建設(shè)北方第一生態(tài)屏障2003/11/24 中國(guó)北方最重要的生態(tài)防線內(nèi)蒙古自治區(qū)地跨中國(guó)的西北、東北、華北，是橫亙?cè)诒苯闹匾鷳B(tài)屏障。內(nèi)蒙古境內(nèi)有黃河上中游近千公里河段，還是幾大水系的源頭。來(lái)自西伯利亞干燥、寒冷的西北風(fēng)、首先經(jīng)過(guò)內(nèi)蒙古，再與溫暖濕潤(rùn)的東南風(fēng)相遇，成為亞洲東部主要的氣象因素。內(nèi)蒙古是中國(guó)的風(fēng)口，生態(tài)狀況影響到中國(guó)北半部的環(huán)境條件。不但北京、天津地區(qū)的自然環(huán)境需要內(nèi)蒙古生態(tài)屏障的保護(hù)，而且“再造一個(gè)山川秀美的大西北”同樣離不開(kāi)內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)。內(nèi)蒙古全年大風(fēng)日數(shù)20—80天，西北部55天以上，個(gè)別87天。蒙古高原由古地中海抬升形成，松散物質(zhì)大量堆積，砂巖、堆砂巖經(jīng)多年強(qiáng)烈風(fēng)、水和凍融侵蝕，形成碎石、砂土、黃土，造成松散地層，成為沙漠化的物質(zhì)基地。大風(fēng)、干旱都同時(shí)在春季驟烈發(fā)生，因此多發(fā)生沙塵暴。內(nèi)蒙古北部的高平原區(qū)，是中國(guó)最大的天然草原，構(gòu)成了中國(guó)北方的綠色生態(tài)屏障，也是歷史上千百年來(lái)蒙古民族以游牧方式經(jīng)營(yíng)草原畜牧業(yè)的地區(qū)。建國(guó)以來(lái)，隨著畜牧業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，家畜數(shù)量成倍增長(zhǎng)，出現(xiàn)了超載過(guò)牧的局面，造成草原退化，沙化的面積已超過(guò)40%。牧草產(chǎn)量與質(zhì)量嚴(yán)重下降，是當(dāng)前草原畜牧業(yè)再發(fā)展的主要限制因素，也使草原作為生態(tài)屏障的防護(hù)功能受損。內(nèi)蒙古東北部的大興安嶺山地，是中國(guó)北方最大的針葉林區(qū)，是嫩江、松花江的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是松嫩平原的生態(tài)屏障。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，森林采伐量超過(guò)更新和生長(zhǎng)量，使樹(shù)木資源銳減，森林涵養(yǎng)水源的功能衰退，這是嫩江流域發(fā)生洪災(zāi)的生態(tài)根源。內(nèi)蒙古東部的嫩江各支流地區(qū)，東南部的西遼河流域和南部的陰山北麓以及鄂爾多斯高原，是中國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的主體部分，由于地形復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，再加上人口增長(zhǎng)的壓力和歷史遺留的過(guò)度墾殖，造成了嚴(yán)重的土地退化和水土流失，草地與土地生產(chǎn)力的衰退又使農(nóng)牧業(yè)難以協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，這也是當(dāng)?shù)鼐用褙毨У闹匾?。?nèi)蒙古最西部的阿拉善高原是中國(guó)蒙新干旱荒漠區(qū)的東翼，具有許多古老殘遺的動(dòng)植物種類(lèi)，成為地區(qū)特有的生態(tài)基因?qū)殠?kù)，又是馳名的阿拉善雙峰駝的主產(chǎn)區(qū)。阿拉善西部的額濟(jì)納河綠洲、斷續(xù)分布的梭梭林帶、賀蘭山山地森林植被，構(gòu)成了三條天然的生態(tài)防護(hù)屏障。由于額濟(jì)納河上中游的黑河水消耗量不斷增大，致使額濟(jì)納河水量銳減，綠洲中的胡楊林、紅柳林急劇衰退，使綠洲的生態(tài)功能?chē)?yán)重受損，加之梭梭林也逐年退化，近年來(lái)，阿拉善地區(qū)沙塵暴發(fā)生的頻率和強(qiáng)度大有增高的趨勢(shì)，其危害已波及到鄰區(qū)各地以至首都北京。進(jìn)入90年代以來(lái)，沙塵暴越來(lái)越頻繁，水域面積達(dá)300多平方公里的居延海已于1992年干涸，居延海從此在版圖上消失。