1、國際化背景下教育管理改革趨勢國際化背景下教育管理改革趨勢 美國基礎(chǔ)教育核心價值是民主、公平、創(chuàng)新等。 20世紀(jì)80年代，教育改革是政府的重點(diǎn)工作。1983國家處在危機(jī)之中：教育改革勢在必行推進(jìn)綜合改革,“回到基礎(chǔ)”,提高學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，延長學(xué)習(xí)時間。 1986國家為培養(yǎng)21 世紀(jì)的教師做準(zhǔn)備、明天的教師(霍姆斯報告) 和變革師范教育的呼吁等文件強(qiáng)調(diào),只有造就最優(yōu)秀的教師，國家才能擺脫陷入的困境。一、美國基礎(chǔ)教育改革國際化背景下教育管理改革趨勢 1989年布什政府大力推進(jìn)教育改革，引入市場機(jī)制，實(shí)施教育券制度，促進(jìn)學(xué)校之間開展競爭；改革劃片招生入學(xué)制度，允許家長為其子女在公私立學(xué)校間自由擇校，從而促進(jìn)

2、優(yōu)質(zhì)教育資源的公平配置。使教育機(jī)會均等由結(jié)果公平階段轉(zhuǎn)變到以自由擇校為標(biāo)志的接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會的均等階段。國際化背景下教育管理改革趨勢 20世紀(jì)90年代，克林頓政府堅(jiān)持走“中間道路”，既堅(jiān)持國家對教育的干預(yù)促進(jìn)教育機(jī)會均等，又重視教育資源投入、使用、效率，使每個兒童都能擁有適合其發(fā)展的機(jī)會。創(chuàng)建特許學(xué)校（Charter School），推進(jìn)公立學(xué)校改革。將教育選擇權(quán)交給學(xué)生和家長，允許其在公立學(xué)校中自由擇校，但反對在公立學(xué)校與私立學(xué)校之間擇校，防止公共教育資源過多地流失。在培訓(xùn)和再培訓(xùn)美國勞動者方面履行國家職責(zé)。教育均等從初等、中等、中等后教育延伸到高等教育。國際化背景下教育管理改革趨勢 200

3、2年，小布什政府在延續(xù)以往教育改革的基礎(chǔ)上，對原有的初等與中等教育法案進(jìn)行修訂，推出了不讓一個孩子掉隊(duì)（NCLB）法案。主張“在美國沒有一個兒童應(yīng)該掉隊(duì)”，包括身心殘障和不以英語為母語的兒童。 （1）聯(lián)邦政府通過資金扶持方式加大課程管理的權(quán)力。規(guī)定聯(lián)邦政府將為大約47000個低收入家庭的子女投入117億資金保證其教育的機(jī)會，一旦州、學(xué)區(qū)或?qū)W校表示愿意接受聯(lián)邦政府的資金扶持，聯(lián)邦政府就有權(quán)利推翻州和學(xué)校所做的課程決定。 國際化背景下教育管理改革趨勢（2）高度重視基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)，以“年度進(jìn)步指標(biāo)”（AYP）為工具加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)區(qū)、各州的績效評價。聯(lián)邦政府要求每年根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)對3-8年級學(xué)生閱讀和數(shù)學(xué)

4、成績進(jìn)行測試，如果學(xué)校能提高測試成績，教師與行政官員都將獲得財政獎勵。而對于連續(xù)三年低學(xué)業(yè)表現(xiàn)和缺乏進(jìn)步，學(xué)生有資格接受額外課業(yè)援助（輔助教育服務(wù)），或向家長提供將孩子轉(zhuǎn)至高水平學(xué)校。 國際化背景下教育管理改革趨勢 （3）強(qiáng)調(diào)家長與社區(qū)的參與。學(xué)校要將學(xué)生的成績交給家長，使其知道孩子在哪一方面學(xué)業(yè)需要幫助；要求學(xué)區(qū)每年提供學(xué)校表現(xiàn)與教師資格的信息，家長與社區(qū)人士可以獲得這些信息；當(dāng)學(xué)校連續(xù)兩年顯示低績效，學(xué)區(qū)必須通知家長并解釋家長如何參與學(xué)校改進(jìn)；學(xué)校必須讓家長參與其教育改進(jìn)計劃等。 國際化背景下教育管理改革趨勢（4）重視教師質(zhì)量提高。要求所有的學(xué)科教師都要達(dá)到高水平，都有教師執(zhí)照、學(xué)士學(xué)位、

