1、第二章 規(guī)劃環(huán)境影響評價2003年實施的中華人民共和國環(huán)境影響評價法，對環(huán)境影響評價制度進行了重大拓展 ；2009年8月17日，國務(wù)院頒布了規(guī)劃環(huán)境影響評價條例，標志著環(huán)境保護參與綜合決策進入了新 階段。 第二章規(guī)規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響評價1 規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的適用用范圍和和評價要要求2 規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的審查查3 規(guī)劃劃環(huán)境影影響的跟跟蹤評價價4 規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的法律律責任1 規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的適用用范圍和和評價要要求1）規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的適用用范圍2）規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價要求1）規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的適用用范圍（1）需需要進行環(huán)境影響響評價的的規(guī)劃類類別（2）

2、進行規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的規(guī)劃的的具體范圍圍 （1）需需要進行行環(huán)境影影響評價價的規(guī)劃劃類別其一，環(huán)評法法第七七條第一一款規(guī)定定：國務(wù)院有有關(guān)部門門、設(shè)區(qū)的市市級以上上地方人人民政府府及其有有關(guān)部門門，對其組組織編制制 的土地利用用的有關(guān)規(guī)規(guī)劃，區(qū)域、流流域、海海域的建設(shè)、開發(fā)利利用規(guī)劃劃，應(yīng)當當在規(guī)劃劃編制過過程中組組織進行行環(huán)境影影響評價價，編寫該規(guī)規(guī)劃有關(guān)關(guān)環(huán)境影影響的篇篇章或者者說明。其二，環(huán)評法法第八八條：國務(wù)院有有關(guān)部門門、設(shè)區(qū)區(qū)的市級級以上地地方人民民政府及及其有關(guān)關(guān)部門，對其組組織編制制 的工工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、畜畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建建設(shè)、旅旅游、自自然資源源開發(fā)

3、發(fā)的有關(guān)關(guān)專項規(guī)劃劃（以下下簡稱專專項規(guī)劃劃），應(yīng)當在該該專項規(guī)規(guī)劃草案案上報審審批前，組織進進行環(huán)環(huán)境影響響評價，并向?qū)弻徟搶ｍ椧?guī)劃劃的機關(guān)關(guān)提出環(huán)環(huán)境影響響報告書書。前款所列列專項規(guī)劃劃中的指指導性規(guī)規(guī)劃，按照本本法第七七條的規(guī)規(guī)定進行行環(huán)境影影響評價價（篇章章或說明明）。說明1：“國務(wù)院有有關(guān)部門門”是指：國務(wù)院院組成部部門、直直屬機構(gòu)構(gòu)、辦事事機構(gòu)、直屬事事業(yè)單位位和部部委管理理的國家家局。說明2：“設(shè)區(qū)的市市級以上上地方人人民政府府及其有有關(guān)部門門”是指：各省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府和設(shè)設(shè)區(qū)的市市（通常為省省轄市、州、盟盟）人民民政府及及其組成成 部門門、直屬屬機構(gòu)和和特設(shè)

4、機機構(gòu)及政政府議事事協(xié)調(diào)機機構(gòu)的常常設(shè)辦事事機構(gòu)。說明3：這些政府和部部門組織織編制的的有關(guān)規(guī)規(guī) 劃主主要分為三類類：第一類是是“一地”即土地利利用的有有關(guān)規(guī)劃劃；第二類是是“三域”即區(qū)域、流域及及海域的的建設(shè)開開發(fā)利用用規(guī)劃劃；第三類是是“十個專項項”即工業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)、畜牧牧業(yè)、林林業(yè)、能能源、水水利、交交通、城城市建設(shè)設(shè)、旅游游、自然然資源開開發(fā)的有有關(guān)專項項規(guī)劃，又分為指指導性規(guī)規(guī)劃和非非指導性性規(guī)劃。其三，環(huán)評法法第三三十六條條規(guī)定：省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府可以根據(jù)本地地的實際際情況，要求對本本轄區(qū)的的縣級人人民政府府編制的的規(guī)劃進行環(huán)境境影響評評價。具體辦法法由省、自治區(qū)區(qū)

