1、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究培訓(xùn)講義生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究培訓(xùn)講義目 錄一、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案例及二、責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)三、JGJ59-2011安全檢查標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制四、施工現(xiàn)場常用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范肖老師2013.5目 錄肖老師2013.5生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院令第302號 2001-04-21 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國刑法(2011年修正)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中華人民共和國國務(wù)院令第493號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第393號生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政

2、責(zé)任追究的規(guī)定2001-04-21國務(wù)院令第302號 制定目的:第一條 為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。 法定責(zé)任人：第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2001-04-國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2001-04-21國務(wù)院令第302號特大安全事故種類(一)特大火災(zāi)事故； (二)特大交

3、通安全事故； (三)特大建筑質(zhì)量安全事故(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故； (五)煤礦和其他礦山特大安全事故； (六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故: (七)其他特大安全事故。 事故責(zé)任人地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2001-04-中華人民共和國主席令第七十號中華人民共和國安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國第

4、九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。中華人民共和國主席 江澤民2002年6月29日安全生產(chǎn)法的地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的 一個里程碑。 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。中華人民共和國主席令第七十號安全生產(chǎn)法的地位中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度法律依據(jù)：第十三條 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安

5、全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 注；安全事故，其直接原因是多種多樣，但事故的間接原因，則大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的。鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示警戒和教育的作用。國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度法律依據(jù)：第十三條 國家實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議2005年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過（7）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，

6、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)?！鞍踩谝弧保喊寻踩貏e是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)?！邦A(yù)防為主”是要謀事在先，關(guān)口前移，采取有效的控制措施，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)“綜合治理”是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。 。 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)“管生產(chǎn)必須管安全”。做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項管理工作。 “安全生產(chǎn)責(zé)任制度”，是指包括企業(yè)全員安全生

7、產(chǎn)責(zé)任制度。 企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項物質(zhì)技術(shù)條件。 必須要有企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)中華人民共和國安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)單位安全生產(chǎn)的基本義務(wù) ：“管生產(chǎn)必須管安全”。做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、單位安全責(zé)任人 誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 本單位的主要負(fù)責(zé)人即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員：1、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人；2、

8、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者單位安全責(zé)任人生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究培訓(xùn)講義五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。3、自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任1、責(zé)令中華人民共和國刑法(2011年修正)刑事責(zé)任 第二章 犯罪 第十四條 【故意犯罪】明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)

9、生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。第十五條 【過失犯罪】應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。 第十六條 【不可抗力和意外事件】行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但是不是出于故意或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因所引起的，不是犯罪中華人民共和國刑法(2011年修正)刑事責(zé)任 第二章 犯罪企業(yè)主要責(zé)任事故犯罪類型危害公共安全罪【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】【重大勞動安全事故罪;大型群眾性活動重大安全事故罪】【工程重大安全事故罪】【消防責(zé)任事故罪;不報、謊報安全事故罪】企業(yè)主要責(zé)任事故犯罪類型危害公

10、共安全罪中華人民共和國刑法(2011年修正)第二編分則 第二章危害公共安全罪第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”第一百三十五條【重大勞動安全事故罪;大型群眾性活動重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

11、任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國刑法(2011年修正)第二編分則 中華人民共和國刑法(2011年修正)第二章危害公共安全罪第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報、謊報安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果

12、特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國刑法(2011年修正)第二章危害公共安全罪安全事故責(zé)任追究案例國務(wù)院重大責(zé)任事故問責(zé)上海11.15特別重大火災(zāi)事故系列刑事案一審宣判國務(wù)院通報三起特別重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究情況 (2010-02-11淅川929重大安全責(zé)任事故案一審 副經(jīng)理獲刑2年廣州番禺發(fā)生重大油船爆炸 “617”事故12名責(zé)任人被處理安全事故責(zé)任追究案例國務(wù)院重大責(zé)任事故問責(zé)上海11.15特別*192010年因重大

13、生產(chǎn)安全事故163人已被追究刑責(zé)安全生產(chǎn)法第十三條 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。2010年監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的案件。2009年7月，黨中央、國務(wù)院對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作作了部署。截至2010年11月底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報線索2.96萬件，立案查處1.56萬件；給予紀(jì)律處分9349人，其中廳（局）級64人、縣（處）級881人；移送司法機(jī)關(guān)處理5150人，其中國家機(jī)關(guān)工作人員2881人；給予組織處理1341人。中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥日介紹，2010年監(jiān)察部直接參與調(diào)查處

