1、【233網校會員中心】為您提供計算機類、外語類、資格類、學歷類，會計類、建筑類、醫(yī)學類、外貿類及公務員九大類免費在線題庫及專家答疑Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.咨詢工程師現代咨詢方法與實務難點、重點全面總結25章99項內容1、企業(yè)投資項目可行性研究的基本要求（1）可行性研究的依據： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃； 項目建議書等相關文件； 國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網規(guī)劃、電力電網規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等； 涉及礦產資源開發(fā)的項目，應有經批準的礦產儲量

2、報告及礦產勘探報告等； 有關法律、法規(guī)和政策； 有關機構發(fā)布的工程建設標準、規(guī)范、定額等； 擬建場址的自然、經濟、社會概況等基礎資料； 合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議或意向文件； 與擬建項目有關的各種市場信息資料。（2）可行行性研究究的具體體要求： 預見性性。 公正性性。 可靠性性。 科學性性。（3）可行行性研究究的深度度要求： 內容容齊全，數數據準確確，論據據充分，結結論明確確，以滿滿足決策策者定方方案定項項目的需需要； 選用用的主要要設備的的規(guī)格、參參數應能能滿足預預訂貨的的要求，引引進的技技術設備備的資料料應能滿滿足合同同談判的的要求； 可行行性研究究中重大大技術、財財務方案案應有兩兩個以

3、上上方案的的比選； 可行行性研究究中確定定的主要要工程技技術數據據應能滿滿足項目目初步設設計的要要求； 對建建設投資資和生產產成本應應進行分分項詳細細估算，其其誤差應應控制在在10%以內； 可行行性研究究確定的的融資方方案應能能滿足銀銀行等金金融機構構信貸決決策的需需要； 可行行性研究究報告應應反映在在可行性性研究過過程中出出現的某某些方案案的重大大分歧以以及未被被采納的的理由，以以供決策策者權衡衡利弊進進行決策策。2企業(yè)投投資項目目可行性性研究的的主要內內容：（1）進一一步研究究項目建建設的必必要性： 從企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃 從項目目本身層層次 從區(qū)域域經濟和和社會發(fā)發(fā)展層次次進一步步確定項項目

4、建設設的必要要性。（2）市場場分析： 市場場現狀調調查； 市場場容量預預測； 市場場價格分分析； 市場場競爭力力分析； 項目目產出物物市場進進入策略略分析； 市場場風險分分析。（3）項目目建設方方案研究究：項目目建設規(guī)規(guī)模及產產品方案案；工藝藝方案分分析； 設備備方案； 工程程方案； 廠址址方案； 節(jié)能能方案； 節(jié)水水方案； 職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生健康康； 消防防措施方方案； 環(huán)境境保護方方案等。（4）組織織實施方方案分析析（5）建建設投資資估算（66）運營營期財務務收益與與費用估估算（77）融資資方案分分析（88）建設設期利息息估算（99）財務務分析（110）經經濟分析析與經濟濟費用效效益分析析（

5、111）經濟濟影響分分析（112）資資源、環(huán)環(huán)境評價價（133）征地地拆遷、移移民安置置方案分分析（114）社社會評價價（155）不確確定性和和風險分分析（116）多多方案比比選(117)研研究結論論與建議議： 進行行歸納總總結 說明明被拒絕絕的方案案存在的的主要問問題，主主要優(yōu)點點，被拒拒絕的理理由 提出出下一步步工作和和項目實實施中需需要解決決問題的的建議。3、政府直直接投資資項目可可行性研研究報告告的編寫寫：（11）項目目概況；（2）可可行性研研究的主主要依據據（3）項項目需求求及目標標分析；（4）項項目建設設選址；（5）項項目建設設方案；（6）外外部配套套條件分分析；（77）項目目實施

6、方方案（含含實施進進度計劃劃、項目目法人組組建方案案、招標標方案、實實施代建建制方案案等；（88）土地地利用與與移民安安置方案案；（99）環(huán)境境影響評評價；（110）投投資估算算；（111）資資金籌措措方案；（122）費用用效果分分析；（113）社社會影響響分析；（144）風險險分析；（155）結論論和建議議。2重點關關注的問問題:（11）項目目需求及及目標定定（2）項項目建設設方案（33）項目目實施方方案；（44）土地地利用與與移民安安置方案案。（55）環(huán)境境保護措措施方案案及環(huán)境境影響評評價（66）投資資估算（77）資金金籌措方方案（88）費用用效果分分析（99）社會會評價（110）風風險

7、分析析。4、資本金金注入項項目可行行性研究究報告的的編寫采用資本金金注入方方式進行行投資建建設的政政府投資資項目，往往往投資資規(guī)模較較大，可可行性研研究報告告的編寫寫內容要要求較為為復雜，應應注重多多投資主主體之間間的關系系的研究究。這類類項目的的可行性性研究報報告應包包括以下下內容：（1）項項目概況況（2）可可行性研研究的主主要依據據（3）項項目需求求及目標標分析（44）項目目建設選選址（55）項目目建設方方案（66）外部部配套條條件（77）項目目實施方方案（含含實施進進度計劃劃、項目目法人組組建方案案、招標標方案、實實施代建建制方案案等）（88）資源源開發(fā)與與綜合利利用方案案（9）土土地利

8、用用與移民民安置方方案（110）環(huán)環(huán)境影響響評價（111）投投資估算算（122）資金金籌措方方案（113）財財務分析析（144）經濟濟影響分分析（115）社社會影響響分析（116）風風險分析析（177）結論論和建議議。5、企業(yè)投投資核準準申請報報告的編編寫-八個部部分：申報單單位及項項目概況況發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產產業(yè)政策策和行業(yè)業(yè)準入分分析資源開開發(fā)及綜綜合利用用分析節(jié)能方方案分析析建設用用地、征征地拆遷遷及移民民安置分分析環(huán)境和和生態(tài)影影響分析析經濟影影響分析析社會影影響分析析。6、外商投投資項目目核準申申請報告告的編寫寫：從維維護經濟濟安全、合合理開發(fā)發(fā)資源、保保護生態(tài)態(tài)環(huán)境、保保障公共共利益、