5、勝任能力等。 2001-08年教育政策的主要特點(diǎn)是以提高所有學(xué)生的學(xué)業(yè)成就為目標(biāo)，以保障弱勢群體學(xué)生的學(xué)業(yè)水平提高為重點(diǎn)，既體現(xiàn)出效率、績效為主，又體現(xiàn)對公平的訴求。 國際化背景下教育管理改革趨勢 現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬首次發(fā)表教育政策演講時，就呼吁改革美國教育體制，希望在2020年前美國成為世界上高校畢業(yè)生比例最高的國家。同時，為克服公立學(xué)校的僵化，呼吁加大政府資助力度，增加特許公立學(xué)校的數(shù)量，特許學(xué)校在教育理念和教育手段上更具個性和創(chuàng)新精神。奧巴馬政府在7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，有410億美元撥給各地學(xué)區(qū)；奧巴馬還撥790億美元用以緩解州財政在教育投入上的缺口；還拿出210億美元用于改善學(xué)校軟

6、硬件設(shè)施。由此可見，新一屆美國政府十分重視教育機(jī)會的過程公平、質(zhì)量公平與學(xué)生未來成功機(jī)會均等方面。國際化背景下教育管理改革趨勢 英國的教育不平等主要為不同階層學(xué)生間的不平等。二戰(zhàn)后，丘吉爾政府1944年出臺巴特勒法案（也稱1944年教育法）謀求初等、中等教育銜接，克服雙軌制的負(fù)面影響，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)國家對教育的領(lǐng)導(dǎo)和控制。 1967普勞頓報告（Plowden Report, 1967）提倡要建立教育優(yōu)先區(qū)（EPA），強(qiáng)調(diào)對于小學(xué)與學(xué)前教育落后地區(qū)教育資源的優(yōu)先分配，并提出“積極差別待遇”概念。教育機(jī)會均等由入學(xué)均等階段轉(zhuǎn)變到過程、內(nèi)容均等，向處境不利兒童傾斜。二、英國基礎(chǔ)教育改革趨勢國際化

7、背景下教育管理改革趨勢 20世紀(jì)80年代后，撒切爾政府首先引入市場機(jī)制改革公立教育，實(shí)施公立教育私有化，以增強(qiáng)公立教育的自主性、靈活性、競爭性、有效性。同時，1988年頒布教育改革法，推行全國統(tǒng)一課程和全國成績評定制度；直接撥款給學(xué)校，使中央獲得直接的管理權(quán)；實(shí)行學(xué)校管理運(yùn)營自主化；擴(kuò)大家長的權(quán)力等。該法奠定了后續(xù)改革的基礎(chǔ)。國際化背景下教育管理改革趨勢 1988年成立“英國教育標(biāo)準(zhǔn)局”、“英國繼續(xù)教育撥款委員會”、“中小學(xué)教育撥款委員會”、“中小學(xué)教學(xué)大綱與評價總局”及“教師培訓(xùn)局”等半官方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)。這些機(jī)構(gòu)與教育部不再是隸屬關(guān)系，變?yōu)楠?dú)立的部門。教育部擺脫了過多的行政事務(wù)，政

8、府宏觀決策日趨科學(xué)化；同時加強(qiáng)了對各執(zhí)行部門的指導(dǎo)與監(jiān)控。在中小學(xué)，實(shí)行在校董會領(lǐng)導(dǎo)下由校長負(fù)責(zé)學(xué)校人事編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、教學(xué)大綱。 1993年開始，政府允許學(xué)生在公立學(xué)校間擇校，并提供對學(xué)校多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名的“團(tuán)隊(duì)等級表”（league tables）為擇校提供參考。以效率、質(zhì)量為中心，通過優(yōu)質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等成為基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)。國際化背景下教育管理改革趨勢 1997年開始，布萊爾政府以新平等主義“第三條道路”（自由主義與保守主義的中間道路）施政，十年間進(jìn)行了大面積改革，早期教育、全國免費(fèi)幼兒園教育、大中小學(xué)教育以及職業(yè)教育等。特點(diǎn)： （1）針對最薄弱學(xué)校及地區(qū)制定最低目標(biāo)，促使學(xué)校提

