1、給定資料1河北省會石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個城中村之一，1200多戶、3000多人。一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。1968年2月，河北省會從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴張，近郊土地被征用的速度急劇加快。修鐵路，蓋生活區(qū)，建機關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都要征地。71歲的原村支書陳某說，當(dāng)時土地征用，政府不給錢，但1畝地撥23個名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國家征地越來越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個廳局級機關(guān)先后來到北焦村安營扎寨，村中布滿機關(guān)宿舍。北焦村因此號稱七局宿舍。1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊長。他記得70年代開始，國家征地有了補貼

2、，這些補貼主要歸生產(chǎn)大隊，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進企業(yè)做工。北焦村靠土地補貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。當(dāng)時，國家規(guī)定土地按征用前三年生產(chǎn)的平均產(chǎn)值來補償，補償費分為土地補貼、勞動力補貼和青苗補貼三種。1971年1畝地補貼240元;1976年1畝地補貼1000元。陳某說，補貼增加是因為村民改種糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。1986年陳某卸任時，村里還有三四百畝地，之后陸續(xù)被征用，目前只剩下30多畝自留地，種點菜，但多半荒草叢生。財經(jīng)時報2004年報道，中國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達1億畝。中國改革雜志2004年引用一項調(diào)查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府20%30%

3、，企業(yè)40%50%，村級組織25%30%，而農(nóng)民僅占5%10%。地方政府采取強制性土地征用政策，低價征地，高價出售，從中獲取巨額土地資本增值收益;同時，城市化的進程又是地方政府的政績，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)動下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利。從北焦村乘車半個小時，可到達西營村。西營村處在石家莊市北郊地下水源一級保護區(qū)內(nèi)，工廠不讓進;企業(yè)也不讓進。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北某職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊北郊征地建新校區(qū)。西營村村委會主任楊某說，當(dāng)時各村為爭奪學(xué)校進村，都相互壓價，賤賣土地。最后學(xué)院傾向于在西營村征地920畝。2003年11月，西營村

4、黨總支和村委會對學(xué)院征地一事進行民意測驗，89%的村民同意，11%的村民不同意。于是西營村與學(xué)院正式談判，結(jié)果是學(xué)院為每畝地支付征地補償費7萬元，同時給予一定的其他補償。但在2004年4月18日的一份集體上訪材料上，至少有360名西營村村民簽字畫押反對上述征地方案。西營村現(xiàn)有村民2000人左右，反對者占到了18%，按村民委員會組織法的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理;有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會議。該學(xué)院新校區(qū)建設(shè)被確定為河北省2004年重點建設(shè)項目。3月，省國土資源廳和石家莊市政府同意該項目進行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村

5、委會跟村民多次發(fā)生沖突。學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機將土地推平，村委會派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，使大部分耕地閑置。學(xué)院原定于9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未能破土動工。眼瞅著十幾畝果樹一棵一棵的干死，村民高某非常心疼。他說，還有100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地如果用來種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬來元，勉強夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個小孩上學(xué)，日?；ㄙM，都是從地里出。村里一個企業(yè)也沒有，我們都指望著土地吃飯。一想到所得補償不夠幾年花銷的就

6、發(fā)愁。據(jù)村委會主任楊某介紹，學(xué)院僅付款2350萬元，只占應(yīng)付總額的三分之一多。其中2000萬元平均分給2000多個村民，每人1萬元，剩下的錢先由村委會保管。他說，等省國土資源廳發(fā)布公告后，征地款才能全部到賬，再分給村民。現(xiàn)在還欠每個村民2萬元。1998年修訂的土地管理法規(guī)定，征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的610倍。安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每人的補助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的46倍。按這個標(biāo)準(zhǔn)的最高倍數(shù)乘以2000元的畝產(chǎn)值，西營村村民每畝地最多獲得土地補償費2萬元，安置補助費1.