9、防防止出現現壟斷以以及市場場準入、資資本項目目管理等等方面審審核后，依依法做出出的行政政決定。原原審批外外商投資資項目建建議書和和可行性性研究報報告改為為只核準準項目申申請報告告。7、境外投投資項目目申請報報告的編編寫（1）相關關規(guī)定：根據國國家發(fā)改改委制定定的境外外投資項項目核準準辦法的的有關規(guī)規(guī)定，對對所有境境外投資資包括新新建、收收購、參參股項目目及增資資、再投投資項目目，均需需從維護護經濟安安全、符符合產業(yè)業(yè)政策、保保障公共共利益、資資本項目目管理等等公共管管理的角角度進行行核準。（2）項目目申請報報告的編編寫內容容：項目名名稱、投投資方基基本情況況；項目背背景情況況及投資資環(huán)境情情況

10、；項目建建設規(guī)模模、主要要建設內內容、產產品、目目標市場場，以及及項目效效益、風風險情況況；項目總總投資、各各方出資資額、出出資方式式、融資資方案及及用匯金金額；購并或或參股項項目，應應說明擬擬購并或或參股公公司的具具體情況況。報送送國家發(fā)發(fā)改委的的項目申申請報告告應附以以下文件件：公司董董事會決決議或相相關的出出資決議議；證明中中方及合合作外方方資產、經經營和資資信情況況的文件件；銀行出出具的融融資意向向書；以有價價證券、實實物、知知識產權權或技術術、股權權、債權權等資產產權益出出資的，按按資產權權益的評評估價值值或公允允價值核核定出資資額，應應提交具具備相應應資質的的會計師師、資產產評估機

11、機構等中中介機構構出具的的資產評評估報告告，或其其他可證證明有關關資產權權益價值值的第三三方文件件；投標、購購并或合合資合作作項目，中中外方簽簽署的意意向書或或框架協(xié)協(xié)議等文文件；境外競競標或收收購項目目，按規(guī)規(guī)定應報報送的信信息報告告，并附附國家發(fā)發(fā)改委出出具有關關確認函函件。對對境外競競標或收收購項目目的特殊殊安排：對于有有些時間間要求緊緊，又有有較大不不確定性性的境外外競標或或收購項項目，國國家對其其實行預預先申報報規(guī)劃、自自主決策策立項、相相機實施施運作、事事后上報報核準的的政策，要要求在正正式競標標或對外外正式開開展商務務活動前前，向國國家發(fā)改改委報送送信息報報告，國國家發(fā)改改委在收

12、收到書面面信息報報告之日日起7個個工作日日內出具具有關確確認函件件。待項項目中標標或收購購條件基基本達成成一致后后，再向向發(fā)展改改革部門門申請辦辦理項目目核準手手續(xù)。若若需對外外簽約，應應注意寫寫明“需經中中國政府府有關部部門批準準后生效效”或類似似條款。信息報告的主要內容包括：投資主體基本情況；項目投資背景情況；投資地點、方向、預計投資規(guī)模和建設規(guī)模；工作時間計劃表。8、企業(yè)投投資項目目備案咨咨詢：項目法法人基本本信息項目名名稱、項項目性質質、建設設地點、建建設規(guī)模模、主要要建設內內容及技技術標準準，或生生產工藝藝方案及及技術來來源；項目實實施進度度計劃；投資估估算、資資金籌措措方案及及落實

13、情情況；勞動用用工、安安全生產產等情況況；擬建項項目對區(qū)區(qū)域經濟濟、社會會發(fā)展的的影響；與區(qū)域域規(guī)劃、專專項規(guī)劃劃等相關關規(guī)劃的的銜接情情況；資源開開發(fā)、行行業(yè)準入入等資質質證明材材料，以以及其他他有關專專業(yè)性材材料。9、資金申申請報告告編制的的內容（1）項目目意義和和必要性性（2）項項目的技技術基礎礎（3）建建設方案案（4）環(huán)環(huán)境保護護、資源源綜合利利用、節(jié)節(jié)能措施施（5）項項目單位位的基本本情況和和財務狀狀況（66）投資資（7）項項目財務務分析、經經濟分析析及主要要指標（88）申請請投資補補助或貼貼息資金金的主要要原因和和政策依依據（99）項目目招標內內容（5500萬萬元以上上）；（110

14、）國國家有關關部門要要求提供供的其他他內容。資金申請報告的附件：（1）銀行承貸證明（2）項目法人近三年的經營狀況和項目法人自籌資金保證落實文件；（3）地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；（4）前期科研成果證明材料（5）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；國土資源部門出具的項目用地預審意見；（6）有關部門出具的產品生產、經營許可文件（醫(yī)藥、生物、農藥、信息安全產品等）；（7）重要原材料以及其它所需證明材料；（8）政府投資項目的可行性研究報告批準文件，企業(yè)投資項目核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產

15、情況證明材料。10、財政政貼息項項目資金金申請報報告的編編寫：（1）項項目單位位的基本本情況和和財務狀狀況；（22）項目目的基本本情況（建設背背景、建建設內容容、總投投資及資資金來源源、技術術工藝、各各項建設設條件落落實情況況等）；（3）申申請財政政貼息資資金的主主要原因因和政策策依據；（4）項項目招標標內容（5500萬萬元以上上）（55）國家家發(fā)改委委要求提提供的其其他內容容。資金金申請報報告的附附件：（11）若是是政府投投資項目目，應提提交可行行性研究究報告批批準文件件；若是是企業(yè)投投資項目目，應提提交核準準或備案案的批準準文件；（2）城城市規(guī)劃劃部門出出具的城城市規(guī)劃劃選址意意見（適適用

