1、我國(guó)農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系探討中國(guó)農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系探討李潔摘要：中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，在一些方面不能很好 的對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、管理。為此從理論與實(shí)際相結(jié)合的角 度，首先歸納了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特征，然后總體上對(duì)中 國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析與 探討。提出完善中國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體系的預(yù)期目標(biāo)是要改變傳統(tǒng) 的“自上而下決策”的政府管理模式，建立一種“自上而下”和 “自下而上”相結(jié)合的社會(huì)管理模式，同時(shí)需要理順環(huán)境監(jiān)測(cè)的 機(jī)制和體制，設(shè)立專門農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)站 建設(shè)，完善各類環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)

2、污染，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境保護(hù)，特征，環(huán)保 意識(shí)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非?？焖?，人民生活水平相對(duì) 改進(jìn)。同時(shí)環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。還有隨著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，城市的環(huán)境質(zhì)量逐步得到了改進(jìn)，而農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量卻不容 樂(lè)觀。我們知道，環(huán)境是一個(gè)整體，農(nóng)村環(huán)境污染勢(shì)必影響到城 市的環(huán)境，從而影響到整體社會(huì)環(huán)境。為此解決農(nóng)村環(huán)境污染破 壞，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)顯得尤為重要。本文試圖從當(dāng)前 中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體 系存在的問(wèn)題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式為 “自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會(huì)管理模式，并為切實(shí) 貫徹此模式提出幾點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體

3、系進(jìn)行改革和完善的 建議，在研究過(guò)程中相應(yīng)的采取歸納與演繹，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理 學(xué)的基本理論，對(duì)新型農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)行大膽的探索與 研究。1當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特征1.1農(nóng)藥化肥污染突出由于中國(guó)土地系統(tǒng)由于人為干擾活動(dòng)的影響，系統(tǒng)的生產(chǎn)力、穩(wěn)定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導(dǎo)致 了土壤有機(jī)質(zhì)減少，造成土壤板結(jié)，肥力降低，而且土壤中硝酸 鹽污染地下水，產(chǎn)生致癌物質(zhì)，危及人體健康。大量農(nóng)藥的使用 也會(huì)造成果蔬上有農(nóng)藥的殘留，危害人體的健康，同時(shí)農(nóng)藥的施 用過(guò)程中也會(huì)傷及其它有益生物，破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可誘 發(fā)有害生物的抗藥性。也是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的主要原因， 特別是其毒

4、性和難降解性，對(duì)人畜的健康造成很大的威脅。1.2畜禽養(yǎng)殖污染顯現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)制訂并完善了一系列發(fā)展肉蛋奶禽的 政策，由此完成了畜禽飼養(yǎng)由小生產(chǎn)化向集約化、市場(chǎng)化、規(guī)模 化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村在大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時(shí)，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶 來(lái)了新的污染問(wèn)題，如污染地下水等。1.3污水垃圾污染嚴(yán)重按照人均同產(chǎn)生垃圾量為1kg，日用水量為1OOL計(jì)算，中國(guó) 農(nóng)村地區(qū)污水垃圾排放量很多。同時(shí)由于缺少生活污水和垃圾處 理設(shè)施，使得生活垃圾任意排放，生活污水肆意橫流。1.4工業(yè)企業(yè)污染突出首先中國(guó)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小、工藝、技術(shù)裝備落后、 資源、能源消耗大，無(wú)污染處理設(shè)施，污染物隨意排放，造成局 部區(qū)域的大

5、氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在 自然作用下，使固體廢棄物中有害物進(jìn)入土壤、水體，從而使土 壤、水體被有害、有毒化學(xué)物質(zhì)、病源體、放射性物質(zhì)等污染， 導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變、水質(zhì)惡化。這種污染進(jìn)入土壤不但影響土壤 中微生物的生長(zhǎng)活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng)并在植物體內(nèi)積蓄，經(jīng) 過(guò)食物鏈?zhǔn)垢鞣N有害物質(zhì)進(jìn)入水體，危害人體健康。2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)作現(xiàn)狀2.1監(jiān)測(cè)軟件建設(shè)重視不足近幾年在中國(guó)很多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、儀器設(shè)備、辦公條 件改進(jìn)等硬件建設(shè)方面給予了高度重視，增強(qiáng)了投資力度，使環(huán) 境監(jiān)測(cè)硬件條件和監(jiān)測(cè)能力得到了較大改進(jìn)?？墒窃诃h(huán)境監(jiān)測(cè)軟 件建設(shè)方面卻重視不夠，比如對(duì)監(jiān)測(cè)體系本身構(gòu)成的研究，對(duì)監(jiān) 測(cè)資源的合理配置、對(duì)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力的培訓(xùn)提高、對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì) 量的保證、對(duì)監(jiān)測(cè)體系的管理和運(yùn)行機(jī)制、對(duì)監(jiān)測(cè)體系發(fā)揮作用 和正常運(yùn)行的外部保障條件等問(wèn)題沒(méi)有給予高度重視。2.2監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)功能不足環(huán)境監(jiān)測(cè)體系對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)警污 染發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境質(zhì)量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考 依據(jù)，為污染糾紛責(zé)任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等方面 的社會(huì)服務(wù)功能都沒(méi)有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多圍繞 行政管理部門的圈子轉(zhuǎn)，成為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)， 而在監(jiān)測(cè)技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。2.3預(yù)警功能發(fā)揮不茍過(guò)去強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特