1、東南亞地區(qū)的民族分離主義什么是民族分離主義？為什么要分離？目標是什么？一、概念民族分離是指多民族國家內的非主體民族/族群為了在己方成員所居住的區(qū)域內取得政治、經(jīng)濟、文化的有效控制權，采取現(xiàn)行政治體制所允許的公民抗議方式或者是非法的武裝反抗方式，來達到從國家政治中心獲得自治的目的，其形式可以是聯(lián)邦、半聯(lián)邦、分離和獨立；一、概念從定義上理解，民族分離有這樣幾個特點：并不否認現(xiàn)存國家的政治權威, 而是企圖把國家權威限制在本民族成員所居住的區(qū)域之外；第二, 民族分離運動往往帶有對領土的要求，以本民族成員居住的區(qū)域為訴求范圍，直接對國家的領土主權提出了挑戰(zhàn)，民族分離往往和地區(qū)分離相重合；第三, 民族分離

2、運動并不一定需要完全的政治獨立。在某些情況下，一個民族要求從現(xiàn)存的多民族國家分離，其目的是希望成為另一個國家的一部分。如泰國南部馬來穆斯林的分離運動就要求加入馬來亞，成為英國保護下的馬來亞的一個邦。二、全球民族分離主義狀況對多民族國家而言, 在民族問題上最突出和棘手的問題就是民族分離主義。民族分離主義一般并不以多民族國家的歷史傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟文化發(fā)展水平為轉移。它是受多因素影響，聚集和生活在特定地域上的民族想要從現(xiàn)存的主權國家中分離出一部分領土建立自己獨立的國家、自治主權、或并入他國。東南亞民族分離主義運動的原因東南亞地區(qū)地域遼闊、地形復雜、分散，被地緣政治學家稱為破碎地帶，成為民族分離主

3、義產生的客觀條件；另外，更重要的是東南亞被人種學者稱為人種博物館，分布著數(shù)以百計不同語言、不同宗教和文化的種族。民族與文化的破碎更易誘發(fā)民族的對立和分離，使得一個民族、文化多樣性的區(qū)域里很難建立統(tǒng)一的國家認同；從60年代中期到80年代初，東南亞國家政治發(fā)展的特征是實行不同程度的軍人專制的集權主義政治，在不同程度上損害了少數(shù)民族的自治權利，誘發(fā)了分離主義；經(jīng)濟上的掠奪式開發(fā)，導致中心與邊緣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的失衡，貧富差距增大，誘發(fā)地區(qū)分離主義運動的產生；文化上的強迫同化政策，抹殺民族的特征，實行強迫同化，必然招致少數(shù)民族的強烈反對。三、當代東南亞民族分離主義的階段戰(zhàn)后東南亞地區(qū)的民族分離運動主要是多

4、民族國家內部的非主體民族謀求自治或建立獨立的主權國家的活動。從其發(fā)展過程來看可以分為三個階段:二戰(zhàn)結束到60 年代初，民族分離運動初現(xiàn)端倪；主要表現(xiàn)為民族矛盾激化, 民族分離意識加強；20 世紀60 年代初70 年代末。這一時期東南亞各國大都處于軍人專制政府集權統(tǒng)治時期，民族矛盾極端尖銳，民族分離運動迅猛發(fā)展；20 世紀80 年代至今，緬甸、泰國、菲律賓的民族矛盾相對緩解，民族分離運動逐漸走向低潮時期，但局部地區(qū)的民族分離武裝仍然堅持與政府對抗，有些地方則開始與恐怖主義勢力結合，嚴重危害地區(qū)和平與發(fā)展。第一階段：二戰(zhàn)結束到60 年代初1953 年在達烏德貝魯?shù)念I導下，印尼的亞奇爆發(fā)了反對印尼中

5、央政府的叛亂，目標是建立一個實行伊斯蘭教法的自治??；在武力鎮(zhèn)壓的同時，1956 年，雅加達方面作出讓步, 給予亞齊自治的地位，并允許實行伊斯蘭教法， 但是這一切并沒有寫進憲法，亞齊問題沒有得到解決。緬甸獨立前夕，昂山將軍認識到民族團結和聯(lián)合是獨立的首要條件，認為國家的第一部憲法應以著名的彬龍協(xié)議為基礎，確定緬甸的國家體制為聯(lián)邦制，民族自治邦享有自治權力；緬甸獨立后，新的國家領導集團在民族問題上缺乏遠見，大緬主義嚴重，取消了原憲法中給少數(shù)民族自治邦的一些權利和給少數(shù)民族上層人物的一些特權；1958 年緬甸成立10 周年時，由于政府拒絕給原來許諾的給予撣邦和克倫邦的民族自治權，引起這兩個邦的武裝分

