學(xué)校法律制度曾柏森參考書目陳恩倫.教育法學(xué)[M].重慶：重慶出版社，2006.第六章：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)楊挺.教育法學(xué)重慶[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2015.第五章：學(xué)校法律制度鄧建華，蔣先福[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2001.第三章：學(xué)校匯報(bào)內(nèi)容第一節(jié)學(xué)校的法律地位第二節(jié)學(xué)校的設(shè)置第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)第四節(jié)學(xué)校的內(nèi)部管理體制第一節(jié)學(xué)校的法律地位學(xué)校的含義我國學(xué)校起源于奴隸社會，最早稱為“庠”，按稱呼先后有“庠、序、校、學(xué)校”，1912年壬子學(xué)制正式將學(xué)校稱為“學(xué)?！薄W(xué)校的性質(zhì)在現(xiàn)代社會中，學(xué)校是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地對社會成員進(jìn)行教育、培養(yǎng)的社會機(jī)構(gòu)，其作用在于培養(yǎng)社會所需人才。學(xué)校建立和運(yùn)行的法律基礎(chǔ)《教育法》第三章“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”確立了有關(guān)我國學(xué)校的基本法律制度，規(guī)定了我國學(xué)校的舉辦體制、辦學(xué)的基本原則、設(shè)置條件與程序、法律地位、權(quán)利義務(wù)、內(nèi)部管理活動的原則及財(cái)產(chǎn)關(guān)系等問題，為我國學(xué)校的運(yùn)行與管理提供了基本的法律依據(jù)。學(xué)校的基本屬性：公益性源于教育的公益性，因此與企業(yè)相比呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，設(shè)置的目的學(xué)校設(shè)置的目的是培養(yǎng)人，企業(yè)設(shè)置的目的是追求利潤。第二，經(jīng)費(fèi)來源學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源主要是國家撥款，企業(yè)經(jīng)費(fèi)來源主要是社會籌集。第三，運(yùn)行機(jī)制在國家指導(dǎo)下享有一定的自主權(quán)。學(xué)校的法律地位第一，行政法律關(guān)系中的法律地位作為被管理者，學(xué)校學(xué)校一般享有以下權(quán)利：(1)參與行政管理權(quán)；(2)要求提供管理服務(wù)方面的權(quán)利，如當(dāng)學(xué)校的周邊環(huán)境嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)秩序時，學(xué)校有權(quán)要求有關(guān)部門對周邊環(huán)境進(jìn)行治理；(3)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；(4)監(jiān)督權(quán)；(5)申請復(fù)議、提起訴訟和請求賠償?shù)臋?quán)利。

學(xué)校在享有以上權(quán)利的同時，也必須承擔(dān)以下義務(wù)：(1)遵守行政法規(guī)范的義務(wù)；(2)服從行政管理的義務(wù)；(3)協(xié)助行政管理義務(wù)第二，學(xué)校在民事法律關(guān)系中的法律地位根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，學(xué)校作為民事主體而享有的民事權(quán)利有：(1)財(cái)產(chǎn)所行權(quán)，包括財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)；(2)債權(quán)；(3)知識產(chǎn)權(quán)；(4)人身權(quán)，如名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。學(xué)校在享有民事權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，即學(xué)校必須依法承擔(dān)因自己的民事行為而引起的民事責(zé)任，包括違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任。第二節(jié)學(xué)校的設(shè)置第一，學(xué)校辦學(xué)的主體法律依據(jù)：1982年《憲法》、1995年《教育法》1982年《憲法》第19條：國家舉辦各種學(xué)校，國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。這一規(guī)定為我國建立多元化的辦學(xué)體制提供了憲法依據(jù)。1995年《教育法》：國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。因此，當(dāng)前我國學(xué)校辦學(xué)主體主要有國家和社會力量。第二，學(xué)校設(shè)置的條件有組織機(jī)構(gòu)和章程有合格的教師有符合條件的教學(xué)場所、設(shè)施和設(shè)備有必備的經(jīng)費(fèi)來源第三，學(xué)校設(shè)置的程序法律依據(jù)：《教育法》第27條，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)審批（申請、審核、批準(zhǔn)）；登記注冊第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)第一，學(xué)校的權(quán)利法律基礎(chǔ)：《教育法》第28條，學(xué)校權(quán)利有九條按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動；招收學(xué)生或者其他受教育者；對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分；對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第二，學(xué)校的義務(wù)法律基礎(chǔ)：《教育法》第29條，學(xué)校義務(wù)有六條遵守法律、法規(guī)；貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。第四節(jié)學(xué)校內(nèi)部管理體制

學(xué)校內(nèi)部管理體制是指學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其權(quán)限的劃分。建立、健全科學(xué)、高效、合理的內(nèi)部管理體制．是學(xué)校健康發(fā)展的必然要求，同時也將有利于維護(hù)國家和社會的公共利益。第一，校長學(xué)校內(nèi)部治理主要有三種形式法律基礎(chǔ):《教育法》第30條，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦者按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其所舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理體制。校長負(fù)責(zé)制：國家舉辦的中等及以下學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制：國家舉辦的高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制：社會力量舉辦的學(xué)校校長的任職條件法律基礎(chǔ)：《教育法》：中華人民共和國公民、在中華人民共和國境內(nèi)定居。1991年《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求（試行）》：思想政治素質(zhì)－熱愛中國共產(chǎn)黨、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱愛社會主義、熱愛教育事業(yè)；學(xué)歷要求－鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中師及以上（小學(xué)）、大專及以上（初中）、本科及以上（完全中學(xué)、高級中學(xué)）；職稱－中小學(xué)一級或小學(xué)高級以上，并有相當(dāng)年限的工作經(jīng)歷；接受培訓(xùn)，成績合格；身體健康。校長的職權(quán)和職責(zé)校長的職權(quán)

《教育法》第30條第2款規(guī)定：“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理．由校長負(fù)責(zé)?！本唧w而言，校長是學(xué)校的最高行政負(fù)責(zé)人，是學(xué)校的法定代表人，對內(nèi)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作，對全體教職工和學(xué)校負(fù)責(zé)；對外代表學(xué)校，對上級教育行政部門負(fù)責(zé)。校長在學(xué)校管理的過程中，依照國家的行關(guān)規(guī)定享有行政決策權(quán)、指揮權(quán)、人事管理權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)。校長的職責(zé)貫徹黨和國家的教育方針；組織制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；教職工建設(shè)；全面主持學(xué)校德育、教學(xué)、體育、行政工作；加強(qiáng)學(xué)校與社會、家庭的關(guān)系第二，學(xué)?；鶎狱h組織（略）第三，教職工代表大會制度法律依據(jù)：《教育法》第30條第3款，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。職權(quán)和職責(zé)聽取校長的工作報(bào)告，審議學(xué)校的辦學(xué)方針、發(fā)展規(guī)