1、中小學校長隊伍管理與建設(shè)大連教育學院黨委書記靳雁濤校長是學校的靈魂。校長的領(lǐng)導職能是指為實現(xiàn)辦學目標，在領(lǐng)導活動中所要承擔的職責和發(fā)揮的功能。校長擁有行政領(lǐng)導職能、政治領(lǐng)導職能和業(yè)務領(lǐng)導職能。他的主要職能是起運籌決策作用、科學用權(quán)作用和激人奮進作用。何謂校長？教育大辭典的解釋是：“校長是學校行政的最高負責人，對外代表學校，對內(nèi)主持全面校務。”一、校長職業(yè)的發(fā)展過程如夏商時代叫大司成，隋朝叫祭酒，唐朝叫長史，明朝叫教官。1904年清末辦學堂時，按奏定學堂章程規(guī)定，中學行政負責人叫監(jiān)督，小學行政負責人叫堂長。民國成立，1912年把學堂一律該稱學校，學校負責人自此改為校長。解放初期，在學校實行了校務

2、委員會制，50年代，規(guī)定實行校長負責制。50年代末到60年代初，學校實行黨支部領(lǐng)導下的校長負責制。文化大革命時期，學校實行了革命委員會制。改革開放后，1985年中共中央頒布了關(guān)于教育體制改革的決定，重新確立了校長負責制。校長權(quán)位的動蕩，主要是在計劃經(jīng)濟體制下和巨大的社會變革中進行的，真可謂十年河東，十年河西。不過總的特點沒變，那就是把校長角色完全納入行政干部系列，賦予其行政級別，使校長的角色功能全部政治化、行政化，而專業(yè)特征卻十分缺失，學校完全成為政府和教育行政部門的附屬物，在政府高度集權(quán)的控制下，校長不能自主的進行辦學、管理和發(fā)展（一）由委任制轉(zhuǎn)為聘任制長期以來，我國教育行政部門選任中小學校

3、長，主要是采取傳統(tǒng)的做法實行委任制。其主要程序是先由教育行政部門和組織人事部門，會同學校一起，提出人選對象，然后經(jīng)過考察，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，提出可否選用的意見，最后按當?shù)厝蚊庑ｉL的規(guī)定審批。所謂校長職務聘任制，就是教育行政部門根據(jù)學校工作需要和職位要求，采用合同方式聘任校長的一種選拔任用形式。1991年6月25日，原國家教育委員會頒發(fā)全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）（教人199138號），文件規(guī)定校長任職的基本條件。黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。選聘校長須堅持六條原則：選聘校長要嚴格遵照程序

4、進行：（1）公布招聘職位條件。（2）報名與資格審查。（3）筆試與面試。（4）民主測評和組織考察。（5）任職。這種掛靠行政機關(guān)級別的做法，其主要弊端表現(xiàn)為：（1）強化了“官本位”意識（2）學校被劃分行政級別，造成了校長難以流動（3）造成校長之間的競爭不平等（4）挫傷了一些薄弱學校校長辦學的積極性。上海市1994年起，實行中小學校長職級制改革試點，2001年基本鋪開，從2003年起進入第二輪校長職級制改革階段。所謂校長職級制，是指普通中小學專職從事學校行政領(lǐng)導工作的校長職務，所設(shè)置的崗位等級系列。校長職級制是從事該職務人員的能力標志，又是校長資格、水平、實績的體現(xiàn)。職務等級是將校長職務所應具備的資

5、格、條件、崗位職責要求，通過職務分析，設(shè)置若干職等的任職條件，形成職務等級系列。1、實行校長職級制的內(nèi)容上海市將中小學校長職務等級分為五級十二等，即將校長職級分為特級校長；一級一等、一級二等；二級一等、二級二等、二級三等、二級四等；三級一等、三級二等、三級三等、三級四等；四級一等、四級二等。影響的因素主要有：一是學校管理者的能力、水平、貢獻和工作業(yè)績；二是學校管理者的競爭意識和工作上主動性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮；三是學校管理者在辦學、管理、用人、分配自主權(quán)與職責權(quán)力相統(tǒng)一的法人地位；四是學校管理者個人待遇收入與學校辦學質(zhì)量、辦學效益相聯(lián)系。校長的職級工資由基礎(chǔ)工資、級等工資、能績工資三部分構(gòu)成

