1、云南省單位消防安全管理規(guī)定（草案）（公開征求意見稿）第一條為了加強和規(guī)范單位消防安全管理，督促和保障單位履行消防安全主體責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害， 根據(jù)中華人民共和國消防法 、云南省消防條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和經(jīng)主管部門登記的單位及有用工的個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱單位）消防安全管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定?；馂?zāi)高危單位消防安全管理， 還適用云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定 。第三條 單位消防安全工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、 中介專業(yè)服務(wù)的原則， 實行網(wǎng)格化、 社會化、專業(yè)

2、化管理。第四條縣級以上人民政府消防安全委員會應(yīng)當督促單位落實消防安全責(zé)任， 定期評估和發(fā)布本地區(qū)消防安全狀況， 督導(dǎo)單位整改重大火災(zāi)隱患，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性消防安全問題?？h級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當與有關(guān)部門加強消防安全信息溝通，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會和行業(yè)協(xié)會開展本- 1 -轄區(qū)單位消防安全管理工作， 及時將重大火災(zāi)隱患報告同級人民政府及其消防安全委員會，并通報有關(guān)部門依法處理。消防協(xié)會應(yīng)當指導(dǎo)餐飲、酒店、網(wǎng)吧、娛樂等有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)消防安全自律性規(guī)范，對本行業(yè)單位開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識宣傳，培訓(xùn)相關(guān)消防安全管理從業(yè)人員，引導(dǎo)、支持和幫助會員單位加強消防安全管理，督促其

3、落實消防安全主體責(zé)任。第五條下列范圍的單位中， 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位， 由縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位；州（市）公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)消防安全管理需要， 也可以確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位：（一）公眾聚集場所管理單位;（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；（三）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐管理單位；（四）客運車站、碼頭、民用機場管理單位；（五）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及文物保護單位；（六）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；（七）生產(chǎn)、充裝、儲存、銷售及大量使用易燃易爆化學(xué)物品的單位；（八）服裝

4、、鞋襪、玩具、電子器件等勞動密集型生產(chǎn)、加- 2 -工企業(yè)；（九）重要的科研單位；（十）其他重要單位。符合消防安全重點單位標準的單位，可以通過公共消防服務(wù)平臺向當?shù)刂荩ㄊ校┗蛘呖h級公安機關(guān)消防機構(gòu)申報， 由其確定為消防安全重點單位。消防安全重點單位的具體界定標準， 由省公安機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合消防安全管理需要制定并公布。第六條 單位消防安全管理實行目錄列管。州（市） 、縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)按照職責(zé)分工， 對確定的消防安全重點單位制作列管目錄； 公安派出所按照管轄范圍， 對轄區(qū)內(nèi)負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查的單位制作列管目錄。公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所將列管目錄報所屬公安機關(guān)，由其報送同級人民政府消

5、防安全委員會備案后向社會公布。列管目錄應(yīng)當包括單位名稱、消防安全責(zé)任人姓名和職務(wù)、消防安全管理人姓名和職務(wù)、 消防安全管理制度、 應(yīng)急預(yù)案、 建筑消防安全情況、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況等內(nèi)容。第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、 公安派出所分別負責(zé)對消防安全重點單位和其他列管單位履行下列消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查：（一）建筑物或者場所依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；- 3 -（二）落實消防安全責(zé)任制， 確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；（三）制定符合本單位特點的消防安全制度、 消防安全操作規(guī)程；（四）制定具有針對性的滅火和應(yīng)急疏散

6、預(yù)案，組織消防演練；（五）按照本單位特點對職工進行消防宣傳教育；（六）經(jīng)常組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（七）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測， 定期組織維修消防設(shè)施、器材；（八）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志；（九）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；（十）落實消防控制室值班及管理要求；（十一）落實其他消防安全職責(zé)的情況。前款第一項至第七項主要檢查相關(guān)工作記錄， 第八項、 第九項按照一定比例抽樣檢查。專項消防安全檢查活動中， 按照活動要求抽查單位履行前款某項或者部分消防安全職責(zé)的情況。第八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)

7、應(yīng)當建設(shè)消防安全公共服務(wù)網(wǎng)上平臺，對單位提供下列服務(wù)：- 4 -（一）公示消防政策法規(guī)及消防安全技術(shù)標準、要求；（二）公示有關(guān)部門和組織的消防安全工作職責(zé)；（三）公布本地區(qū)單位消防安全情況；（四）公布消防行政許可、備案、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況；（五）公布本地區(qū)具備資格、 資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、注冊消防工程師及具備職業(yè)消防資格人員等信息；（六）提示、指導(dǎo)單位開展消防安全管理工作；（七）發(fā)布消防安全常識、消防安全提示和火災(zāi)案例警示；（八）提供消防業(yè)務(wù)咨詢、 消防事項辦理、 消防教育培訓(xùn)等服務(wù)信息；（九）公布消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位相關(guān)信息；（十）發(fā)布各類消防安全重點