5、、直轄轄市參照照本法第第二章章的規(guī)定定制定。（2）進進行規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的規(guī)劃劃的具體體范圍環(huán)評法法第九九條規(guī)定定：依照本法法第七條條、第八八條的規(guī)規(guī)定進行行環(huán)境影響響評價的的規(guī)劃的的具體范范圍，由國務(wù)院環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門會同國國務(wù)院有有關(guān)部門門規(guī)定，報國務(wù)務(wù)院批準準。依據(jù)此規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院批準，原國家家環(huán)境保保護總局局2004年7月3日日頒布關(guān)于于印發(fā)編制環(huán)環(huán)境影響響報告書書的規(guī)劃劃的具體體范圍（試行）和編制環(huán)境境影響篇篇章或或說明的的規(guī)劃的的具體范范圍（試試行） 的通通知（環(huán)發(fā)200498號），對編編制環(huán)境境影響報報告書書的規(guī)劃劃和編制制環(huán)境影影響篇章章或說明明的規(guī)劃劃

6、劃定了了具體范范圍編制環(huán)境境影響報報告書的的規(guī)劃的的具體范范圍1 工業(yè)業(yè)的有關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃：省級及及設(shè)區(qū)的的市級工工業(yè)各行行業(yè)規(guī)劃劃。（黔東循環(huán)環(huán)經(jīng)濟區(qū)區(qū)岑鞏工工業(yè)園）2 農(nóng)業(yè)業(yè)的有關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上種植植業(yè)發(fā)展展規(guī)劃；省級及及設(shè)區(qū)的的市級漁漁業(yè)發(fā)展展規(guī)劃；省級及及設(shè)區(qū)的的市級鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃。3 畜牧牧業(yè)的有有關(guān)專項項規(guī)劃：省級及及設(shè)區(qū)的的市級畜畜牧業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃；省級及及設(shè)區(qū)的的市級草草原建設(shè)設(shè)、利用用規(guī)劃。4 能源源的有關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃：油（氣氣）田總總體開發(fā)發(fā)方案；設(shè)區(qū)的的市級以以上流域域水電規(guī)規(guī)劃。5 水利利的有關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃：流域、區(qū)域涉涉及江河河、湖泊泊開發(fā)利

7、利用的水水資源開開發(fā)利用用綜合規(guī)規(guī)劃和供供 水、水力發(fā)發(fā)電等專專業(yè)規(guī)劃劃；設(shè)區(qū)的的市級以以上跨流流域調(diào)水水規(guī)劃；設(shè)區(qū)的的市級以以上地下下水資源源開發(fā)利利用規(guī)劃劃。6 交通通的有關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃：流域（區(qū)域)、省級級內(nèi)河航航運規(guī)劃劃；國道網(wǎng)網(wǎng)、省道道網(wǎng)及設(shè)設(shè)區(qū)的市市級交通通規(guī)劃；主要港港口和地地區(qū)性重重要港口口總體規(guī)規(guī)劃；城際鐵鐵路網(wǎng)建建設(shè)規(guī)劃劃；集裝箱箱中心站站布點規(guī)規(guī)劃；地方鐵鐵路建設(shè)設(shè)規(guī)劃。7 城市市建設(shè)的的有關(guān)專專項規(guī)劃劃：直轄市市及設(shè)區(qū)區(qū)的市級級城市專專項規(guī)劃劃。8 旅游游的有關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃：省及設(shè)設(shè)區(qū)的市市級旅游游區(qū)的發(fā)發(fā)展總體體規(guī)劃。9 自然然資源開開發(fā)的有有關(guān)專項項規(guī)劃：礦產(chǎn)資資源

