ICS03.020DB1304CCSA90邯鄲市地方標(biāo)準DB1304/T401—2022市縣巡察工作指南2022-10-10實施2022-09-26發(fā)布邯鄲市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB1304/T401—2022目次前引言............................................................................II言...........................................................................III1范圍................................................................................12規(guī)范性引用文件......................................................................13術(shù)語和定義..........................................................................14總則................................................................................14.1原則............................................................................14.2概述............................................................................24.3機構(gòu)設(shè)置........................................................................25巡察工作過程........................................................................36巡察辦工作..........................................................................46.1巡察準備........................................................................46.2協(xié)調(diào)與指導(dǎo)......................................................................56.3巡察材料核報....................................................................56.4巡察情況匯報....................................................................66.5巡察反饋........................................................................66.6通報............................................................................76.7移交............................................................................76.8材料歸檔........................................................................86.9巡察整改........................................................................87巡察組工作..........................................................................97.1巡察組建設(shè)......................................................................97.2通報情況.......................................................................107.3部署組內(nèi)工作...................................................................107.4進駐...........................................................................117.5開展巡察.......................................................................127.6問題處置.......................................................................167.7巡察報告.......................................................................167.8撤離駐地.......................................................................177.9反饋...........................................................................178巡察安全...........................................................................189巡察歸檔...........................................................................19參考文獻............................................................................20IDB1304/T401—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《化工作導(dǎo)則第1部分：化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由邯鄲市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本文件起草單位：邯鄲市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，河北省化研究院，邯鄲市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：周全義、黃志勇、吳從江、路源、郭曉光、尹建東、楊寬、王國軍、馬義民、邢紅波、葉曉雷、趙利杰、李振坤、楊超、楊躍飛、李帥、張丹、溫海波、郝濤、袁金波、李德春、寧博、李婭、張文選、馬金海、閆鵬飛。