7、2萬元，總計3.2萬元。土地管理法還規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍，則西營村村民每畝地最多可獲得6萬元補償費。如此計算，該學(xué)院向西營村支付征地補償費每畝7萬元，似乎村民已經(jīng)占了便宜。2003年4月，石家莊市政府公布了市區(qū)土地基準(zhǔn)地價，將商業(yè)用地分為八級，一級每平方米為4723元，折合每畝94萬多元;八級每平方米為497元，折合每畝9.9萬多元。這意味著，西營村被征用土地所獲得的補償，比起用于商業(yè)開發(fā)，每畝最低

8、少2.9萬元，最高少87萬元。西營村部分村民一直想按照商業(yè)用地的市場價出讓土地。但該學(xué)院建新校區(qū)不屬于商業(yè)用途，村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù)，事實上，農(nóng)民也沒有權(quán)利為自己的土地定價。西營村的情形在中國農(nóng)村非常普遍。據(jù)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的數(shù)據(jù)，從1990年到2002年，全國占用耕地4736萬畝用于非農(nóng)建設(shè)，今后每年非農(nóng)建設(shè)用地仍需要250萬300萬畝。這些非農(nóng)建設(shè)用地主要集中在城郊農(nóng)村，那里一般人均耕地不足0.7畝，每占用一畝耕地就會造成1.4人失去土地。依此推算，13年來至少有6630萬農(nóng)民失去了土地。專家認為，由于征地補償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補償費不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為

9、他們建立合理的安置和社會保障制度，這些失地農(nóng)民大都成了無地可種、無正式工作崗位、無社會保障的流民。而中國歷史上的社會動蕩，流民都成為隱患。給定資料2北焦村的土地所剩無幾，村辦企業(yè)在20世紀90年代中期也相繼破產(chǎn)。從2000年起，北焦村就陸續(xù)有村民上訪，開始六七個人，到現(xiàn)在已有幾百人集體上訪，累計上訪達1000多人次。石家莊市長安區(qū)南高營鎮(zhèn)西古城村，有關(guān)部門為搞土地開發(fā)，造成380畝耕地、菜地?zé)o法耕種，至今垃圾成堆，雜草叢生，已閑置了四年。村民上訪無效后，自發(fā)組織起來，在耕地旁搭了間瓦房，日夜輪流看守，反對圈占。土地管理法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對集體土地實行征用。但大量營利性商業(yè)

10、項目，都以公共利益的名義強制征用土地，從而引發(fā)農(nóng)民的群體性上訪和干群沖突。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費爭議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點，嚴重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。一家長期研究農(nóng)村問題的學(xué)術(shù)機構(gòu)收集到2004年來發(fā)生的130起農(nóng)村群體性突發(fā)事件，其中87起因土地問題引發(fā)，造成數(shù)百農(nóng)民受傷，3人死亡。專家認為，土地是農(nóng)民的生存保障，土地涉及巨額的經(jīng)濟利益，這就決定了土地爭議具有對抗性和持久性的特征。某研究農(nóng)村經(jīng)濟問題的專家提出，農(nóng)村城市化進程可以有兩種選擇，一種是將原有的集體經(jīng)濟組織全部解散，農(nóng)民以獨立的家庭個體進入城市經(jīng)商、打工，但前提是必須實現(xiàn)公平分配。另一種是保留原有的農(nóng)村社區(qū)組織，并

11、對產(chǎn)權(quán)制度和組織形式進行徹底改造，以適應(yīng)城市化的進程。2004年10月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，強調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該決定對農(nóng)民最關(guān)注的征地補償作了新承諾：土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。這意味著各級政府要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給土地被征的農(nóng)民。部分媒體稱這個決定是“土地新政”，并給予了較高評價。但部分農(nóng)民則有更高的期

12、待。福建廈門海滄區(qū)霞陽村的許某說，村里的3000多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭利，更不能把農(nóng)民的土地搶走給開發(fā)商。他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進入市場交易。有的專家，傾向于根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補償。這位專家還指出，目前存在兩級市場，政府對一級市場具有壟斷權(quán)，土地交易先由國家或集體收回，再進入二級市場交易轉(zhuǎn)讓，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴重不均。給定資料3以占江蘇不足4.7%的面積，承載了占江蘇6.2%的人口，產(chǎn)出了占江蘇14.8%的經(jīng)濟總量，以保

13、護土地資源來保障發(fā)展，以保障經(jīng)濟發(fā)展促進資源保護，成為寫在無錫大地上的辯證法。據(jù)統(tǒng)計，江蘇全省GDP每增一個百分點，用地量為2.4萬畝。2003年，無錫GDP實現(xiàn)1901.22億元，增幅達15.4%，而用地增加僅15.6萬畝，土地資源消耗量僅相當(dāng)于全省平均水平的一半。在無錫4787.6平方公里的總面積中，山丘與水域占47.7%，人均耕地僅0.55畝，為江蘇地級市中最少的城市。但隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，無錫對土地的需求量很大。無錫市政府用最嚴格的制度保護耕地，將耕地占一補一的工作列入各級政府年度考核目標(biāo)，每年以“市長令”形式下發(fā)土地復(fù)墾辦法，全面開展土地開發(fā)整理，明確“誰復(fù)墾誰受益”。連續(xù)多年來

