1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word澳大利亞公共圖書館績效評估理論與實踐研究呂慶元2022-9-28 9:00:16來源：?現(xiàn)代情報?(長春)2022年10期【英文標題】 【作者簡介】呂慶元(1984-)，男，在讀研究生，研究方向：信息資源管理，發(fā)表論文2篇。華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣東廣州510006【內(nèi)容提要】本文旨在通過對澳大利亞公共圖書館績效評估理論和實踐的研究，獲得對我國公共圖書館績效評估的有益經(jīng)驗。并以澳大利亞國家圖書館、維多利亞州公共圖書館、巴瑟爾頓市公共圖書館為例，對國家、州立、市立三級圖書館的評估主體、評估

2、目的、評估方法、評估指標進行了比擬分析。 , . , , , , , , , , , a .【關(guān) 鍵 詞】澳大利亞/公共圖書館/績效評估 國際圖聯(lián)的宣言聲明中說：“績效評估就是收集圖書館工作的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者其他數(shù)據(jù)，并進行分析，以到達評估圖書館工作成效的目的。在這一表述中，“績效被理解成圖書館在何種程度上到達了其目的、滿足了用戶的需求。績效指標指的是圖書館用來評估和比擬其到達目標程度的量化指標。通過上述表述，我們不難看出，澳大利亞公共圖書館績效評估其標準來源于兩個方面：圖書館既定目標、用戶需求。而圖書館的既定目標也是根源于用戶的需求，因此，從這個意義上來說，可以將績效評估定位為：通過可測量的

3、方式對圖書館對用戶的影響進行評估的過程。強調(diào)了“可測量，客觀上那么要求圖書館績效評估的指標應(yīng)該滿足“易于使用、可測量、準確、有助于決策的特征。澳大利亞公共圖書館是以政府資助為主、效勞全體國民的非營利性社會文化效勞機構(gòu)。從所屬的政府上來分，有國家圖書館、州圖書館和市圖書館。其中國家圖書館和州圖書館均屬于非外借型圖書館除塔斯馬尼亞圖書館采用主分館制。由于澳大利亞屬于聯(lián)邦制國家，各州在文化、法律等方面擁有很大的自主權(quán)，因此，表達在公共圖書館績效評估領(lǐng)域，其實踐情況也千差萬別。本文通過對澳大利亞公共圖書館三級結(jié)構(gòu)的分析，分別選取了國家圖書館、維多利亞州圖書館、巴瑟爾頓市圖書館作為樣本，對其績效評估各構(gòu)

4、成要件、過程進行了分析。1、澳大利亞公共圖書館績效評估主體所謂的評估主體，在這里指的是參與、推動公共圖書館績效評估實踐，并在這一過程中起主導(dǎo)作用的組織。圖書館績效評估的主要方式如果按其評估主體劃分，可分為由圖書館進行的自我評估、上級主管部門進行的外部評估兩種。而外部評估根據(jù)實施主體性質(zhì)不同，又可以分為由主管部門委托相關(guān)學(xué)術(shù)協(xié)會進行的評估和委托商業(yè)咨詢公司進行的評估。具體來說：1.1自我評估自我評估指的是圖書館自身通過評價展示自己對社會的奉獻，證明自身存在的價值和意義。通過對讀者調(diào)查直接獲得讀者的評價，通過后臺軟件，收集圖書館效勞數(shù)據(jù)，定期做各項統(tǒng)計分析報告，上交主管部門。同時不斷與國內(nèi)外同行比

5、擬，從中找出差距，力求提高自身的效勞水平。自我評估是澳大利亞公共圖書館日常工作的一局部，由于圖書館自動化技術(shù)的開展，有很多圖書館日常工作的數(shù)據(jù)可以在效勞后臺輕易地調(diào)取，使得圖書館可以十分方便地獲取自己的工作數(shù)據(jù)。與讀者調(diào)查和讀者訪談相結(jié)合，可以很好的獲得績效評估所需的各種數(shù)據(jù)。1.2外部評估外部評估和自我評估相比更為客觀，一般來說，出于與其他公共館進行比擬的目的而進行。也正因如此，外部評估的評估方法和評估指標具有統(tǒng)一性。外部評估一般是由圖書館的上級組織或者政府部門為衡量圖書館的效勞效率或效力而進行，目的是決定對圖書館的財政支持力度和指導(dǎo)方針。根據(jù)具體實施的主體性質(zhì)不同，可以分為：1.2.1相關(guān)