IIDB1304/T401—2022引言《國家化發(fā)展綱要》指出：是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強化工作，優(yōu)化化治理結(jié)構(gòu)，增強標(biāo)準化治理效能，提升國際化水平，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，巡視巡察工作在全面從嚴治黨和依法治國中聚焦“國之大者”，強化政治監(jiān)督，既有一以貫之的歷史傳承，又有守正創(chuàng)新的時代創(chuàng)造，制定巡察，規(guī)范巡察流程是提升巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，邯鄲市按照“抓統(tǒng)籌規(guī)劃謀長遠、抓業(yè)務(wù)流程促規(guī)范、抓執(zhí)行提質(zhì)效、抓外部銜接聚合力、抓成龍配套建體系”的思路，敢于創(chuàng)新，大膽突破，勇于實踐，初步開展了巡察化建設(shè)，巡察的力度、廣度、深度和效果大幅提升，取得豐碩成果，探索形成八大體系72項制度，形成前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的巡察工作，其中17項創(chuàng)新制度成果在全國推廣，為巡察工作系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治提供了堅強的技術(shù)支撐，有力保障了巡察工作的高質(zhì)量開展。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建立市縣黨委巡察制度，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是巡視這一全面從嚴治黨利劍向基層的延伸和拓展，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效形式，是市縣黨委落實管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手和重要保障，有利于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的理論和路線方針政策、中央和省委重大決策部署在基層的貫徹落實；有利于加強黨的建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；有利于推進全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；有利于督促基層完善制度、推動改革、促進發(fā)展，提高基層系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理能力。黨的十九大提出“市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，充分體現(xiàn)了黨中央對市縣黨委巡察工作的高度重視和推動全面從嚴治黨向基層延伸的堅定決心。近年來，邯鄲市在開展市縣巡察工作中不斷探索，拓寬監(jiān)督視野、延伸監(jiān)督觸角、夯實基層黨內(nèi)監(jiān)督，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。為了進一步推動巡察工作制度化規(guī)范化，發(fā)揮化在巡察工作中作用，推動市縣黨委巡察工作向縱深發(fā)展，更好地發(fā)揮利劍作用，制定巡察尤為必要。IIIDB1304/T401—2022市縣巡察工作指南1范圍本文件提供了市縣巡察工作的總則、巡察工作過程、巡察辦工作、巡察組工作、巡察安全和巡察歸檔等方面的指導(dǎo)。本文件適用于市縣巡察工作的開展。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T22080信息安全技術(shù)信息安全管理體系要求GB/T31509信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險評估實施指南中國共產(chǎn)黨巡視工作條例3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1巡察市縣黨委對所管理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展的監(jiān)督工作。注1：巡察是巡視這一全面從嚴治黨利劍向基層的延伸和拓展。注2：巡察是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效形式。注3：巡察是市縣黨委落實管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手和重要保障。4總則4.1原則4.1.1堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)巡察工作要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省委領(lǐng)導(dǎo)，市縣黨委分級負責(zé)，市縣黨委巡察機構(gòu)具體實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。4.1.2堅持實事求是、依法依規(guī)1DB1304/T401—2022堅持實事求是、依法依規(guī)，牢固樹立制度意識、法治思維，堅決貫徹黨章黨規(guī)、巡視工作條例，準確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題，不履行執(zhí)紀審查職責(zé)，不干預(yù)正常工作。4.1.3堅持群眾路線、發(fā)揚民主堅持政治巡察定位，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題；堅持把巡察工作和群眾利益緊密聯(lián)系在一起，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、整改什么。4.1.4堅持政治方向、準確定位巡察工作要把握職能定位，深化政治巡察，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開展巡察監(jiān)督，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。4.1.5堅持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進巡察工作要根據(jù)本地黨組織工作實際和經(jīng)濟、社會、文化、地域等特點，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排巡察工作，積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、穩(wěn)步開展。4.1.6堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾巡察工作要以問題為導(dǎo)向，實事求是、依規(guī)依紀，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題，促進改革，完善制度，發(fā)揮巡察監(jiān)督震懾、遏制、治本作用。