8、：設(shè)設(shè)區(qū)的市市級以上上礦產(chǎn)資資源開發(fā)發(fā)利用規(guī)規(guī)劃；10土土地資源源：設(shè)區(qū)區(qū)市級以以上土地地開發(fā)整整理規(guī)劃劃；海洋資資源：設(shè)設(shè)區(qū)的市市級以上上海洋自自然資源源開發(fā)利利用規(guī)劃劃；氣候資資源：氣氣候資源源開發(fā)利利用規(guī)劃劃編制環(huán)境境影響篇篇章或說說明的規(guī)規(guī)劃的具具體范圍圍土地利用用的有關(guān)關(guān)規(guī)劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上土地地利用總總體規(guī)劃劃。區(qū)域的建建設(shè)、開開發(fā)利用用規(guī)劃：國家經(jīng)經(jīng)濟區(qū)規(guī)規(guī)劃。流域的建建設(shè)、開開發(fā)利用用規(guī)劃：全國水水資源戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃；全國防防洪規(guī)劃劃；設(shè)區(qū)的的市級以以上防洪洪、治澇澇、灌溉溉規(guī)劃。海域的建建設(shè)、開開發(fā)利用用規(guī)劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上海域域建設(shè)、開發(fā)利利用規(guī)劃劃。工業(yè)指導導性專項

9、項規(guī)劃：全國工工業(yè)有關(guān)關(guān)行業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃。農(nóng)業(yè)指導導性專項項規(guī)劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃；全國鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃；全國漁漁業(yè)發(fā)展展規(guī)劃。畜牧業(yè)指指導性專專項規(guī)劃劃：全國畜畜牧業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃；全國草草原建設(shè)設(shè)、利用用規(guī)劃。林業(yè)指導導性專項項規(guī)劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上商品品林造林林規(guī)劃（暫行)；設(shè)區(qū)的的市級以以上森林林公園開開發(fā)建設(shè)設(shè)規(guī)劃。能源指導導性專項項規(guī)劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上能源源重點專專項規(guī)劃劃；設(shè)區(qū)的的市級以以上電力力發(fā)展規(guī)規(guī)劃（流流域水電電規(guī)劃除除外); 設(shè)設(shè)區(qū)的市市級以上上煤炭發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃；油（氣氣）發(fā)展展規(guī)劃。交通指導導性專項項規(guī)劃：全國鐵鐵路建設(shè)設(shè)規(guī)劃；港口布布局規(guī)

10、劃劃；民用機機場總體體規(guī)劃。城市建設(shè)設(shè)指導性性專項規(guī)規(guī)劃：直轄市市及設(shè)區(qū)區(qū)的市級級城市總總體規(guī)劃劃（暫行行)；命設(shè)區(qū)的的市級以以上城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃；設(shè)區(qū)的的市級以以上風景景名勝區(qū)區(qū)總體規(guī)規(guī)劃。旅游指導導性專項項規(guī)劃：全國旅旅游區(qū)的的總體發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃。自然資源源開發(fā)指指導性專專項規(guī)劃劃：設(shè)區(qū)的的市級以以上礦產(chǎn)產(chǎn)資源勘勘查規(guī)劃劃。2）規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價要求（1）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的內(nèi)容（2）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的責任主體體（3）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的依據(jù)（4）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的公眾參與與（1）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的內(nèi)內(nèi)容規(guī)劃條條例第第八條明明確應(yīng)當當分析、預測和和 評估估的主要

11、要內(nèi)容：規(guī)劃實施施可能對對相關(guān)區(qū)區(qū)域、流流域、海海域生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響響；規(guī)劃實施施可能對環(huán)境和和人群健健康產(chǎn)生生的長遠遠影響；規(guī)劃實施施的經(jīng)濟效益益、社會會效益與與環(huán)境效效益之間間以及當前前利益與與長遠利利 益之之間的關(guān)關(guān)系。環(huán)評法法第七七條第二二款和第第十條、規(guī)劃劃 條例例第十十一條，進一步步規(guī)定了了：環(huán)境影響響的篇篇章或者者說明的的內(nèi)容以以及專項項規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響報告書書內(nèi)容：環(huán)境影響響篇章或或者說明明應(yīng)當包包括下列列內(nèi)容：資源環(huán)境境承載能力力分析、不良環(huán)境境影響的的分析和和預測相關(guān)規(guī)劃劃的環(huán)境境協(xié)調(diào)性性分析。預防或者者減輕不不良環(huán)境境影響的的對策和措措施。主要包包括預防防或者減減