6、學(xué)術(shù)協(xié)會進行評估上級主管部門、政府職能部門如，圖書館理事會管理州政府對地方圖書館的補貼及其他支援、地方政府負責(zé)對地方圖書館提供主要的財政支持等由于財政緊張，使得其要求圖書館對其效勞效果做出客觀說明。通過對圖書館的績效評估，合理分配有限的財政經(jīng)費，監(jiān)督圖書館發(fā)揮其應(yīng)有的作用。1.2.2商業(yè)咨詢公司進行評估指的是政府或主管部門委托商業(yè)咨詢公司進行的評估。以改良圖書館效勞，為政府制定有關(guān)圖書館方面的政策提供效勞，協(xié)調(diào)、組織全國范圍內(nèi)的圖書館合作。2、澳大利亞公共圖書館績效評估目的國際標準化組織出版的?信息和文獻工作圖書館績效指標?11620 1998年第一版對“圖書館績效評價的解釋是：“圖書館提供的

7、效能以及撥款和資源利用在提供效勞中的效率。也就是說，圖書館的績效評估針對一個投入和產(chǎn)出的效率、效力的產(chǎn)出問題。不僅僅要評價現(xiàn)有的圖書館可提供的資源和效勞，而且應(yīng)該評價這些資源與效勞所產(chǎn)生的效率和效力問題。在澳大利亞公共圖書館績效評估的過程中定量與定性的分析相結(jié)合，比擬注意對于效勞的效率及效力的評估。2.1澳大利亞國家圖書館績效評估目的(1)提供可以及時獲取的信息源；(2)促進和推動對現(xiàn)有及新的信息產(chǎn)品和效勞的使用；(3)提供有效的協(xié)商機制，以確定信息需求，確定優(yōu)先事項和效勞，以適應(yīng)特定群體和學(xué)科內(nèi)的澳大利亞國立大學(xué)學(xué)術(shù)交流；(4)通過最好的管理保證對國內(nèi)圖書館技術(shù)和資源變革的領(lǐng)導(dǎo)；(5)在市、

8、州、全國、國際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)資源共享工作；(6)開展和鼓勵具有高技能和高能力的圖書館員群體致力于實現(xiàn)圖書館的目標。通過對澳大利亞國家圖書館的績效評估，來實現(xiàn)對上述目的是否到達和到達何種程度這一問題的較為明晰的答復(fù)。以促進澳大利亞國家圖書館的進一步開展，明確下一步開展的方向。這就是澳大利亞國家圖書館績效評估的目的。2.2維多利亞州圖書館績效評估目的維多利亞州圖書館評估目的在于確定以下問題，并通過這些問題的答復(fù)來獲取圖書館改良的方向。(1)圖書館的效勞是高效的嗎？(2)圖書館獲得的資助占當(dāng)?shù)刎斦С龅谋壤嵌嗌伲?3)圖書館對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和文化的開展回饋如何？(4)圖書館的用戶使用率是多少？(5)圖書館是

9、否最大限度的發(fā)揮了自己的作用？(6)圖書館是否保證了最大范圍內(nèi)的用戶可以獲得圖書館的借閱效勞？(7)圖書館是否向用戶提供了全面的、及時的、準確的信息效勞？(8)圖書館是否通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)使得用戶與圖書館的互動到達最大限度？(9)圖書館是否通過各種活動到達了使用戶盡可能利用圖書館的目的？(10)圖書館是否建立和維持了一個能夠反映和滿足公共需要、便于理解與獲得的館藏體系？(11)圖書館是否能向公眾提供一個迅速、準確、高效的借閱效勞？(12)圖書館是否使用了一個能夠提高用戶信息獲取能力，并且有助于提高圖書館管理效率的信息效勞系統(tǒng)？(一三)圖書館是否開展了針對公眾對圖書館作用認識的宣傳？(14)圖

10、書館的資金是否使用在了最高效發(fā)揮圖書館功能的方面？(一五)圖書館工作人員是否以其高效而專業(yè)的效勞獲得了公眾的正確認識？(16)圖書館建筑及設(shè)備的維護及利用情況是否正常而高效？(17)圖書館用戶對圖書館效勞滿意嗎？通過績效評估，對上述問題獲得一個較為明晰的答案，以明確圖書館目前存在的問題和今后開展的方向。2.3巴瑟爾頓市圖書館績效評估目的(1)通過績效評估，獲得適當(dāng)?shù)淖x者吸引力和戰(zhàn)略開展空間，以贏得可以滿足社會需要的各種資源；(2)通過績效評估使得圖書館可以最有效率的提供效勞以滿足客戶需求；(3)通過績效評估，使得圖書館的效勞方式更加靈活和富有創(chuàng)造性；(4)通過績效評估，創(chuàng)立學(xué)習(xí)型社區(qū)；(5)通