4.2概述4.2.1始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨中央重大決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里，確保黨中央政令暢通、全黨團結(jié)統(tǒng)一。4.2.2建立健全監(jiān)督體系，不斷增強巡察監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.2.3以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央巡視工作方針，堅定不移深化政治巡察，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦政治原則、政治生態(tài)、政治擔(dān)當(dāng)，強化政治監(jiān)督，推動黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求貫徹落實，促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。4.2.4要實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即：巡察對象范圍全覆蓋、監(jiān)督貫通全覆蓋、責(zé)任體系全覆蓋，做到“六個確保落實到位”，即：確保政治巡察要求落實到位、確保全覆蓋任務(wù)落實到位、確保規(guī)范化建設(shè)落實到位、確保成果運用落實到位、確保上下聯(lián)動落實到位、確保主體責(zé)任落實到位，對標(biāo)對表中央和省委巡視，不斷加強和改進工作，推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。4.3機構(gòu)設(shè)置4.3.1市縣黨委要成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施本地巡察工作，并向同級黨委負責(zé)并報告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施巡察工作的主要責(zé)任人。4.3.2巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱巡察辦）是巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，主要履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作等職責(zé)。接受上級巡察（或巡視）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2

DB1304/T401—20224.3.3巡察組承擔(dān)巡察任務(wù)，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)并報告工作。根據(jù)全覆蓋任務(wù)需要設(shè)立市縣巡察組數(shù)量。巡察組設(shè)組長、副組長、巡察專員和其他職位，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)配備相應(yīng)的專職人員；組長根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。巡察組實行組長負責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。實行組務(wù)會制度。4.3.4巡察組要嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的方式和權(quán)限，嚴格依紀依規(guī)開展巡察監(jiān)督，依靠被巡察黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責(zé)。5巡察工作過程5.1巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃推進巡察高質(zhì)量全覆蓋，及時研究提出市委巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排。5.2巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作匯報，提出相關(guān)意見和建議，及時向黨委報告巡察工作情況。5.3巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察成果運用，建立健全整改常態(tài)化、長效化機制。5.4巡察辦要及時傳達黨中央、省委及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，研究貫徹落實措施；及時向上級巡視（巡察）辦和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡察工作的重要情況和重大問題。5.5巡察辦要統(tǒng)籌推進本地黨委在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織巡察全覆蓋。研究提出黨委巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排的建議，研究制定巡察建議方案并組織實施。5.6巡察辦會同有關(guān)部門選配巡察組干部；協(xié)調(diào)配合巡察組做好準備、進駐、了解、報告、反饋、移交等工作；協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、組織、政法、審計、信訪等部門及其他有關(guān)單位配合巡察組開展工作；協(xié)調(diào)涉及市（縣）委有關(guān)部門、市（縣）直有關(guān)單位黨組（黨委）巡察工作的有關(guān)事項。5.7巡察辦負責(zé)組織召開巡察工作動員部署和培訓(xùn)會議；審核巡察組報送巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的巡察報告、談話情況報告、問題線索報告以及向被巡察黨組織的反饋意見等材料；對巡察組移交、歸檔材料進行審核把關(guān)；加強巡察組之間的情況交流。5.8巡察辦負責(zé)檢查指導(dǎo)全區(qū)域開展巡察工作情況；負責(zé)進行政策解答、工作備案和信息收集；負責(zé)組織召開巡察辦主任座談會負責(zé)組織本地巡察干部培訓(xùn)；負責(zé)組織協(xié)調(diào)本地市縣級統(tǒng)籌交叉巡察工作，匯總科級及科級以上干部問題線索按規(guī)定程序移交轉(zhuǎn)辦。5.9巡察工作過程如圖1所示。3