16、于城城市規(guī)劃劃區(qū)域內內的投資資項目）；（3）國國土資源源部門出出具的項項目用地地預審意意見；（44）環(huán)保保部門出出具的環(huán)環(huán)境影響響評價文文件的審審批意見見；（55）項目目單位與與有關金金融機構構簽訂的的貸款協(xié)協(xié)議；（66）項目目單位對對資金申申請報告告內容和和附屬文文件真實實性負責責的聲明明；（77）國家家發(fā)改委委要求提提供的其其他文件件。凡已經由國國務院、國國家發(fā)改改委審批批或核準準的投資資項目，單單獨報送送資金申申請報告告時，可可不再附附送上述述（1）、（2）、（3）、（4）項項材料；凡已經經省級和和計劃單單列市發(fā)發(fā)改委審審批或核核準的投投資項目目，報送送資金申申請報告告時可不不再附送送上

17、述第（2）、（3）、（4）項項材料；申請使使用的財財政貼息息資金總總額在2200萬萬元以下下的投資資項目，或或根據有有關規(guī)定定集中申申請的投投資項目目，報送送的附件件材料可可適當簡簡化。11、政府府外債項項目資金金申請報報告的編編寫：（1）項項目簡要要情況；（2）項項目建設設必要性性；（33）擬申申請借用用國外貸貸款的類類別或國國別；（44）貸款款金額及及用途；（5）貸貸款償還還責任。履行審批、核準或備案的手續(xù)：（1）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批；（2）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按

18、照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。（3）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照政府核準的投資項目目錄規(guī)定辦理：凡政府核準的投資項目目錄所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；政府核準的投資項目目錄之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。項目納入國國外貸款款備選項項目規(guī)劃劃并完成成審批、核核準或備備案手續(xù)續(xù)后，項項目用款款單位須須向所

19、在在地省級級發(fā)展改改革部門門提出項項目資金金申請報報告。項項目資金金申請報報告由省省級發(fā)展展改革部部門初審審后，報報國務院院發(fā)展改改革部門門審批。國國務院行行業(yè)主管管部門、計計劃單列列企業(yè)集集團和中中央管理理企業(yè)的的項目資資金申請請報告，直直接報國國務院發(fā)發(fā)展改革革部門審審批。由由國務院院及國務務院發(fā)展展改革部部門審批批的項目目可行性性研究報報告，可可行性研研究報告告中應當當包括項項目資金金申請報報告內容容，不再再單獨審審批項目目資金申申請報告告。項目目資金申申請報告告應具備備的內容容（1）項項目概況況（項目目建設規(guī)規(guī)模及內內容、總總投資、資資本金、國國外貸款款及其他他資金、項項目業(yè)主主、項目

20、目執(zhí)行機機構、項項目建設設期）；（2）國國外貸款款來源及及條件（國國外貸款款機構或或貸款國國別、還還款期、寬寬限期、利利率、承承諾費等等）；（33）項目目對外工工作進展展情況；（4）貸貸款使用用范圍（貸貸款用于于土建、設設備、材材料、咨咨詢和培培訓等的的資金安安排）；（5）設設備和材材料采購購清單及及采購方方式（主主要設備備和材料料規(guī)格、數數量、單單價）；（6）經經濟分析析和財務務評價結結論；（77）貸款款償還及及擔保責責任、還還款資金金來源及及還款計計劃。項項目資金金申請報報告的附附件：（11）項目目批準文文件（項項目可行行性研究究報告批批準文件件、項目目申請報報告核準準文件或或項目備備案文

21、件件）；（22）國際際金融組組織和日日本國際際協(xié)力銀銀行貸款款項目，提提供國外外貸款機機構對項項目評估估報告；（3）國國務院行行業(yè)主管管部門提提出項目目資金申申請報告告時，如如項目需需地方政政府安排排配套資資金、承承擔貸款款償還責責任或提提供貸款款擔保的的，出具具省級發(fā)發(fā)展改革革部門及及有關部部門意見見；（44）申請請使用限限制性采采購的國國外貸款款項目，出出具對國國外貸款款條件、國國內外采采購比例例、設備備價格等等比選結結果報告告。12、企業(yè)業(yè)投資項項目可行行性研究究報告的的咨詢評評估：（1）評估內容：（1）項目投資目標與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標的銜接性評估；（2）對市場分析、競爭力分析結果的評估；

22、（3）對項目建設方案技術可行性的評估；（4）對項目實施方案可行性的評估，包括組織機構、人力資源等因素；（5）對項目投資建設及運營的外部配套條件的可行性進行評估；（6）對項目的投資計劃、融資方案、盈利能力的評估；（7）對項目滿足國家產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入、安全生產等政策可行性的評估；（8）對土地利用、征地拆遷、移民安置、環(huán)境影響、社會影響、經濟影響效果的評估；（9）提出保證項目順利實施的對策建議。（2）評估的一般原則（1）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主；（2）綜合分析與單項分析相結合，以綜合分析為主；（3）宏觀投資效果分析與項目微觀投資效果分析相結合，以企業(yè)層面的微觀分析為主；（

23、4）定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；（5）對比分析與預測分析相結合，以預測分析為主。政府投資項目可行性研究報告的評估：（1）政府直接投資項目可行性研究報告的評估：對于直接投資規(guī)模較大的項目，政府投資主管部門應委托有資質的機構對報送的可行性研究報告進行評估，評估應依據規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準。根據項目情況，還應將土地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據。對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務用房項目、政法設施項目、社會事業(yè)項目和其它相關項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規(guī)范標準執(zhí)行，應在規(guī)劃控制指標范圍內盡量優(yōu)化設計方案。財政撥款直接投資項目的建議書的編寫和評估，應參

24、照可行性研究報告的內容根據項目情況有所側重，并適當簡化。（2）政府資本金注入項目可行性研究報告的評估：（1）評估內容：應按照委托方的要求，對擬建項目進行相關的技術、經濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。（2）主要評估依據： 國務院關于投資體制改革的決定等政策法規(guī)； 政府投資條例等有關政府投資管理的規(guī)定； 國家有關投資建設、咨詢評估、項目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等； 國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃； 有關可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等； 有關工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定； 規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準；

