1、當前文檔修改密碼：8362839關(guān)于世界性性糧食危危機的研研究“民以食為為天，國國以糧為為本”。這是亙亙古不變變的真理理。農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)民民、農(nóng)村村構(gòu)成的的“三農(nóng)問問題”則是中中國發(fā)展展中所必必須面對對的歷史史性問題題?！叭r(nóng)問問題”的核心心是農(nóng)業(yè)業(yè)，而農(nóng)農(nóng)業(yè)的核核心正是是糧食生生產(chǎn)，糧糧食的最最大作用用之一，是是解決人人類的“溫”與“飽”的問題題。“溫飽問問題”是一個個已經(jīng)為為中國人人民所了了解了的的，曾經(jīng)經(jīng)制約著著中國發(fā)發(fā)展的問問題。經(jīng)經(jīng)過中國國人民多多年的努努力，糧糧食問題題早以不不再是中中國發(fā)展展的“攔路虎虎”。但是是，在中中國與世世界更緊緊密聯(lián)系系的今天天，中國國是否也也將受到到這次全全

2、球性糧糧食危機機的影響響呢？回回答是：有可能能！審視視當今國國際局勢勢，世界界性糧食食危機日日漸突顯顯。糧食危機產(chǎn)產(chǎn)生原因因（1）人口口問題圖1中國國人口統(tǒng)計計、預(yù)測測與控制制目標就我國而言言，20007年年1月11日公公布的國國家人口口發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究報告要要求：到到20110年，人人口總量量控制在在13.6億人人；到220200年，人人口總量量控制在在14.5億人人；到本本世紀中中葉，人人口峰值值將控制制在155億人左左右。圖圖1是歷年年人口統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)和筆者者找到的的人口預(yù)預(yù)測/控制目目標數(shù)據(jù)據(jù)。由圖圖1可見，在在有統(tǒng)計計數(shù)據(jù)檢檢驗的區(qū)區(qū)間，蔣蔣正華、張張羚廣的的預(yù)測數(shù)數(shù)據(jù)(社會會保障制

3、制度220033年第1期)和聯(lián)合合國世世界人口口預(yù)測(19998)均均偏高，但但相比之之下，聯(lián)聯(lián)合國的的預(yù)測偏偏差小些些。（2）人均均糧產(chǎn)問問題圖2：人均糧糧食產(chǎn)量量中國人吃吃飽飯也也就是在在上世紀紀90年代代后的這這十余年年，由圖圖2可知，119966年的趨趨勢線值值(3885公斤斤/人)大體上上可以代代表這一一時段的的平均水水平。而而這一年年的通道道下沿(3566公斤/人)則為人人均產(chǎn)量量的警戒戒線，低低于它將將危及社社會安定定；高于于通道上上沿(4414公公斤/人)則恐谷谷賤傷農(nóng)農(nóng)。由此此，根據(jù)據(jù)人口預(yù)預(yù)測，到到達人口口峰值時時，我們們的糧食食產(chǎn)能要要比20005年年增高119.331%

4、，如如果要保保障充分分的供給給則需增增高288.3%，如果果增高量量低于110.333%，則則將出現(xiàn)現(xiàn)供應(yīng)危危機。119.22%的增增長需求求要求00.955億噸左左右的新新增產(chǎn)能能。正如如布朗指指出，農(nóng)農(nóng)田減少少不可逆逆轉(zhuǎn)，而而環(huán)境破破壞亦呈呈擴大趨趨勢。在在這樣的的背景下下，保持持現(xiàn)有產(chǎn)產(chǎn)能都相相當困難難，遑論論增長？（3）產(chǎn)糧糧能力：播種面面積與單單產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示示：我國國糧食總總產(chǎn)量于于19998年達達到峰值值5.112億噸噸，此后后再也沒沒有恢復(fù)復(fù)到這個個水平。糧糧食總產(chǎn)產(chǎn)量取決決于播種種面積與與單產(chǎn)。歷歷年播種種面積呈呈下行態(tài)態(tài)勢，主主要是雜雜糧之類類，面積積大幅萎萎縮，作作為主食食的