14、理了16起特別重大生產(chǎn)安全事故。截至目前，共有163名責(zé)任人員被依法追究刑事責(zé)任；197名責(zé)任人員受到紀(jì)律處分，其中省部級干部1人、廳局級干部11人、縣處級干部40人，有55人受到撤職以上處分。2013年5月13日2時31分*192010年因重大生產(chǎn)安全事故163人已被追究刑責(zé)安全生*20案例一：蓮花河畔小區(qū)一幢在建樓房倒塌2009年6月27日*20案例一：*21上?！暗箻恰卑敢粚徯?6人犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑 2010年02月11日 15:07:16被告人秦永林有期徒刑年、作為建設(shè)方上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 被告人張耀杰有期徒刑年、身為施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)

15、人，違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書投標(biāo)承接工程，致使工程項目的專業(yè)管理缺位，且放任建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒有專業(yè)資質(zhì)的親屬，對倒樓事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任 被告人夏建剛有期徒刑年、作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場的安全管理是其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但其任由工程施工在沒有項目經(jīng)理實(shí)施專業(yè)管理的狀態(tài)下進(jìn)行，且放任建設(shè)方違規(guī)分包土方工程、違規(guī)堆土，致使工程管理脫節(jié)，對倒樓事故的發(fā)生亦負(fù)有現(xiàn)場管理責(zé)任。 被告人陸衛(wèi)英有期徒刑年、雖然掛名擔(dān)任工程項目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工

16、脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)制止，因而對倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 被告人張耀雄有期徒刑年、沒有專業(yè)施工單位違規(guī)承接工程項目，并盲從建設(shè)方指令違反工程安全管理規(guī)范進(jìn)行土方開挖和堆土施工，最終導(dǎo)致倒樓事故發(fā)生，系倒樓事故發(fā)生的直接責(zé)任人員。 被告人喬磊有期徒刑年。作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理，對工程項目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對違規(guī)開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。 *21上?！暗箻恰卑敢粚徯?6人犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒*22案例二：上海11.15特大火災(zāi)20

17、10年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。*22案例二：上海11.15特大火災(zāi)2010年11月15日*23上海：11.15特大火災(zāi)事故事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程

18、項目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。*23上海：11.15特大火災(zāi)事故事故的間接原因：*24根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分（其中有9人撤職，9人降級）。國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，抓緊研究完善建筑節(jié)能保溫材料防火等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工安全措施，加

19、強(qiáng)安全管理和監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全措施、及時消除安全隱患，切實(shí)防止重特大火災(zāi)等事故的發(fā)生。上海11.15事件的處理結(jié)果2011.6.9 *24根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人上海“1115”特大火災(zāi)事故法院依法分別對26名被告人作出一審判決：上海市第二中級人民法院經(jīng)過七天公開審理，對“1115”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件做出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會原主任高偉忠判有期徒刑16年；原副主任姚亞明犯濫用職權(quán)罪判有期徒刑5年；原綜合管理科科長周建民犯判有期徒刑13年6個月；原綜合管理科經(jīng)辦人張權(quán)有期徒刑1

20、3年6個月；上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營部負(fù)責(zé)人馮偉判有期徒刑11年；上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪判有期徒刑16年；原副經(jīng)理馬義鎊犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪判有期徒刑15年6個月；原項目經(jīng)理沈大同犯重大責(zé)任事故罪判有期徒刑5年；上?！?115”特大火災(zāi)事故法院依法分別對26名被告其他7名被告均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中，上海佳藝公司項目經(jīng)理沈大同，靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放和靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師張永新均獲刑5年；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理瞿幼棣和靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)周崢均獲刑4年6個月；上海佳藝公司項目安全員陶忱獲刑3年

21、6個月；靜安區(qū)建設(shè)總公司項目經(jīng)理范瑋民獲刑2年，緩刑3年；靜安區(qū)建設(shè)總公司項目安全員曹磊和靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理員衛(wèi)平儒均獲刑2年。重大責(zé)任事故罪其他7名被告均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中，重大責(zé)任事故罪上?！?115”特大火災(zāi)事故28名責(zé)任人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中?。ú浚┘壐刹?人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。其中：行政撤職9人，行政記大過處分8人，行政降級9人撤銷黨內(nèi)職務(wù)7人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告11人，給予靜安區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長陳靜薇行政記大過處分；給予靜安區(qū)委常委、副區(qū)長徐孫慶行政撤職