11、過績效評估，更好地與合作者共同提供更良好的效勞；(6)通過績效評估，使得圖書館方便而具有可視化的優(yōu)點。巴瑟爾頓市圖書館的績效評估主要目的一方面是指導(dǎo)自身今后的工作，明確圖書館開展存在的問題和今后的開展方向；而另一方面，那么是出于宣傳和公關(guān)的目的，通過績效評估彰顯自身價值，以獲得政府和民眾的支持，贏得更好的開展環(huán)境。3、澳大利亞公共圖書館績效評估方法績效評估是一個比擬的過程。在這個過程中，比擬“怎樣與“應(yīng)怎樣的差異，并且分析這種差異?？冃гu估還是一個判斷的過程，在這個過程中，收集所需數(shù)據(jù)進行分析。通過對這些數(shù)據(jù)的描述和掌握，來理解數(shù)據(jù)所說明的現(xiàn)狀，反映的問題。3.1公共圖書館的績效評估過程(1)

12、定義影響因子全部評估的根底；(2)確立“應(yīng)當(dāng)是什么的目標，圖書館績效據(jù)此而被評估；(3)制定評估指標；(4)搜集數(shù)據(jù)；(5)將數(shù)據(jù)與圖書館目標相比擬；(6)評估過程結(jié)束，指導(dǎo)圖書館實踐。3.2公共圖書館的績效評估方法圖書館的績效評估有很多不同的方法，常用的有6種，分別為：3.2.1“平衡記分卡法圖書館使用“平衡記分卡可以將評量范圍盡量縮小，并且能夠?qū)φ麄€組織做全景式掃描。這些衡量范圍可以劃分為四塊：用戶、資金、內(nèi)部工作流程、學(xué)習(xí)和遠景規(guī)劃。每一塊包括48個檢測項，每一項有一個目標得分值?！捌胶庥浄挚ㄒ髨D書館把評估的重點放在效勞質(zhì)量、本錢效率和信息提供的快捷上。3.2.2投入評估法該方法把一個

13、圖書館的資源現(xiàn)狀與預(yù)先制定的標準進行比照，以到達明確該圖書館的效用，并對同類圖書館做出比擬這兩個目的。這種方法強調(diào)投入標準，但無視了投入的多少與圖書館能否提高讀者需求的滿意率并無直接關(guān)系這一關(guān)鍵問題，因此，該方法已少為圖書館單獨使用。3.2.3職業(yè)標準評估法這是一種傳統(tǒng)方法，它是利用圖書館職業(yè)指導(dǎo)標準來評估圖書館績效。采用該種方法最主要的缺乏在于：由于標準制定多從圖書館主觀角度出發(fā)，因此有時會忽略讀者的要求和利益。3.2.4任務(wù)評估法這是源于目標管理在圖書館的應(yīng)用而產(chǎn)生的一種新的圖書館績效評估方法。該方法按照目標完成任務(wù)或履行合同的情況來評價圖書館績效。它與“投入評估法的不同之處在于：目標和任

14、務(wù)由各個圖書館根據(jù)實際情況自行制定。目前這種方法在圖書館界運用得較為廣泛，主要特點在于：(1)不但可以評估圖書館整體績效，而且可用于評估圖書館各個部門的績效；(2)隨著圖書館外包業(yè)務(wù)的普及，對評估外包合同是否到達既定要求和標準較為適用。但該方法實施的困難之處在于許多圖書館并無明確的目的和目標作為制訂評估標準的依據(jù)。3.2.5系統(tǒng)評估法在圖書館績效評估中，這是到目前為止使用得最為廣泛的方法。該方法就是把圖書館看作一個受外界環(huán)境影響的有機體，由輸入資源投入、對各種資源的利用流程、生產(chǎn)出讀者需要的信息產(chǎn)品和效勞輸出成果組成，此外，還要考慮到信息產(chǎn)品和效勞對讀者產(chǎn)生的影響結(jié)果。但該方法也有一些缺乏：(