14、，無錫每年都召開土地復(fù)墾流動現(xiàn)場會，極大激發(fā)了基層熱情。宜興原茗嶺鎮(zhèn)是人均糧田不足0.4畝的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅10年建設(shè)沒占用一分糧田，而且增加耕地3400多畝。這里實施的國家級“丘陵山區(qū)萬畝土地綜合開發(fā)整理項目”，被聯(lián)合國列為在我國的1.1個示范區(qū)之一。2001年至今，無錫關(guān)閉了沿太湖地區(qū)200多家礦山企業(yè)，通過土地開發(fā)整理，共新增耕地4.3萬畝，相當(dāng)于10余個中心商務(wù)區(qū)。目前，正在建造28層高的農(nóng)民公寓。據(jù)測算，原來農(nóng)民散居時戶均占地超過0.5畝，住進公寓后戶均占地不足0.15畝。給定資料4首鋼礦業(yè)公司在各級政府部門的指導(dǎo)下，加大投入，加強管理，技術(shù)創(chuàng)新，先后完成了

15、大石河鐵礦尾礦庫、新水選礦廠尾礦庫、裴莊土場、羊崖山土場等一大批復(fù)墾項目，使礦山的生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善。經(jīng)多年覆土植被，大石河鐵礦尾礦庫如今處處郁郁蔥蔥，長滿了紫穗槐;三四年前還是一座沙山的新水尾礦庫，如今1200余畝沙棘長勢旺盛，已結(jié)出沙棘果：裴莊土場覆土種植的刺槐已經(jīng)成長為一片參天大樹，好像一座森林公園。首鋼礦業(yè)公司在生產(chǎn)過程中破壞土地，主要是采礦中形成排土場和在選礦中形成尾礦庫。針對不同的條件，公司組織工程技術(shù)人員進行攻關(guān)，采取不同方式開展土地復(fù)墾工作。排土場是采礦過程中排山的巖石堆存場所，是人工堆積起來的廢石山，巖石裸露，坡度較陡。公司對排土場采取了平整、覆土、綠化的辦法。一是在采

16、礦過程中，將采礦剝離的表土單獨存放，以備復(fù)墾利用。二是待排土場停用后，用推土機平整，為減少工作量做到小平大不平，平臺四周做出0.5米的土擋，防止水土流失。三是將存放的表土覆在上部，厚度為0.5米，栽種以刺槐、紫穗槐為主的水土保持林。首鋼采用此方法先后使2950畝排土場披上了綠裝。首鋼公司目前有尾礦庫3座，尹莊尾礦庫是1996年投入使用的新庫，不具備復(fù)墾條件，另外2座尾礦庫均已進行了復(fù)墾。為防止水土流失，首鋼公司每年投入大量資金沿壩面堆成1015米平臺，砌有排水溝，保證了汛期雨水沿排水溝排走，從而防止了水土流失。在平臺和平臺的斜坡上覆蓋20厘米厚的土，種植以紫穗槐為主的壩面水土保持林。經(jīng)過幾年的

17、實踐，已完成尾礦壩綠化600余畝，給庫區(qū)周圍的群眾建起了一條綠色防護帶，有效地控制了二次揚塵污染，也為我國固體廢物治理探索出一條新的路子。給定資料5從2004年起，河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬畝，用于縣域經(jīng)濟發(fā)展用地或重新恢復(fù)為耕地。截至目前，整治出土地46萬畝，凈增耕地總量26萬畝。全省已連續(xù)6年實現(xiàn)耕地占補平衡。不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地?！翱招拇濉闭魏?，該縣許多農(nóng)民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個“空心村”的治理，新增耕地7801.7畝。河南省國土資源部門有關(guān)負