DB1304/T401—2022巡察反饋(6.5)巡察準備(6.1)巡察整改(6.9)材料歸檔(6.8)通報(6.6)移交(6.7)巡察情況匯報(6.4)巡察材料核實(6.3)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)(6.2)巡察辦巡察組巡察組建設(shè)(7.1)通報情況(7.2)部署組內(nèi)工作(7.3)進駐(7.4)現(xiàn)場巡察(7.5)反饋(7.9)聽取匯報個別談話受理信訪抽查核實詢問知情人調(diào)閱資料召開座談會撤離駐地(7.8)巡察報告(7.7)問題處置(7.6)列席會議民主測評、問卷調(diào)查深入了解提請協(xié)助專項檢查圖1巡察工作過程圖6巡察辦工作6.1巡察準備6.1.1明確任務(wù)、調(diào)配人員6.1.1.1明確巡察對象巡察辦根據(jù)黨委巡察工作規(guī)劃、階段任務(wù)安排，提出每輪巡察對象建議名單，按程序報批。6.1.1.2調(diào)配巡察人員按照巡察工作人員模塊化配置需要，巡察辦會同紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部優(yōu)先從巡察人才庫中抽調(diào)紀檢監(jiān)察、組織人事、優(yōu)秀年輕干部、審計、財政、信訪及行政管理部門人員等參加巡察，并按分工辦理抽調(diào)手續(xù)。6.1.1.3明確任務(wù)分工按照“三個不固定”要求和回避規(guī)定，巡察辦研究提出黨委各巡察組巡察任務(wù)分工方案，按照程序報批。注：“三個不固定”指，巡察組組長不固定，巡察的單位不固定，巡察組與巡察對象的關(guān)系不固定。4DB1304/T401—20226.1.1.4制定巡察工作方案根據(jù)黨委批準的巡察工作安排和任務(wù)分工，研究制定本輪巡察工作方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。6.1.1.5巡察組組長授權(quán)任職及任務(wù)分工巡察辦起草巡察組組長授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定，在全市巡察工作動員部署會上宣布，并于動員部署會當(dāng)天向巡察組及紀委監(jiān)委、黨委組織部、黨委宣傳部印發(fā)。6.1.2動員部署6.1.2.1召開動員部署會。巡察辦籌備召開全市巡察工作動員部署會，黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組長、副組長、成員出席會議。參會人員包括：本輪巡察組全體成員，紀委監(jiān)委、黨委組織部、巡察辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員；紀委監(jiān)委、黨委組織部有關(guān)處室負責(zé)同志；紀委監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組組長；巡察辦全體成員等。6.1.2.2會議內(nèi)容包括：宣布巡察組長授權(quán)任職及任務(wù)分工決定，領(lǐng)導(dǎo)小組組長講話并提出工作要求。6.1.2.3印發(fā)巡察通知。全市巡察動員部署會后，巡察辦向被巡察黨組織印發(fā)巡察通知。巡察通知同時抄送相關(guān)巡察組、紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、紀委監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組、黨委組織部干部監(jiān)督處。6.1.2.4申報回避事項。動員部署會當(dāng)天，巡察辦宣布回避相關(guān)制度規(guī)定。巡察組全體干部申報回避事項，主要包括巡察干部及其配偶、直系親屬在被巡察單位任職或工作情況，以及巡察干部本人認為需要申報回避的其他事項。巡察辦根據(jù)申報情況對涉及回避事項人員及時作出調(diào)整。6.1.3學(xué)習(xí)培訓(xùn)動員部署會后，巡察辦結(jié)合巡察任務(wù)組織對巡察干部進行專題輔導(dǎo)。各巡察組組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和黨委、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，以及上級對被巡察單位或有關(guān)領(lǐng)域的方針政策，準確把握上級精神。6.1.4進駐材料準備巡察辦要起草好下列巡察組進駐材料：a)巡察組組長在進駐動員會上的講話通稿；b)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志在工作動員會上的講話通稿；c)巡察組進駐新聞通稿。6.2協(xié)調(diào)與指導(dǎo)巡察辦研究起草進駐宣傳方案，協(xié)調(diào)新聞媒體落實宣傳報道，并將方案印送各巡察組。巡察組協(xié)調(diào)被巡察黨組織按照巡察進駐宣傳安排，配合做好新聞報道工作。6.3巡察材料核報6.3.1開展辦組會商巡察組撤離駐地前，巡察辦根據(jù)各組起草巡察報告進展情況，依次安排辦組會商。會商前，督導(dǎo)處及巡察辦分管領(lǐng)導(dǎo)對巡察報告進行初步校核，對巡察報告比較成熟的巡察組，協(xié)調(diào)安排巡察辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志與巡察組組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員、副聯(lián)絡(luò)員、報告起草人員會商修改完善巡察報告。會商后，巡察組進一步修改巡察報告并正式送巡察辦呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。5

DB1304/T401—20226.3.2進行全面審核巡察辦收到巡察組提交的巡察情況報告、專題報告、談話情況報告和問題線索報告后，按照政治巡察要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和要求，進行全面審核、統(tǒng)籌把關(guān)，確保重要內(nèi)容在巡察報告中體現(xiàn)，不同材料中關(guān)于同一問題或事例的判斷、要點保持一致。巡察組在巡察報告中擬向?qū)徲嬀痔岢鰧徲嫿ㄗh的，要事先通過巡察辦與審計局溝通相關(guān)建議表述。6.3.3嚴格文字校核巡察辦對照巡察報告參考提綱，重點看巡察報告是否嚴格按照“總體情況”“主要問題”“反映重點人的問題線索”“意見建議”四個部分構(gòu)建框架。同時，巡察辦、巡察組認真校核巡察報告的文字、排版、格式、序號、標(biāo)點等，防止出現(xiàn)低級錯誤。校核后，通過巡察辦報領(lǐng)導(dǎo)小組。6.4巡察情況匯報6.4.1向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報6.4.1.1籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議。巡察辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長工作日程，結(jié)合黨委各巡察組工作進展，研究提出匯報安排，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長和相關(guān)列席人員參會。巡察辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批的巡察報告印制會議文件，并提前送領(lǐng)導(dǎo)小組組長。6.4.1.2匯報巡察情況。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議聽取巡察情況匯報，巡察組組長匯報巡察情況，領(lǐng)導(dǎo)小組就巡察報告和成果運用等提出意見建議。巡察組副組長列席會議。巡察匯報材料由巡察辦會后收回。6.4.1.3形成會議紀要。