8、單位及各行業(yè)、 系統(tǒng)單位的消防安全管理制度、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急演練等示范文本。擔(dān)負消防安全管理職責(zé)的相關(guān)部門、 消防安全重點單位應(yīng)當在消防安全公共服務(wù)網(wǎng)上平臺分別錄入、更新本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位消防安全基本情況和本地區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理的基本情況。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居（村）委會應(yīng)當將消防工作納入社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容，按網(wǎng)格配備專（兼）職消防管理員，并組織開展下列消防安全管理工作：（一）實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防” ，組織群眾開展消防安全- 5 -群防群治工作；（二）制定消防安全公約，督促居民、村民遵守，督促網(wǎng)格內(nèi)有關(guān)單位、組織落實消防安全職責(zé)；（三）對未列入公安機關(guān)

9、消防機構(gòu)、 公安派出所列管目錄的單位、場所開展消防安全巡查、檢查，督促消除火災(zāi)隱患；（四）在社區(qū)、居民住宅區(qū)、 連片村寨內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄，開展經(jīng)常性的消防安全知識宣傳教育；（五）組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)和村民、 居民組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練， 發(fā)生火災(zāi)后迅速組織撲救， 維護火場秩序，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對網(wǎng)格消防管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。第十條 單位應(yīng)當履行中華人民共和國消防法第十六條規(guī)定的職責(zé)和下列消防安全職責(zé)：（一）明確專門的消防安全管理機構(gòu)或者人員， 落實必要的經(jīng)費；（二）按照消防技術(shù)標準， 定期組織對消防設(shè)施、 器材進行檢驗、檢測、維修和保養(yǎng)，單

10、位不具備檢驗、檢測、維修和保養(yǎng)條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施、器材進行檢驗、檢測、維修和保養(yǎng)；（三）根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織， 配備必要的消防器材裝備，定期組織演練，提高火災(zāi)發(fā)生時的自救能力；- 6 -（四）利用辦公或者住宅區(qū)域內(nèi)的道路設(shè)置停車位的， 不占用消防車通道，不影響消防車登高作業(yè)，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，予以勸阻、制止，不聽勸阻的，向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告；（五）不在經(jīng)營場所內(nèi)存放、 使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險品；（六）對專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員進行消防安全專門培訓(xùn)， 保證電焊

11、、 氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防設(shè)施的操作人員持證上崗；（七）對消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的識別和提示標識，用文字或者圖例標明設(shè)施類別、 提示操作使用方法， 在重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設(shè)置提示類和禁止類消防標識；（八）敷設(shè)電線、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具時，及時更新老化電氣線路，不違章用電、用氣；（九）在辦公或者住宅區(qū)出入口、 電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置火災(zāi)危險性、安全逃生路線、 安全出口和消防設(shè)施、 器材使用方法等提示、警示標志；（十）組織職工熟悉工作場所滅火器材、 消防設(shè)施及安全出口的位置，發(fā)生火災(zāi)時及時組織、 引導(dǎo)人員安全疏散， 并組織初起火災(zāi)撲救；（十一

12、）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第十一條消防安全重點單位除應(yīng)當履行中華人民共和國- 7 -消防法第十六條、第十七條和本規(guī)定第十條規(guī)定的職責(zé)外， 還應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：（一）建立消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫取?消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?、消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋唬ǘν鉅I業(yè)的，應(yīng)當將本單位消防安全基本情況、 消防設(shè)施設(shè)備運行情況向社會公開。第十二條 有用工的從事餐飲、旅館、網(wǎng)吧、服裝、玩具等生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體經(jīng)濟組織等單位， 還應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：（一）使用可燃氣體作燃料時，優(yōu)先采用管道供氣， 并符合城市燃氣安全管理相關(guān)規(guī)定的要求，需要采用瓶裝液化燃氣時，將氣瓶組

13、限量集中放置在通風(fēng)良好、符合消防安全要求的房間內(nèi)，并設(shè)置緊急切斷等安全防護設(shè)施， 不將備用氣瓶和燃氣灶具布置在同一房間內(nèi)；（二）對廚房煙道每季度檢查、清洗一次，并做好檢查、清洗記錄；（三）不在經(jīng)營場所留宿人員；（四）場所內(nèi)疏散樓梯的數(shù)量、 寬度應(yīng)當符合消防安全要求，不使用木質(zhì)等可燃、 易燃材質(zhì)的樓梯， 在安全出口和疏散走道內(nèi)設(shè)置疏散指示標志；（五）設(shè)置室內(nèi)消火栓或者消防卷盤和消防應(yīng)急照明燈具，無室內(nèi)消火栓的四層以上旅館， 在每層樓梯間的休息平臺安裝消- 8 -防卷盤， 其水源可由市政管網(wǎng)或者屋頂水箱供給，屋頂水箱應(yīng)當保存必要的消防用水；（六）按照規(guī)定的標準配置簡易滅火設(shè)備。第十三條古城鎮(zhèn)、連片村寨的管理單位應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：（一）禁止或者限制吸煙、使用明火，設(shè)置禁煙、禁火消防安全標志；（二）因宗教、民俗活動確需點燈、燒紙、焚香等用火活動時，采取現(xiàn)場設(shè)置滅火器材、 消防用水、專人現(xiàn)場看護等有效防火措施；（三）按照電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝、使用電器設(shè)備；（四）不生產(chǎn)、存放易燃易爆物品，使用易燃易爆物品時采取有效隔離、控制火源等防控措施；（五）設(shè)置消防車通道、疏散通道并保持暢通；（六）設(shè)置消防供