15、1)僅對易于量化的方面，如館藏量、借閱量等進行測度，而對需做定性分析的方面，如效勞態(tài)度等缺乏評價，強調(diào)了效勞結(jié)果而忽略了效勞過程；(2)把圖書館當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)，無視外部環(huán)境和讀者對圖書館的影響；(3)忽略讀者需求。3.2.6綜合評估法綜合評估法是在系統(tǒng)評估法的根底上開展起來的，該方法認為，所謂圖書館績效，實質(zhì)上就是圖書館對其環(huán)境中有關(guān)因素的影響程度，評估應(yīng)該明確構(gòu)成圖書館環(huán)境的重要利益群體，明確不同利益群體對圖書館的期望以及他們的期望如何隨時間不斷變化，并根據(jù)圖書館使命和宗旨把上述期望轉(zhuǎn)化為相應(yīng)目標。該方法強調(diào)目標明確，又注重根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整目標，因此具有開展性和適應(yīng)性。澳大利亞公共圖

16、書館的績效評估過程中，上述評估方法都有采用，而且同一個圖書館在同一績效評估過程中，也經(jīng)常采用一種或者數(shù)種上述的評估方法?？冃гu估的方法應(yīng)根據(jù)圖書館自身特征和評估目的的不同而選擇不同。也正因如此，在圖書館評估方法的選擇中，各圖書館經(jīng)常采用的便是綜合評估法，以期獲得更為客觀和全面的評估數(shù)據(jù)。以維多利亞州圖書館的績效評估方法為例，可以清楚的看出，其采用了綜合評估的方法。3.3維多利亞州圖書館績效評估方法維多利亞州圖書館的評估方法包括：(1)通過學(xué)習(xí)班或者交流組進行溝通；(2)審查分析19個圖書館的效勞績效指標；(3)鑒定通過聯(lián)合調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)；(4)全面審視目前由當(dāng)?shù)卣块T收集的關(guān)鍵績效指標；(5

17、)概述州際、國際、澳大利亞州圖書館理事會指數(shù)。如表1所示，整個過程可分為以下步驟。 在表1中，“確立、“開展指的是通過對圖書館任務(wù)、目標的調(diào)查，明確圖書館績效評估的目的，并以此目的作為標桿，推動下面的績效指標確立。并通過“收集獲取數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行“分析，并與先前確立的標桿進行“比擬，獲得績效評估的結(jié)果。這一過程是可重復(fù)的，通過最后的比擬來對圖書館目標、資源分配等進行重新定義，并指導(dǎo)下一步的圖書館實踐。4、評估指標針對不同的圖書館，我們研究和制定的評估指標也應(yīng)當(dāng)有所不同，以使其適應(yīng)不同的需求。傳統(tǒng)的公共圖書館績效評估指標僅僅包含對靜態(tài)的圖書館的績效評估，而在目前的形勢下，我們更應(yīng)當(dāng)強調(diào)對圖書

18、館動態(tài)的研究和評價。澳大利亞圖書館績效評估多年的實踐，使得人們認識到，仍然需要進一步的研究和試驗，以圖將眾多的變化的指標涵蓋進圖書館績效評估的體系中。而這將極大的影響公共圖書館的績效評估實踐。評估指標的選擇受到很多因素的影響，對于公共圖書館來說，主要的影響因素有：(1)圖書館的角色和任務(wù)；(2)圖書館對效勞成果的預(yù)期；(3)圖書館運行和管理的方式；(4)圖書館的重點效勞目標。4.1公共圖書館評估指標的來源以維多利亞州為例，一系列的圖書館用戶調(diào)查由圖書館的獨立部門來完成，州政府在中間并不承當(dāng)主動責(zé)任和義務(wù)。政府既不搜集普遍的質(zhì)量指標數(shù)據(jù)，也不授權(quán)任何組織去搜集這些數(shù)據(jù)。所有績效評估所需要的數(shù)據(jù)，