巡察匯報結(jié)束后，巡察辦根據(jù)會議情況形成會議記錄和會議紀要，會議紀要報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，由黨委辦公室印發(fā)。會議紀要一般包括巡察組匯報的情況和會議研究事項等內(nèi)容。6.4.1.4落實會議要求。巡察組及時組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進一步修改巡察報告，研究起草反饋意見。巡察辦整理會議紀要有關(guān)共性要求，印發(fā)黨委各巡察組貫徹落實。6.4.2向黨委報告巡察情況6.4.2.1起草向黨委書記專題會議的報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，巡察辦綜合本輪巡察情況，起草向黨委書記專題會匯報的巡察情況綜合報告；巡察組在巡察報告的基礎(chǔ)上起草向黨委書記專題會的匯報稿。巡察情況綜合報告由黨委書記審批。6.4.2.2協(xié)助籌備會議。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡察辦與黨委辦公室溝通，研究起草向黨委書記專題會匯報巡察議題的請示、會議主持詞提綱代擬稿，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，提供黨委辦公室，并協(xié)助做好會議籌備工作。根據(jù)黨委書記審批同意的巡察情況報告，印制會議文件，并做好相關(guān)會議材料的擺放、回收和歸檔工作。6.4.2.3學(xué)習(xí)傳達貫徹黨委書記講話精神。巡察辦根據(jù)會議記錄，整理黨委書記在聽取巡察情況匯報時重要講話，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。巡察辦、巡察組及時組織傳達學(xué)習(xí)黨委書記重要講話精神和領(lǐng)導(dǎo)小組指示要求，據(jù)此修改完善反饋意見，做好反饋、通報、移交等巡察成果運用工作。6.5巡察反饋6.5.1起草反饋材料6

DB1304/T401—20226.5.1.1起草反饋意見。黨委組織部干部監(jiān)督處起草選人用人專項檢查反饋材料；黨委宣傳部指定專人起草意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋材料。6.5.1.2起草反饋新聞稿。巡察辦按照黨委精神和領(lǐng)導(dǎo)小組要求起草反饋新聞稿通稿。巡察組根據(jù)向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見，起草新聞稿中關(guān)于被巡察黨組織的評價、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題及意見建議等內(nèi)容，既要嚴肅指出存在的突出問題，又要注意“內(nèi)外有別”，避免引起輿論炒作。6.5.1.3起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話等材料。巡察辦起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會議上的講話提綱，巡察組結(jié)合被巡察單位實際情況，修改領(lǐng)導(dǎo)講話并呈送參會領(lǐng)導(dǎo)。6.5.2制定反饋方案報批反饋方案。向黨委匯報后，巡察辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，研究提出反饋工作總體安排和反饋宣傳方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。黨委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員或紀委監(jiān)委、黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀委監(jiān)委、黨委組織部有關(guān)處室負責(zé)人參加巡察反饋會議。6.5.3抄送反饋意見巡察反饋結(jié)束后，巡察辦及時將向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見抄送紀委監(jiān)委有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組和黨委組織部干部監(jiān)督處和相關(guān)處。6.6通報6.6.1向黨委和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門通報巡察情況。6.6.2起草有關(guān)通報材料。向黨委書記專題會匯報后，巡察辦、巡察組根據(jù)黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，梳理需要通報的對象和事項，起草向黨委和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門的通報材料。對與深化改革相關(guān)的巡察專題報告，要報送黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通報材料一般要在專題報告和反饋意見的基礎(chǔ)上形成，對領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索等涉密內(nèi)容要做脫密處理。6.6.3報批通報工作方案。巡察辦研究通報方式，匯總通報材料，形成通報工作方案后報領(lǐng)導(dǎo)小組批準，有關(guān)通報材料作為附件一并報批。6.6.4當(dāng)面或書面通報。通報工作方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，書面通報的，巡察辦以發(fā)函形式將相關(guān)材料送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。6.7移交6.7.1向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索6.7.1.1梳理移交材料。巡察組在巡察期間要指定專人及時匯總、整理、立卷領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索材料，包括問題線索來源、主要反映問題和巡察了解情況，并按規(guī)定制作電子掃描文件。市管干部和有關(guān)紀檢監(jiān)察干部或其他重要問題線索向紀委監(jiān)委案管室和紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室移交；被巡察單位科級及以下人員問題線索移交紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組。6.7.1.2審核簽批。移交材料整理完成后，巡察組承辦人員要制作巡察問題線索登記表、取證材料目錄、了解情況報告、交接單、移交清單，報巡察組組長和聯(lián)絡(luò)員審批簽字，聯(lián)絡(luò)員要對移交材料進行具體審核，巡察組組長承擔(dān)審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。移交材料經(jīng)組長審批后，巡察辦對擬移交的問題線索移交審批表和移交材料目錄進行審核，起草問題線索移交請示，報領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。7