22、、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員，靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員，靜安區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予上海市副市長沈駿行政記大過處分。上?！?115”特大火災(zāi)事故28名責(zé)任人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分案例三：廣州番禺發(fā)生重大油船爆炸 “617”事故12名責(zé)任人被處理2013-01-112011年6月17日凌晨0時39分，停泊在番禺區(qū)浮蓮崗水道廣州市港安船舶清污有限公司碼頭的南大油22號油船，在進(jìn)行油艙通風(fēng)作業(yè)時發(fā)生爆燃事故，造成8人死亡、1人受傷、3人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失939.5萬元的重大海上交通安全事故。直接原因是：廣州市港安船舶清污有限公司的通風(fēng)

23、作業(yè)人員違章作業(yè)，使用自制非防爆簡易電氣裝置，產(chǎn)生電火花，引起南大油22號船油艙大量積聚的可燃?xì)怏w爆炸。調(diào)查組一致認(rèn)定是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。間接原因是：船舶防污染作業(yè)單位逃避行政監(jiān)管，違法違規(guī)組織殘余油類物質(zhì)清除作業(yè)；船方未盡現(xiàn)場安全檢查職責(zé)，違法委托實(shí)施船舶污染物接收作業(yè)；屬地海事、港務(wù)部門履行職責(zé)不嚴(yán)格，安全監(jiān)管不力。廣州市港安船舶清污有限公司法定代表人、總經(jīng)理陳某，副總經(jīng)理李某等2名責(zé)任人，在本案中構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 給予行政處分6人（行政記大過處分4人、行政記過處分2人），經(jīng)濟(jì)處罰1人，通報批評1人；依照企業(yè)單位規(guī)章制度予以處分1人；因在事故中死亡免予

24、責(zé)任追究1人。 案例三：廣州番禺發(fā)生重大油船爆炸 “617”事故12名責(zé)任浙江火災(zāi)事故責(zé)任倒查追究 3年19名公務(wù)員被問責(zé)中央政府門戶網(wǎng)站 2011年04月27日新華社杭州4月27日電（記者岳德亮）浙江省公安消防總隊負(fù)責(zé)人27日表示，嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任倒查追究，僅最近三年來就有19名公務(wù)員被追究行政責(zé)任。對單位發(fā)生火災(zāi)事故存在消防安全違法行為的，一律追究單位及其主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任；對火災(zāi)事故中存在不作為、亂作為等違法行政的單位和個人，堅決依法予以查處。經(jīng)初步統(tǒng)計，2008年至2010年，浙江全省發(fā)生火災(zāi)12655起，追究責(zé)任3327起，重大火災(zāi)事故責(zé)任追究起。追究刑事責(zé)任火災(zāi)數(shù)18起，刑事處罰4

25、6人，其中構(gòu)成失火罪和消防責(zé)任事故罪的20人；追究行政責(zé)任火災(zāi)數(shù)起，實(shí)施行政處分26人，其中公務(wù)員19人；行政處罰火災(zāi)數(shù)623起，處罰單位440家，處罰個人398人，行政拘留98人。程永利說，通過幾年來的不懈努力，浙江省火災(zāi)、死亡、受傷和直接財產(chǎn)損失數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)火災(zāi)指數(shù)“零增長”。浙江火災(zāi)事故責(zé)任倒查追究 3年19名公務(wù)員被問責(zé)中央政府門戶廣西曝光18項重大安全生產(chǎn)事故隱患要求督辦整改中央政府門戶網(wǎng)站 2013年05月03日 09時23分當(dāng)前有些地方領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作仍只停留在口頭上，平時“重視安全、珍惜生命”掛嘴邊，實(shí)際工作卻將安全制度束之高閣、將生命“置之度外”；有的企業(yè)