19、均由圖書館或者其他第三方機構(gòu)通過圖書館用戶調(diào)查的方式獲得。4.2關(guān)鍵績效指標使用情況通過對19個不同地區(qū)公共圖書館的分析，我們總結(jié)出了兩大類12個關(guān)鍵績效指標，及其在19個圖書館績效評估指數(shù)中的涉及數(shù)量，如表2所示。表2中的這些績效指標種類根本上是澳大利亞公共圖書館績效評估中均要涵蓋的一些內(nèi)容。4.3澳大利亞國家圖書館績效評估指標根據(jù)澳大利亞國家圖書館的任務(wù)和目的，其績效評估指標總結(jié)如表3：4.4維多利亞州圖書館績效評估指標維多利亞州圖書館的績效評估有6個一級指標，分別是：訪問者、借閱、互聯(lián)網(wǎng)使用、圖書館活動、參考咨詢、圖書館設(shè)施。在績效評估中，其權(quán)重如表4所示：根據(jù)上文所述“澳大利亞公共圖書

20、館績效評估目的，維多利亞州圖書館績效評估指標框架如表5所示。4.5巴瑟爾頓圖書館績效評估指標巴瑟爾頓市圖書館的績效評估指標分為十個大類，由于其市圖書館的性質(zhì)和其宣傳、公關(guān)的評估目的，這些指標多是用來進行縱向的比擬。這些指標每年定期監(jiān)測和評價，以不斷改善圖書館的效勞。(1)圖書館信息和資源的可獲得性；(2)一般館藏的借閱歸還效勞；(3)圖書館目錄和技術(shù)的可獲得性；(4)圖書館館藏和核心技術(shù)的可獲得性；(5)參考和信息效勞；(6)館際互借；(7)設(shè)備及館藏的維護；(8)宣傳推廣；(9)館藏控制；(10)用戶滿意度。巴瑟爾頓市圖書館的績效評估指標較為粗略，沒有詳細的二級指標，其評估業(yè)多為定性目的而效

21、勞。其最終指標確實立和最終評估數(shù)據(jù)、評估結(jié)果，均為與圖書館目標或之前圖書館戰(zhàn)略相比擬這一目的而存在。5、對我國公共圖書館績效評估的指導(dǎo)意義針對上文中對澳大利亞公共圖書館績效評估情況的介紹和分析，我們可以得出很多有益于我國圖書館績效評估實踐的經(jīng)驗：(1)公共圖書館績效評估應(yīng)基于本圖書館的定位與目標?？冃гu估的目的應(yīng)該與圖書館的目的相吻合，績效評估的方法應(yīng)當(dāng)與圖書館的性質(zhì)和定位相適合，績效評估指標應(yīng)當(dāng)結(jié)合圖書館工作實際，符合圖書館的情況。一切從實際出發(fā)，根據(jù)圖書館自身特點進行績效評估實踐而不是照搬別人的經(jīng)驗，刻板而不加調(diào)整的套用他人的方法和指標。(2)公共圖書館績效評估應(yīng)基于真實、豐富、準確、可量

22、化的調(diào)查數(shù)據(jù)。績效評估的指標確立后，數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)數(shù)據(jù)獲取的一般原那么。其中心思想便是保證數(shù)據(jù)的真實性和全面性。弄虛作假固然需要防止，模棱兩可或者模糊其辭的數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)盡量防止。在確立績效評估指標時，應(yīng)當(dāng)盡量使評估數(shù)據(jù)是可量化、可獲取的。(3)公共圖書館績效評估應(yīng)參考其他圖書館的績效評估，以使評估結(jié)果可以與其他館比擬。上文中提到，績效評估可以通過縱向、橫向兩個方向的比擬實現(xiàn)目的。在進行橫向比擬時必須保證主要評估指標的統(tǒng)一性，即和其他館相比，評估指標大多相通，可以進行數(shù)據(jù)間的互相比擬。(4)全體圖書館成員應(yīng)當(dāng)在評估前參加關(guān)于圖書館績效評估的培訓(xùn)和宣傳活動，以明確任務(wù)、意義和行動。圖書館的績效評估是一種常態(tài)的系統(tǒng)的圖書館工作，不能當(dāng)成一種考核而去應(yīng)付或者刻意的做什么。這就需要全體圖書館成員明確評估的目的，使得圖書館的績效評估融入每一位工作人員的日常工作中。(5)評估指標應(yīng)從過去強調(diào)館藏、設(shè)施等硬件條件，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)用戶體驗、用戶滿意度。國內(nèi)的圖書館績效評估仍然強調(diào)對“硬件的評估而無視了對“軟件的評估。應(yīng)當(dāng)說，這和公共圖書館的目的是不符的，電不符合目前國際上公共圖書館績效評估的趨勢。我們應(yīng)當(dāng)更加重視對用戶體驗、用戶滿意度的評估，通過評估，將工作