在山西、陜西和內(nèi)蒙交界地區(qū)為主的低山丘陵區(qū)，水土流失嚴(yán)重，成為國(guó)際重點(diǎn)水土流失區(qū)；以陰山北麓地區(qū)為主的風(fēng)蝕沙化區(qū)和以錫盟西部和烏盟、巴盟北部牧區(qū)為主的荒漠、半荒漠草原區(qū)，地上、地下水資源都比較貧乏，草牧場(chǎng)退化日趨嚴(yán)重；毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地沙漠化面積在繼續(xù)擴(kuò)大；河套地區(qū)、西遼河灌區(qū)的一部分地區(qū)，土壤鹽漬化比較嚴(yán)重；呼倫貝爾地區(qū)雖然降雨較多、土質(zhì)較好，但土層較薄，存在替在的沙漠化危險(xiǎn)。因此，建設(shè)好內(nèi)蒙古這個(gè)生態(tài)屏障就可以降低干燥西北風(fēng)的前進(jìn)速度，從而緩解中國(guó)北旱南澇的狀況。內(nèi)蒙古是中國(guó)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)，干旱區(qū)植物雖矮小，但個(gè)個(gè)都是阻擋風(fēng)沙的英雄。內(nèi)蒙古的一棵草，就是一名戰(zhàn)士，他們組成的生態(tài)系統(tǒng)，就是堅(jiān)不可摧的部隊(duì)。它們是經(jīng)歷了千百萬(wàn)年嚴(yán)酷環(huán)境考驗(yàn)的幸存者，是捍衛(wèi)脆弱生態(tài)環(huán)境的最后防線。內(nèi)蒙古的地面水源幾乎全部來(lái)源于山地森林，而濕地的蓄水功能高于森林5倍，它們是真正的天然水庫(kù)。因此在內(nèi)蒙古進(jìn)行植被建設(shè)和防風(fēng)治沙與水土保持工程，是改善北方和首都北京生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)勢(shì)在必行的重大生態(tài)工程。從區(qū)情出發(fā)，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅(jiān)持不懈地植樹(shù)種草、保護(hù)草原與森林、防治水土流失與荒漠化，以增草增畜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，把內(nèi)蒙古建設(shè)成綠地青山常在，藍(lán)天碧水共存的秀美大地。建設(shè)中的綠色長(zhǎng)城為了保護(hù)生態(tài)，遏止沙化局面，內(nèi)蒙古各族人民付出了艱辛的勞動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是最近幾年，內(nèi)蒙古把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放到突出位置來(lái)抓，取得了很大成績(jī)。內(nèi)蒙古緊緊圍繞森林這一生態(tài)系統(tǒng)主體，大量植樹(shù)造林，增加綠色植被。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，中國(guó)確立了十大林業(yè)生態(tài)工程，內(nèi)容古有五個(gè)，即“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、平原綠化工程、黃河中游防護(hù)林建設(shè)工程、遼河流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。此外還有近期啟動(dòng)的大青山生態(tài)工程和綠色通道工程。在“三北”防護(hù)林建設(shè)工程中，內(nèi)蒙古承擔(dān)了近1/3的任務(wù)，在“三北”地區(qū)的13個(gè)省、市區(qū)中居首位。承擔(dān)了全國(guó)防沙治沙工程40%的任務(wù)，位居全國(guó)第一。承擔(dān)了遼河防護(hù)林工程52.6%的任務(wù)，居各省區(qū)第一位。1998年啟動(dòng)的天然林保護(hù)工程、國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣工程，內(nèi)蒙古都承擔(dān)了較大比重的任務(wù)。2000年將要啟動(dòng)的黃河上中游天然林保護(hù)工程，內(nèi)蒙古阿拉善、巴彥淖爾、伊克昭、烏海等盟市的29個(gè)旗縣列入了建設(shè)范圍?！叭薄狈雷o(hù)林體系建設(shè)工程，是世界上最大的生態(tài)工程，始于1978年，到2050年結(jié)束。建設(shè)范圍包括中國(guó)東北、華北、西北13個(gè)省區(qū)的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)）總面積406萬(wàn)平方公里。規(guī)劃營(yíng)造林總面積3508萬(wàn)公頃，工程建成后，森林覆蓋率由1975年5%提高到2050年14%左右。內(nèi)蒙古有86個(gè)旗縣市列入該工程范圍，總?cè)蝿?wù)為1080萬(wàn)公頃?！