6、離運動；第一階段：二戰(zhàn)結束到60 年代初在泰國，馬來穆斯林在1909 年被正式并入泰國后，其中心北大年就經(jīng)常發(fā)生叛亂。1947 年，北大年伊斯蘭同盟提出7 項自治要求遭拒，叛亂開始升級，20 世紀60 年代發(fā)展成為武裝反對中央政府的分離運動；菲律賓獨立后，政府為緩解中部地區(qū)的人口壓力，鼓勵天主教徒向南部穆斯林地區(qū)遷移，天主教移民的蜂涌而至改變了穆斯林地區(qū)的人口結構和土地制度，導致二者之間的矛盾加深、沖突頻繁，到60年代之后最終釀成民族分離主義的惡果。第二階段：20 世紀60 年代初70 年代末1962 年3 月奈溫將軍發(fā)動軍事政變，掌握國家政權，直接委派軍人管理各少數(shù)民族，引起少數(shù)民族自治邦的

7、不滿；1974 年，奈溫軍人政府又制定第二部憲法，該憲法仍然規(guī)定全國實行統(tǒng)一的行政管理，片面強調中央集權，完全取消了第一部憲法中規(guī)定的民族自治邦所擁有的自治權，國家體制由聯(lián)邦制變成了軍人統(tǒng)治下的中央集權；直到80 年代末，緬甸一直處于少數(shù)民族武裝、緬共（ 90% 由少數(shù)民族組成）與政府奪取政權的內戰(zhàn)之中。在70 年代中期，幾乎十幾個較大的少數(shù)民族中都出現(xiàn)了反政府武裝，總人數(shù)近3 萬人政治目標各不相同，民族主義、共產主義思潮相互混雜。為籌集資金，有的民族分離武裝甚至從事制毒、販毒活動；第三階段：20 世紀80 年代至今1988年蘇貌軍政府上臺后，對奈溫政府的民族政策作了重大調整，采取了一系列靈活

8、、務實的新舉措，取得了一系列積極成果；1989年緬共軍隊分裂為4支少數(shù)民族武裝，1990年又陸續(xù)接受了政府的改編。在緬共的影響下，其他的少數(shù)民族武裝也紛紛和政府達成和平協(xié)議接受改編，1996年毒品大王坤沙向政府投降，1997年最后一支少數(shù)民族武裝克倫民族武裝也于1997年與政府達成停火協(xié)議；然而，在坤沙淡出后，新世紀的撣邦獨立運動再次掀起并形成了三只較強的武裝力量，繼續(xù)堅持武裝對抗的路線。直到2011年12月，與緬甸文官政府簽署?；饏f(xié)議。第三階段：20 世紀80 年代至今泰國政府從80年代起開始，在南部穆斯林地區(qū)采取比較符合實際的政策來緩解與南部穆斯林的矛盾：首先是摒棄同化政策，尊重穆斯林的文

9、化和宗教；其次是發(fā)展南部經(jīng)濟，縮小南部與中心地區(qū)的經(jīng)濟差距；提拔南部穆斯林行政官員中的穆斯林名額；加強中部與南部的交流。由于采取比較積極的政策，泰國南部穆斯林問題在80年代大為緩解。分離組織在該地區(qū)的影響逐漸減弱， 騷亂也日見減少，該地區(qū)的經(jīng)濟得到較大發(fā)展。第三階段：20 世紀80 年代至今在東南亞其他國家民族問題逐步得到緩解的同時， 印尼國內的形勢卻有日益惡化的趨勢；尤其是經(jīng)濟危機誘發(fā)了國內的其他社會問題，國內的民主運動、政治斗爭、種族矛盾、教派紛爭、地區(qū)主義等問題攙雜在一起, 使原本就混亂、脆弱的印尼政治、經(jīng)濟更是雪上加霜；亞齊的地區(qū)分離主義也在經(jīng)濟危機之后迅速復蘇，并與印尼政府展開了近十年的武裝對抗，直到2008年達成?；?。除此之外，以下高棉民族解放陣線為代表的越南下高棉民族主義者自90年代以來的活動日趨活躍，其目的是將九龍江平原地區(qū)從越南分離，成立下高棉人自己的主權國家。四、東南亞民族分離主義運動的特點利用宗教獲取支持，宗教為民族分離主義意識形態(tài)提供了社會和政治資源；在戰(zhàn)后東南亞的民族分離運動中，宗教，尤其是伊斯蘭教越來越多地被作為旗幟，并成為鼓動民族分離和爭取國際支持的手段。并且由于民族的宗教性和宗教的民族性，常常使民族問題容易演變成為國