25、土地、環(huán)保等部門的批復意見； 與本項目有關的各種其他文件規(guī)范及有關調研、論證資料。（3）判斷斷依據： 符合合政府投投資管理理的有關關法律法法規(guī)； 符合合國民經經濟和社社會發(fā)展展規(guī)劃、行行業(yè)規(guī)劃劃、產業(yè)業(yè)政策、行行業(yè)準入入標準和和土地利利用總體體規(guī)劃； 符合合社會需需求，目目標定位位合理； 項目目規(guī)模、建建設內容容及工程程技術方方案合理理； 投資資構成、融融資方案案合理； 項目目建設及及運營模模式滿足足有關政政策規(guī)定定，能夠夠確保項項目順利利實施； 合理理開發(fā)并并有效利利用了資資源； 生態(tài)態(tài)環(huán)境和和自然文文化遺產產得到有有效保護護； 土地地利用、移移民安置置方案合合理，未未對公眾眾利益，特特別是

26、項項目建設設地的公公眾利益益產生重重大不利利影響； 財務務方案可可行，政政府資金金能夠得得到合理理利用，稀稀缺資源源得到有有效配置置； 能能夠產生生理想的的經濟效效果，適適應區(qū)域域經濟發(fā)發(fā)展的需需要；社社會效果果理想；項目投投資建設設過程中中可能遇遇到的各各種風險險能夠得得到有效效控制。13、項目目核準申申請報告告的評估估：1內資企企業(yè)境內內投資核核準申請請報告的的評估（1）評估估內容：重點論論述項目目在維護護經濟安安全、合合理開發(fā)發(fā)利用資資源、保保護生態(tài)態(tài)環(huán)境、優(yōu)優(yōu)化重大大布局、保保護公共共利益、防防止出現現壟斷等等方面的的可行性性、存在在的主要要風險因因素及規(guī)規(guī)避對策策。在評評估論證證的基

27、礎礎上，提提出核準準咨詢評評估的主主要結論論、存在在的主要要問題及及對策措措施建議議。（2）對于于提出準準予核準準咨詢意意見的企企業(yè)投資資項目，必必須具備備以下條條件： 符合合國家法法律法規(guī)規(guī)； 符合合國民經經濟和社社會發(fā)展展規(guī)劃、行行業(yè)規(guī)劃劃、產業(yè)業(yè)政策、行行業(yè)準入入標準和和土地利利用總體體規(guī)劃； 符合合國家宏宏觀調控控政策； 地區(qū)區(qū)布局合合理； 主要要產品未未對國內內市場形形成壟斷斷； 未影影響我國國經濟安安全； 合理理開發(fā)并并有效利利用了資資源； 生態(tài)態(tài)環(huán)境和和自然文文化遺產產得到有有效保護護； 未對對公眾利利益，特特別是項項目建設設地的公公眾利益益產生重重大不利利影響。2外商投投資項目

28、目核準申申請報告告的咨詢詢評估： 是否否符合國國家有關關法律法法規(guī)和外外商投資資產業(yè)指指導目錄錄、中中西部地地區(qū)外商商投資優(yōu)優(yōu)勢產業(yè)業(yè)目錄的的規(guī)定； 是否否符合國國民經濟濟和社會會發(fā)展中中長期規(guī)規(guī)劃、行行業(yè)規(guī)劃劃和產業(yè)業(yè)結構調調整政策策的要求求； 是否否符合公公共利益益和國家家反壟斷斷的有關關規(guī)定； 是否否符合土土地利用用規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃和和環(huán)境保保護政策策的要求求； 是否否符合國國家規(guī)定定的技術術、工藝藝標準的的要求； 是否否符合國國家資本本項目管管理、外外債管理理的有關關規(guī)定。3境外投投資項目目核準申申請報告告的咨詢詢評估： 是否否符合國國家法律律法規(guī)和和產業(yè)政政策，不不危害國國家主

29、權權、安全全和公共共利益，不不違反國國際法準準則； 是否否符合經經濟和社社會可持持續(xù)發(fā)展展要求，有有利于開開發(fā)國民民經濟發(fā)發(fā)展所需需戰(zhàn)略性性資源； 是否否符合國國家關于于產業(yè)結結構調整整的要求求，促進進國內具具有比較較優(yōu)勢的的技術、產產品、設設備出口口和勞務務輸出，吸吸收國外外先進技技術； 是否否符合國國家資本本項目管管理和外外債管理理規(guī)定； 投資資主體是是否具有有相應的的投資實實力。14、資金金申請報報告的咨咨詢評估估1投資補補助和貸貸款貼息息資金申申請報告告的評估估： 是否否符合政政府投資資補助或或貸款貼貼息資金金的使用用方向要要求； 是否否符合有有關工作作方案的的要求； 是否否符合投投資

30、補助助或貸款款貼息資資金的安安排原則則； 提交交的相關關文件是是否齊備備、有效效； 項目目的主要要建設條條件是否否基本落落實； 是否否符合國國家審批批機關要要求的其其他條件件。2政府外外債項目目資金申申請報告告的評估估： 是否否符合國國家利用用國外貸貸款的政政策及使使用規(guī)定定； 是否否符合國國外貸款款備選項項目規(guī)劃劃； 是否否符合已已按規(guī)定定履行審審批、核核準或備備案手續(xù)續(xù)； 國外外貸款償償還和擔擔保責任任是否明明確，還還款資金金來源及及還款計計劃是否否落實； 國外外貸款機機構對項項目貸款款是否已已初步承承諾。附件：企業(yè)業(yè)投資項項目咨詢詢評估報報告編寫寫大綱一、申報單單位及項項目概況況（一）項

31、項目申報報單位概概況。（二二）項目目概況。二、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入評估、自主創(chuàng)新采用先進技術評估、建設必要性評估。三、資源開發(fā)及綜合利用評估（一）資源開發(fā)方案評估。（二）資源利用方案評估。（三）資源節(jié)約措施評估。四、節(jié)能方案評估（一）用能標準和節(jié)能規(guī)范評估。（二）能耗狀況和能耗指標分析。（三）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。五、建設用地、征地拆遷及移民安置評估（一）項目選址及用地方案評估。（二）土地利用合理性評估。（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評估。六、環(huán)境和生態(tài)影響評估（一）環(huán)境和生態(tài)影響程度評估。（二）生態(tài)環(huán)境保護措施評估。（三）地質災害影響評估。（四）特殊環(huán)境影響評估。七、經濟影響評估