叭薄狈雷o(hù)林一期工程（1978—1985年）內(nèi)蒙古造林保存面積18.13萬(wàn)公頃，超額2.4%完成規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)范圍的森林覆蓋率由4.7%提高到7.6%；二期工程（1986—1995年）內(nèi)蒙古完成建設(shè)面積275.26萬(wàn)公頃，其中人工造林203.33萬(wàn)公頃，飛播造林9.05萬(wàn)公頃，封山（沙）育林63.87萬(wàn)公頃；三期工程（1996—2000年）內(nèi)蒙古建設(shè)任務(wù)為115萬(wàn)公頃，其中人工造林83.3萬(wàn)公頃，飛播造林8.33萬(wàn)公頃，封山（沙）育林23.33萬(wàn)公頃，目前正在順利實(shí)施中。在內(nèi)蒙古東部的大興安嶺有一片面積10萬(wàn)多平方公里的茫茫林海，這就是中國(guó)最大國(guó)有林區(qū)一一內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)。它的總面積與亞洲的約旦國(guó)或歐洲的冰島國(guó)的總面積差不多，有野生動(dòng)植物資源7200多種，以落葉松、白樺等優(yōu)質(zhì)樹(shù)種為主的森林蓄積量達(dá)6.7億立方米，素有“綠色寶庫(kù)”的美稱(chēng)。在大興安嶺腳下有一座林業(yè)城市一一牙克石市。這里人們的工作都是和林業(yè)聯(lián)系在一起的。每天從這里運(yùn)往中國(guó)各地的圓、方木材有幾萬(wàn)立方米。林區(qū)還生產(chǎn)纖維板、刨花板、膠合板、高級(jí)地板、栲膠等產(chǎn)品。1995年開(kāi)始全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局堅(jiān)持“左手采、右手栽”的方針，40年來(lái)，累計(jì)重新造林113.33萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)大于消，整個(gè)林區(qū)形成了采伐、加工、更新良性循環(huán)的局面。內(nèi)蒙古西部的恩格貝生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，總面積中15萬(wàn)公頃。全部是荒漠化土地，其西部、南部為庫(kù)布其沙漠地，占開(kāi)發(fā)區(qū)總面積的80%以上。庫(kù)布其沙漠是我國(guó)八大沙漠之一，是河套平原和鄂爾多斯高原的分界。東西成帶狀，橫跨伊盟境內(nèi)，總面積約16500多平方公里，占伊盟總面積的19%，恩格貝北臨黃河，山洪成為一種兇猛的自然災(zāi)害。每逢汛期，庫(kù)布其沙漠中東部的洪溝，由于河源短、比降大，洪水泛濫，常常造成大面積農(nóng)田和村莊淹沒(méi)，交通阻斷，泄入黃河則加劇了黃河的中下游危害。到1989年7月恩格貝示范區(qū)建立以前，15萬(wàn)公頃土地內(nèi)只有兩三間被人遺棄的茅草房，已經(jīng)見(jiàn)不到人煙。1991年11月，伊克昭盟成立“庫(kù)布其沙漠綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)”，開(kāi)始治理恩格貝。日本鳥(niǎo)取大學(xué)名譽(yù)教育、沙漠綠化實(shí)踐協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)山正瑛先生，是日本和國(guó)際上知名度較高的科學(xué)家、實(shí)踐家。他于1990年考察恩格貝以后，便帶領(lǐng)他的協(xié)力隊(duì)開(kāi)始在庫(kù)布其沙漠植樹(shù)造林。他發(fā)誓在有生之年治理開(kāi)發(fā)恩格貝，死后也要埋葬在恩格貝。他的行為打動(dòng)了成千上萬(wàn)的日本人和中國(guó)各界人干，他們紛紛組織起來(lái)，支援恩格貝工程。遠(yuǎn)山正瑛多年來(lái)一直認(rèn)為進(jìn)軍沙漠不僅是治理投入，更會(huì)有可觀的效益產(chǎn)出，并且在日本作出成功的實(shí)踐。因而他從來(lái)主張稱(chēng)“沙漠產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”，而非僅僅“沙漠治理”。遠(yuǎn)山正瑛也堅(jiān)信世界上沒(méi)有治理不了的沙漠。同時(shí)，伊克昭盟干部、職工、群眾、學(xué)生也投入到造林大會(huì)戰(zhàn)的行列。1998年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)把恩格貝列為項(xiàng)目區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目把這里也列為重點(diǎn)。