18、責(zé)人介紹，該省人均耕地只有1.23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223.4萬畝，可復(fù)墾耕地183.3萬畝。給定資料6現(xiàn)實的土地供應(yīng)中到底存在不存在“地荒”?某專家的回答是否定的。他認為，在城市特別是大型城市，仍要提供土地，支持中小戶型、中低價位商品住房的建設(shè)用地需求，要嚴格控制大戶型和低密度的住房建設(shè)，堅決停止別墅建設(shè)。記者了解到，“長三角”地區(qū)的用地雖然非常緊張，但是仍然有很大的潛力。這種潛力主要來自于城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌，來自于土地的再利用和再調(diào)整。通過存量土地的調(diào)整和再整理，舊城舊村，老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，能在

19、不占或少占耕地、控制新增建設(shè)用地總量的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，近幾年來，我國房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國供地總量的30%左右。一邊是建設(shè)用地的追加，一邊是開發(fā)商叫喊“地荒”。問題在哪里?閑置問題實在是“地荒”的一個頑疾。2001年以來，江蘇省蘇州市區(qū)依法取消了184個項目，收回土地達66760畝。僅2005年，蘇州市盤活存量土地2505宗，占建設(shè)用地面積的35.7%。一位業(yè)內(nèi)人士說，大量的土地閑置，主要是因為一些地方不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地。同時土地管理措施不力，為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來了可乘之機。當(dāng)然，城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也“消耗

20、了”大量建設(shè)用地指標(biāo)。按照國家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)用地的最高定額，一般城市人均用地面積最高標(biāo)準(zhǔn)是100平方米，首都和特區(qū)城市最高是120平方米。但有關(guān)部門統(tǒng)計，我國664個城市中，城鎮(zhèn)居民人均用地已達133平方米，而世界上發(fā)達國家人均城市用地是82.4平方米，發(fā)展中國家人均城市用地是83.3平方米。有關(guān)部門負責(zé)人認為，必須嚴格控制建設(shè)用地的規(guī)模，今后土地利用必須保證60%以下是存量土地。據(jù)了解，60%的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或盡量少占農(nóng)用地，而沒有量化指標(biāo)。給定資料7在許多國家，或者說在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護土地資源對正在增長的千千萬萬人民來說，是

21、生死攸關(guān)的問題，更大數(shù)目的下代人正處在更嚴重的危險境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長，而對具體的每一地方來說，當(dāng)務(wù)之急是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)土地資源。因為，全球所有類型的食物的98%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占世界膳食供給量8%的動物產(chǎn)品也間接地來自于生長在陸地上的植物。也就是說，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，必須保持土地利用的持續(xù)性，防止土地資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生產(chǎn)潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過程，也決定著土地利用的持續(xù)性。

22、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個開放系統(tǒng)，受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和限制。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧窮的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū)，經(jīng)常導(dǎo)致土地退化和生態(tài)災(zāi)難。因此不能無限制地開發(fā)利用土地，有些土地必須保護起來。施肥、灌溉和其他投入，可以繼續(xù)獲得可觀的成功。但生態(tài)環(huán)境成本將越來越高。如目前高化肥投入?yún)^(qū)，已經(jīng)發(fā)生了地下水硝酸鹽富集現(xiàn)象，長期使用農(nóng)藥，使病蟲產(chǎn)生了抗性，也污染了土壤。如進一步加大化肥和農(nóng)藥的投入，不但經(jīng)濟效益下降，而且會造成土壤和地下水的污染。因此人們正在探討既能繼續(xù)增產(chǎn)，又不破壞水土資源環(huán)境的持續(xù)土地利用管理方法，防止土壤與水質(zhì)退化就是維護土地資源的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。因此，有必要就持續(xù)土地利用

23、管理制訂評價標(biāo)準(zhǔn)，用來檢驗和監(jiān)測土地開發(fā)、利用是否是持續(xù)的。作答要求一、根據(jù)“給定資料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。(30分)要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。二、“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定資料37”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。(15分)要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。三、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)得分評卷人2?

