1、突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)2021/9/301講座內(nèi)容一、突發(fā)事件的概念與處置二、道路運(yùn)輸企業(yè)面臨的安全形勢(shì)三、道路運(yùn)輸企業(yè)道路交通事故的預(yù)防2021/9/302突發(fā)事件的概念突發(fā)事件是：突然發(fā)生的有損國(guó)家形像、國(guó)家安全、社會(huì)治安和危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事件或事故的總稱。（事件是社會(huì)性的，而事故是生產(chǎn)性的或是法定的如交通事故）突發(fā)事件按其屬性分為天災(zāi)、人禍。天災(zāi)是指不以人們意志為轉(zhuǎn)移的災(zāi)害事件，如地震、惡劣氣候、地質(zhì)災(zāi)害等。人禍?zhǔn)侵缸匀蝗嘶蚍ㄈ说墓室饣蜻^(guò)失行為造成的事件。按其后果或影響程度的大小分為特別重大事件、重大事件和一般事件。交通事故是以特大、重大、一般事故劃分。按其行為人分為個(gè)人、團(tuán)體、法人

2、（企事業(yè)單位）行為。今天主要是講道路運(yùn)輸企業(yè)的行為所發(fā)生的事件。不包括企業(yè)職工不是履行企業(yè)職責(zé)的個(gè)人行為所造成的社會(huì)事件。2021/9/303突發(fā)事件的處置道路交通運(yùn)輸企業(yè)的突發(fā)事件主要有交通事故、火災(zāi)事故、車輛維修事故、廠房和辦公房、職工住房安全事故等。但主要的是運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的交通事故。所以今天主要講運(yùn)輸企業(yè)對(duì)交通事故的處置。交通事故對(duì)運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)是可防而不可免的事件。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要有居安思危、常備不懈的管理思維狀態(tài)。同時(shí)要建立一套的應(yīng)對(duì)策略和措施2021/9/304道路交通運(yùn)輸企業(yè)交通事故的處置方略一、要制定對(duì)交通事故的處置預(yù)案制定處置預(yù)案要根據(jù)事故的等級(jí)、地點(diǎn)分別制定，制定處置預(yù)案

3、的五個(gè)要素:1、要有響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制：值班制度、事故信息匯報(bào)制度、要通過(guò)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管及早發(fā)現(xiàn)事故。2、要有領(lǐng)導(dǎo)帶班的處理人員、車輛的調(diào)度機(jī)制。3、要有迅速弄清事故車輛車機(jī)擋案、駕駛員擋案、車上裝載情況（包括危險(xiǎn)品的品名、數(shù)量）并迅速告知事故地處理機(jī)關(guān)的規(guī)定。4、要有籌劃事故處理經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。5、要有事故處現(xiàn)期間，維護(hù)企業(yè)安定，維持正常生產(chǎn)秩序的應(yīng)急機(jī)制。2021/9/305二、要培訓(xùn)事故處理人員的提高處置能力運(yùn)輸企業(yè)事故處理人員要有兩方面的人才，一是事故現(xiàn)場(chǎng)的分析人員；二是協(xié)助有關(guān)部門做好善后工作的人員。事故現(xiàn)場(chǎng)分析人員應(yīng)儲(chǔ)備的知識(shí)一、事故處理所涉及到的法律、法規(guī)、規(guī)范和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。二、汽車構(gòu)造性

4、能，汽車地面力學(xué)、汽車另部件斷裂力學(xué)等。三、道路相關(guān)知識(shí)。如定義、線形相關(guān)數(shù)據(jù)、路面材料及附著系數(shù)等。四、駕駛員的與駕駛相關(guān)生理、心理學(xué)。五、事故工程力學(xué)、六、具有一定的駕駛經(jīng)歷。三、要有處理事故的物質(zhì)和設(shè)施的準(zhǔn)備2021/9/306向事故處理人員推薦閱讀的書(shū)籍2021/9/307駕駛知識(shí)類的書(shū)籍2021/9/308事故處理類的書(shū)籍2021/9/309道路運(yùn)輸企業(yè)面臨的安全形勢(shì)一、是交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，據(jù)我省統(tǒng)計(jì)：運(yùn)輸車輛發(fā)生的事故萬(wàn)車率居高不下，達(dá)到23輛次/萬(wàn)車，特別是貨運(yùn)車輛達(dá)到73輛次/萬(wàn)車，高于全省平均數(shù)的4倍。二、是道路交通安全環(huán)境較差。主要講四個(gè)方面：1、是我國(guó)交通不良有深厚的