12、輕不良良 環(huán)境境影響的的政策、管理或或者技術(shù)術(shù)等措施施。環(huán)境影響響報告書書主要內(nèi)內(nèi)容除包括上上述內(nèi)容容外，還應(yīng)包括括環(huán)境影響響評價結(jié)結(jié)論。主要包括括：規(guī)劃草案案的環(huán)境境合理性性和可行行性，預防或或者減輕輕不良環(huán)環(huán)境影響響的對策和措措施的合合理性性和有效效性，以及規(guī)劃草案案的調(diào)整整建議。說明與報報告書異異同：都要求求對規(guī)劃劃實施后后可能造造成的環(huán)環(huán)境影影響作出出分析、預預測和評評價（估估），并且提出出預防或或者減輕輕不良環(huán)環(huán)境影響響的對策和措措施；但環(huán)境影響響報告書書必須有環(huán)環(huán)境影響響評價的的明確結(jié)論。（2）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的責責任主體體規(guī)劃條條例第第十二條條規(guī)定：環(huán)境影響響評價篇篇章或者

13、者說明、環(huán)境影影響報告告書，由由規(guī)劃編制制機關(guān)編編制或者組織規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價技術(shù)機機構(gòu)編制制。規(guī)劃編制制機關(guān)應(yīng)對環(huán)境境影響評評價文件件的質(zhì)量負責責。說明：無無論規(guī)劃劃環(huán)評由由誰做，規(guī)劃環(huán)環(huán)評責任任主體是是規(guī)劃編編制機關(guān)關(guān)；城市市規(guī)劃的的組織編編織機關(guān)關(guān)：規(guī)劃劃局；土土地利用用規(guī)劃組組織編制制機關(guān)：國土局局；編制制機關(guān)：被委托托的資質(zhì)質(zhì)單位（3）規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的依依據(jù)規(guī)劃條條例第第九條規(guī)規(guī)定：對規(guī)劃進進行環(huán)境境影響評評價，應(yīng)應(yīng)當遵守守有關(guān)環(huán)環(huán)境保護護標準以及環(huán)境境影響評評價技術(shù)導則則和技術(shù)術(shù)規(guī)范。（4）規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的公公眾參與與環(huán)評法法第十十一條規(guī)規(guī)定、規(guī)劃條條例第第十三條

14、條：專項規(guī)劃劃的編制制機關(guān)對對可能造成成不良環(huán)環(huán)境影響響并直接涉及及公眾環(huán)環(huán)境權(quán)益益的規(guī)劃劃，應(yīng)當在該該規(guī)劃草草案報送送審批前前，舉行論證證會、聽聽證會，或者采采取其他他形式，征求求有關(guān)單單位、專專家和公公眾對環(huán)環(huán)境影響響報告書書草案的的意見。但是，國國家規(guī)定定需要保保密的的情況除除外。有關(guān)單位位、專家家和公眾眾的意見見與環(huán)境境影響評評價結(jié)論論有重大分分歧的，規(guī)劃編編制機關(guān)關(guān)應(yīng)當采采取論證證會、聽聽證會等等形式進進一步論論證。規(guī)劃編制制機關(guān)應(yīng)應(yīng)當在報送審查查的環(huán)境境影響報報告書中中附具對對公眾意意見采納納與不采采 納情情況及其其理由的的說明。2 規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的審查查1）需進進行環(huán)境境

15、影響評評價的規(guī)劃草案案的報送送2）專項項規(guī)劃環(huán)境影響響報告書書的審查查說明：規(guī)規(guī)劃環(huán)評評文件沒沒有審批批，是審審查；規(guī)規(guī)劃才是是審批1）需進進行環(huán)境境影響評評價的規(guī)規(guī)劃草案案的報送送環(huán)評法法第七七條中規(guī)規(guī)定：國務(wù)院有有關(guān)部門門、設(shè)區(qū)區(qū)的市市級以上上地方人人民政府府及其有有關(guān)部門門，對其其組織編編制的“一地”“三域域”有關(guān)關(guān)規(guī)劃及及“十十個專項項”規(guī)劃劃中的指指導性規(guī)規(guī)劃，應(yīng)當在在規(guī)劃編編制過程程中組織織進行環(huán)環(huán)境影響響評價，編寫該規(guī)規(guī)劃有關(guān)關(guān)環(huán)境影影響的篇篇章或者者說明。在報送送審批規(guī)規(guī)劃草案案時，將將環(huán)境影響響的篇篇章或者者說明作作為規(guī)劃劃草案的的組成部部分一并報送送規(guī)劃審審批機關(guān)關(guān)。環(huán)評法