26、因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，置安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧，鋌而走險，組織非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，埋下重大安全生產(chǎn)事故隱患。對此，自治區(qū)政府明確表態(tài)，要勇于較真、敢于硬碰，加大曝光力度，防止安全生產(chǎn)責(zé)任出現(xiàn)“真空”。4月23日，自治區(qū)政府召開防特大安全生產(chǎn)事故電視電話會議，通報了一批“問題企業(yè)”將南寧市雙佳田乙炔氣體有限公司安全事故隱患等18項目安全事故隱患列為2013年度自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督整改項目。廣西曝光18項重大安全生產(chǎn)事故隱患要求督辦整改中央政府門戶網(wǎng)*31安全生產(chǎn)管理人員崗位知識是什么安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的配置按照企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)?shù)木邆?3項條件做什么崗位職責(zé)依據(jù)建筑業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

27、范性文件怎么做及時更新和了解掌握法律法規(guī)以危險性較大分部分項工程為重點(diǎn)*31安全生產(chǎn)管理人員崗位知識是什么*32是什么：安全員的法律地位：企業(yè)必須配備人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程

28、技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)（責(zé)任主體）。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。*32是什么：安全員的法律地位：企業(yè)必須配備人員中華人民共第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，1、對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；2、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。3、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第四十條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自

29、的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 做什么安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查不能處理及時報告記錄在案同區(qū)域作業(yè)檢查與協(xié)調(diào)第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生1、安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度。必須具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度；3、企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度；4、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的制度；5、對特種作業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗的制度；6、建設(shè)工程項目的安全設(shè)施 “三同

30、時”制度；7、對危險性較大的項目實(shí)行安全條件認(rèn)證、評價和措施驗(yàn)收制度；8、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢制度；9、對危險性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可，制度；10、對從事危險品的生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行前置審批和嚴(yán)格監(jiān)管的制度；11、對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門報告?zhèn)浒傅闹贫龋?2、對爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理制度；13、安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)常性檢查、處理、報告和記錄的制度等等。對這些，各方面都必須嚴(yán)格執(zhí)行。中華人民共和國安全生產(chǎn)法法定的安全生產(chǎn)基本制度1、安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度。必須具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者廣西曝光18項重大安全生

31、產(chǎn)事故隱患要求督辦整改在被曝光的安全事故隱患當(dāng)中，自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未達(dá)標(biāo)占多數(shù)。如南寧市雙佳田乙炔氣體有限公司配備的壓力、液位、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未達(dá)到危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第40號）有關(guān)規(guī)定要求。廣西柳工集團(tuán)有限公司大型裝載機(jī)結(jié)構(gòu)件涂裝線和補(bǔ)漆線電氣、抽排風(fēng)設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化，存在電氣、火災(zāi)以及職業(yè)健康安全隱患；廣西柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司高爐煤氣系統(tǒng)超壓安全事故隱患，嚴(yán)重威脅高爐煤氣總管網(wǎng)運(yùn)行安全，若煤氣管網(wǎng)壓力一旦失控將瞬間擊穿煤氣水封、排水器，煤氣通過擊穿部位大量外泄，極易造成區(qū)域范圍內(nèi)職工及周邊城鎮(zhèn)居民群死群傷事故。臺泥（貴港）水泥有限

32、公司礦山 B采區(qū)位置較為破碎，存在浮石，危及破碎站、運(yùn)礦車輛和在崗人員的安全。廣西曝光18項重大安全生產(chǎn)事故隱患要求督辦整改在被曝光的安全廣西曝光18項重大安全事故隱患，要求督辦整改消防安全隱患一直是廣西安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點(diǎn)，東興利客隆購物廣場有限責(zé)任公司興東店商場消防安全隱患位于東興市興東路與民族大道交叉路口，處于商業(yè)繁華地段，屬人員密集場所，其中：一、二層是購物廣場，面積約5000平方米，三層以上為商品房，200多戶。購物廣場安全出口數(shù)量不符合規(guī)定；疏散通道、安全出口被封堵；疏散指示標(biāo)志不明顯，二層外墻窗口被封堵。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷。對于東興利客隆購物廣場有限責(zé)任公司興東店商場消

33、防安全隱患，自治區(qū)政府提出整改要求：增加安全出口數(shù)量，并保持暢通；按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志并保持完好有效；二層外墻窗口暢通達(dá)到自然通風(fēng)采光要求。廣西曝光18項重大安全事故隱患，要求督辦整改消防安全中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公 告第1204號關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的公告現(xiàn)批準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為JGJ59-2011，自2012年7月1日起實(shí)施。其中，第4.0.1、5.0.3條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99同時廢止。 本標(biāo)準(zhǔn)由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2011年12月7日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公