5、歷史積淀。車輛發(fā)展東西方走了兩條不同的發(fā)展路，我國(guó)從一個(gè)輪子發(fā)展到兩個(gè)輪子，再發(fā)展到不用輪子用轎子，而西方從兩個(gè)輪子發(fā)展到四個(gè)輪子，發(fā)展到汽車，在汽車風(fēng)靡發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，我國(guó)國(guó)民還看不到汽車。汽車發(fā)展滯后半個(gè)多世紀(jì)，留下了許多難以逆轉(zhuǎn)的困境。城市發(fā)展受限；交通結(jié)構(gòu)不良；道路發(fā)展重建設(shè)進(jìn)度、輕安全設(shè)施，事故多發(fā)點(diǎn)段多；汽車交通文化滯后，機(jī)動(dòng)車駕駛員占人口比重低，交通秩序不良，公民交通意識(shí)差等不良因素構(gòu)成了我國(guó)目前的交通現(xiàn)狀。2021/9/30102、是企業(yè)自身應(yīng)對(duì)能力低1、道路運(yùn)輸面臨快鐵的沖擊，關(guān)注企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生存，將不同程度地降低企業(yè)對(duì)交通安全的關(guān)注度。2、我省運(yùn)輸企業(yè)小而散，無(wú)力積聚行業(yè)的力量來(lái)

6、促進(jìn)交通運(yùn)輸安全環(huán)境的改善。單說(shuō)個(gè)車輛超載問(wèn)題。3、不健全的企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，無(wú)法積蓄起足夠的人力、物力來(lái)保障企業(yè)的安全管理。3、是營(yíng)運(yùn)職業(yè)駕駛員門坎低、工資低安全素質(zhì)差，是企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全得不到有效保障的隱患。4、國(guó)家行政管理部門檢查、監(jiān)督多，輔助發(fā)展的決策少，行業(yè)協(xié)會(huì)也沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。2021/9/3011車輛超載的癥結(jié)冰凍三尺、非一日之寒。貨運(yùn)車輛超載有著二十多年的歷史積淀。早在上世紀(jì)八十年代中期，我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放，由于當(dāng)時(shí)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的入門坎，沒(méi)有很能好地設(shè)定，個(gè)體戶私營(yíng)車輛異軍突起如雨后春筍，猛烈地沖擊著當(dāng)時(shí)由國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)壟斷的，尚處計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的運(yùn)輸市場(chǎng)。用殺價(jià)來(lái)爭(zhēng)奪戰(zhàn)貨源是超載漫延

7、的起因。如此嚴(yán)重的價(jià)差，是二十多年運(yùn)輸戶用超載來(lái)競(jìng)爭(zhēng)貨源，自相殘殺的惡果。面對(duì)現(xiàn)在公路貨運(yùn)不超載不賺錢的殘酷現(xiàn)實(shí)，運(yùn)輸戶和駕駛員都怨聲載道， 2021/9/3012社會(huì)因素一、法定處罰太低，1988年道路交通管理?xiàng)l例只規(guī)定處罰5元，把我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)拖向超載的深淵二、汽車制造業(yè)的助紂為虐。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)貨運(yùn)汽車制造沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范，在車輛動(dòng)匹比（車輛總質(zhì)量與動(dòng)力的配比）和自重系數(shù)（汽車總質(zhì)量與汽車空車時(shí)的重量比）上沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家就根據(jù)車主的要求，生產(chǎn)出大梁加厚，鋼板加片、輪胎加層級(jí)的車輛。這些車輛的承載件經(jīng)加固后很耐裝，在不發(fā)達(dá)國(guó)家也有市場(chǎng)。汽車制造業(yè)盤(pán)活了，但把我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)拖向超