DB1304/T401—20226.7.1.3當(dāng)面移交。移交請示批復(fù)后，巡察辦協(xié)調(diào)安排紀委監(jiān)委案管室或派駐紀檢監(jiān)察組與巡察組當(dāng)面移交巡察材料。移交時，巡察組移交“問題線索交接單”由巡察辦、巡察組、紀檢監(jiān)察機關(guān)三方簽字確認。6.7.2移交信訪件現(xiàn)場巡察結(jié)束后，巡察組將巡察期間收到的屬于巡察組受理范圍，但未經(jīng)深入了解的舉報件登記臺帳，同時將既不屬于巡察組受理范圍，又不屬于被巡察黨組織管轄范圍的舉報件分類計數(shù)，由巡察辦統(tǒng)一匯總，經(jīng)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，按照干部管理權(quán)限分別移交。6.7.3向黨委組織部干部監(jiān)督處移交匯總整理移交材料。對巡察發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、基層組織建設(shè)等有關(guān)組織工作的問題，涉及違反干部選拔任用、組織人事管理有關(guān)紀律規(guī)定等方面的問題線索和巡察組向黨委組織部提出的建議，以及向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見等材料，巡察辦報領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志批準后移交黨委組織部干部監(jiān)督處。6.7.4向黨委、市政府有關(guān)部門移交匯總移交材料。根據(jù)黨委書記專題會審議通過的巡察報告，巡察辦及時梳理擬向有關(guān)職能部門移交的問題和意見建議，整理形成移交材料，核報領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向有關(guān)部門發(fā)函，聯(lián)系辦理移交手續(xù)。移交材料要注意對涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作脫密處理。6.8材料歸檔6.8.1歸入巡察機構(gòu)檔案。巡察組負責(zé)歸入巡察機構(gòu)擋案材料的立卷歸檔工作。歸檔材料包括：階段情況報告、巡察情況報告、專題報告、個別談話情況報告、問題線索報告、向黨委報告附件、反饋意見、被巡察黨組織專題匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他重要談話記錄、問卷調(diào)查材料、重要音像資料、信訪件登記本、專項檢查工作報告、被巡察黨組織“四風(fēng)”方面突出問題、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況匯總，以及巡察報告問題底稿和巡察專用工作筆記本等。巡察組要指定專人負責(zé)歸檔材料的收集整理，并在巡察反饋結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將歸檔材料及相關(guān)電子文檔送巡察辦審核歸檔。6.8.2歸入巡察辦檔案。巡察辦負責(zé)歸檔材料的立卷歸檔工作。巡察組協(xié)助提供有關(guān)材料，巡察辦負責(zé)檔案人員審核歸檔材料。歸檔材料包括：按被巡察黨組織分類巡察材料和巡察辦統(tǒng)一歸檔的其他綜合材料。6.8.3嚴格檔案管理。黨委巡察機構(gòu)檔案庫房由巡察辦專人負責(zé)管理，借閱、復(fù)制巡察檔案要經(jīng)巡察辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準。6.9巡察整改6.9.1協(xié)助審閱整改情況報告6.9.1.1審閱整改材料。被巡察黨組織及其主要負責(zé)人在反饋之日起三個月內(nèi)將整改重點工作進展情況報告、組織落實情況報告報送紀委監(jiān)委，抄送黨委組織部和巡察辦。巡察辦將相關(guān)材料送巡察組審閱。巡察組對照巡察反饋意見，逐項認真審核，提出審核意見，對被巡察黨組織整改態(tài)度、措施、成效作出評價，填寫“巡察組審核意見表”。8

DB1304/T401—20226.9.1.2報批、抄送審核意見。巡察辦、巡察組分別就巡察整改進展情況報告提出審核意見，巡察辦及時匯總，報領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，將審核意見提供紀委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室參考。監(jiān)督檢查室結(jié)合日常監(jiān)督情況，提出審核意見，按程序報批后反饋給被巡察黨組織，并將審核意見抄送巡察辦。6.9.2視情參加巡察整改專題民主生活會黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加被巡察黨組織民主生活會，紀委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢室和黨委組織部干部監(jiān)督處有關(guān)同志列席會議。巡察辦或巡察組有關(guān)同志視情參加，并及時報告會議情況。巡察機構(gòu)人員參加會議時不表態(tài)、不參與評議。6.9.3協(xié)助督促整改情況公開6.9.3.1印發(fā)整改公開通知。被巡察黨組織報送整改報告前，巡察辦向其印發(fā)做好巡察整改情況公開工作的通知，并抄送紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室，明確黨內(nèi)通報和向社會公開的方式、內(nèi)容、時限等要求，要求被巡察黨組織主要負責(zé)人對整改公開稿進行風(fēng)險把關(guān)，提示被巡察黨組織按時報備黨內(nèi)通報稿、向社會公開稿和擬不公開事項的說明。6.9.3.2協(xié)調(diào)整改公開。巡察辦督促被巡察黨組織按要求向黨內(nèi)通報整改情況，協(xié)調(diào)紀委監(jiān)委網(wǎng)站與被巡察黨組織官網(wǎng)同步發(fā)布向社會公開稿。巡察辦根據(jù)涉巡輿情協(xié)作機制，會同紀委監(jiān)委宣傳部監(jiān)測監(jiān)看相關(guān)輿情，及時收集研判信息，妥善處置，確保巡察整改情況公開工作順利進行。6.9.4跟蹤整改情況根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，巡察辦采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡察單位整改落實工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。巡察辦加強對整改情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促，通過紀委監(jiān)委相關(guān)室了解被巡察黨組織落實情況，將整改落實情況納入向黨委匯報的年度工作情況報告。7巡察組工作7.1巡察組建設(shè)7.1.1明確組內(nèi)工作機制巡察組根據(jù)巡察任務(wù)和人員情況，確定組內(nèi)分工，明確組內(nèi)組織架構(gòu)和運行機制。副組長按照分工，協(xié)助組長開展工作，聯(lián)絡(luò)員協(xié)助巡察組領(lǐng)導(dǎo)做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理。