16、法第八八條、規(guī)劃條條例第第十六條條規(guī)定：國務(wù)院有有關(guān)部門門、設(shè)區(qū)區(qū)的市市級以上上地方人人民政府府及其有有關(guān)部門門，對其其組織編編制的“十個專專項”規(guī)規(guī)劃中的的非指導性性規(guī)劃，應(yīng)當在在該專項項規(guī)劃草草案上報報審批前前，組織編制制環(huán)境影影響評價價報告書書。規(guī)劃編制制機關(guān)在在報送審審批專項項規(guī)劃草草案時，應(yīng)當將環(huán)境影影響報告告書一一并附送送規(guī)劃審審批機關(guān)關(guān)審查；未附送送環(huán)境影影響報告告書的，規(guī)劃審審批機關(guān)關(guān)應(yīng)當要要求其補補充；未補充充的，規(guī)規(guī)劃審批批機關(guān)不不予審批批。2）專項項規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響報告書書的審查查（1）審審查主體體和程序序（2）審審查內(nèi)容容（3）審審查效力力注意：篇章或說說明不用用審查，

17、直接與與規(guī)劃一一起報政政府審批批。報告告書要審審查。（1）審審查主體體和程序序環(huán)評法法第十十三條規(guī)規(guī)定：設(shè)區(qū)的市市級以上上人民政政府（規(guī)劃局）在審批專項項規(guī)劃草草案，作作出決策策前，應(yīng)當先先由人民民政府指定的環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門（環(huán)保局）或者其其他部門門召集有關(guān)關(guān)部門代代表和專專家組成成審查小小 組，對環(huán)境境影響報報告書進進行審查查。審查查小組應(yīng)應(yīng)當提出出書面審審查意見見。說明1：審查小小組的有關(guān)部門門代表主要是環(huán)境保保護部門門（環(huán)保局）、規(guī)劃劃的編制制機關(guān)（規(guī)劃院）、規(guī)劃劃實施機機關(guān)以及及涉及的的其他有有關(guān)部門門代表；審查小小 組的的專家，從國務(wù)務(wù)院環(huán)境境保護行行政主管管部門設(shè)設(shè)立的

18、專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)選擇確確定。說明2：審查小小組中專家人數(shù)數(shù)不得少少于審查查小組總總?cè)藬?shù)的的二分之之一；少于二二分之一一的，審審查小小組的審審查意見見無效。廣州市政政府機構(gòu)構(gòu)由省級以上上人民政政府有關(guān)關(guān)部門負負責審批批的專項規(guī)規(guī)劃，其其環(huán)境影影響報告告書的審查辦辦法，由國務(wù)院環(huán)環(huán)境保護護行政主主管部門門會同國國務(wù)院有有關(guān)部門門制定。原國家環(huán)環(huán)境保護護總局2003年制定定發(fā)布了了專項項規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響報告書書審查辦辦 法，對省級以以上人民民政府有有關(guān)部門門負責審審批的專項規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響報報告書的的審查程程 序和和時限作作出了規(guī)規(guī)定。專項規(guī)劃劃審批機機關(guān)在作作出審批專項項規(guī)劃草草案決定定前，應(yīng)將專專項

19、規(guī)劃劃環(huán)境影響響報告書書送同級級環(huán)境保保護行政政主管部部門，由其會會同專項項規(guī)劃審審批機關(guān)關(guān)對環(huán)境境影響報報告書進進行審查查。環(huán)境保護護行政主主管部門門應(yīng)當自收到專專項規(guī)劃劃環(huán)境影影響報告告書之日日起30日內(nèi)，會同專專項規(guī)劃劃審批機機關(guān)召集集有關(guān)部部門代表表和專家家組成審審查小組組，對專專項規(guī)劃劃環(huán)境影影響報告告書進行行審查，并在審查小小組提出出書面審審查意見見之日起起10日日內(nèi)將審查意意見提交交專項規(guī)規(guī)劃審批批機關(guān)。（2）審審查意見見內(nèi)容規(guī)劃條條例第第十九條條規(guī)定：審查意見見應(yīng)當包包括下列列內(nèi)容：(一）基基礎(chǔ)資料料、數(shù)據(jù)據(jù)的真實實性；(二）評評價方法法的適當當性；(三）環(huán)環(huán)境影響響分析、預測