32、（一）經濟費用效益或費用效果分析的評估（二）行業(yè)影響評估。（三）區(qū)域經濟影響評估。（四）宏觀經濟影響評估。八、社會影響評估（一）社會影響效果評估。（二）社會適應性評估。（三）社會風險及對策措施評估。九、主要風險及應對措施評估（一）主要風險綜述。（二）風險影響程度評估。（三）風險應對措施評估。十、主要結論和建議（一）主要評估結論。（二）主要措施建議。十一、利用外資項目核準評估的特殊要求15、試生生產及生生產運營營準備咨咨詢1運營準準備咨詢詢應檢查查以下內內容是否否完備機構設設置和人人員配備備；經營規(guī)規(guī)劃和運運營計劃劃的制定定；人力資資源的開開發(fā)和員員工培訓訓；技術準準備和設設備試車車驗收；規(guī)章制

33、制度的建建立；外部條條件的落落實；物資供供應準備備；流動資資金的準準備；經營管管理體系系的建立立。2建設項項目投產產運營前前準備咨咨詢：（11）生產產經營組組織咨詢詢 （22）經營營戰(zhàn)略咨咨詢（33）產品品市場開開發(fā)分析析咨詢。（44）員工工招聘與與培訓。（55）技術術應用與與消化評評價。（66）生產產管理咨咨詢。16、項目目前期決決策階段段的總結結與評價價：（1）項目目可行性性研究總總結評價價的重點點項目的的目標是是否明確確、合理理；項目是是否進行行了多方方案比較較，是否否選擇了了正確的的方案；項目的的效果和和效益是是否可能能實現；項目是是否可能能產生預預期的作作用和影影響。具具體內容容包含

34、：市場和和需求預預測、建建設內容容和規(guī)模模、工藝藝技術和和裝備、原原材料的的供應、項項目的配配套設施施、項目目的投資資估算和和資金籌籌集、項項目財務務分析和和經濟分分析。（22）項目目評估總總結評價價的重點點對項目目評估報報告目標標的分析析評價；對項目目評估報報告效益益指標的的分析評評價；項目評評估報告告風險分分析的評評價。（33）項目目決策評評價的重重點對項目目決策程程序的分分析；對投資資決策內內容的分分析評價價；對決策策方法的的分析與與評價。17、項目目準備階階段的總總結與評評價（1）項目目勘察設設計的總總結與評評價：對對勘察設設計單位位的選定定方式和和程序、能能力和資資信情況況及效果果進

35、行分分析評價價；對項項目勘測測工作質質量進行行評價，結結合工程程實際分分析，工工程測繪繪和勘測測深度及及資料對對工程設設計和建建設的滿滿足程度度及原因因；對項項目設計計方案評評價，包包含指導導思想、方方案比選選、設計計更改等等各方面面的情況況及原因因分析；對項目目設計水水平的評評價，包包括總體體技術水水平，主主要設計計技術指指標的先先進性、可可靠性、實實用性，新新技術裝裝備的采采用，設設計工作作質量和和設計服服務質量量等。（2）對項項目投資資融資方方案的評評價：應應對項目目的投資資結構、融融資模式式、資金金選擇、項項目擔保保和風險險管理等等內容進進行總結結和評價價。評價價的重點點是根據據項目準

36、準備階段段所確定定的投融融資方案案，對照照實際實實現融資資方案，找找出差別別和問題題，分析析利弊。同同時分析析實際融融資方案案對項目目原定的的目標和和效益指指標的作作用和影影響，特特別是根根據融資資成本的的變化，評評價融資資與項目目債務的的關系和和今后的的影響。（3）采購購招投標標工作評評價：應應對項目目招投標標的公開開性、公公平性和和公正性性予以評評價，應應對采購購招投標標的資格格、程序序、法規(guī)規(guī)、規(guī)范范等事項項進行評評價。項項目采購購招標的的內容主主要有：建設工工程、設設備物資資、咨詢詢服務等等三項采采購。（4）開工工準備的的評價：項目組組織機構構（項目目法人）的的建立；通過招招標選擇擇項

37、目代代理單位位和代理理人；通通過招投投標選擇擇的施工工單位和和工程咨咨詢服務務；土地地征購及及拆遷安安置工作作；按照照批準的的施工組組織設計計和工業(yè)業(yè)總圖組組織“四平一一通”；工程程進度計計劃和資資金使用用計劃的的編制；編制并并報批開開工報告告。18、項目目建設實實施階段段的總結結評價：（1）合同同執(zhí)行的的分析評評價：一一方面要要評價合合同依據據的法律律規(guī)范和和程序等等，另一一方面要要分析合合同的履履行情況況和違約約責任及及其原因因分析。（2）工程程實施及及管理評評價：主主要是對對工程造造價、質質量和進進度的分分析評價價，工程程管理評評價是指指管理者者對工程程三項指指標的控控制能力力及結果果的

38、分析析。這些些分析可可以從工工程監(jiān)理理和業(yè)主主管理兩兩個方面面進行，同同時分析析領導部部門的職職責，內內容包括括工程造造價控制制評價、工工程質量量控制的的評價和和工程進進度控制制的評價價。（3）項目目資金使使用的分分析評價價：包括括資金來來源的對對比和分分析；評評價資金金來源是是否正當當；資金金供應是是否適時時適度；項目所所需流動動資金的的供應及及運用狀狀況。（4）項目目竣工評評價：主主要是項項目完工工評價和和投產前前的準備備工作評評價。19、項目目運營階階段的總總結評價價（1）項目目運營狀狀況的小小結。主主要評價價指標有有達到設設計能力力、生產產變化、財財務狀況況等。（2）項目目效益預預測。

