消防安全管理與檢查消防安全管理與檢查主要內(nèi)容消防安全管理概述單位消防安全管理單位防火檢查消防安全管理概述一、消防安全管理概念

依照消防法規(guī)及消防安全規(guī)章制度，運(yùn)用管理科學(xué)的原理和方法，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、獎懲等職能，利用制度管理、人員管理、檔案管理、消防設(shè)施設(shè)備管理、考核機(jī)制等方法，合理有效地利用各種資源，為實(shí)現(xiàn)本單位消防安全目標(biāo)所進(jìn)行的各種活動的總和。消防安全管理概述二、消防安全管理性質(zhì)

1.自然屬性

消防安全管理活動是人類同火災(zāi)這種自然災(zāi)害作斗爭的活動。實(shí)踐中要依據(jù)國家消防規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來限制建筑物、機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)材料等自然物的狀態(tài)并調(diào)整它們之間關(guān)系。消防安全管理概述

2.社會屬性

是一種管理社會的活動。實(shí)踐中，要利用國家的法律法規(guī)和規(guī)章來調(diào)整人、物的行為，并調(diào)整人與自然物之間的關(guān)系消防安全管理概述三、消防安全管理特征

1.全方位性（空間范圍）

凡是有需要用火或容易形成燃燒條件的場所，都是容易造成火災(zāi)的場所，也是消防安全管理活動應(yīng)該涉及的場所。

2.全天候性（時間范圍）

人們用火的時無限性決定了燃燒條件及火災(zāi)發(fā)生的偶然性。任何時候都不能放松消防安全管理。消防安全管理概述

3.全過程性（系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)程）

如某工廠生產(chǎn)系統(tǒng)，從計劃、設(shè)計、制造、儲存、運(yùn)輸、安裝、使用、保養(yǎng)、維修直到報廢消亡的整個過程，都應(yīng)該實(shí)施有效的消防安全管理活動。

4.全員性

不分男女老幼

5.強(qiáng)制性（手段上）

火災(zāi)的破壞性很大，必須嚴(yán)格管理消防安全管理概述四、消防安全管理依據(jù)

二大類：法律政策、規(guī)制章度

（一）法律政策依據(jù)

1.法律全國人大及其常委會批準(zhǔn)或頒布如《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等

消防安全管理概述2.行政法規(guī)國務(wù)院批準(zhǔn)或頒布如《化學(xué)危險品安全管理辦法》3.地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、省會等人大及其常委會批準(zhǔn)或頒布如《XX省消防辦法》、《XX市消防辦法》消防安全管理概述4.部門或政府規(guī)章

國務(wù)院各部、委、局或省級政府批準(zhǔn)或頒布如《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部120號令）一般以令的形式發(fā)布5.消防技術(shù)規(guī)范

如GB50016－2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB50794－2014《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》消防安全管理概述

（二）規(guī)章制度依據(jù)

單位根據(jù)自身實(shí)際制定的各項規(guī)章制度。如消防安全管理規(guī)定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培訓(xùn)計劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法等。消防安全管理概述五、消防安全管理方法（基本方法、技術(shù)方法）

（一）基本方法（6種）

1.行政方法

依靠行政機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，通過強(qiáng)制性行政命令，直接對管理對象產(chǎn)生影響，按照性質(zhì)組織系統(tǒng)來進(jìn)行管理的方法。

優(yōu)點(diǎn)：便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)

缺點(diǎn)：要求行政管理機(jī)構(gòu)的層次不能過多

消防安全管理概述2.法律方法

運(yùn)用國家法律法規(guī)所制定的強(qiáng)制性手段，來處理、調(diào)解、制裁一切違反消防安全行為的管理方法。

3.咨詢顧問法

借助專家顧問的智慧進(jìn)行分析、論證和決策的管理方法。

4.經(jīng)濟(jì)獎勵法消防安全管理概述

5.宣傳教育法

利用各種信息傳播手段（廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等）

6.輿論監(jiān)督法

利用各種輿論媒介進(jìn)行曝光、揭露、制止違反消防安全的行為，伸張正義，并通過反而教育達(dá)到警醒世人的目的。消防安全管理概述

（二）技術(shù)方法（4種）

1.安全檢查表分析法

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗，查出容易發(fā)生火災(zāi)的各種危險因素，制成表格后在安全檢查中使用

2.因果分析法

用因果分析圖分析各種問題產(chǎn)生的原因及可能導(dǎo)致的后果的管理消防安全管理概述（end）3.事故樹分析法

一種從結(jié)果到原因描繪火災(zāi)發(fā)生的樹型模型圖，利用其可對火災(zāi)事故因果關(guān)系進(jìn)行邏輯推理分析。主要包括三項內(nèi)容：

（1）系統(tǒng)可能發(fā)生的火災(zāi)事故（2）系統(tǒng)內(nèi)固有或潛在的危險因素（3）系統(tǒng)可能發(fā)生災(zāi)害事故與各危險因素之間的邏輯因果關(guān)系