20、和和評估的的可靠性性；(四）預預防或者者減輕不不良環(huán)境境影響的的對策和和措施的的合理性性和有效效性；(五）公公眾意見見采納與與不采納納情況及及其理由由的說明明的合理理性；(六）環(huán)環(huán)境影響響評價結(jié)結(jié)論的科科學性。規(guī)劃條條例第第二十條條規(guī)定：有下列情情形之一一的，審審查小組組應(yīng)當提提出對環(huán)環(huán)境影響響報告書書進行修改并重重新審查查的意見：(一）基基礎(chǔ)資料料、數(shù)據(jù)據(jù)失實的的；(二）評評價方法法選擇不不當?shù)模?三）對對不良環(huán)環(huán)境影響響的分析析、預測測和評估估不準確確、不深深入，需需要進一一步論證證(四）預預防或者者減輕不不良環(huán)境境影響的的對策和措措施存在在嚴重缺缺陷的；(五）環(huán)境影響響評價結(jié)結(jié)論不明明確

21、、不不合理或或者錯誤誤的；(六）未附具對對公眾意意見采納納與不采采納情況況及其理理由的說說明，或者不不采納公公眾意意見的理理由明顯顯不合理理的；(七）內(nèi)容存在在其他重重大缺陷陷或者遺遺漏的。規(guī)劃條條例第第二十一一條規(guī)定定：有下列情情形之一一的，審審查小組組應(yīng)當提提出不予通過過環(huán)境影響響報告書書的意見見：(一）依依據(jù)現(xiàn)有有知識水水平和技技術(shù)條件件，對規(guī)劃實實施可能能產(chǎn)生的的不良環(huán)環(huán)境影響響的程度度或者范范圍不能能作出科科學判斷斷的；(二）規(guī)劃實施施可能造造成重大不良良環(huán)境影影響，并且無法提出出切實可可行的預預防或者者減輕輕對策和和措施的的。（3）審審查效力力環(huán)評法法第十十四條：設(shè)區(qū)的市市級以上上

22、人民政政府或者者省級以以上人民民政府有有關(guān)部門門在審批專項項規(guī)劃草草案時時，應(yīng)當將將環(huán)境影響響報告書書結(jié)論以以及審查查意見作為決策的重重要依據(jù)據(jù)。在審批中中未采納環(huán)環(huán)境影響響報告書書結(jié)論以以及審查查意見的的，應(yīng)當作作出說明，并存檔檔 備查查。3 規(guī)劃劃環(huán)境影影響的跟跟蹤評價價1）跟蹤蹤評價的的內(nèi)容2）規(guī)劃劃實施過過程中產(chǎn)產(chǎn)生重大大不良環(huán)環(huán)境影響響時的應(yīng)應(yīng)對措施施1）跟蹤蹤評價的的內(nèi)容環(huán)評法法第十十五條規(guī)規(guī)定：對環(huán)境有重重大影響響的規(guī)劃劃實施后，編制機關(guān)關(guān)應(yīng)當及時時組織環(huán)環(huán)境影響響的跟蹤評價價， 并將評價結(jié)結(jié)果報告告審批機機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有有明蓋不不良環(huán)境境影響的的，應(yīng)當當及時提提出改進進措施。規(guī)劃條