39、項項目后評評價的工工作包括括對項目目評價時時點以前前已經完完成的部部分進行行總結和和對項目目評價時時點以后后的工作作進行預預測。在在項目投投入運營營后的評評價預測測包含：達到設設計能力力狀況及及預測；市場需需求狀況況及未來來預測；項目競競爭能力力現狀及及預測；項目運運營外部部條件現現狀及預預測等。我我們用下下面的圖圖來形象象地說明明總結和和預測功功能：總結預測總結預測可研 批準準立項 開工工 竣工 達到到設計能能力 項項目終點點P（后評價時點）TP（后評價時點）T圖4-2 項目目評價的的總結和和預測功功能示意意圖20、項目目后評價價的基本本內容：技術、經經濟、環(huán)環(huán)境、社社會和管管理。（1）項目

40、目的技術術效果評評價：對對已采用用的工藝藝技術與與裝備水水平的分分析與評評價，包包括技術術的先進進性、適適用性、經經濟性、安安全性。（2）財務務和經濟濟效益分分析：財財務效益益分析：包含項項目的盈盈利性分分析、清清償能力力分析和和生存能能力分析析。但在在后評價價中采用用數據需需要注意意的是在在評價中中不能簡簡單地使使用實際際數，應應將實際際數中包包含的物物價指數數扣除，并并使之與與前評價價中的各各項評價價指標在在評價時時點和計計算效益益的范圍圍上都可可比。在在盈利性性分析中中要用項項目投資資和項目目資本金金現金流流量表，計計算內部部收益率率、凈現現值等指指標；通通過利潤潤與利潤潤分配表表可以計

41、計算總投投資收益益率率、資資本金凈凈利潤率率等指標標，反映映項目和和投資者者的獲利利能力。清清償能力力分析主主要是通通過編制制資產負負債表、借借款還本本付息計計算表，計計算資產產負債率率、利息息備付率率、償債債備付率率等指標標，反映映項目的的清償能能力。經經濟效益益分析：主要是是通過編編制項目目經濟效效益和費費用流量量表計算算經濟盈盈利性指指標，此此外還要要分析項項目的建建設對當當地經濟濟發(fā)展、所所在行業(yè)業(yè)和社會會經濟發(fā)發(fā)展、收收益公平平分配、對對提高當當地人口口就業(yè)、推推動本地地區(qū)、本本行業(yè)技技術進步步的影響響。經濟濟后評價價結果需需要與前前評估指指標對比比。（3）環(huán)境境影響后后評價：對照項

42、項目前評評估時批批準的環(huán)環(huán)境影響響報告書書，重重新審查查項目環(huán)環(huán)境影響響的實際際結果。審審核項目目環(huán)境管管理的決決策、規(guī)規(guī)定、規(guī)規(guī)范、參參數的可可靠性和和實際效效果，實實施環(huán)境境影響評評價應遵遵守國家家環(huán)保的的要求，同同時對未未來要進進行預測測，對可可能產生生突發(fā)性性事故的的項目進進行分析析。若項項目生產產或使用用對人類類和生態(tài)態(tài)危害極極大的劇劇毒的物物品，或或處于環(huán)環(huán)境高度度敏感的的地區(qū)，或或項目已已經發(fā)生生嚴重污污染事件件，要作作單獨的的項目環(huán)環(huán)境影響響評價報報告。環(huán)環(huán)境影響響后評價價主要內內容包括括項目的的污染控控制、區(qū)區(qū)域的環(huán)環(huán)境質量量、自然然資源的的利用、區(qū)區(qū)域的生生態(tài)平衡衡和環(huán)境境

43、管理能能力。（4）項目目社會影影響評價價：就業(yè)影影響：此此時主要要指對就就業(yè)的直直接影響響，就業(yè)業(yè)率指標標的計算算公式如如下：單位投資就就業(yè)人數數 = 新增就就業(yè)人數數 / 項目總總投資，其其中新增增就業(yè)人人數包括括項目及及其相關關的新增增就業(yè)人人數；項項目總投投資包括括直接和和間接投投資。地區(qū)收收入分配配影響：項目對對所在地地的收入入分配（公公平分配配和扶貧貧政策）的的影響。居民的生活條件和生活質量：包含收入的變化；人口和計劃生育；住房條件和服務設施；教育和衛(wèi)生；營養(yǎng)和體育活動；文化、歷史和娛樂等。受益者范圍及其反映：對照原定的受益者，分析項目的真正受益者；投入和服務是否到達了原定的對象；項

44、目實際收益者的人數占原定目標的比例；受益者人群受益程度怎樣；受益者范圍是否合理。各方面的參與狀況：主要分析當地政府和居民對項目的態(tài)度；對項目計劃、建設和運行的參與程度；正式或非正式的項目參與機制是否建立起來了等。地方社區(qū)的發(fā)展：項目對所在地城鎮(zhèn)和社區(qū)基礎設施建設和未來發(fā)展的影響；對社區(qū)的社會安定；社區(qū)的福利；社區(qū)的組織機構和管理機構等的影響。婦女、民族和宗教信仰。（5）項目目的管理理效果評評價：重重點是分分析評價價項目建建設和運運營中的的組織結結構及能能力。管管理效果果評價包包含：組組織結構構形式評評價；組組織人員員的評價價；組織織內部溝溝通、交交流機制制的評價價；激勵勵機制及及員工滿滿意的評

45、評價；組組織內部部利益沖沖突調停停能力的的評價；組織機機構的環(huán)環(huán)境適應應性評價價。21、項目目后評價價的目標標評價和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展分分析目標評價：（1）目目標評價價的層次次宏觀目目標層次次直接的的建設目目標（直直接目的的），即即項目產產生的直直接作用用和效果果。（22）目標標評價的的內容：分析項項目實施施中或實實施后是是否達到到在項目目前評估估中預定定的目標標，達到到預定目目標的程程度，與與預定目目標產生生偏離的的主觀和和客觀原原因。在項目目實施或或運行中中，有哪哪些變化化，應采采取哪些些措施和和對策，以以保證達達到或接接近達到到預定的的目標和和目的。必要時對項目的目標和目的進行分析和評價，確