24、根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。1.“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)得分評卷人四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。2.假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)五、請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。(30分)要求：1.參

25、考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2.觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3.全文不少于800字。2012年河北公務(wù)員考試申論真題解讀：一、給定材料(一)材料主題國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家通過研究發(fā)現(xiàn)，2012年河北省申論試卷的考試主題為“公民道德建設(shè)，虛功也能實做”，本省特色鮮明，體現(xiàn)出河北的省情省況;仍然延續(xù)了河北省申論題材的一貫風(fēng)格，偏重于考查社會領(lǐng)域的問題，與即將入職的公務(wù)員自身素質(zhì)及工作情況緊密相關(guān)，是對從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的集中測查。本次河北省公務(wù)員申論考試從公民道德入手，提到政府在公民道德建設(shè)中如何將看似很“虛”的思想道德建設(shè)做“實”，是從政府角度對公

26、民道德問題的新詮釋。從2011-2012年，河北省舉辦多場座談會，號召學(xué)習(xí)“青縣經(jīng)驗”，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層留村實地調(diào)研當(dāng)?shù)毓竦赖陆ㄔO(shè)情況，積極推進公民道德建設(shè)，走科學(xué)發(fā)展之路，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北提供精神保障?？梢?，河北省正是基于本省實際、本省經(jīng)驗而考查了公民道德問題，與個別省份淡化本省色彩的做法明顯不同。自從2011年10月25日，中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定發(fā)布以來，文化領(lǐng)域的諸多問題一度成為申論考試選取的熱點主題，公民道德建設(shè)題材，在近一年申論考試中也多次出現(xiàn)。(二)材料大意給定材料總共8則，材料大意如下：二、作答要求(一)試題結(jié)構(gòu)從試題

27、結(jié)構(gòu)上看，考查目標(biāo)非常明確清晰，第一題和第二題主要考查閱讀理解能力、綜合分析能力，第三題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第四題主要考查文字表達能力。作答要求總共4個，列舉如下：(二)作答思路第一題：題目要求指出“學(xué)者K”和“W教授”的觀點，并提出自己的看法，因此作答必然包括兩部分：一是概括“學(xué)者K”和“W教授”的觀點;二是分析、評論二者觀點的對錯，并辯證性地得出結(jié)論。第二題：本題需要概括材料中反映的所有能“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”的成功經(jīng)驗，是一道典型的歸納概括題，所有要點必須直接來源于材料。但考生作答時需注意“條理清晰”的要求，可以從體制機制、宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)重視、財政補貼等方面

28、，有條理地整合要點。第三題：本題與前一題有相似之處都是依據(jù)青縣的做法和經(jīng)驗;但也必然有所不同本題要更加貼近實際，從學(xué)習(xí)青縣做法、宣傳青縣模式的角度出發(fā)，層次分明的提出對策思路和行動方向。由于字數(shù)較少，考生在作答時不需對措施具體展開，點到即可。第四題：題目要求圍繞青縣的事例，以“道德建設(shè)的虛與實”為話題寫一篇議論文。在寫作中需要注意幾點內(nèi)容：一是主題鮮明。在具體論述中，要圍繞“道德建設(shè)的虛與實”確定寫作主題，并使之貫穿行文，不能有所脫離。二是結(jié)合給定資料。要加入材料中的一些例子與事實，使文章論證充分。三是不能忽略道德建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。題目中提到“青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的

29、位置來抓”，因此要在作文中對二者的關(guān)系進行適當(dāng)論述。國家公務(wù)員考試網(wǎng)提供2012年河北公務(wù)員考試申論真題參考答案：一、社會道德下滑問題是近期社會關(guān)注和議論的熱點問題。給定資料7中學(xué)者K和W教授就此表達了各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法并說明理由。(20分)要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，300字。【解題思路】通過閱讀題干，本題的作答應(yīng)分為兩部分：首先對學(xué)者K和W教授的觀點進行簡要概括，然后提出自己的看法并說明理由，要做到觀點明確、理由充分、簡明扼要?？疾榈氖强忌臍w納概括能力和綜合分析能力?！緟⒖即鸢浮繉W(xué)者K認為：市場經(jīng)濟放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導(dǎo)致社會價值觀

30、錯位，社會道德水平下滑。W教授認為：不應(yīng)把社會道德下滑歸咎于市場經(jīng)濟，我國目前社會良好道德仍是主流，不道德只是個別現(xiàn)象，發(fā)揮好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途徑。市場經(jīng)濟條件下人們對物質(zhì)的盲目追求對道德建設(shè)造成一定的影響，但不是社會道德下滑的根本原因。良好的道德建設(shè)能夠促進經(jīng)濟發(fā)展;同時，經(jīng)濟發(fā)展為道德建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。公民道德建設(shè)一要依靠制度、機制的作用，要把公民道德建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、根本性、長期性的工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，二要依靠群眾中良好的道德氛圍，要堅持走群眾路線進行思想道德教育。二、青縣思想道德建設(shè)工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗。請你根據(jù)給定資料，簡

