1、嚴(yán)厲的法律與彈性的執(zhí)法今年有二件件事值得思考考，一是警方方查處娛樂場場所KTV有有償陪侍;二二是最高人民民檢察院、公公安部將非國國家工作人員員受賄罪立案案標(biāo)準(zhǔn)定為55000元。一、警方查查處娛樂場所所KTV有償償陪侍。今年5月起起，各地公安安機(jī)關(guān)突然發(fā)發(fā)飚。5月12日日，北京朝陽陽警方通報，天天上人間、名名門夜宴、花花都、凱富國國際等4家娛娛樂場所因KKTV有償陪陪侍和消防安安全問題被責(zé)責(zé)令停業(yè)整頓頓6個月。警警方解釋，停停業(yè)整頓6個個月是對有償償陪侍處罰的的最高限。警警方在這些娛娛樂場所KTTV查獲有償償陪侍小姐5557人。當(dāng)當(dāng)晚，陪侍小小姐被警方遣遣散，在這些些場所消費(fèi)的的客人也被要要求離

2、開。6月9日晚晚11時111分，南通市市警方再次突突襲寶麗金KKTV ，對對包括該場所所管理人員、保保安、陪侍小小姐在內(nèi)的百百余名在場人人員逐一治安安檢查。6月月10日上午午，南通市警警方召開新聞聞通報會，向向媒體證實(shí)寶寶麗金KTVV成為南通首首家因有償陪陪侍而被責(zé)令令停業(yè)整頓66個月的娛樂樂場所，皇家家永利KTVV同樣存在有有償陪侍，成成為第二家被被責(zé)令停業(yè)整整頓6個月的的場所。警方處罰娛娛樂場所的依依據(jù)是娛樂樂場所管理?xiàng)l條例，娛娛樂場所管理理?xiàng)l例第十十四條規(guī)定，娛娛樂場所及其其從業(yè)人員不不得實(shí)施下列列行為，不得得為進(jìn)入娛樂樂場所的人員員實(shí)施下列行行為提供條件件：(四)提提供或者從事事以營利

3、為目目的的陪侍。第第四十二條規(guī)規(guī)定，娛樂場場所實(shí)施本條條例第十四條條禁止行為的的，由縣級公公安部門沒收收違法所得和和非法財(cái)物，責(zé)責(zé)令停業(yè)整頓頓3個月至66個月;情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，由由原發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)經(jīng)營許可證，對對直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員處11萬元以上22萬元以下的的罰款。二、非國家家工作人員受受賄50000元以上的，將將被立案追訴訴。非國家工作作人員受賄罪罪是指公司、企企業(yè)或者其他他單位的工作作人員利用職職務(wù)上的便利利，索取他人人財(cái)物或者非非法收受他人人財(cái)物，為他他人謀取利益益，數(shù)額較大大的行為。非國家工作作人員受賄罪罪原稱為公司司、企業(yè)人員員受賄罪。最最高人民法院院、最

4、高人民民檢察院關(guān)關(guān)于執(zhí)行(中中華人民共和和國刑法)確確定罪名的補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定(三三)，將(中華人民共共和國刑法)修正案(六六)第7條條中對刑法第第163條修修正后的罪名名確定為非國國家工作人員員受賄罪，取取代了原公司司、企業(yè)人員員受賄罪。最高人民檢檢察院、公安安部今年5月月18日發(fā)布布了關(guān)于公公安機(jī)關(guān)管轄轄的刑事案件件立案追訴標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)，其其中第十條規(guī)規(guī)定，非國國家工作人員員受賄案(刑刑法第一百六六十三條)公司、企業(yè)業(yè)或者其他單單位的工作人人員利用職務(wù)務(wù)上的便利，索索取他人財(cái)物物或者非法收收受他人財(cái)物物，為他人謀謀取利益，或或者在經(jīng)濟(jì)往往來中，利用用職務(wù)上的便便利，違反國國家規(guī)定，收收受各

5、種名義義的回扣、手手續(xù)費(fèi)，歸個個人所有，數(shù)數(shù)額在五千元元以上的，應(yīng)應(yīng)予立案追訴訴。三、值得思思考的幾個問問題。(一)、法法律的可行性性。1、關(guān)于有有償陪侍。何謂有償陪陪侍，法律沒沒有明確的定定義，而且，根根據(jù)法條，稱稱為有償陪侍侍并不確切，而而應(yīng)稱為營利利陪侍，一般般理解，是指指在娛樂場所所，一方以營營利為目的，陪陪伴另一方進(jìn)進(jìn)行唱歌、跳跳舞、喝酒等等活動的行為為。娛樂場場所管理?xiàng)l例例規(guī)定有償償陪侍的處罰罰對象是娛樂樂場所或直接接負(fù)責(zé)的主管管人員和其他他直接責(zé)任人人員，也就是是說陪侍小姐姐陪侍和消費(fèi)費(fèi)者受陪侍并并不是違法行行為。在現(xiàn)實(shí)實(shí)中，弄不好好陪侍小姐和和消費(fèi)者根本本沒有意識到到娛樂場所提

