水平的行業(yè).以東北大學(xué)的采礦專業(yè)為例,近幾年的畢業(yè)生去礦山工作的并不算多,去的人中又有人選擇考研離開(kāi).技術(shù)人員匱乏和層次低使技術(shù)措施不到位,

45、制約煤礦安全技術(shù)和安全管理水平的提高.二,煤炭工人的構(gòu)成比例中國(guó)煤炭工人總數(shù)有700多萬(wàn),比全世界所有產(chǎn)煤國(guó)的煤礦工人加在一起還要多.機(jī)械化程度不高的中國(guó)礦山,人力在采掘作業(yè)中仍起很大的作用.而中國(guó)礦山企業(yè)所雇用的職工的技術(shù)水平卻參差不齊,如部分合同工,只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn),甚至有的只是簡(jiǎn)單被告知安全規(guī)程,便進(jìn)行采掘作業(yè),遇到礦難,他們?nèi)狈μ由闹R(shí).國(guó)有煤礦中采掘一線工人相當(dāng)一部分是農(nóng)民工,特別在經(jīng)濟(jì)效益較差的西部地區(qū)煤礦.多數(shù)農(nóng)民工是初中及以下文化程度,安全意識(shí)較低.農(nóng)民工一般采用協(xié)議工的形式,一般在煤礦干幾年,有的剛熟悉了工作,就卷鋪蓋走人,流動(dòng)性較大,安全教育缺乏針對(duì)性,違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

46、,人的不安全因素較為突出.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全國(guó)各地煤礦對(duì)外承包工程比較普遍.外包隊(duì)伍整體技術(shù)素質(zhì)差,缺乏安全裝備,流動(dòng)性大,難管理,是煤礦生產(chǎn)建設(shè)中極不穩(wěn)定的隊(duì)伍,有些包工頭為了追求利益最大化,不顧工人生命安全,違章施工.2004年6月29日某煤礦發(fā)生的塌冒事故,就發(fā)生在外包隊(duì)伍.部分煤礦的礦長(zhǎng),區(qū)隊(duì)干部,班組長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)普遍存在著文化水平低,管理知識(shí)技術(shù)水平差的現(xiàn)象,從而影響到煤礦安全管理水平的提高.如何加強(qiáng)煤礦外包隊(duì)伍和外包工程的監(jiān)管是擺在煤礦監(jiān)管部門(mén)和煤炭企業(yè)的重要課題.第七節(jié)煤礦內(nèi)部存在的問(wèn)題由于自己在煤礦工作,結(jié)合自身工作特點(diǎn),分析得出以下原因:一,從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,

47、安全素質(zhì)差具體表現(xiàn)為:職工對(duì)安全重視不夠,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,沒(méi)有把安全放在重要位置,總是認(rèn)為安全是別人的事情,與自己無(wú)關(guān),卻不知一旦因違章而發(fā)生事故,所傷害的不僅僅是自己,還可能傷害他人或被他人傷害,對(duì)家庭的正常生活帶來(lái)痛苦.特別是企業(yè)的主管,認(rèn)為生產(chǎn)象打仗,哪能不發(fā)生工傷事故,沒(méi)有把職工的身體健康擺在首位,擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,也就不能加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和管理,更不能保證設(shè)備,設(shè)施的本質(zhì)安全,使違章行為不斷出現(xiàn),導(dǎo)致事故的不斷發(fā)生.安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作,管理技術(shù)和手段落后.這種管理模式,由于受管理人員的知識(shí),經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制,很難適應(yīng)礦井災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條

48、件.二,明知故犯從事故調(diào)查中,經(jīng)過(guò)對(duì)事故直接責(zé)任者的詢問(wèn)可以發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)違章行為,違章者很清楚自己的行為是違章的,認(rèn)為這樣做一是省事省力;二是存在僥幸心理,見(jiàn)別人這樣做沒(méi)有發(fā)生事故,得自己這樣做也不會(huì)發(fā)生事故,殊不知60%的事故發(fā)生是人的違章行為造成的,而死亡事故的發(fā)生90%則是人的違章行為造成的.三,愚昧無(wú)知,盲目蠻干具體地講,一是生產(chǎn)指揮人員對(duì)安全知識(shí)和安全制度一無(wú)所知,在生產(chǎn)過(guò)程中違犯安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,瞎指揮,強(qiáng)迫命令操作者冒險(xiǎn)蠻干;二是操作者不接受（沒(méi)接受）相關(guān)的安全知識(shí)教育（安全技術(shù)培訓(xùn)）,對(duì)安全操作半點(diǎn)不知,更不用說(shuō)具有自我保護(hù)能力了,在生產(chǎn)過(guò)程中違章操作,隨便進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等現(xiàn)象時(shí)