9、高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，幫助不合格學(xué)校提高辦學(xué)水平。針對倫敦及英格蘭其他大城市的中小學(xué)成績落后，開展“城市卓越”計劃，為差生、搗亂生和尖子生分別提供了特殊幫助. 國際化背景下教育管理改革趨勢 （2）為每一所學(xué)校增加經(jīng)費(fèi)投入，培訓(xùn)和招聘更多、更好的教師和校長,校舍經(jīng)費(fèi)投入增長了8倍，中小學(xué)校舍全面更新. （3）促進(jìn)教育供給形式多樣性化，擴(kuò)大教育選擇權(quán)，鼓勵好學(xué)校享有更多的自主權(quán)。80%以上的中學(xué)都為學(xué)生開設(shè)了特色課,所有學(xué)校對預(yù)算都有實(shí)質(zhì)控制權(quán)，很多學(xué)校還希望在土地、人事和管理上有更大的自由。國際化背景下教育管理改革趨勢 2007年6月布朗政府執(zhí)政后，為適應(yīng)各方面情況的變化，在教育治理體制方面將原來的教育和

10、技能部（Department for Education and Skills）重組并拆分成兒童、學(xué)校和家庭部（The Department for Children Schools and Families）及創(chuàng)新、大學(xué)和技能部（Department for Innovation Universities and Skills）兩個部。 “兒童學(xué)校家庭部”主要任務(wù)是提高教育標(biāo)準(zhǔn)和保證高質(zhì)量的教育。 同時制定19歲之前青年的教育政策，其中1419歲這一段的教育政策要與創(chuàng)新、大學(xué)和技能部合作完成。 “創(chuàng)新大學(xué)技能部”負(fù)責(zé)對科學(xué)研究和創(chuàng)新的投資，治理高等教育以及部分繼續(xù)教育，提高畢業(yè)生的技術(shù)水平和

11、技能等；還負(fù)責(zé)治理大學(xué)和學(xué)院的繼續(xù)教育和成人教育，包括基礎(chǔ)學(xué)位（foundation degrees）的工作及在職進(jìn)修等，從而將提高工人技能的工作也納入大學(xué)治理。 國際化背景下教育管理改革趨勢 2007年，兒童、學(xué)校與家庭部公布了英國教育與兒童事業(yè)發(fā)展的十年規(guī)劃兒童計劃創(chuàng)造更美好的未來。該計劃以工黨10年來的改革為基礎(chǔ)，旨在提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)政府對家庭的支持，促進(jìn)家長對學(xué)校教育的參與，為兒童和青少年的課外活動提供更好的條件。 這份文件為2020年設(shè)立了十大目標(biāo)，其中包括引入新的兒童福利評估系統(tǒng)，增強(qiáng)兒童在小學(xué)和中學(xué)入學(xué)之初所掌握的技能，減少兒童肥胖癥患者，消除兒童貧困，大幅度減少青少年犯罪。到

12、2020年，力爭實(shí)現(xiàn)90的小學(xué)入學(xué)新生在所有方面都發(fā)展良好，90%的初中畢業(yè)生在GCSE考試中5科成績在C以上，超過2007年的60%。國際化背景下教育管理改革趨勢 對12個方面的政策進(jìn)行重新評估，包括毒品教育、性教育、心理健康教育、治理校園欺凌、防止商業(yè)化對兒童的危害，以及父母投訴處理程序。拓展學(xué)校服務(wù)功能、增加私人資本投資。英國政府承諾投資億英鎊，為每個社區(qū)修建操場和青少年中心，讓年輕人在校外可從事體育、音樂、戲劇、藝術(shù)等健康有益的活動，并為學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供單獨(dú)輔導(dǎo)或一對一教學(xué)。此外，對小學(xué)課程和全國統(tǒng)考進(jìn)行重大改革，新聘教師都必須具有研究生學(xué)歷。 英國政府集中一切教育力量提高教育質(zhì)量，促