6、提供有償陪侍侍小姐是法律律所禁止的。娛樂場所KKTV陪侍小小姐不是活雷雷鋒，她們要要吃飯、穿衣衣、住行?？煽梢哉f全國沒沒有一個陪侍侍小姐是從事事義務(wù)勞動的的，要么是從從娛樂場所那那里拿提成，要要么是在消費(fèi)費(fèi)者那里賺小小費(fèi)。很顯然然，所有的陪陪侍小姐都是是有償陪侍，而而除了自娛自自樂的場所外外，所有娛樂樂場所的都有有陪侍小姐，這這是公開的秘秘密，如此說說來，全國所所有的娛樂場場所都應(yīng)該停停業(yè)整頓。但但這可行嗎?2、關(guān)于非非國家工作人人員受賄50000元追究究刑事責(zé)任。如前所說，非非國家工作人人員受賄罪以以前稱公司、企企業(yè)人員受賄賄罪。最高人人民檢察院、公公安部關(guān)于于經(jīng)濟(jì)犯罪案案件追訴標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定

7、(2001年年4月18日日)第八條規(guī)規(guī)定，公司、企企業(yè)人員受賄賄案(刑法第第163條)，數(shù)額在55000元以以上的，應(yīng)予予追訴。時至至2010年年，社會發(fā)生生了翻天覆地地的變化，經(jīng)經(jīng)濟(jì)得到了長長足的發(fā)展，貨貨幣也大幅度度貶值，今天天的50000元與十年前前的50000元已不可同同日而語。而而且這些年來來的司法實(shí)踐踐中很少有非非國家工作人人員因受賄55000元被被追究刑事責(zé)責(zé)任的。浙江江省高級人民民法院刑事審審判庭關(guān)于執(zhí)執(zhí)行刑法若干干問題的具體體意見(一)(浙高法刑刑199991號,11999年44月12日)第56條明明確規(guī)定，刑刑法第1633條公司、企企業(yè)人員受賄賄罪，“數(shù)額額較大”為11.5

8、萬元以以上，“數(shù)額額巨大”為110萬元以上上。也就是說說在浙江省，非非國家工作人人員受賄1.5萬元以上上才會被追究究刑事責(zé)任。(二)、寬寬嚴(yán)不一，執(zhí)執(zhí)法彈性太大大。1、那些沒沒有關(guān)門大吉吉的娛樂場所所就不存在有有償陪侍嗎?2002年年,北京市公公安局治安管管理總隊(duì)會同同北京市消防防局,也曾對對天上人間等等夜總會進(jìn)行行過突擊檢查查,當(dāng)時沒有有查到陪侍小小姐，那么，時時刻在轄區(qū)警警方及其他執(zhí)執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管管下的天上人人間的有償陪陪侍又是何時時出現(xiàn)的呢?這次6個月月停業(yè)整頓后后，天上人間間重開時有償償陪侍是否就就沒有了?即即使天上人間間從此歇業(yè)、消消失，其他娛娛樂場所的有有償陪侍就會會由此收斂嗎嗎?事

9、實(shí)上也只只是停業(yè)整頓頓了那么極少少的幾家娛樂樂場所，那些些沒有關(guān)門大大吉的娛樂場場所就不存在在有償陪侍嗎嗎?有關(guān)管理理部門敢保證證嗎?2、非國家家工作人員受受賄50000元將被追究究刑事責(zé)任，公公平嗎?關(guān)于公安安機(jī)關(guān)管轄的的刑事案件立立案追訴標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定(二二)規(guī)定非非國家工作人人員受賄50000元以上上將被立案追追訴。因?yàn)樵撛撘?guī)定剛剛出出臺，能不能能得到執(zhí)行，筆筆者不想預(yù)言言。1997刑刑法明明規(guī)規(guī)定國家工作作人員受賄55000元就就要追究刑事事責(zé)任，但在在現(xiàn)實(shí)中為什什么不嚴(yán)格按按此執(zhí)行呢，這這是因?yàn)槌肆思埳系姆陕蛇€有一種現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的法律，或或曰“潛規(guī)則則”，這種法法律雖然沒有有寫在紙上，但