49、有發(fā)生,從而導(dǎo)致人身傷害事故屢屢不斷.四,習(xí)慣性違章造成的主要原因:一是新職工入廠沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),或雖然進(jìn)行了,但不正規(guī),使操作者不能夠規(guī)范操作,久而久之就形成了習(xí)慣性違章操作行為;二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán),責(zé)任制沒(méi)落到實(shí)處,規(guī)章制度不健全,沒(méi)有約束力,使操作者對(duì)違章操作習(xí)以為常,形成了習(xí)慣性違章操作;三是檢查不及時(shí),使違章行為不能得以糾正,久而久之也形成了習(xí)慣性違章.五,經(jīng)濟(jì)利益作崇煤礦單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)的承包人,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,一味地追求經(jīng)濟(jì)效益,安全措施不落實(shí),安全資金投入不足,設(shè)備設(shè)施達(dá)不到安全要求,也就是說(shuō)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全可靠性低,在操作者產(chǎn)生誤動(dòng)

50、作時(shí),起不到保護(hù)作用;另一方面,為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,過(guò)度疲勞,在生產(chǎn)過(guò)程中精力不能集中,產(chǎn)生誤操作,導(dǎo)致事故發(fā)生;還有就是生產(chǎn)煤炭的設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn),得不到有效的檢查和維護(hù),產(chǎn)生設(shè)備故障,造成人員傷亡.第八節(jié)煤礦開(kāi)采技術(shù),設(shè)備裝備水平低我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,災(zāi)害事故頻繁,瓦斯爆炸等重特大事故也時(shí)有發(fā)生.其原因是多方面的,其中安全技術(shù)與裝備的研究與國(guó)外先進(jìn)水平還有一定的差距,最主要的原因是一些重大的科技問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決,沒(méi)有建立起煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究的平臺(tái)和煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的技術(shù)支撐體系與科學(xué)的礦山安全管理模式.一,我國(guó)煤礦安全技術(shù)與裝備的研究與國(guó)外先進(jìn)水平還有一定的差距2001

51、年,原國(guó)有重點(diǎn)煤礦的采煤機(jī)械化程度75.43%,綜采機(jī)械化程度59.42%,綜掘機(jī)械化程度15.03%.而原國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍較低,全國(guó)平均采煤機(jī)械化水平還不到40%.2002年統(tǒng)計(jì),原國(guó)有重點(diǎn)煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒(méi)有按煤礦安全規(guī)程的要求配備瓦斯抽放裝備,47處高瓦斯和突出礦井沒(méi)有裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),占高瓦斯突出礦井總數(shù)的17%.現(xiàn)有煤礦多數(shù)礦的監(jiān)控系統(tǒng)裝備不全,尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,部分設(shè)備功能落后.44處自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井,尚未建立防滅火系統(tǒng).66處礦井尚未建立防塵供水系統(tǒng),占礦井總數(shù)13%的煤礦需要更換防塵供水管路.不少的礦井沒(méi)有安設(shè)防隔爆設(shè)施,既使配備了隔爆設(shè)施的礦

52、井,設(shè)置的數(shù)量少,沒(méi)有達(dá)到安全規(guī)程的要求.相當(dāng)一部分原國(guó)有重點(diǎn)煤礦的甲烷傳感器,便攜式甲烷檢測(cè)儀,光學(xué)甲烷檢測(cè)儀,甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足.有164處礦井50%以上的電氣設(shè)備超期服役.數(shù)量眾多的小煤礦安全裝備水平更低,有的根本不具備防御災(zāi)害的能力,多數(shù)小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設(shè)備,電氣防爆性能差,失爆率高.我國(guó)煤礦的自然條件復(fù)雜,雖然我國(guó)煤礦的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù),如煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)及措施等處于世界先進(jìn)水平,但防災(zāi)抗災(zāi)的安全儀表和裝備與國(guó)外相比差距較大,如安全儀表中的初級(jí)儀表（敏感元件等）的加工水平大大低于國(guó)外先進(jìn)水平,致使監(jiān)測(cè)瓦斯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性不足.由于煤礦井下濕度過(guò)大及