13、進(jìn)兒童全面發(fā)展，更均等的機(jī)會，力爭實(shí)質(zhì)公平上有新進(jìn)步。 國際化背景下教育管理改革趨勢 現(xiàn)任首相卡梅倫表示，倡導(dǎo)“精英主義”，而不是人人有份的教育制度。針對之前倫敦和英格蘭其它城市發(fā)生的嚴(yán)重騷亂，有必要在教育中強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性和嚴(yán)格性來解決“支離破碎的社會”，而且這也會確保未來英國的經(jīng)濟(jì)繁榮?！叭绻覀兿Ｍ鉀Q支離破碎的社會，也需要有雄心壯志。因?yàn)榻逃⒉恢皇墙o人們謀生的工具，還應(yīng)當(dāng)讓他們過幸福的生活，具備成為好公民的良好素質(zhì)?！?教育大臣邁克爾戈夫指出，政府計劃在公立學(xué)校中允許教師有更多的權(quán)力對那些可能攜帶禁用品的學(xué)生進(jìn)行搜查，另外老師也可以使用合理的方式讓最為搗亂的學(xué)生離開教室。國際化背景下教育管

14、理改革趨勢 1944年在戰(zhàn)爭結(jié)束前夕，法國政府出臺了郎之萬-瓦隆方案批評教育與現(xiàn)實(shí)生活和科學(xué)現(xiàn)狀脫節(jié)、教育方法因循守舊等弊病，提出六條教育改革原則：（1）強(qiáng)調(diào)人人都有受教育的權(quán)利；（2）承認(rèn)社會上一切工作的價值平等；（3）尊重兒童的性格，發(fā)展每個人的才能；（4）對學(xué)生首先進(jìn)行一般方向上的指導(dǎo)，然后再給以職業(yè)方向指導(dǎo)；（5）各級學(xué)校教育免費(fèi)；（6）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師的地位。在此基礎(chǔ)上規(guī)定6-18歲的義務(wù)教育制。 三、法國基礎(chǔ)教育改革趨勢國際化背景下教育管理改革趨勢 1958年戴高樂政府頒布教育改革法令，將義務(wù)教育擴(kuò)展為10年，使法國教育適應(yīng)當(dāng)代世界的需要，又保持其強(qiáng)調(diào)智力的傳統(tǒng)。1963、1

15、973年兩次教育改革建立小學(xué)與初中一貫制，改革了雙軌制的入學(xué)制度；職業(yè)技術(shù)教育納入正規(guī)的學(xué)校教育系統(tǒng)，促使中學(xué)教育的多樣化；等等.國際化背景下教育管理改革趨勢 70-80年代，教育民主化的推進(jìn)、對入學(xué)機(jī)會的均等的過分重視也造成教育數(shù)量猛增、教育質(zhì)量下降的問題，中小學(xué)生學(xué)業(yè)失敗、留級、淘汰現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)法國教育部的統(tǒng)計，各年級的平均留級率歷年均在10以上，有的年級的留級率高達(dá)17，留過級的小學(xué)生占小學(xué)生總數(shù)的40。 國際化背景下教育管理改革趨勢 高等教育，學(xué)業(yè)失敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是大學(xué)第一階段，淘汰率隨專業(yè)不同在30-60之間。盡管青少年享有入學(xué)機(jī)會，但學(xué)生學(xué)業(yè)成功的機(jī)會卻并不平等。許多學(xué)