31、要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡練，200字?！窘忸}思路】閱讀題目，首先可以確定概括的主體是青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的經(jīng)驗，所以需在眾多經(jīng)驗中提取此方面的相關(guān)信息。其次，注意作答條件，概括要全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡練，200字?？紤]到要點的全面性，字數(shù)也不可過少?！皸l理清晰”注意結(jié)構(gòu)，此題應(yīng)寫總括句?！緟⒖即鸢浮壳嗫h成功經(jīng)驗主要為宣傳高尚情操、崇尚并關(guān)愛道德模范、弘揚社會正氣。一廣泛宣傳，大力表彰宣傳道德典型，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。免費開放展館宣傳雷鋒精神。二政府重視，明確道

32、德標(biāo)準(zhǔn)，開展評選活動，所選模范及事例貼近百姓，給予模范物質(zhì)精神雙重獎勵。發(fā)動社會各界對困難道德模范家庭進行幫扶和救助，同時加大民生投入營造良好社會環(huán)境。三制度保障，建立道德建設(shè)組織體系、好人海選及管理機制，廣泛吸納群眾參與并由其具體負責(zé)。三、近日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如縣要落實領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗，請你參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作。(20分)要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字?！窘忸}思路】閱讀題目，前面提到“中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定”，給定資料中資料8內(nèi)容與此相關(guān)，材

33、料8中兩位領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了青縣的經(jīng)驗是推薦社會主義核心價值體系建設(shè)的生動實踐，接下來要明確作答要求，該題是“縣要落實領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗”，然后考生要“參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作”，類似一個工作方案的題型，考生要結(jié)合材料給出落實工作的思路。其次，注意作答條件，“內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字”，這就要求考生的作答最好呈現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)性和層次性，要對要點進行深入提煉，字數(shù)不可以超過200字?！緟⒖即鸢浮吭摽h要實踐社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)推廣青縣經(jīng)驗，要做好以下三個方面的工作：一是要學(xué)習(xí)青縣把公民道德建設(shè)列入全民工程的工作理念。著力增強公民道德建設(shè)工作的廣泛性，建立全民參與的公民道德

34、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作管理機制。二是要學(xué)習(xí)青縣堅持走群眾路線進行思想教育的工作思路。挖掘并宣傳推廣群眾身邊的好人好事，著力增強公民道德建設(shè)的群眾性。三是學(xué)習(xí)青縣努力探索并創(chuàng)新實踐公民道德建設(shè)活動載體的工作方法。充分利用新聞媒體組織各類活動深入宣傳，著力增強公民道德建設(shè)的實效性。四、青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實”。請你結(jié)合給定資料，以“道德建設(shè)的虛與實”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。(40分)要求：主題鮮明，認識深刻，條理清晰，語言流暢，不少于1000字?！緦懽魉悸贰勘绢}是一道議論文寫作題，在審題中需要考

35、生把握幾點關(guān)鍵：一是主題鮮明。在具體論述中，要注意圍繞“道德建設(shè)的虛與實”確定寫作主題，并使之貫穿行文，不能有所脫離。二是結(jié)合給定資料。要加入材料中的一些例子與事實，使文章論證充分;三是不能忽略道德建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。題目中提到“青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置來抓”，因此要在作文中對二者的關(guān)系進行適當(dāng)論述。在立意方面，材料中的這段話很明顯強調(diào)的是要將看似很虛的公民道德建設(shè)在各個方面落實到位。因此，考生可從“落實公民道德建設(shè)”角度去立意和寫作。在分論點的設(shè)置方面，從材料中我們可以總結(jié)出，將公民道德建設(shè)落實到位，要從內(nèi)容、形式和制度等方面入手?？梢越梃b材料中青縣在制度機制以及