6、。2、實行校長職級制的主要做法（1）由校長根據(jù)測評指標，采取自我評價的方法申報職級。（2）由學校教代會聽取校長申報職級的述職報告，教代會代表采取無記名的方式進行投票。（3）由市或區(qū)縣的專家評審委員會通過查閱材料和面試答辯等途徑，對校長作出整體性的評價，從而確定校長的職級。（三）由終身制轉(zhuǎn)為實行任期制2006年黨中央出臺了黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定。三、校長的角色定位校長是學校共同體的領(lǐng)導者，學校事務的管理者，師生員工的教育者，國家教育意志的執(zhí)行者和有思想的行動者。（一）校長是學校的行政首長，具有領(lǐng)導地位在學校領(lǐng)導活動中，校長處于行政領(lǐng)導中心地位，全面主持學校工作，既具有上級授予的法定職位權(quán)力

7、，又具有很強的業(yè)務專長影響力。校長領(lǐng)導的本質(zhì)，說到底是權(quán)力、責任和服務的有機統(tǒng)一。（二）校長是學校當家人，具有管理地位校長管理學校要依法而管，管而有度，要講情理，理而有節(jié)。要把主要精力用在管好課程、教學和評價方面，同時管好人、財、物。校長管理要抓好決策、計劃、實施、監(jiān)督幾個環(huán)節(jié)。（三）校長是學校教師成長引領(lǐng)者，具有教育地位首先，校長要懂得教育規(guī)律，能帶領(lǐng)全校教師按照教育規(guī)律為學校設(shè)計科學化的發(fā)展藍圖，推進學校發(fā)展；其次，要用教育手段而不是強制辦法，讓下屬明白并且接受其價值觀和領(lǐng)導策略，以求在達成理解和共識的基礎(chǔ)上共同把學校教育搞好。第三，要引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。經(jīng)驗證明，一所學校沒有一個專家型的校

8、長，是不會帶出名師、辦出一流學校的。（四）校長是學校發(fā)展的設(shè)計師，具有改革地位所謂改革是以先進的理論為指導，運用新穎、獨特的方式對過去傳統(tǒng)教育的歷史進行反思，對現(xiàn)實教育的弊端進行變革，對未來教育的發(fā)展進行探索，以期達到除舊創(chuàng)新、自我完善的目的。實行教育改革，可選擇三種類型，即發(fā)展性改革、創(chuàng)新性改革和探索性改革。（五）校長是學?？蒲械膸ь^人，具有學術(shù)地位經(jīng)驗證明，實現(xiàn)教育科研，是使學?？缟闲屡_階的重要條件，即使是薄弱學校，只要經(jīng)過科研，也會找到辦學出路和求生之道。校長領(lǐng)導學校，首先是教育思想的領(lǐng)導，其次才是行政領(lǐng)導。不重視科研的校長是缺乏遠見的不成熟的校長。（六）校長是學校師生的服務員，具有公仆

9、地位校長就其崗位職務來說，是領(lǐng)導者，而就領(lǐng)導的價值本質(zhì)來講，則是公仆。校長服務的方式一是指導型服務，即通過履行領(lǐng)導的本職工作來體現(xiàn)；二是管理型服務，即通過組織協(xié)調(diào)，完成各項管理任務反映出來；三是奉獻型服務，即通過為民謀利，多做實事好事表現(xiàn)出來。（七）校長是學校對外的代表者，具有法人地位所謂法人，是指代表一種社會組織，這是它和自然人的根本區(qū)別。學校是符合法人條件具備法人資格的。（1）它是依照法定程序建立的；（2）它有獨立的財產(chǎn)、經(jīng)費和經(jīng)營的能力；（3）它有自己的名稱、機構(gòu)和教育場所；（4）它能夠獨立承擔民事責任和參與訴訟活動，享受權(quán)利，承擔義務。四、校長的職責職責，即領(lǐng)導者的責任，是校長必須承擔

10、的工作任務及其對學校工作實施領(lǐng)導管理過程中出現(xiàn)問題及其后果所應負的責任。校長的職責作用：一、校長應承擔的使命和應盡的義務。二、校長的一種前進動力。三、校長的一種進取精神。校長職責類型：政治職責、工作職責、法律職責我國中小學校長的職責是全面負責校務，根據(jù)國家教育部的有關(guān)規(guī)定，主要職責包括以下幾點：1、全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。2、認真執(zhí)行黨的知識分子政策和干部政策，團結(jié)、依靠教職員工。3、全面主持學校工作（1）領(lǐng)導和組織德育工作。（2）領(lǐng)導和組織教學工作。（3）領(lǐng)導和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動教育工作及課外教育活動。（4）領(lǐng)導和組織總