23、條例第第二十五五條對跟蹤評價價的內(nèi)容容進行了規(guī)規(guī)定：(一）規(guī)規(guī)劃實施施后實際產(chǎn)生生的環(huán)境境影響與與環(huán)境影影響評價價文件預預測可能產(chǎn)生生的環(huán)境境影響之之間的比較分析析和評估估；(二）規(guī)規(guī)劃實施施中所采采取的預預防或者者減輕不不良環(huán)境境影響的的對策和措措施有效效性的分分析和和評估；(三）公公眾對規(guī)規(guī)劃實施施所產(chǎn)生生的環(huán)境境影響的的意見；(四）跟跟蹤評價價的結(jié)論論。2）規(guī)劃劃實施過過程中產(chǎn)產(chǎn)生重大大不良環(huán)環(huán)境影響響時的應(yīng)應(yīng)對措施施第二十七七條：規(guī)規(guī)劃實施施過程中中產(chǎn)生重重大不良良環(huán)境影影響的，規(guī)劃編制制機關(guān)應(yīng)應(yīng)當及時時提出出改進措措施，向規(guī)劃審審批機關(guān)關(guān)報告，并通報報環(huán)境保保護等有有關(guān)部門門。第二十

24、八八條：環(huán)境保護護主管部部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃劃實施過過程中產(chǎn)產(chǎn)生重大大不良環(huán)環(huán)境影響響 的，應(yīng)當及時時進行核核查。經(jīng)核查查屬實的的，向規(guī)劃審審批機關(guān)關(guān)提出采取改進進措施或或者修訂訂規(guī)劃劃的建議議。第二十九九條：規(guī)劃審批批機關(guān)在接到規(guī)規(guī)劃編制制機關(guān)的的報告或或者環(huán)境境保護主主管部門門的建議議后，應(yīng)應(yīng)當及時組織織論證，并根據(jù)據(jù)論證結(jié)結(jié)果采取改進進措施或或者對規(guī)規(guī)劃進行行修訂。第三十條條：規(guī)劃實施施區(qū)域的的重點污染染物排放放總量超超過國家家或者地地方規(guī)定定的總量量控制指指標的，應(yīng)當當暫停審批批該規(guī)劃實實施區(qū)域域內(nèi)新增該重重點污染染物排放放總量的的建設(shè)項項目的環(huán)境影響響評價文文件。4 規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的

25、法律律責任1）規(guī)劃劃編制機機關(guān)有關(guān)關(guān)人員的的法律責責任2）規(guī)劃劃審批機機關(guān)有關(guān)關(guān)人員的的法律責責任3）審查查小組和和規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響評價技技術(shù)機構(gòu)構(gòu)的法律律責任1）規(guī)劃劃編制機機關(guān)有關(guān)關(guān)人員的的法律責責任（1）規(guī)規(guī)劃編制制機關(guān)的的違法行行為環(huán)評法法第二二十九條條規(guī)定：規(guī)劃編制制機關(guān)違違反本法法規(guī)定，組織環(huán)環(huán)境影響響評價時時弄虛作假假或者有有失職行行為， 造成成環(huán)境影影響評價價嚴重失失實的，對直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員，由上級機機關(guān)或者者監(jiān)察機機關(guān)依法法給予行政政處分。說明：規(guī)規(guī)劃編制制單位組組織環(huán)境境影響評評價時弄虛作假假或有失失職行為為，一般有有下列五五種情況況:應(yīng)當在規(guī)

26、規(guī)劃編制制過程中中組織進進行環(huán)境境影響評評價而未做環(huán)境境影響評評價的；按規(guī)定應(yīng)應(yīng)提交環(huán)環(huán)境影響響報告書書而未編編制環(huán)境境影響報報告書，只在規(guī)規(guī)劃中編編寫該該規(guī)劃有有關(guān)環(huán)境境影響的的篇章或或說明的的；應(yīng)征求有關(guān)單位位、專家家和公眾眾對環(huán)境境影響報報告書草草案的意見而未未征求的；報送審查查的環(huán)境境影響報報告書中中不附公眾眾意見是是否采納納說明的的；規(guī)劃編制制機關(guān)組組織進行行環(huán)境影影響評價價時，提供虛假假情況或或資料，或者工作作 不負負責任，致使評評價結(jié)論論失實的的。（2）規(guī)規(guī)劃編制制機關(guān)責責任人員員的處罰罰根據(jù)中華人民民共和國國公務(wù)員員法，國家公公務(wù)員行政處分分包括：警告、記過、 記大大過、降降級、撤撤職、開開除六種種。規(guī)劃編編制機關(guān)關(guān)違反中華人人民共和和