5、稻谷谷、小麥麥，總播播種面積積長期穩(wěn)穩(wěn)定在88億畝左左右，但但進入本本世紀后后，也發(fā)發(fā)生了明明顯的下下滑。（4）單產(chǎn)：化肥與與良種化化肥和農(nóng)農(nóng)藥是半半個世紀紀來提高高單產(chǎn)的的重要因因素。數(shù)數(shù)據(jù)告訴訴我們，超超過一定定限度后后，持續(xù)續(xù)加大化化肥和農(nóng)農(nóng)藥用量量，對提提高單產(chǎn)產(chǎn)幾無意意義。119966年后，化化肥和農(nóng)農(nóng)藥每畝畝用量持持續(xù)增大大，邏輯輯上有兩兩種可能能：其一一農(nóng)民無無知，盲盲目施用用；其二二長期使使用化肥肥和農(nóng)藥藥，產(chǎn)生生了“藥物依依賴”，不逐逐步加量量就可能能減產(chǎn)。無無論實際際上是哪哪種情況況，都不不可能僅僅靠化肥肥、農(nóng)藥藥來明顯顯提高單單產(chǎn)。（5）單產(chǎn)：農(nóng)田水水利基本本建設(shè)在在“以

6、農(nóng)業(yè)業(yè)為基礎(chǔ)礎(chǔ)”、“以糧為為綱”的時代代，各地地幾乎是是不計代代價地興興建農(nóng)田田水利。當當時的農(nóng)農(nóng)業(yè)樣板板大寨，最最重要的的建設(shè)就就是梯田田，所謂謂“先治坡坡、后治治窩”，寧可可忍受家家里破爛爛，也要要改善基基本農(nóng)田田?，F(xiàn)在，人人們對“先治坡坡、后治治窩”有兩極極化的評評價。然然而，從從19661年到到19996年的的單產(chǎn)持持續(xù)提高高，對農(nóng)農(nóng)田水利利基本建建設(shè)持續(xù)續(xù)的高強強度投入入功不可可沒。雖雖然進入入上世紀紀80年代代后，農(nóng)農(nóng)田水利利基本建建設(shè)的投投入就逐逐漸下降降，但前前期建設(shè)設(shè)所產(chǎn)生生的功效效至少維維持了110年。（6）農(nóng)田田水利條條件的區(qū)區(qū)域分布布。圖3：糧食食產(chǎn)出、人人口份額額的地

7、域域分布“蘇湖熟、天天下足”，“湖廣熟熟、天下下足”，“川糧外外運”，進入入上世紀紀90年代代后，這這些民諺諺中的地地方成了了城市化化、工業(yè)業(yè)化的熱熱點區(qū)域域，相對對而言，務(wù)務(wù)農(nóng)的比比較效益益絕無競競爭力。于于是昔日日的“天下糧糧倉”再也沒沒有輸出出糧食的的能力，有有的甚至至需要大大規(guī)模進進口糧食食，才能能維持社社會經(jīng)濟濟運轉(zhuǎn)。圖圖3顯示出出各省區(qū)區(qū)人均糧糧食產(chǎn)量量與全國國均值之之差。由由此我們們看到唯唯一有能能力大規(guī)規(guī)模向外外輸出糧糧食的只只有：吉吉林、黑黑龍江、內(nèi)內(nèi)蒙古、河河南。一一向被視視為糧倉倉的江蘇蘇、河北北、湖北北、四川川，只能能自給而而已，而而珠三角角和浙江江，則成成為嚴重重缺糧

8、的的區(qū)域。（7）農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)資資料的市市場價格格上漲，直直接影響響了糧食食的生產(chǎn)產(chǎn)成本。糧食生產(chǎn)成成本的增增高，間間接打擊擊了容易易受到外外界因素素干擾的的國際糧糧食市場場價格。（8）由于于新能源源的開發(fā)發(fā)，部分分糧食被被用于乙乙醇燃料料的制造造。圖4：玉米米、稻谷谷和小麥麥在糧食食總產(chǎn)量量中的份份額使得本來就就不足以以滿足全全球食用用的糧食食進一步步減少。從2006年以來，世界糧食供需矛盾日益突出。這主要體現(xiàn)在糧食價格上漲和國際糧食庫存減少兩個方面。糧食危機的影響2007年年，世界界谷物價價格大幅幅上漲，其其中小麥麥上漲了了1122，玉玉米上漲漲47，大大豆上漲漲75。糧糧價暴漲漲對人口口眾多

9、的的發(fā)展中中國家，如如印度和和埃及，特特別是非非洲國家家的居民民生活造造成直接接影響。印度大米的價格如今是一路猛漲，1公斤大米的價格已由原來的20盧比（1美元約合40盧比）漲到現(xiàn)在的40盧比；小麥的供應(yīng)情況更糟，去年下半年，印度已經(jīng)開始進口小麥。印度著名經(jīng)濟學家潘南第卡在接受記者采訪時表示，“我們過去一直對6000萬噸的糧食儲備感到沾沾自喜，但現(xiàn)在儲備糧倉快被掏空了，只剩下不到1800萬噸?！庇《燃Z食短缺導致食品價格一路飛漲，使部分居民的生活受到了嚴重影響。據(jù)印度經(jīng)濟時報公布的數(shù)據(jù)：在過去一年里，印度食品價格普遍上漲至少30%。城市里已有很多貧民因食品漲價而揭不開鍋了。自去年以來，埃及的生活必