53、爆炸氣體環(huán)境等原因，煤礦的自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平與其它行業(yè)相比要落后1020年.盡管現(xiàn)在煤礦產(chǎn)品必須要取得煤礦安全標(biāo)志,但是生產(chǎn)廠家繁多,同一類型產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),造成產(chǎn)品繁雜,產(chǎn)品的技術(shù)水平參差不齊,承擔(dān)產(chǎn)品安全性能檢驗(yàn)的各質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)裝備存在著設(shè)備老化,測(cè)試技術(shù)水平降低等突出問(wèn)題,急需更新和提高,以上原因造成部分煤礦產(chǎn)品達(dá)不到真正安全程度.有些煤礦雖然設(shè)施到位了,但組織管理的混亂卻屢屢釀成大禍.河南大平煤礦早已進(jìn)入600米以下瓦斯突出區(qū),卻仍按400米以上非突出區(qū)進(jìn)行管理.去年“1020”礦難發(fā)生時(shí),下水平面噴出的瓦斯流已經(jīng)逆行到了上水平面運(yùn)輸巷道,多處瓦斯?jié)舛葴y(cè)定儀報(bào)警,此時(shí)距爆炸發(fā)生仍

54、有31分鐘.這么長(zhǎng)的時(shí)間,竟沒(méi)人去切斷電源,最終導(dǎo)致架線電機(jī)車行駛到巷道拐彎處引發(fā)爆炸.煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段,在防治災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用,但目前仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強(qiáng),可靠性差的問(wèn)題.另外,面對(duì)新出現(xiàn)的災(zāi)害,缺乏必要的控制災(zāi)害的專用裝備.煤礦安全的監(jiān)測(cè)儀器儀表也存在著壽命短,精度低,穩(wěn)定性差,滿足不了安全的需求.設(shè)備短缺仍是煤礦存在的另一個(gè)突出問(wèn)題.二,煤礦重大科技攻關(guān)課題難以實(shí)施,重大安全技術(shù)問(wèn)題難解決目前我國(guó)煤礦在一通三防,防治水,礦井深部地壓,沖擊地壓,高溫災(zāi)害和支護(hù)等方面存在許多技術(shù)難題,嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn).這些涉及行業(yè)技術(shù)發(fā)展共性,基礎(chǔ)性和前瞻性的重大科技

55、課題,國(guó)家支持范圍和力度與過(guò)去相比大大減少,基本上處于中斷狀態(tài).重點(diǎn)煤炭企業(yè)下放后,受單個(gè)企業(yè)和科研院所經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制,難以開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),技術(shù)基礎(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后于煤礦安全的現(xiàn)實(shí)需要.隨著礦井開(kāi)采向深部發(fā)展,一些礦井的開(kāi)采深度已超過(guò)1000米,隨著深度的增加,煤層瓦斯含量和礦井瓦斯涌出都將隨之增大,煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性增大,從而加大了治理的難度;高產(chǎn)高效礦井的集中生產(chǎn)和綜采放頂煤開(kāi)采新工藝的推廣應(yīng)用,加大了礦井通風(fēng)與防火綜合治理的難度,增大了瓦斯災(zāi)害事故發(fā)生的幾率.隨著煤礦生產(chǎn)發(fā)展和開(kāi)采工藝進(jìn)步,出現(xiàn)了新的瓦斯安全技術(shù)問(wèn)題論述中國(guó)煤礦開(kāi)采技術(shù)狀況,為了防止煤礦瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生,煤礦安全科學(xué)技術(shù)研

56、究主要集中在瓦斯災(zāi)害的防治措施方面,對(duì)瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生和發(fā)展機(jī)理研究不夠,防治措施單一,綜合配套能力差,只治標(biāo),難治本,還不能從根本上杜絕煤礦災(zāi)害的發(fā)生.如煤與瓦斯突出的機(jī)理研究仍停留在假說(shuō)階段,尚沒(méi)有成熟的理論來(lái)指導(dǎo)煤與瓦斯突出防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究,致使突出事故時(shí)有發(fā)生.隨著煤礦向深部延伸,諸如延期突出,礦震,熱害,高地應(yīng)力等災(zāi)害更為嚴(yán)重,對(duì)這些災(zāi)害缺乏必要的研究,還不能找到完全有效的治理措施.第三章:社會(huì)及政府原因第一節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求,能源結(jié)構(gòu)不合理礦難頻發(fā)可以看作是高能耗,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng).面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的巨大誘惑,面對(duì)原材料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的市場(chǎng)環(huán)境,面對(duì)大干快上GDP競(jìng)賽的某