8、載的深淵。 2021/9/3013三、收費(fèi)公路收費(fèi)太高，也是促進(jìn)貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超載的一個(gè)因素。四、行政管理部門的便通處置措施與經(jīng)濟(jì)因素的影響，使我國(guó)貨運(yùn)車輛超載得以延續(xù)。超限管理使超載成為超載 的保護(hù)傘。治理超載將影響居民CPI物價(jià)指數(shù)，將是治理超載的一個(gè)難點(diǎn)。治理超載出路在何方，是當(dāng)前我國(guó)道路交通高管層的一個(gè)重大課題。2021/9/3014超載車制動(dòng)熱衰退引發(fā)事故案例2021/9/3015運(yùn)輸企業(yè)交通事故的預(yù)防一、要精心打造以安全為主導(dǎo)的企業(yè)文化，打響安全是企業(yè)生命線的一句口號(hào)，建設(shè)一支高安全素質(zhì)的運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)。如是大型企業(yè)，可以發(fā)動(dòng)企業(yè)行政、工、青、婦組織一些活動(dòng)。建設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境打造學(xué)習(xí)安全知識(shí)的

9、氛圍，如建職工閱覽室，周五安全學(xué)習(xí)日，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。如組織駕駛員購(gòu)賣或征訂專業(yè)書(shū)籍或安全期刊。組織對(duì)安全行車知識(shí)的討論、安全知識(shí)比賽，鼓勵(lì)駕駛員、安全管理人員向?qū)I(yè)期刊投稿。如龍巖龍舟公司。建立駕駛員安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，如星級(jí)駕駛員評(píng)定，樹(shù)立百萬(wàn)安全公里駕駛員的榮譽(yù)感。中央文明委、公安部發(fā)起全國(guó)交通文明行動(dòng)計(jì)劃將評(píng)定和推選全國(guó)安全先進(jìn)駕駛員，我省將組織駕駛員無(wú)違法獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，組織三級(jí)以上客運(yùn)企業(yè)安全獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。2021/9/3016二、要做大做強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)，整合和改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步取締掛靠、承包經(jīng)營(yíng)，把流失的利潤(rùn)用于安全保障。三、要充分利用科技手段，強(qiáng)化企業(yè)的安全素質(zhì)：1、應(yīng)用駕駛員駕駛適應(yīng)性檢測(cè)

10、手段提高營(yíng)運(yùn)駕駛員的生理素質(zhì)，提高職業(yè)駕駛員的入門坎。2、應(yīng)用具有行車記錄功能的GPS設(shè)施，加強(qiáng)車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；3、應(yīng)用人體生物節(jié)律來(lái)指導(dǎo)、提高駕駛員防事故能力4、對(duì)于經(jīng)常在山區(qū)公路行駛的車輛，特別是貨運(yùn)車輛，可加裝緩行器減少制動(dòng)系統(tǒng)的工作負(fù)荷，確保車輛下長(zhǎng)坡的制動(dòng)性能。2021/9/3017人體生物節(jié)律的產(chǎn)生在上世紀(jì)初奧地利維也納大學(xué)心理學(xué)教授霍爾曼、斯旺布達(dá)和德國(guó)著名內(nèi)科醫(yī)生威爾赫。弗利斯經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的臨床觀察發(fā)現(xiàn)了一個(gè)從出生日起算以23天為周期的體力盛衰節(jié)律和以28天為周期的情緒波動(dòng)節(jié)律。20年后奧地利因斯布 大學(xué)教授阿爾費(fèi)雷德。泰爾其爾和美國(guó)賓西法尼亞大學(xué)的羅克福享斯教授在研究了數(shù)百