10年來(lái)在恩格貝主要實(shí)施沙漠邊緣鎖邊林工程；大面積防風(fēng)固沙林工程；穿沙公路治沙綠化工程；北出口兩側(cè)綠色通道綠化和兩翼防風(fēng)固沙林工程；湖區(qū)周?chē)G化工程；農(nóng)田防護(hù)林工程；經(jīng)濟(jì)林工程；經(jīng)濟(jì)林工程；種苗及牧草種子工程；引洪治沙工程。通過(guò)這些工程的建設(shè)，恩格貝沙區(qū)一個(gè)帶、網(wǎng)、片、喬、灌、草結(jié)合的綜合防護(hù)林體系業(yè)已初步規(guī)模，并越來(lái)越明顯地發(fā)揮著其強(qiáng)大的生態(tài)防護(hù)效益。截止到目前，示范區(qū)內(nèi)栽植喬木250萬(wàn)株，成活率保持在85%以上，沙柳、楊柴、檸條等各種灌木300多萬(wàn)叢，引洪開(kāi)發(fā)造田666.7公頃，種植甘草、葫蘆等經(jīng)濟(jì)作物66.7公頃，種植優(yōu)良的牧草近670公頃。建起葡萄園2處，面積5.3公頃，花園6.67公頃，建起以新疆楊扦插、樟子松容器苗定植為主育苗基地16.7公頃；以紫力線、紫花苜蓿、酸模、草木樨為主的草籽基地20公頃。初步治理面積近萬(wàn)公頃，恢復(fù)牧場(chǎng)5300多公頃，控制區(qū)的植被覆蓋率由過(guò)去的不足5%達(dá)到了40%。示范區(qū)還筑造了幾十公里的沙壩，引洪治沙，淤澄土地近670余公頃，這一地段從南至北形成一條綠色屏障，綠樹(shù)環(huán)抱的一塊塊滯洪區(qū)內(nèi)大面積甘草、沙蔥、沙芥、苦菜等沙生可食植物已經(jīng)成為搶手的綠色食品進(jìn)入市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境的改善，吸引了不少飛禽重新來(lái)這里棲息繁衍。內(nèi)蒙古烏蘭察布盟從1995年開(kāi)始實(shí)施“進(jìn)退還”戰(zhàn)略（每建成1畝高產(chǎn)攻關(guān)田，退下2畝風(fēng)蝕沙化旱坡地，還林還草還牧），為陰山北麓丘陵干旱區(qū)探索了一條成功之路。在烏盟，人們把農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)稱(chēng)作“第二次創(chuàng)業(yè)”。所謂“第二次”，是相對(duì)于20世紀(jì)80年代以來(lái)農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一偉大創(chuàng)舉而言的。這“第二次創(chuàng)業(yè)”是丘陵干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一次跨世紀(jì)創(chuàng)舉。這里的農(nóng)牧民將在生態(tài)工程的進(jìn)程中徹底告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。幾年來(lái)，烏盟為生態(tài)工程投入2500多萬(wàn)元人民幣。為多增加資金投入，烏盟的干部每月拿出30%的工資支持農(nóng)民退耕種草。“脫皮掉肉，砸鍋賣(mài)鐵，也要把被嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)起來(lái)”這是全盟干部群眾的錚錚誓言。烏盟的生態(tài)工程建設(shè)被稱(chēng)為“政府工程”，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。截止到1999年，全盟打配機(jī)電井14000眼，打筒井20562眼，新增水澆地60480公頃，達(dá)到12560公頃。13.33萬(wàn)公頃覆蓋膜玉米首次在烏盟大地安家落戶，馬鈴薯面積也由1994年的10萬(wàn)公頃擴(kuò)大到26.67萬(wàn)公頃。全盟水、旱高產(chǎn)攻關(guān)田達(dá)到46.67萬(wàn)公頃，占總播面積的1/3的耕地產(chǎn)出了2/3的糧食，為“退”讓出了一席之地；在“退”上，種草種樹(shù)53.33萬(wàn)公頃，已見(jiàn)效20萬(wàn)公頃，營(yíng)造防護(hù)林29980公頃，農(nóng)田防護(hù)面積近40萬(wàn)公頃，治理荒山荒坡小流域42.67萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到7.5%。實(shí)施中的陰山北麓五旗縣跨縣連鄉(xiāng)生態(tài)工程建設(shè)東西長(zhǎng)300公里，南北寬50公里，全盟實(shí)現(xiàn)了村村有牲畜改良點(diǎn)，牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到47.2%和36.3%。