1、Word - 4 -物業(yè)拓展中聯(lián)合體投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題解答聯(lián)合體的范圍 我國(guó)政府選購(gòu)法對(duì)聯(lián)合體表達(dá)為：兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織能夠組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供給商的身份共同參與政府選購(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)聯(lián)合體的表達(dá)為：兩個(gè)以上法人或者其他組織能夠組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。兩部法律對(duì)聯(lián)合體的表達(dá)有所不同，政府選購(gòu)法規(guī)定的聯(lián)合體范圍包括自然人、法人、其他組織，而招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定聯(lián)合體的范圍包括法人或者其他組織，不包括自然人。這主要源自于政府選購(gòu)法對(duì)供給約定義為：“向選購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。”而招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)投標(biāo)人定義為：“響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其

2、他組織?！币虼耍x購(gòu)法將聯(lián)合體的范圍限定為自然人、法人和其他組織，而招標(biāo)投標(biāo)法將聯(lián)合體范圍限定為法人和其他組織，實(shí)踐中一線人員對(duì)此要予以注重。 聯(lián)合體各方應(yīng)該具備規(guī)定的條件 政府選購(gòu)法規(guī)定，以聯(lián)合體形式舉行政府選購(gòu)的，參與聯(lián)合體的供給商均應(yīng)該具備一定條件，包括六個(gè)方面，（1）具有自立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的本事；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)本事；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參與政府選購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、行政規(guī)矩規(guī)定的其他條件。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：聯(lián)合體各方均應(yīng)該具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的相

3、應(yīng)本事；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資歷條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)該具備規(guī)定的相應(yīng)資歷條件。按照上述法律規(guī)定，聯(lián)合體各方必需都具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)本事或相應(yīng)資歷條件，不能是其中一部分具備。實(shí)踐中，有的人員對(duì)此條款把握不準(zhǔn)，我們進(jìn)一步闡述如下：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，聯(lián)合體各方“均應(yīng)該”具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)本事；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資歷條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方“均應(yīng)該”具備規(guī)定的相應(yīng)資歷條件。從上述法條的表達(dá)可知，聯(lián)合體各方應(yīng)該都具備相應(yīng)的本事或資歷條件，這里的聯(lián)合體各方是指全部參加聯(lián)合的成員；都具備相應(yīng)的本事或資歷條件是指參加聯(lián)合的成員分離具備相應(yīng)的本事或資歷條件，任何一方均符合

4、相應(yīng)的本事要求或資歷條件要求，不能是聯(lián)合體一方具備部分本事或條件，欠缺的條件由聯(lián)合體其他成員來(lái)彌補(bǔ)。舉例來(lái)說(shuō)明：A公司與B公司組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，A公司具備招標(biāo)文件規(guī)定部分資歷條件，B公司具備招標(biāo)文件規(guī)定的其他資歷條件，A公司與B公司組成聯(lián)合體之后，兩家公司互補(bǔ)，表面上看起來(lái)好似符合招標(biāo)文件的資歷要求。但是實(shí)際上，A公司與B公司均不符合招標(biāo)文件的資歷要求。這種形式的聯(lián)合體投標(biāo)很明顯不符合我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。 聯(lián)合體各方應(yīng)該共同與選購(gòu)人簽訂選購(gòu)合同 我國(guó)政府選購(gòu)法規(guī)定，以聯(lián)合體形式舉行政府選購(gòu)的，聯(lián)合體各方應(yīng)該共同與選購(gòu)人簽訂選購(gòu)合同，就選購(gòu)合同商定的事項(xiàng)對(duì)選購(gòu)人擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)

5、定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)該共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。按照上述法律的規(guī)定，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，假如中標(biāo)，聯(lián)合體各方應(yīng)該共同與選購(gòu)人或招標(biāo)人簽訂合同。舉例來(lái)說(shuō)明：A公司、B公司與C公司組成聯(lián)合體參加政府選購(gòu)活動(dòng)，A公司為牽頭人。若聯(lián)合體中標(biāo)，那么A公司、B公司、C公司三家共同與甲公司簽訂選購(gòu)合同，不能以A公司一方名義與甲公司簽訂選購(gòu)合同。聯(lián)合體各方就選購(gòu)合同商定的事項(xiàng)對(duì)選購(gòu)人擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。實(shí)踐中，有的人員認(rèn)為由聯(lián)合體代表或牽頭人與選購(gòu)人簽訂合同就能夠了。此種觀點(diǎn)錯(cuò)誤，顯然違背政府選購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，而且不利于責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。 聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)如何確認(rèn) 聯(lián)合體中

6、同類(lèi)資質(zhì)的成員等級(jí)不同如何確認(rèn)聯(lián)合體等級(jí)，我國(guó)政府選購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供給商根據(jù)聯(lián)合體分工擔(dān)當(dāng)相同工作的，應(yīng)該根據(jù)資質(zhì)等級(jí)較低的供給商確定資質(zhì)等級(jí)。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，根據(jù)資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。在政府選購(gòu)活動(dòng)中，以聯(lián)合體形式舉行政府選購(gòu)的，按照政府選購(gòu)法規(guī)定，應(yīng)該向選購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骱土x務(wù)。實(shí)踐中，一線人員確認(rèn)聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)要結(jié)合聯(lián)合協(xié)議，按照政府選購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定，依據(jù)“就低不就高”的原則予以確認(rèn)。 聯(lián)合體投標(biāo)的禁止行為 我國(guó)政府選購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定以聯(lián)合體形式參與政府選購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參與或者與其他供給商其它組成聯(lián)合體參與同一合同項(xiàng)下的政府選購(gòu)活動(dòng)。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參與其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。無(wú)論是政府選購(gòu)法實(shí)施條例，還是招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，均限定聯(lián)合體投標(biāo)的唯一性、排他性，即只要參加聯(lián)合體投標(biāo)，屬于聯(lián)合體成員，即喪失了再次參加投標(biāo)的資歷，不得再次以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者組成