承擔(dān)“一托二”“一托三”巡察任務(wù)的巡察組可視情確定1至2名副聯(lián)絡(luò)員，在本小組履行聯(lián)絡(luò)員的部分職責(zé)。聯(lián)絡(luò)員原則上由巡察機構(gòu)在編干部擔(dān)任。7.1.2召開組務(wù)會巡察組根據(jù)人員調(diào)整情況，確定組務(wù)會成員，包括組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員和有關(guān)人員。組務(wù)會定期召開，由組長召集，主要對擬向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的重大事項、組內(nèi)重要工作部署、擬深入了解的問題線索、擬報批的立行立改事項、重要文字材料起草修改、問題線索分類處理意見、認定掛牌件或無實質(zhì)內(nèi)容信訪件、組內(nèi)人員管理方面的重要事項等進行研究。組務(wù)會專項研究反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索中的重要敏感問題，可以由組長決定參會人員范圍。組務(wù)會存在意見分歧，經(jīng)討論仍不能達成一致時，由組長決定；對重大問題存在分歧的，要將不同意見以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)小組或巡察辦反映。召開組務(wù)會時要指定專人使用信息系統(tǒng)記錄，組務(wù)會記錄存檔備查。7.1.3成立臨時黨支部9

DB1304/T401—2022巡察組成立臨時黨支部，巡察組組長擔(dān)任巡察組臨時黨支部書記，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項負主要責(zé)任。巡察組臨時黨支部要抓好巡察期間借調(diào)黨員干部的教育管理監(jiān)督。7.1.4專題培訓(xùn)巡察組根據(jù)組內(nèi)人員分工，有針對性地組織起草報告、信訪、談話、移交、內(nèi)勤、底稿制作等分類專題培訓(xùn)。組織組內(nèi)干部熟悉“巡察組信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)），明確運用該系統(tǒng)開展工作。組織組內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)巡察業(yè)務(wù)知識，掌握巡察工作的基本程序和方式方法，提高工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。7.2通報情況7.2.1通報情況。在巡察辦協(xié)調(diào)下，巡察組通報聽取紀委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和組織部有關(guān)室、審計局、市信訪局、市直工委、市編辦等部門和單位，以及黨委宣傳部、市國資委、市教育局等業(yè)務(wù)主管部門的情況通報，并接收相關(guān)書面材料。根據(jù)工作需要，巡察組可聽取審查調(diào)查室的通報情況。按照政治巡察要求和職責(zé)分工，通報重點內(nèi)容為被巡察黨組織政治生態(tài)狀況、履行管黨治黨主體責(zé)任、上次巡察整改等情況，以及有關(guān)舉報情況、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題線索和處置情況。7.2.2召開情況通報會。各巡察組分別聽取相關(guān)單位情況通報，了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。巡察組組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員與相關(guān)監(jiān)督檢查室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主要負責(zé)人單獨溝通，重點了解涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問題線索和巡察中需要重點關(guān)注的問題，并請其就每個被巡察單位提出3名以下領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查建議人選。7.2.3與紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)單獨溝通。根據(jù)工作需要，巡察辦協(xié)助安排巡察組組長當(dāng)面聽取紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室分管委領(lǐng)導(dǎo)的意見。7.2.4提供上一次巡察材料。巡察辦向巡察組提供上一次巡察該單位的巡察報告、反饋意見和整改情況報告等材料。巡察組根據(jù)工作需要，經(jīng)巡察辦主要負責(zé)人批準，有關(guān)人員可到巡察辦檔案室查閱上輪巡察該單位的談話情況報告、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索情況報告等資料，但不得拍照、復(fù)印報告內(nèi)容。7.3部署組內(nèi)工作7.3.1收集情況。巡察辦充分收集已有監(jiān)督成果，及時提供巡察組研究參考。巡察組通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛收集被巡察單位情況和相關(guān)輿情信息，需要向其他有關(guān)部門了解情況的，可通過巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)系。7.3.2研究重點問題。巡察組根據(jù)情況通報和收集掌握的情況，初步梳理研究需要重點關(guān)注的問題和工作方向，匯總制作問題清單。7.3.3制定工作實施方案。巡察組根據(jù)了解掌握的情況，結(jié)合巡察任務(wù)研究制定工作實施方案，報巡察辦備案。工作方案包括工作任務(wù)、方法步驟、時間安排、人員分工、紀律要求，以及臨時黨支部工作計劃等內(nèi)容。對紀委監(jiān)委、黨委組織部有關(guān)部門提出需要重點了解的問題，在方案中要做出初步安排。必要時可以制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并同時報送。7.3.4強化紀律要求。市委巡察組工作人員要堅定理想信念，對黨忠誠，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，認真落實中央八項規(guī)定精神。10