16、生，特別是出身于不利社會職業(yè)層家庭的學(xué)生，常常受社會、文化、心理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響而造成嚴(yán)重的學(xué)業(yè)失敗。80年代為提高學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量，一些研究與實(shí)驗(yàn)的結(jié)果逐漸成為改革的措施，包括個別輔導(dǎo)、按學(xué)生成績進(jìn)行分科教學(xué)，在處境不利地區(qū)實(shí)施優(yōu)先教育區(qū)政策、設(shè)置大學(xué)第一年的方向指導(dǎo)等。國際化背景下教育管理改革趨勢 1989年7月頒布教育方針法成立全國教學(xué)大綱委員會，改善教師的培養(yǎng)和聘用制度。在學(xué)校管理中加強(qiáng)學(xué)校與地方的聯(lián)系，地方政府行政負(fù)責(zé)人參與學(xué)校理事會，加強(qiáng)校與企合作；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生家長代表和教師在學(xué)校管理中的作用，擴(kuò)大家長委員會和教師理事會的權(quán)限，進(jìn)一步重視學(xué)生的要求和建議；更加突出校長在學(xué)

17、校管理中的作用，校長不只是對上負(fù)責(zé)，而是要考慮如何提高教育和教學(xué)質(zhì)量等。該法同時奠定了持續(xù)整個90年代的教育改革的法制基礎(chǔ)。國際化背景下教育管理改革趨勢 90年代，法國一方面通過繼續(xù)實(shí)施1981年開始實(shí)施的“優(yōu)先教育區(qū)”政策，并將范圍由小學(xué)推廣到各類中學(xué)，對處境不利地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先扶持來提高處境最不利學(xué)生的成績。 在教學(xué)組織形式方面，打破傳統(tǒng)的年級教學(xué)組織模式，建立包括幼兒學(xué)校和小學(xué)整個初等教育在內(nèi)的“學(xué)習(xí)階段”，教學(xué)活動按學(xué)生能力與水平進(jìn)行同學(xué)科同水平分組教學(xué)，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生通過放慢學(xué)習(xí)進(jìn)度而不是留級來學(xué)習(xí) 改革傳統(tǒng)的班級教學(xué)方式，重視個別輔導(dǎo)、小組活動、有指導(dǎo)的個人學(xué)習(xí)、同學(xué)科同水平小組教學(xué)等

18、個別化教學(xué)法，根據(jù)學(xué)生個體差異進(jìn)行有針對性指導(dǎo)與幫助等來提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。通過改革師范教育，提高教師質(zhì)量.國際化背景下教育管理改革趨勢 進(jìn)入21世紀(jì)以來，法國教育改革有新的舉措。法國政府2003年組建了“學(xué)校未來的全國討論委員會”，并賦予該委員會兩項(xiàng)使命：組織全國性的討論,收集所有關(guān)于學(xué)校問題的思考和建議;為未來15年法國教育系統(tǒng)可能或期望的變革進(jìn)行原則性描述,使政府能夠清晰地選擇決策并準(zhǔn)備一項(xiàng)新的指導(dǎo)法。國際化背景下教育管理改革趨勢 2004年10月委員會向教育部提交了題為為了全體學(xué)生成功的最終報告，并于2005年4月23日由共和國總統(tǒng)正式頒布。該法的附加報告,全面闡述了其基本精神： （1

19、）為了一個更公正的學(xué)校：可信任的學(xué)校。即為全體學(xué)生提供個人成功和職業(yè)成功所需的信心，既幫助最弱勢的學(xué)生又鼓勵最優(yōu)秀的學(xué)生；既貢獻(xiàn)于全民教育水平的提高，又?jǐn)U大精英人才的選拔。 （2）為了一個更有效率的學(xué)校：高質(zhì)量的學(xué)校。強(qiáng)調(diào)致力于學(xué)生、家庭和國家的教育公共服務(wù)的質(zhì)量。一方面通過提高教師質(zhì)量來提高教育質(zhì)量。另一方面，通過學(xué)校與警察局保持聯(lián)系，懲處暴力行為，重新確認(rèn)教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，突出班主任責(zé)任，完善班級委員會制度，制定學(xué)校計劃與發(fā)展目標(biāo)并與學(xué)區(qū)確立三年合同等保證良好的校園環(huán)境。 國際化背景下教育管理改革趨勢 （3）為了一個更開放的學(xué)校：傾聽全國的學(xué)校。一方面體現(xiàn)在與家長建立密切關(guān)系,與經(jīng)濟(jì)