全盟在耕地減少1/3的情況下，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定在12億公斤以上；畜牧業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)2%低速增長(zhǎng)的徘徊局面，連續(xù)三年達(dá)到7%；牲畜總頭數(shù)達(dá)到633萬(wàn)頭（只），農(nóng)牧民純收入達(dá)到1780元，比1994年翻了一番。生態(tài)農(nóng)業(yè)的大踏步發(fā)展，為烏盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體脫貧打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)。烏盟確立的馬鈴薯、雜糧、肉食品、皮制品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近乎神奇地向前躍進(jìn)。察右前旗精淀粉加工已是全盟4個(gè)3000噸以上同類(lèi)加工企業(yè)之一，陰山南北的馬鈴薯源源不斷地運(yùn)往這里。由于當(dāng)?shù)伛R鈴薯質(zhì)量高，產(chǎn)量大，引得美國(guó)陽(yáng)光食品有限公司、臺(tái)灣三大食品公司、呼市富廣公司、奈倫集團(tuán)等注入3.35億元巨資，紛紛前來(lái)加盟開(kāi)發(fā)。隨著河南省雙匯集團(tuán)的引進(jìn)，牛羊肉食品加工業(yè)迅速崛起，已具備了年加工冷儲(chǔ)牛羊300萬(wàn)頭（只）的綜合能力，皮制品年加工能力達(dá)到制革120萬(wàn)張，加工皮件5000萬(wàn)件。以農(nóng)畜產(chǎn)品為主的粗、精加工廠（點(diǎn)）遍布烏盟城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，19萬(wàn)農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)牧民來(lái)自這些產(chǎn)業(yè)的收入已占到人均純收入的75%。通過(guò)20多年的努力，內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是造林綠化成績(jī)斐然。三北防護(hù)林一、二期工程，均超額完成任務(wù)，從目前情況看，三期工程完成任務(wù)不成問(wèn)題。1986年開(kāi)始的平原綠化工程，全區(qū)承擔(dān)任務(wù)的20個(gè)旗縣，農(nóng)田林網(wǎng)化程度已達(dá)65%以上，林木覆蓋率由1985年的5.5%提高到23.1%，被林業(yè)部授予“全國(guó)平原綠化先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。1991年規(guī)劃的全國(guó)防沙治沙工程，已完成治理開(kāi)發(fā)面積213.1萬(wàn)公頃。遼河流域防護(hù)林工程、黃河中游防護(hù)林工程、黃河上中游水土流失區(qū)綜合治理工程、黃土高原風(fēng)沙區(qū)生態(tài)治理工程，也進(jìn)展順利。此外，內(nèi)蒙古還啟動(dòng)了北京一一包頭、包頭一一蘭州鐵路及110國(guó)道兩側(cè)綠色通道建設(shè)工程、大青山林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、村屯綠化工程。在林業(yè)重點(diǎn)工程的輻射帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古造林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展，造林質(zhì)量逐年提高。近年來(lái)，全區(qū)的造林綠化以每年不少于人工造林33.33萬(wàn)公頃，飛播造林6.67萬(wàn)公頃，封山（沙）育林6.67萬(wàn)公頃，四旁和義務(wù)植樹(shù)各4000萬(wàn)株的速度推進(jìn)。1999年，林業(yè)生產(chǎn)在嚴(yán)重干旱的大災(zāi)之年，仍全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)。內(nèi)蒙古的造林綠化事業(yè)多次受到國(guó)家綠化委員會(huì)、林業(yè)部的表彰，并被授予“三北防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)自治區(qū)”的光榮稱(chēng)號(hào)。林業(yè)部表彰三北地區(qū)人工造林超百萬(wàn)畝的42個(gè)旗縣，內(nèi)蒙古21個(gè)旗縣榜上有名。林業(yè)部三北局調(diào)查研究后，認(rèn)為內(nèi)蒙古造林綠化是“一流的工作，一流的水平”?，F(xiàn)在，一座綠色長(zhǎng)城正在內(nèi)蒙古大地上崛起，并顯示出巨大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。