10、需品價格節(jié)節(jié)攀升，尤其是面粉、大餅、肉類、蔬菜等價格上漲的幅度很大，有的價格甚至漲到了以前的兩倍以上。埃及媒體形容物價“像得了神經(jīng)病一樣瘋漲”。整個非洲的形勢更加嚴峻。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告稱，目前有數(shù)千萬人急需救濟，尤其是非洲南部的馬拉維、津巴布韋、莫桑比克等國已面臨饑荒，那里至少有1200萬人嚴重缺糧。干旱和農(nóng)業(yè)經(jīng)營不善原是非洲糧食短缺的主要原因，現(xiàn)在又遭遇全球性的糧食大漲價，這無疑使非洲“雪上加霜”?？偛吭O(shè)在美國華盛頓的國際糧食政策研究所所長布勞恩認為，從長期看，糧價上漲會導致更多的人營養(yǎng)不良，特別是撒哈拉以南非洲地區(qū)，饑餓和營養(yǎng)不良的人口到2020年將會翻上一番。措施1.為應(yīng)付付各類糧糧

11、食危機機，各國國政府有有必要收收購和儲儲存糧食食，從而而緩和價價格波動動，否則則容易產(chǎn)產(chǎn)生不良良的社會會與政治治后果。2.各國應(yīng)應(yīng)共同建建立多邊邊互信的的“全球糧糧倉”，過度度的糧食食保護主主義意味味著一個個效率低低下的全全球糧食食生產(chǎn)體體系，降降低了全全球整體體應(yīng)對糧糧食危機機的能力力。這樣樣國內(nèi)國國際雙重重應(yīng)對，最最終有效效地降低低糧食供供應(yīng)風險險。3.在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品消費費層面，全全球應(yīng)協(xié)協(xié)調(diào)改變變生物燃燃料政策策，如將將生物燃燃料產(chǎn)量量固定在在現(xiàn)有水水平或者者減少生生物能源源產(chǎn)量，同同時補償償那些受受當前政政策影響響進入這這個快速速擴張行行業(yè)的投投資者。4.加大對對非生物物能源的的相關(guān)技技術(shù)

12、的開開發(fā)支持持力度。這這樣既解解決了能能源問題題，也能能遏制過過多的農(nóng)農(nóng)業(yè)資源源被投放放到能源源產(chǎn)出領(lǐng)領(lǐng)域。5.可以從從創(chuàng)新的的角度促促進農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展。如如金融創(chuàng)創(chuàng)新方面面，氣候候變化是是農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的一一大隨機機因素，可可開發(fā)天天氣保險險金融產(chǎn)產(chǎn)品來“熨平”這種天天氣造成成的隨機機影響。部部分發(fā)展展中國家家的農(nóng)作作物保險險計劃已已經(jīng)開始始涵蓋越越來越多多的高價價值農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，而而將此種種創(chuàng)新在在農(nóng)業(yè)廣廣譜產(chǎn)品品中推廣廣，就可可以拉動動小型農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門的投資資并穩(wěn)定定其財務(wù)務(wù)收入。6.制度創(chuàng)創(chuàng)新方面面，可以以提高小小農(nóng)對資資產(chǎn)，尤尤其是土土地部分分產(chǎn)權(quán)的的可得性性，提高高他們在在不平等等社會的的發(fā)言權(quán)權(quán)，最終終效果是是提高小小農(nóng)部門門的規(guī)模模和競爭爭力。7.環(huán)保方方面，需需要在當當代農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)上上優(yōu)化或或者重新新建立更更加可持持續(xù)的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)，加加速開發(fā)發(fā)和應(yīng)用用有前景景的綠色色技術(shù)和和制度創(chuàng)創(chuàng)新，促促進農(nóng)業(yè)業(yè)的環(huán)保保功能。如灌溉溉地區(qū)的的水資源源管理戰(zhàn)戰(zhàn)略必須須提高水水的生產(chǎn)產(chǎn)率，降降低水體體污染，減減少對地地下水的的不可持持續(xù)性開開采。最后，各國國需要倡倡導合理理的營養(yǎng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和和飲食文文化，以以便對糧糧食體系系的消費費終端的的健康起起到直接接的正面面作用。理理由是，如