20、界建立密切關(guān)系,一方面要求掌握外語和計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù),保持與社會環(huán)境和外部世界的聯(lián)系。為了促進(jìn)學(xué)生在未來成功機(jī)會上的平等。 國際化背景下教育管理改革趨勢 學(xué)校未來的導(dǎo)向與綱要法的附加報告還確定了設(shè)立教育成功個人項(xiàng)目、增加獎學(xué)金學(xué)生數(shù)量、促進(jìn)男女學(xué)生平等、改善殘疾學(xué)生教育等促進(jìn)教育平等的措施。 2007年6月對學(xué)校區(qū)域政策開始放松，允許學(xué)生去本區(qū)之外的學(xué)校就讀，只要不超出學(xué)校的接受能力。針對可能的超額問題，要求優(yōu)先招收以下學(xué)生：殘疾學(xué)生；優(yōu)秀獎學(xué)金生；社會資助生；接受重要醫(yī)療，其醫(yī)院靠近所要求學(xué)校的學(xué)生；接受特別學(xué)科教育的學(xué)生；有兄弟或姐妹在所要求學(xué)校就讀的學(xué)生；其居所更靠近所要求學(xué)校的學(xué)

21、生。同時，新的政策尊重了家長選擇學(xué)校的權(quán)利。但學(xué)校之間的競爭，也可能擴(kuò)大學(xué)校之間的差異 。國際化背景下教育管理改革趨勢 二戰(zhàn)后，民主主義成為主流，德國實(shí)施了一系列旨在將平等與效率結(jié)合起來的教育改革。20世紀(jì)90年代以后，伴隨著兩德的統(tǒng)一，政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制逐漸體現(xiàn)出歐盟一致的特點(diǎn)。90年代，隨著歐洲政治、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，要求教育、學(xué)術(shù)體系一體化的呼聲也越來越高。針對基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的學(xué)生學(xué)業(yè)成績下降、學(xué)業(yè)失敗嚴(yán)重，特別是來自于社經(jīng)背景差、移民家庭的學(xué)生更處于劣勢的情況，德國推行了一系列旨在于改進(jìn)傳統(tǒng)教育制度，促進(jìn)教育質(zhì)量普遍提高的措施。 四、德國基礎(chǔ)教育改革趨勢國際化背景下教育管理改革趨

22、勢 （1）通過幼兒園、中小學(xué)階段的“個性化促進(jìn)”等措施，使所有在德居民，尤其是教育的弱勢群體，包括出身社會下層的人、學(xué)習(xí)有障礙者、女性以及外國移民等能夠平等地接受教育，并取得和自己才能與興趣相一致的教育成果。改革的重點(diǎn)是提高教育弱勢群體的教育質(zhì)量，積極幫助學(xué)校和社會中的“落后者”，進(jìn)而使德國整體的教育質(zhì)量得以真正提高。 國際化背景下教育管理改革趨勢 （2）針對德國基礎(chǔ)教育制度相對封閉的現(xiàn)實(shí)，在基礎(chǔ)教育階段改革中貫穿 “開放”的教育理念。 一方面促進(jìn)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的開放。打破不同類型中學(xué)之間開放，進(jìn)一步擴(kuò)大接受“雙元制”職業(yè)教育的青年人進(jìn)入高等學(xué)校的通道。 另一方面，把學(xué)校定義為“學(xué)習(xí)場所”，并加

23、強(qiáng)“學(xué)習(xí)場所的開放與連結(jié)”，不僅使教師、學(xué)生、學(xué)生家長及學(xué)校相關(guān)的責(zé)任人積極參與學(xué)校的管理和發(fā)展，而且還要加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)、文化界及經(jīng)濟(jì)界的合作。再次，將信息技術(shù)引入學(xué)校。應(yīng)盡可能早地使師生掌握使用多媒體技術(shù)的能力。 同時，發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)大眾“終身學(xué)習(xí)”行動。擴(kuò)大傳統(tǒng)“教育”的外延，提供更加多樣化的學(xué)習(xí)途徑、場所、方式，學(xué)校教育與校外教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育構(gòu)成現(xiàn)代社會所呼喚的終身教育體系。國際化背景下教育管理改革趨勢 （3）為改變教學(xué)計劃滯后于社會發(fā)展和教育行政中的官僚主義的狀況，引導(dǎo)學(xué)校對自身的發(fā)展承擔(dān)更多的責(zé)任，使學(xué)校獲得發(fā)展的主動權(quán)，采取三項(xiàng)措施促進(jìn)學(xué)校自主： 一是下放權(quán)力，進(jìn)一步