10、但在現(xiàn)實(shí)中確確實(shí)為執(zhí)法者者所真正執(zhí)行行，在“潛規(guī)規(guī)則”下，有有很多的國家家工作人員受受賄幾萬元甚甚至更多，并并沒有被追究究刑事責(zé)任。去年11月月，最高人民民法院副院長長張軍做客中中國人民大學(xué)學(xué)法學(xué)院，為為該院師生作作題為“寬嚴(yán)嚴(yán)相濟(jì)刑事政政策的司法適適用”的演講講時透露：在在目前的司法法實(shí)踐中，許許多涉案金額額為幾萬元的的案件，并沒沒有被移送到到法院;但一一旦移送過來來，法院又得得依法判處。這這有許多事實(shí)實(shí)可以印證張張副院長的話話，比如一些些地方的黨的的紀(jì)律檢查委委員會、檢察察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)規(guī)定，5萬元元以下的貪污污受賄不追究究刑事責(zé)任。幾幾年前，黑龍龍江綏化市就就出臺了對55萬元以下不不再追究的

11、規(guī)規(guī)定，并美其其名曰人性化化執(zhí)法。難道對非國國家工作人員員受賄50000元真的要要追究刑事責(zé)責(zé)任嗎?看來來是有難度的的。難怪有人人說非國家工工作人員受賄賄5000元元要處理，那那只是紙上的的法律，說說說而已。3、打擊一一個或數(shù)個違違法行為人，放放縱其他違法法行為人，不不符合法律面面前人人平等等的基本原則則。由于執(zhí)法不不嚴(yán)，執(zhí)法不不公，同樣的的違法犯罪行行為，只有一一部份甚至少少數(shù)人受到懲懲處，違反了了法律面前人人人平等的基基本原則。(三)最嚴(yán)嚴(yán)重的問題是是，這是權(quán)力力腐敗的溫床床。由于違法行行為的普遍性性，還由于大大眾對這些行行為的違法性性有不同看法法，更由于執(zhí)執(zhí)法的彈性，上上述違法行為為將繼

12、續(xù)普遍遍存在。執(zhí)法者可以以根據(jù)政績的的需要，根據(jù)據(jù)個人的好惡惡，以及與違違法對象的親親疏，進(jìn)行選選擇性的執(zhí)法法。結(jié)果是，中中招者人仰馬馬翻，跌入地地獄，只能哀哀唉沒有靠山山，運(yùn)氣不好好;大量的漏漏網(wǎng)之魚逍遙遙自在，這種種現(xiàn)象已經(jīng)對對法治建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)面影影響：執(zhí)法者者可以濫用職職權(quán)或玩忽職職守，追究一一些人的法律律責(zé)任，可以以不追究另一一些人的法律律責(zé)任，法律律形同虛設(shè);而執(zhí)法者濫濫用職權(quán)或玩玩忽職守卻無無須承擔(dān)任何何法律責(zé)任。最最后是公眾對對法律失去信信心。四、應(yīng)當(dāng)考考慮法律的可可行性，應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力力度，應(yīng)當(dāng)追追究濫用職權(quán)權(quán)或玩忽職守守者的法律責(zé)責(zé)任。筆者認(rèn)為，立立法者在制訂訂法律法規(guī)的

13、的時候應(yīng)當(dāng)考考慮法律的合合理性和可行行性。運(yùn)動式執(zhí)法法雖然轟動，但但不值得提倡倡。各級各地地執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起查查處違法犯罪罪行為的責(zé)任任，主動出擊擊，發(fā)現(xiàn)一起起處理一起。對對于法律的規(guī)規(guī)定，如果難難以執(zhí)行或是是認(rèn)為法律規(guī)規(guī)定不合理，可可以向上級機(jī)機(jī)關(guān)建議修改改。而各級各地地黨的紀(jì)律檢檢查委員會和和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮慮，這些違法法犯罪在一些些地方為什么么會長期存在在，是不是與與當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法法人員放縱有有關(guān)，轄區(qū)執(zhí)執(zhí)法機(jī)關(guān)平時時在干些什么么。應(yīng)當(dāng)追究究濫用職權(quán)或或玩忽職守者者的法律責(zé)任任。本文來自網(wǎng)絡(luò)，請請不要使用盜盜版，謝謝閱閱讀 版權(quán)權(quán)所有 20010本文來自網(wǎng)絡(luò)，請請不要使用盜盜版，謝

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