11、務工作。（5）配合黨組織，支持和指導群眾組織開展工作。4、發(fā)揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育 、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。五、校長的培訓1999年12月30日教育部頒發(fā)8號令，即中小學校長培訓規(guī)定，對中小學校長培訓工作作出明確規(guī)定。去年3月國家頒發(fā)干部教育培訓工作條例（試行）。不久，教育部辦公廳下發(fā)關(guān)于認真學習貫徹干部教育培訓工作條例（試行）的通知。參加培訓是中小學校長的權(quán)利和義務。新任校長必須取得“任職資格培訓合格證”，持證上崗。在職校長每五年必須接受國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓，并取得“提高培訓合格證”，作為繼續(xù)任職的必要條件。我國大規(guī)模校長培訓從“八五”

12、期間開始，可分為這樣幾個階段：“八五”期間任職資格培訓“九五”分崗培訓“十一五”基于問題培訓“十五”專題培訓六、校長工作應注意克服的十種傾向（一）大權(quán)獨攬，實行家長式領(lǐng)導（二）習慣行政方式，缺乏管理創(chuàng)新（三）用人不當，嫉賢妒能（四）理念滯后，障礙改革進行（五）思想不求進取，缺少理想抱負（六）以權(quán)謀私，唯利是圖（七）不懂教學，指導乏力（八）不愛學習，缺少教育智慧（九）好大喜功，急功近利（十）心態(tài)浮躁，作風不實七、校長隊伍管理與建設(shè)（一）了解隊伍現(xiàn)狀研究結(jié)果（二）制定中小學校長隊伍發(fā)展培訓規(guī)劃去年，市教育局積極推廣學校發(fā)展規(guī)劃（SDP）。SDP是近年在國際上興起的一種改進學校管理，提高學校教育教學

13、質(zhì)量的技術(shù)方法。這種方法自上世紀70年代中后期從英國興起，其后在世界范圍內(nèi)得到廣泛推廣，90年代后期隨著國際教育合作項目進入我國。首先，要明確什么是中小學校長隊伍發(fā)展規(guī)劃？1、校長發(fā)展規(guī)劃是一種教育規(guī)劃，它建立在對校長隊伍狀況分析的基礎(chǔ)上，明確了校長隊伍發(fā)展的目標，需要解決的問題，采取的措施和實施的步驟和階段。2、校長發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了校長隊伍管理的一致思路，即要從被動管理轉(zhuǎn)向主動發(fā)展。3、制定和實施校長發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)校長發(fā)展的途徑和手段。其次，要明確為什么要制定和實施校長發(fā)展規(guī)劃？1、通過制定校長發(fā)展規(guī)劃，分析診斷校長隊伍發(fā)展環(huán)境的變化，分析利益相關(guān)者的需求，努力辦人民滿意的教育。2、通過制定校

14、長隊伍發(fā)展規(guī)劃，凝聚共識，調(diào)動積極性。3、通過制定校長隊伍發(fā)展規(guī)劃，尋求和解決校長隊伍發(fā)展中的問題，在克服問題中不斷提升、進步。4、通過制定校長發(fā)展規(guī)劃，明確校長隊伍發(fā)展目標與方向。5、通過制定校長隊伍發(fā)展規(guī)劃，形成校長隊伍發(fā)展的行動方案。（三）加強標準研究美國1996年由24個州教育機構(gòu)的人事部門和各種專業(yè)人員協(xié)會的代表共同起草了學校領(lǐng)導者標準，“針對不同學校，提出六種標準”，全國中學校長協(xié)會（NASSP）與卡內(nèi)基教學質(zhì)量改進基金會合作發(fā)表打破學校：變革一種美國的制度的報告。1997年，全國小學校長協(xié)會（NASSP）發(fā)布了小學和初級中學校長水平標準，這份文件包括一系列分屬8個范疇的96項水平

15、標準，對校長職位的精練標準作出了界定。（四）以名校長工程為龍頭，牽動中小學校長隊伍建設(shè)首先，是“十一五”教育發(fā)展的要求。其次，是校長隊伍發(fā)展的要求第三，是加強校長隊伍建設(shè)的要求。第四，是校長專業(yè)發(fā)展的要求。（五）要養(yǎng)成讀書的良好習慣人為什么要讀書？一句話，為了生命的完整，或者說是為了追回另一半的生命。那么，人怎樣實現(xiàn)自己生命的另一半價值，構(gòu)建精神世界呢？有六個層次，三大支柱。也就是人們閱讀的各種基本追求，追求刺激、休閑、信息、知識、思想和美感，其中知識、思想和審美，是三大支柱。一是刺激需求。二是休閑娛樂需求。三是信息需求。四是知識需求。五是審美需求。六是思想追求。我們可以把讀書大致分為兩類一類是消費