46、定其合理性、明確性和可操作性，提出調整或修改目標和目的的意見和建議。（3）目標評價的方法 目標評價的常用分析方法包括目標樹法、層次分析法和邏輯框架法等，國際上常采用邏輯框架法。（4）項目目標適應性分析 項目目標適應性是指項目原定目標是否正確，是否符合全局和宏觀利益，是否得到政府政策的支持，是否符合項目的性質，是否符合項目當地的條件等。項目的持續(xù)續(xù)性分析析：（11）項目目的持續(xù)續(xù)性：指指在項目目建設資資金投入入完成后后，項目目既定目目標是否否還能繼繼續(xù)，項項目是否否可以繼繼續(xù)發(fā)展展下去，接接受投資資的項目目業(yè)主是是否愿意意并可能能依靠自自己的力力量繼續(xù)續(xù)下去實實現既定定目標。要素：技術、財務、環(huán)

47、保、管理、政策等。（2）可持續(xù)性分析進行制約因素分析。列出制約項目可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并分析原因；進行項目可持續(xù)發(fā)展的條件分析。根據上一步的因素分析，分析主要條件，區(qū)分內外部條件，并提出合理的建議和要求；根據制約因素解決方案，提出完善項目的具體的、詳細的措施建議，使之具有較強的持續(xù)發(fā)展的能力。建議包括內部措施實施和外部條件創(chuàng)造的具體意見，重點是項目業(yè)主無法控制的外部條件，例如工藝技術創(chuàng)新、設備改進、價格、收費、擴建、政策性補助、立法等。項目成功度度評價：（1）項項目成功功度的標標準。五五個等級級：完全成成功：全全面實現現或超越越項目的的預定目目標，相相對成本本而言取取得了巨巨大的效效益和影影

48、響。基本成成功：大大部分預預定目標標得以實實現，相相對成本本而言，項項目取得得了預期期的效益益和影響響。部分成成功：部部分目標標得以實實現，相相對成本本而言，項項目只取取得了一一定的效效益和影影響。不成功功：項目目的目標標實現非非常有限限，相對對于成本本而言，項項目幾乎乎沒有產產生什么么效益和和影響。失?。耗繕耸遣滑F實的，無法實現，相對成本而言，項目不得不終止。（2）項目成功度的測評：五級或十級打分制。22、項目目后評價價的實施施（掌握握）項目后評價價工作程程序：11接受受后評價價任務、簽簽訂工作作合同或或評價協(xié)協(xié)議2成立后后評價小小組、制制定評價價計劃33設計計調查方方案、聘聘請有關關專家4

49、4閱讀讀文件、收收集資料料5開開展調查查、了解解情況66分析析資料、形形成報告告7提提交后評評價報告告、反饋饋信息。正正式提交交的報告告有“項目后后評價報報告”和“項目后后評價摘摘要報告告”。項目后評價價報告的的基本格格式：1一般的的后評價價報告的的格式（11）報告告封面（編編號、密密級、評評價者名名稱、日日期等）；（2）封封面內頁頁（匯率率、權重重指標及及其他說說明）；（3）項項目基礎礎數據；（4）地地圖；（55）報告告摘要（66）報告告正文；（7）主主要附件件和附表表。2國資委委20005年55月正式式頒布的的中央央企業(yè)固固定資產產投資項項目后評評價工作作指南，規(guī)規(guī)定了其其項目后后評價的的

50、報告格格式：表4-100 國資資委固定定資產投投資項目目后評價價報告目目錄編制單位資資質證書書項目后評價價實施單單位參加項目后后評價人人員名單單和專家家組人員員名單附圖：項目目地理位位置示意意圖報告摘要報告正文：一、項目概概況1項目情情況簡述述 概述述項目建建設地點點、項目目業(yè)主、項項目性質質、特點點，以及及項目開開工和竣竣工時間間。2項目決決策要點點 項項目建設設的理由由，決策策目標和和目的。3. 項目目主要建建設內容容 決決策批準準規(guī)模、能能力，實實際建成成規(guī)模、能能力。4. 項目目實施進進度 項目周周期各個個階段的的起止時時間，時時間進度度表，建建設工期期。5. 項目目總投資資 項項目立

51、項項決策批批復投資資、初步步設計批批復概算算及調整整概算、竣竣工決算算投資和和實際完完成投資資情況。6.項目資資金來源源及到位位情況 資金金來源計計劃和實實際情況況。7.項目運運行及效效益現狀狀 項項目運行行現狀，生生產能力力實現狀狀況，項項目財務務經濟效效益情況況等。二、項目實實施過程程的總結結與評價價1項目前前期決策策總結與與評價 項目目立項的的依據，項項目決策策過程和和程序。項項目評估估和可研研報告批批復的主主要意見見。2. 項目目實施準準備工作作與評價價 項項目勘察察、設計計、開工工準備、采采購招標標、征地地拆遷和和資金籌籌措等情情況和程程序。3項目建建設實施施總結與與評價 項目目合同

52、執(zhí)執(zhí)行與管管理情況況，工程程建設與與進度情情況，項項目設計計變更情情況，項項目投資資控制情情況，工工程質量量控制情情況，工工程監(jiān)理理和竣工工驗收情情況。4項目運運營情況況與評價價項目運營情情況，項項目設計計能力實實現情況況，項目目運營成成本和財財務狀況況，以及及產品結結構與市市場情況況。三、項目效效果和效效益評價價1項目技技術水平平評價 項目目技術水水平（設設備、工工藝及輔輔助配套套水平，國國產化水水平，技技術經濟濟性）。2項目財財務經濟濟效益評評價 項目資資產及債債務狀況況，項目目財務效效益情況況，項目目財務效效益指標標分析和和項目經經濟效益益變化的的主要原原因。3項目經經營管理理評價 項目