11、名學(xué)生考試成績(jī)后，又提出了以33天為周期的智力循環(huán)節(jié)律。這樣對(duì)人體影響最大的三個(gè)生物節(jié)律被發(fā)現(xiàn)了。2021/9/3018三個(gè)周期交錯(cuò)反復(fù)循環(huán)，直至生命終止。生物節(jié)律的每個(gè)周期內(nèi)有高潮期和低潮期，高潮期和低潮期的分界處為臨界日，臨界日前后2天為臨界期。如果三個(gè)節(jié)律的臨界期重疊在一起時(shí)，人體力較差易疲勞，情緒也不穩(wěn)，容易急燥，反應(yīng)能力較差對(duì)安全行車不利。這幾天讓他下車休息對(duì)安全有利.2021/9/3019運(yùn)用人體行物節(jié)律預(yù)防交通事故美國(guó)一些家保險(xiǎn)公司分析了大量的交通事故后，發(fā)現(xiàn)人為事故中有60%以上的肇事者，處于生物節(jié)律的臨界期。瑞士也曾對(duì)100起交通事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)有57%的肇事者，處于生物節(jié)律

12、的臨界期，我國(guó)有人曾對(duì)西安、重慶、上海的交通事故分析，發(fā)現(xiàn)有72%的事故發(fā)生在臨界期，其中有40%的事故發(fā)生在臨界日。我省安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)曾于1996年對(duì)我省運(yùn)輸企業(yè)近兩年的交通事故進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我省事故駕駛員中也有63%處于生物節(jié)律的臨界期。2021/9/3020四、要嚴(yán)格落實(shí)車輛的維修管理，保障車輛的安全運(yùn)行技術(shù)狀況。營(yíng)運(yùn)車輛一旦發(fā)生車輛機(jī)件失效事故，后果都較為嚴(yán)重。舉幾個(gè)典型例子：（一）因進(jìn)出場(chǎng)檢驗(yàn)不到位導(dǎo)至的特大事故70年代在閩清水口四級(jí)電站路段發(fā)生下坡車輛過(guò)彎撞山死亡33人，原因是后橋左側(cè)前騎馬扣螺紋處斷，出場(chǎng)未檢出。90年代三明建寧發(fā)生車輛下坡剎車失靈，翻下山谷死亡38人，原因是出

13、車未檢驗(yàn)，剎車油罐沒(méi)油。2021/9/302190年代平和三坪發(fā)生一起車輛剎車失靈，飛車撞山整車27人全部死亡，原因是右后剎車銅管沒(méi)有固定好，行車中因震蕩斷裂，剎車失效。2006年7月14日在沈海線霞浦路段，一輛客車從福鼎開(kāi)往福州，遇臺(tái)風(fēng)影響，車輛側(cè)曳，沖向路中，駕駛員見(jiàn)狀踩制動(dòng)并向右急打方向，車輛從路中向右沖，駕駛員又急向左打方向，因回轉(zhuǎn)余地不足，至車輛沖出隔離攔，翻下路邊，造成10人死亡。2021/9/3022（二）因維修不當(dāng)導(dǎo)至的特大事故80年代永泰客車在福州至永泰路上，翻入溪中死亡12人，原因是修理工將直拉桿的球頭鋼碗裝反。90年代政和發(fā)生一起死亡33人的事故，原因是車輛失修右后輪制動(dòng)器剎車片磨光，制動(dòng)分泵工作行程超限脫出剎車失靈。本世紀(jì)初在南平316國(guó)道發(fā)生一起客車翻車事故死亡12人，原因也是維修不當(dāng)。該車后橋避震器上支肖斷，修理工焊上一個(gè)支架，由于焊件與剎車軟管距離太近，車輛在行駛中跳動(dòng)切斷軟管，剎車失效而翻車。2021/9/3023（三）因違反車輛維修技術(shù)規(guī)范，人為的因素，造成制動(dòng)力不足的事故。2008年福銀高速公路尤溪路段，發(fā)生22 車追尾碰撞，死亡8人事故經(jīng)檢有8輛集裝箱半掛車前輪制動(dòng)力被人為破壞。2009年寧德壽寧發(fā)生一起集裝箱貨車右拐彎進(jìn)村翻車壓死10人的特大事故，經(jīng)檢該車牽引車是三軸車，兩個(gè)轉(zhuǎn)向軸四個(gè)輪子只的一個(gè)輪了有剎車。這是駕駛員對(duì)半