4.消防安全狀況評估法

將自身的結(jié)果與公認(rèn)的防火安全指標(biāo)作比較，找出不足，并采取相應(yīng)的技術(shù)或管理措施予以加強(qiáng)。單位消防安全管理一、消防安全組織

《消防法》第二條規(guī)定，消防工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。

《消防法》、公安61號令及《省消防辦法》規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全組織機(jī)構(gòu)。消防安全組織是單位內(nèi)部消防管理的組織形式，是負(fù)責(zé)本單位防火滅火的工作網(wǎng)絡(luò)。單位依法成立消防安全組織，并落實(shí)各級、各部門、各人員職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)社會消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位消防安全管理

（一）消防安全組織組成

（1）消防安全委員會或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2）消防安全歸口管理部門（3）其它部門單位消防安全管理

（二）消防安全組織職責(zé)（鏈接1）

（1）消防安全委員或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（2）消防安全歸口管理部門職責(zé)（3）其他部門消防安全職責(zé)單位消防安全管理二、消防安全職責(zé)（一）單位消防安全職責(zé)（鏈接2）

對單位消防工作起決定作用的不是政府、也不是公安消防機(jī)構(gòu)，而是單位自身。一方面，《消防法》從法律角度規(guī)定了“社會單位消防安全責(zé)任主體是單位自身”；另一方面，火災(zāi)隱患是動態(tài)的，監(jiān)管部門不可能24h死看死守。單位消防安全管理

落實(shí)管理的責(zé)任、明確管理的范圍，要制定以下規(guī)定：

①關(guān)于單位遵循消防工作方針、基本原則及設(shè)立消防安全責(zé)任人、實(shí)行責(zé)任制的規(guī)定；

②關(guān)于單位消防安全責(zé)任的規(guī)定；

③關(guān)于單位消防安全管理的規(guī)定；

④關(guān)于單位開展防火檢查、巡查的規(guī)定；單位消防安全管理

⑤關(guān)于單位整改火災(zāi)隱患的規(guī)定；

⑥關(guān)于單位開展消防宣傳教育和培訓(xùn)的規(guī)定；

⑦關(guān)于單位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練的規(guī)定；

⑧關(guān)于建立單位消防檔案的規(guī)定；

⑨關(guān)于單位對單位內(nèi)部消防安全工作獎懲制度的規(guī)定。單位消防安全管理

（二）各類人員職責(zé)

1.消防安全責(zé)任人職責(zé)

（1）消防安全責(zé)任人的資格

法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

（2）單位消防安全責(zé)任人職責(zé)（鏈接3）

單位消防安全管理2.消防安全管理人職責(zé)

3.部門消防安全責(zé)任人職責(zé)

4.志愿消防隊員職責(zé)

5.一般員工職責(zé)

6.自動消防系統(tǒng)操作人員職責(zé)

1）人員

消防控制室值班人員、操作人員及從事氣體等滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施管理人員、維護(hù)人員單位消防安全管理2）職責(zé)（1）必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程；（2）每日測試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)24h內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)逐級上報；（3）核實(shí)、確認(rèn)報警信息，及時排除誤報和一般故障；（4）發(fā)生火災(zāi)時，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時報警和啟動相關(guān)消防設(shè)施；（三）共同消防安全管理責(zé)任（鏈接4）單位消防安全管理（end）三、消防安全管理的內(nèi)容

（一）基本內(nèi)容（鏈接5）（二）管理內(nèi)容（鏈接6）（三）消防管理中的人員要求（鏈接7）

單位防火檢查火災(zāi)隱患

是指潛在的有直接引發(fā)火災(zāi)事故可能，或火災(zāi)發(fā)生時能增加對人員、財產(chǎn)的危害，或是影響人員疏散及滅火救援的一切不安全因素。分一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患二類。火災(zāi)隱患的判定（鏈接8）單位防火檢查《消防法》及公安部61號令都明確規(guī)定：

單位必須進(jìn)行防火檢查防火檢查的種類：

防火巡查定期防火檢查單位防火檢查一、防火檢查要求

（1）消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其它單位根據(jù)需要組織防火巡查。（2）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位實(shí)行季度防火檢查制度，其它單位實(shí)行月防火檢查制度。單位防火檢查二、防火巡查內(nèi)容（6項）

（1）用火、用電有無違章情況；（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（5）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。單位防火檢查三、防火巡查要求

（1）公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每2小時1次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。（2）醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。單位防火檢查

（3）防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。（4）防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。單位防火檢查四、定期防火檢查內(nèi)容（12項）

（1）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；（2）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（3）消防車通道、消防水源情況；（4）滅火器材配置及完好有效情況；

單位防火檢查

（5）用火、用電有無違章情況；（6）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（7）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；（鏈接13）（8）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；（9）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；單位防火檢查

（10）防火巡查情況；（11）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（12）其他需要檢查的內(nèi)容。

四、定期防火檢查要求

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。單位防火檢查五、防火檢查的重點(diǎn)（一）建筑物防火、防煙分區(qū)

1.防火分區(qū)