53、目管理機機構設置置情況，項項目領導導班子情情況，項項目管理理體制及及規(guī)章制制度情況況，項目目經營管管理策略略情況，項項目技術術人員培培訓情況況。四、項目環(huán)環(huán)境和社社會效益益評價：1項項目環(huán)境境影響評評價 項目環(huán)環(huán)保達標標情況，項項目環(huán)保保設施及及制度建建設和執(zhí)執(zhí)行情況況，環(huán)境境影響和和生態(tài)保保護。22項目目的社會會影響評評價 項目主主要利益益群體，項項目的建建設實施施對當地地（宏觀觀經濟、區(qū)區(qū)域經濟濟、行業(yè)業(yè)經濟）發(fā)發(fā)展的影影響，對對當地就就業(yè)和人人民生活活水平提提高的影影響，對對當地政政府的財財政收入入和稅收收的影響響。五、項目目目標和可可持續(xù)性性評價：1項項目目標標評價 項目目的工程程目標

54、；技術目目標；效效益目標標（財務務經濟）；影響目目標（社社會環(huán)境境和宏觀觀目標）。2. 項目持續(xù)性評價 根據項目現狀，結合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項目的可持續(xù)性進行分析，預測產品的市場競爭力，從項目內部因素和外部條件等方面評價整個項目的持續(xù)發(fā)展能力六、項目后后評價結結論和主主要經驗驗教訓：1項項目成功功度評價價2評評價結論論和存在在的問題題3主主要經驗驗教訓七、對策建建議1對項目目和項目目執(zhí)行機機構的建建議2對中央央企業(yè)的的對策建建議3宏觀對對策建議議23、項目目后評價價需要提提供的資資料目錄錄有：（11）項目目前期文文件（項項目建議議書、環(huán)環(huán)境影響響評價報報告、項項目可行行性研究究報

55、告、項項目評估估報告，以以及相關關的批復復文件）；（2）項項目實施施文件（初初步設計計文件、開開工報告告、招投投標文件件、主要要合同、工工程概算算調整報報告、監(jiān)監(jiān)理報告告、竣工工驗收報報告及其其相關的的批復文文件與資資料）；（3）項項目自我我總結評評價報告告；（44）其他他資料（項項目運行行和企業(yè)業(yè)生產經經營情況況、財務務報表以以及其他他相關資資料等；與項目目有關的的審計報報告、稽稽查報告告和統(tǒng)計計資料等等）。24、工程程項目管管理的內內容：1項目范范圍管理理 2項目采采購管理理 33項目目職業(yè)健健康安全全管理 4項目合合同管理理 項項目合同同管理是是項目管管理的核核心內容容，合同同管理的的程

56、序：合同的的訂立、實實施計劃劃、實施施控制、合合同的終終止和評評價。55項目目進度管管理 6項項目費用用管理 7項目質質量管理理 8項目資資源管理理。資源源管理的的全過程程應包括括資源計計劃、配配置、控控制和處處置。99項目目環(huán)境管管理 ：包括文文明施工工、環(huán)境境保護和和現場管管理。110項項目信息息管理，包包括建立立信息管管理體系系，確定定信息管管理目標標、信息息管理策策劃、信信息收集集、信息息處理、信信息運用用、信息息安全及及信息管管理評價價等。111項項目風險險管理112項項目溝通通管理 13項目收收尾管理理。25、工程程項目管管理制度度：1項目法法人責任任制：國國有單位位經營性性大中型

57、型建設工工程必須須在建設設階段組組建項目目法人。貫徹執(zhí)行誰投資，誰決策，誰承擔風險的市場經濟下的基本原則。 2投資項目資本金制度：要求各種經營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。公益性投資項目不實行資本金制度。個體和私營企業(yè)的經營性項目參照執(zhí)行。3建設項目招標投標制度4工程建設監(jiān)理制度5建設工程合同制度6項目經理責任制：項目經理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。大、中型工程項目施工的項目經理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔任工程

58、項目施工的項目經理，由企業(yè)自主決定。7代建制 “對非經營性政府投資項目加快推進代建制”。 25、工程程項目管管理模式式：1.建設單單位自行行組織工工程項目目管理機機構進行行管理2.委托咨咨詢公司司協(xié)助業(yè)業(yè)主進行行項目管管理3.設計采采購建造造（EPPC）交交鑰匙模模式。在在這種模模式下，通通常采用用總價合合同方式式。4.代理管管理模式式：代理管管理（PProjjectt Maanaggemeent, PMM）模式式,是項項目管理理公司代代表業(yè)主主對項目目施行全全過程管管理。負負責為業(yè)業(yè)主編制制可行性性研究報報告，提提供招標標代理，設設計管理理、采購購管理、施施工管理理、竣工工驗收和和試生產產等

59、咨詢詢服務，使使項目達達到預定定的功能能和目標標。5.管理承承包模式式：（Prrojeect Mannageemennt CConttracct, PMCC）,是是業(yè)主將將項目委委托給一一家工程程管理公公司進行行管理。在在項目決決策階段段，編制制可行性性研究報報告，協(xié)協(xié)助業(yè)主主進行項項目融資資，并完完成初步步設計，在在此基礎礎上進行行招標，確確定（總總）承包包商；在在項目實實施階段段，由承承包商完完成施工工圖設計計，并負負責工程程物資的的采購和和工程施施工。管管理公司司代表業(yè)業(yè)主對承承包商進進行監(jiān)督督管理和和必要的的協(xié)調工工作，直直至工程程竣工驗驗收并達達到設計計要求。6.BOTT模式：BOT

60、T是英文文Buiild-Opeeratte-TTrannsfeer的縮縮寫，即即建造運營移交，主主要用于于投資規(guī)規(guī)模較大大的基礎礎設施建建設。這這種方式式是指一一國財團團或投資資人作為為項目的的發(fā)起人人從一個個國家的的政府獲獲得某項項基礎設設施的建建設特許許權，然然后由其其獨立或或聯(lián)合其其他方組組建項目目公司，負負責項目目的融資資、設計計、建造造和運營營，整個個特許期期內項目目公司通通過項目目的運營營來償還還債務并并獲得回回報。在在特許期期滿之時時，整個個項目由由項目公公司無償償或以極極少的名名義價格格移交給給東道國國政府。26、工程程項目代代建制： “代建制制”的核心是代代建單位位按照合合同