24、擴(kuò)大學(xué)校在財政、教學(xué)、人員及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃上的自主權(quán)。 二是調(diào)整、改進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)評價工作方式，將督導(dǎo)工作的重點(diǎn)從考核、評價轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍兒椭С?。督學(xué)不應(yīng)當(dāng)只是學(xué)校的“判官”，更應(yīng)當(dāng)是學(xué)校發(fā)展的“導(dǎo)師”。 三是加強(qiáng)質(zhì)量控制?？朔捅苊狻胺艡?quán)”可能造成的教育質(zhì)量參差不齊，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量評估。 國際化背景下教育管理改革趨勢 進(jìn)入21世紀(jì)以來，針對2000年P(guān)ISA（國際中學(xué)生學(xué)習(xí)能力調(diào)查）德國學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)方面均處于平均水平以下的結(jié)果，以及家庭背景嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績的事實(shí)，提出發(fā)展全日制學(xué)校計劃來延長學(xué)生在校時間，以加強(qiáng)對學(xué)生的個別輔導(dǎo)，師生間交往，增加對弱勢群體學(xué)生的照管等。政府決定投入40億

25、歐元資助各州發(fā)展全日制學(xué)校為此聯(lián)邦政府和各個聯(lián)邦州政府共同簽訂了全日制學(xué)校協(xié)議。國際化背景下教育管理改革趨勢 2005年2月德國教育科學(xué)學(xué)會和德國聯(lián)邦政府教育部門在北萊茵威斯特法倫(NRW)州聯(lián)合舉辦了主題為“未來教育的”大型教育研討會, 備忘錄提出2010年前教育發(fā)展的九大目標(biāo)： 增加教育機(jī)會、教育從幼年開始、增加畢業(yè)率、創(chuàng)造更多的實(shí)習(xí)機(jī)會、增強(qiáng)研究型學(xué)習(xí)的比例等方面。 核心理念是“教育面向所有人”和“能力教育”。整體上是為了促進(jìn)現(xiàn)行社會向“知識型”社會的轉(zhuǎn)變。備忘錄還提出這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要整合國家、社會、個人三方面的力量,并且強(qiáng)調(diào)國家要進(jìn)行教育體制的改革?？梢?，以提高全部兒童教育成就水平為目

26、標(biāo)，日益關(guān)注弱勢群體教育平等問題，是20世紀(jì)90年代以來德國教育政策關(guān)注的焦點(diǎn)。國際化背景下教育管理改革趨勢 五、日本基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢 20世紀(jì)40年代，根據(jù)教育基本法（1947）、學(xué)校教育法（1947），等法律，日本政府改學(xué)制為六三三學(xué)制，延長義務(wù)教育年限為九年，在普及初等教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)中等教育普及，推進(jìn)高中得“綜合化、小學(xué)區(qū)化、男女同校制”，以公平競爭來選拔高中及大學(xué)入學(xué)者等，民主主義思想占據(jù)主流。但伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，經(jīng)濟(jì)的需要逐漸成為影響教育改革的主要因素，教育和經(jīng)濟(jì)社會在重視能力和學(xué)歷的方向上不斷進(jìn)行重組。國際化背景下教育管理改革趨勢 20世紀(jì)50年代開始，以能力主義為中心的