36、活動開展形式等方面加強公民道德建設(shè)的各項措施，從而獲取對策分論點及其擴展性內(nèi)容;對于擅長寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些方面，寫一篇鏗鏘有力的評論性文章?！緟⒖祭摹孔儭疤摴Α睘椤皩嵶觥?推動公民道德建設(shè)道德是一個民族的境界，道德是社會和諧的基石。青縣，一個只有40萬人口、名不見經(jīng)傳的北方小縣，卻在公民道德建設(shè)方面做出如此大的成績，涌現(xiàn)出大批道德模范，主要源于當(dāng)?shù)卣畬Φ赖陆ㄔO(shè)持之以恒予以重視，使得道德建設(shè)更好地變虛為實，通過建機制、強組織、抓載體、濃氛圍，弘揚了正氣，形成了倡善崇德的良好局面。公民道德建設(shè)是一個地區(qū)發(fā)展與幸福的基礎(chǔ)，加強公民道德建設(shè)，是增強文化軟實力的客觀要求，是科學(xué)發(fā)展、

37、社會和諧的現(xiàn)實需要。青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決于社會環(huán)境、社會風(fēng)氣的好壞。良好的社會風(fēng)氣影響著投資環(huán)境，同時亦對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生間接性的影響。道德建設(shè)看似很“虛”不好量化，有一定的原因所在。從公民思想道德建設(shè)本身來看，道德建設(shè)內(nèi)容“看不見”、“摸不著”，很難從具體方面進行細致把握;從抓公民道德建設(shè)的行動上來講，我們以往活動中一度出現(xiàn)過“假、大、空”，做過說做不一的表面文章，且不能一貫堅持，常前緊后松。因此，惟有將公民道德建設(shè)落到實處，變“虛功”為“實做”，才能營造好環(huán)境，引導(dǎo)好發(fā)展，促進道德與經(jīng)濟建設(shè)相互借力的良性循環(huán)。推動公民道德建設(shè)，要解決內(nèi)容之實。要將公民道德建設(shè)

38、的內(nèi)容做實，意指使之具有具體、形象、生動的特點，不能束之高閣、無限上綱。要倡善行，崇好人，從群眾易于接受的領(lǐng)域突破，讓人人知好人，才有助于學(xué)好人、做好人?？梢蚤_展如“孝敬模范”、“教子模范”等評選活動，通過推選各個領(lǐng)域的道德模范，將公民道德建設(shè)內(nèi)容變得更為豐富實在。推動公民道德建設(shè)，要解決形式之實。公民道德建設(shè)不能搞形式主義，否則活動便喪失了其真正的意義。學(xué)雷鋒、積善行，做好人、行善舉，不止于感動，而需要付諸實實在在的行動，需要更多人的參與、需要更廣泛的社會覆蓋面。要搭平臺建載體，激發(fā)更多的人行善從善，力求以群眾喜聞樂見、簡便易行、恰如其分的方式達到思想道德建設(shè)目的?？梢蚤_設(shè)專題欄目，對道德模

39、范及其事跡進行表彰宣傳;可對道德模范進行物質(zhì)獎勵及針對部分困難道德模范家庭開展幫扶救助活動，將建設(shè)形式落實到位。推動公民道德建設(shè)，要解決制度之實。制度不保，道德難建。健全的體制機制對公民道德建設(shè)的發(fā)展有著重要的保障作用。要建機制明責(zé)任，不斷強化對公民道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署，堅持把公民道德建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、根本性工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，和其它工作一起部署考核，常抓不懈?？山Y(jié)合實際制定道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善黨政機關(guān)道德規(guī)范，并將其作為評價和使用干部的重要依據(jù)。公民道德建設(shè)是軟實力，軟實力也是硬道理。青縣的經(jīng)驗用事實證明市場經(jīng)濟社會同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。公民道德建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程

40、，要想變“虛功”為“實做”，既要靠教育，也要靠制度。將公民道德建設(shè)的內(nèi)容、形式和制度落實到位，才能使公民道德建設(shè)在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中不斷得到完善和鞏固，使全體公民的道德水平在實踐中不斷得到提高，為全面推進建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提供強大、持久的精神動力。申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題

41、目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準(zhǔn)立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處

42、再回扣分論點，進行首尾呼應(yīng)形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結(jié)

43、。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出對策/建議/對怎么辦/如何解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當(dāng)中去尋找。第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是

44、要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題。可以提出對策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可

45、行性，對策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對于我們問題可以提出的對策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金

46、的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源

47、可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以?！纠}】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，

48、故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的主體：序列號+核心做法+具體做法材料要點：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。解析：開展人才培訓(xùn)。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)區(qū)旅游部門負責(zé)人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒又行?/p>

49、成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖螅瘁槍π?。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如