全區(qū)有176.67萬(wàn)公頃農(nóng)田、213.33萬(wàn)公頃基本草牧場(chǎng)得到防護(hù)林庇護(hù)；山區(qū)有24%的水土流失面積得到控制，沙區(qū)有20%的風(fēng)沙危害面積得到初步治理，一些昔日沙進(jìn)人退的地方，已呈現(xiàn)出林茂、糧豐、草多、畜旺的喜人景象。永遠(yuǎn)的青山綠地碧水內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境要用50年左右的時(shí)間，動(dòng)員和組織全區(qū)各族人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，大力開(kāi)展植樹(shù)種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。在黃河中上游及黃土高原地區(qū)、阿拉善風(fēng)沙區(qū)、陰山北部風(fēng)蝕沙化區(qū)、科爾沁沙地區(qū)和草原沙化退化區(qū)五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)田退耕還林還草工程、牧區(qū)種草休牧工程、國(guó)家生態(tài)重點(diǎn)縣建設(shè)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、防沙治沙工程、大興安嶺天然林保護(hù)工程和生態(tài)移民工程等七項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)使內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在廣大草原牧區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)是遏止草原退化，建立起產(chǎn)業(yè)化與集約化經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)體系。要選擇水土條件有利的土地（大約占草原區(qū)總面積的10%—15%）發(fā)展種草，建設(shè)各類(lèi)型、不同檔次的人工草地和飼料基地，建立與之相配套的區(qū)域性種子基地。培育和合理利用割草場(chǎng)，建立起飼草料加工、儲(chǔ)備體系，改善家畜寒季飼養(yǎng)條件。推行有計(jì)劃的輪牧制度，改善天然草原暖季放牧的方式。使草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶和黃土丘陵地區(qū)，必須積極治理水土流失。要以小流域治理為中心，采取種樹(shù)、種草、植被建設(shè)、草田輪作等生物措施和修埂、打堰、筑壩、淤地造田等多種適用的工程措施，進(jìn)行治理，發(fā)揮流域的綜合效益。這項(xiàng)建設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的黃河中游段、嫩江流域、西遼河上游各支流應(yīng)成為重點(diǎn)建設(shè)工程。在內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地、毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格時(shí)沙漠積極治理風(fēng)沙危害。主要采用喬灌草相結(jié)合、飛播與人工營(yíng)造相配合的方法建立各種形式的防風(fēng)固沙帶網(wǎng)。以固沙為基地，創(chuàng)建沙區(qū)的農(nóng)牧林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。在氣候濕潤(rùn)系數(shù)0.3以上的沙區(qū)可以創(chuàng)造疏林草地養(yǎng)牛模式，可在沙丘間灘地上創(chuàng)建人工草地。在具有引水灌溉條件的沙區(qū)，更應(yīng)建立多種經(jīng)營(yíng)的優(yōu)化模式。在流動(dòng)沙地上應(yīng)以飛播種草和封育保護(hù)，恢復(fù)植被為主。在干旱沙漠治理中應(yīng)以邊緣治理和條件優(yōu)越的地段為重點(diǎn)，建設(shè)不同形式和規(guī)模的人工綠洲。內(nèi)蒙古自治區(qū)在治沙工程中已經(jīng)創(chuàng)造了許多典型，可以為今后的治沙提供借鑒。在內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)中，當(dāng)前很重要很突出的是按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，緊急啟動(dòng)北京、天津周邊地區(qū)內(nèi)