27、教育改革逐漸取代教育機(jī)會均等的原則。理工科與高中職業(yè)課程得以發(fā)展，學(xué)力及應(yīng)試教育日益受重視等。 國際化背景下教育管理改革趨勢 60年代后期開始，升學(xué)考試競爭的弊病和校際間差距問題受到批判，綜合選拔制度和高中入學(xué)的學(xué)校群制度得以實(shí)施；在人事方面，實(shí)施教師交流制度以消解地區(qū)之間及校際之間的差距。教育機(jī)會均等的理念體現(xiàn)為初中畢業(yè)生全部升入高中。盡管在消除校際差距方面上述做法確實(shí)起到了一定的效果，卻也破壞了學(xué)校個性和學(xué)校經(jīng)營的個性的基礎(chǔ)，隨著平等原則的優(yōu)先化、激進(jìn)化，文化方面的自我實(shí)現(xiàn)和個性的中心原則逐漸失去了影響力。國際化背景下教育管理改革趨勢 20世紀(jì)80年代 ，針對偏重學(xué)歷的社會風(fēng)潮、應(yīng)試教育和

28、過度的考試競爭忽視了學(xué)生創(chuàng)造性、思維能力、表達(dá)能力的培養(yǎng)；學(xué)校教育劃一和僵化，強(qiáng)調(diào)形式上的絕對平等，忽視了學(xué)生的個性和能力，教育行政管理也缺乏靈活性；大學(xué)之間缺乏為質(zhì)量而競爭，缺乏個性，學(xué)生素質(zhì)下降等問題等等弊端，1984年8月，中曾根首相設(shè)立首相直轄的教育改革咨詢機(jī)構(gòu)臨時教育審議會（簡稱“臨教審”），強(qiáng)調(diào)解除文部省對教育的控制。經(jīng)過三年多的研究與廣泛征求意見，發(fā)表了四次咨詢報告，制定了1987年教育改革大綱，設(shè)立了文部省教育改革實(shí)施本部和大學(xué)審議會，主張以終身教育理論為指導(dǎo)，重視個性原則、國際化原則、多樣化原則、信息化原則，旨在建立面向21世紀(jì)的終生學(xué)習(xí)體系，與世界保持一致。 國際化背景下教

29、育管理改革趨勢 90年代中后期與21世紀(jì)以來，在重視國家觀與民族觀的教育的同時，同時重視在公共教育領(lǐng)域進(jìn)行精簡和引入競爭。1995年4月，經(jīng)濟(jì)同友會提出了“合校論”的主張，并得到了文部大臣。合校論的基本內(nèi)容是將學(xué)校的功能一分為三，即“基礎(chǔ)教室”、“自由教室”和“體驗(yàn)教室”。國際化背景下教育管理改革趨勢 “基礎(chǔ)教室”主要進(jìn)行語言能力（語文）、邏輯思考能力（算數(shù)數(shù)學(xué)）和日本的民族同一性（道德與日本史）的培養(yǎng)，合校論認(rèn)為只有在這個領(lǐng)域，中央與地方教委才負(fù)有責(zé)任。 “自由教室”進(jìn)行人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域的教學(xué)，可以由民間的教育機(jī)構(gòu)來實(shí)施，家長可以對此進(jìn)行自由選擇。 “體驗(yàn)教室”主要開展

30、課外活動、修學(xué)旅行和舉行其他各種形式的教育儀式，也由地方志愿者或文化體育機(jī)構(gòu)等民間組織加以實(shí)施。合校論這樣做可以使人們能夠自由地選擇所要接受的教育服務(wù)，并能實(shí)現(xiàn)不同年齡間青少年的交流，可以減少“欺侮”等教育問題的發(fā)生。其特點(diǎn)是主張將公共教育最小化，將私塾等民間教育產(chǎn)業(yè)的作用最大化 。國際化背景下教育管理改革趨勢 2006年12月15日，備受爭議的日本教育基本法修正案于獲日本國會參議院通過。新法保留了原教育基本法第四條“教育的機(jī)會均等”的內(nèi)容，并增加了對于身心殘疾者給予必要支援的內(nèi)容。新設(shè)了“終身教育的理念”、“私立學(xué)?！薄ⅰ皩W(xué)校、家庭和社區(qū)的相互合作”、“教育振興基本計劃”、“家庭教育”、“幼兒教育”等條款。 國際化背景下教育管理改革趨勢