（1）水平防火分區(qū)：防火墻、防火門、防火卷簾；（2）豎向防火分區(qū)：耐火極限不少于1.5h或1.0h的樓板、窗間墻；（3）防火分區(qū)的作用：阻隔煙火擴(kuò)大單位防火檢查

2.防煙分區(qū)

防煙分區(qū)范圍是指以屋頂為擋煙隔板，擋煙垂壁或從頂棚向下突出不小于500mm的梁為界，從地板到屋頂或吊頂區(qū)間的規(guī)定空間。

3.防火、防煙分區(qū)檢查要點(diǎn)（鏈接9）

單位防火檢查

（二）防火分隔設(shè)施檢查

設(shè)施類別：

水平：

防火墻、防火門、防火窗、防火卷簾、防火閥、排煙防火閥

垂直：樓板、窗間（檻）墻

檢查重點(diǎn)：（鏈接10）單位防火檢查（三）安全疏散設(shè)施檢查

1.安全疏散設(shè)施包括疏散樓梯和樓梯間、疏散走道、安全出口、避難應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急廣播和輔助救生設(shè)施等。單位防火檢查

2.安全疏散違反消防法規(guī)的行為

①疏散樓梯不封閉、不防煙；

②疏散出口數(shù)量少、疏散寬度不夠；

③安全出口上鎖、疏散通道堵塞；

④未設(shè)置或缺少火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志；

⑤未配置必要的自救逃生避難設(shè)施；

3.安全疏散檢查重點(diǎn)（鏈接11）單位防火檢查（四）消防設(shè)施、器材的配置檢查與維護(hù)分類：

（1）滅火設(shè)施

移動式滅火器、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動水噴淋系統(tǒng)、自動雨淋系統(tǒng)、自動泡沫滅火系統(tǒng)、自動氣體滅火系統(tǒng)、消防泵等單位防火檢查

（2）報警設(shè)施

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、可燃?xì)怏w報警裝置、漏電報警裝置、直接通向消防部門的119專線報警系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及其它報警設(shè)施（如公共娛樂場所的音像或視像切換裝置）等。單位防火檢查

（3）消防用水：

消防水箱、消防水池、屋頂水箱等

（4）滅火輔助設(shè)施

防排煙設(shè)施（如防、排煙風(fēng)機(jī)）、通訊設(shè)施、水泵接合器、空氣呼吸器（面具）、滅火服等其它所需的應(yīng)用輔助設(shè)施等單位防火檢查

1、滅火器材的檢查與保養(yǎng)

（1）配置滅火器材常見的問題

①選擇配置的類型與所處部位、場所發(fā)生火災(zāi)的類別不相適應(yīng)；

②配置的數(shù)量和設(shè)置點(diǎn)不符合要求；

③配置的滅火器長期無人管理，滅火器腐蝕、銹蝕、失效和過期；單位防火檢查

（2）檢查重點(diǎn)

①滅火器種類、數(shù)量是否與所處場所相符；

②是否放置在易發(fā)現(xiàn)、易操作使用的地點(diǎn)；

③一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置點(diǎn)是否不少于二處，且間距相隔不超過20米；

④每個設(shè)置點(diǎn)的數(shù)量是否介于2~5具之間；

⑤是否設(shè)置了明顯的“滅火器“標(biāo)志；

⑥藥劑有無失效、過期；

⑦筒體是否腐蝕、銹蝕；

⑧噴嘴有無堵塞；橡膠皮管等附件有無破損；

⑨壓力式滅火器的壓力指示是否在允許的范圍內(nèi)單位防火檢查

2、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)

（1）存在常見問題

①消火栓出水方向不對，未與設(shè)置消火栓的墻面成90度角；消火栓未安裝接口。

②消火栓箱被人為封堵、圈占、遮擋、沒有設(shè)置明顯標(biāo)志；

③未配置消防水或消防帶丟失、破損、霉?fàn)€以及水帶與接口固定不牢、擺放凌亂等；

④未配置消防水槍或水槍丟失，水槍與水帶接口的型號不對；

⑤無應(yīng)急消防電源，消防泵銹蝕無法起動或起動困難。單位防火檢查

（2）檢查重點(diǎn)

①電源是否連通，有無應(yīng)急電源，并設(shè)置明顯標(biāo)志；

②起動裝置是否設(shè)在便于操作的部位；

③消防泵管道閥門的開、關(guān)狀態(tài)是否清楚，并處于適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

④消火栓箱是否被人為封堵、圈占、遮擋；是否設(shè)置明顯標(biāo)志。

⑤消火栓箱內(nèi)有無配足水帶、水帶與接口是否固定卡死；水帶、水槍與栓口規(guī)格、型號是否一致。

⑥消防閥門是否被人為關(guān)閉；

⑦屋頂消火栓是否有水。單位防火檢查

3、自動噴水滅火系統(tǒng)（檢查重點(diǎn)）

①電源是否接通。

②噴淋泵等閥門，有無常開、關(guān)表示，是否處于正常狀態(tài)。

③主閥門是否關(guān)閉，且是否容易操作。

④噴頭、管道是否堵塞、銹蝕。