57、些地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大沖動(dòng),尤其是面臨并深陷其中,處于鎖定狀態(tài)的高能耗,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,礦難的發(fā)生又具有必然性,礦難頻發(fā)又具有令人痛心的某種規(guī)律性.一,受巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)驅(qū)使,煤礦超限開(kāi)采,超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重根據(jù)2004年一季度發(fā)改委發(fā)布的資料顯示,2003年度,全國(guó)發(fā)電量4794億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)15.7%.即便如此也滿足不了快速增長(zhǎng)的電力需求,發(fā)改委當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì),在2004年夏季用電高峰期間,全國(guó)最大電力缺口將在2000萬(wàn)千瓦以上,二十多個(gè)省市需要拉閘限電.這一局面不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的制約,在我國(guó)目前發(fā)電主要依賴煤電的局面下（煤電占全國(guó)總發(fā)電量的80%）,必然帶來(lái)煤礦資源的加

58、速消耗,大量電廠的投產(chǎn),增大了對(duì)煤炭的需求,而冶金,焦化等行業(yè)的用煤需求也在快速增長(zhǎng).據(jù)報(bào)道,去年以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格一路飆升,9月份原煤漲幅高達(dá)40%,而供暖季的到來(lái),令原本高位運(yùn)行的煤價(jià)更是漲勢(shì)驚人.煤炭?jī)r(jià)格一路上漲,煤炭行業(yè)持續(xù)處于賣(mài)方市場(chǎng),刺激了煤礦的超能力生產(chǎn),由于近年來(lái)新投產(chǎn)的大中型煤礦不能滿足需求的更快增長(zhǎng),巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間,促使企業(yè)和地方政府用增產(chǎn)增收策略代替了適度規(guī)模條件下的安全生產(chǎn)策略.某些地方政府和煤礦負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦的效益非?？粗?以衡量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大小作為煤礦的政績(jī)的多少,為了完成生產(chǎn)任務(wù),完成既定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),突擊生產(chǎn),甚至帶著問(wèn)題和隱患生產(chǎn),這就給煤礦安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅.目前

59、,我國(guó)各類煤礦基本處于滿負(fù)荷,超能力生產(chǎn)狀態(tài),安全生產(chǎn)的壓力很大,繼續(xù)增產(chǎn)的余地有限,今年煤炭的供求矛盾將會(huì)更為尖銳.一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府不放過(guò)難得的發(fā)展機(jī)遇,于是,超限開(kāi)采,亂開(kāi)亂采,置安全和生態(tài)保護(hù)于腦后的高密度開(kāi)采大量開(kāi)花,超負(fù)荷經(jīng)營(yíng),突擊生產(chǎn)致使煤礦安全得不到保障,這是目前采掘業(yè)事故頻發(fā)的重要原因.二,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)對(duì)煤的依賴,來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的依賴我國(guó)煤炭產(chǎn)量世界第一,煤的消費(fèi)占了能源總量的74%.我國(guó)石油資源貧乏,但煤資源就很豐富,為了彌補(bǔ)石油的不足,唯有加大力度開(kāi)采煤礦.值得指出的是,20多年的發(fā)展造就了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡,然而這個(gè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴資源消耗,尚未能夠以

60、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高為支撐.2003年我國(guó)消耗的鋼材,水泥,煤炭,電分別占世界消耗量的30%,40%,30%,13%.而對(duì)能源使用的效率之低更是讓人觸目驚心.據(jù)報(bào)道,每增加1美元6口口中國(guó)所耗能源為世界平均量的3倍，美國(guó)的4.7倍，德國(guó)的7.7倍舊本的11.5倍.根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的估算，中國(guó)每實(shí)現(xiàn)1000美元的GDP就需要消耗0.78桶原油,是亞洲各國(guó)平均水平的兩倍,是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)平均水平0.37桶的兩倍多.又根據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國(guó)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于日本的10.3%,歐盟的16.8%.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能擺脫粗放,外延的模式.結(jié)構(gòu)不合理,效益不好,生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題長(zhǎng)期得不