DB1304/T401—20227.3.5落實安全保密措施。巡察組組織學(xué)習(xí)安全保密規(guī)定，簽訂保密承諾書，進行安全保密教育，明確在編和借調(diào)人員都要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，做好重點要害部位安全防范。落實安全保密工作崗位責(zé)任制，嚴格涉密文件資料、涉密計算機、存儲設(shè)備、專用筆記本、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理使用。7.4進駐7.4.1起草進駐材料巡察組結(jié)合被巡察單位實際，在巡察辦起草的巡察組組長在進駐動員會上的講話通稿、領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志在工作動員會上的講話通稿的基礎(chǔ)上，完成正式講話稿。巡察組在巡察辦進駐新聞通稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況補充時間安排、聯(lián)系電話等信息。7.4.2協(xié)調(diào)進駐7.4.2.1制定進駐方案。巡察組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求和被巡察黨組織情況，研究提出每輪巡察進駐安排，并與被巡察黨組織溝通落實具體事項，形成巡察組進駐工作方案。方案內(nèi)容包括見面溝通會和動員會召開的時間、地點、參會人員、會議議程等有關(guān)事項。7.4.2.2溝通進駐事宜。巡察組與被巡察黨組織溝通，將進駐準備工作清單提供被巡察黨組織巡察工作聯(lián)絡(luò)組，督促、指導(dǎo)其按照有關(guān)要求做好材料準備、會議籌備、后勤保障等進駐準備工作。巡察組商被巡察黨組織準備巡察聯(lián)系信箱，開通信訪聯(lián)系電話，暢通信訪渠道，制定信訪應(yīng)急預(yù)案。7.4.2.3駐地和安全保障。巡察組駐地由巡察辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。巡察期間，被巡察單位要協(xié)助提供必要的工作保障和安全保障。7.4.3召開見面溝通會7.4.3.1見面溝通會在進駐動員會前進行，領(lǐng)導(dǎo)小組成員，巡察組組長、相關(guān)副組長、聯(lián)絡(luò)員，以及被巡察單位黨政主要負責(zé)人參會。7.4.3.2見面溝通會由領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持，并傳達黨委書記講話精神，提出配合巡察有關(guān)要求。巡察組組長通報巡察任務(wù)、工作安排和工作要求，被巡察黨組織主要負責(zé)人簡要表態(tài)。7.4.4召開進駐動員會7.4.4.1巡察動員會由被巡察黨組織主要負責(zé)人主持。領(lǐng)導(dǎo)小組成員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，巡察組組長、副組長、相關(guān)成員參加會議。被巡察單位參會范圍為：黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他黨委管理干部，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)人，紀檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門等有關(guān)人員，近年來退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的部分老同志，以及其他需要列席的人員。紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志參加會議。其他需要列席的人員由被巡察黨組織與巡察組商定。7.4.4.2會議議程包括：a)巡察組組長作進駐動員講話，通報巡察任務(wù)，總體安排，并對配合巡察提出要求；b)領(lǐng)導(dǎo)小組成員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；c)被巡察黨組織主要負責(zé)人表態(tài)講話。領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長參會時，第二、三項議程對調(diào)。7.4.5公開進駐情況11

DB1304/T401—20227.4.5.1通報進駐情況。動員會后，被巡察黨組織以黨內(nèi)文件形式通報巡察組進駐情況，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、巡察組組長的講話和被巡察黨組織主要負責(zé)人的講話，并送巡察辦備案1份。文件發(fā)至被巡察單位下一級黨組織。7.4.5.2組織新聞報道。巡察組提前將新聞通稿提供被巡察黨組織，由其補充被巡察黨組織主要負責(zé)人表態(tài)等內(nèi)容，新聞稿由巡察組組長、被巡察黨組織主要負責(zé)人共同審定。巡察組協(xié)調(diào)被巡察黨組織在進駐的次日，通過官網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等公布巡察組進駐信息。7.5開展巡察7.5.1聽取匯報7.5.1.1聽取黨組（黨委）工作匯報。巡察進駐后，巡察組根據(jù)工作需要安排聽取被巡察黨組織工作匯報。被巡察黨組織主要負責(zé)人作工作匯報，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加匯報會。巡察組要提前與被巡察黨組織溝通，要求其圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，著重匯報存在的突出問題，深入剖析原因，提出改進措施。巡察結(jié)束后，被巡察黨組織的匯報材料歸入巡察工作檔案。7.5.1.2聽取專題匯報。巡察組根據(jù)工作安排，聽取被巡察單位紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）、組織人事等部門的專題匯報。聽取專題匯報的人員由巡察組研究確定，聽取問題線索及其處理情況要注意控制人員范圍。巡察結(jié)束后，被巡察黨組織工作匯報和紀檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事等部門的專題匯報材料歸入巡察工作檔案。7.5.1.3聽取情況介紹。巡察組進駐后可請被巡察單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)專家介紹該單位、領(lǐng)域的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、組織架構(gòu)、體制機制等，幫助組內(nèi)同志盡快熟悉被巡察單位情況，從宏觀上了解被巡察單位及其在全局中的位置，深化對其責(zé)任使命的認識。7.5.2個別談話7.5.2.1確定談話對象。個別談話范圍一般包括：被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，紀檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門班子成員，被巡察單位下一級黨組織主要負責(zé)人，被巡察單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)人。巡察組在保證必要談話面的情況下，可以靈活確定談話對象。根據(jù)工作需要，巡察組可將調(diào)離或退休的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要關(guān)鍵崗位人員、知情人等納入談話對象范圍。7.5.2.2擬定談話提綱。巡察組結(jié)合政治巡察要求和被巡察單位實際，制定通用性談話提綱；針對不同談話對象和了解內(nèi)容，細化因人而異、因事而異的個性化談話提綱。要統(tǒng)籌安排巡察談話和選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查談話，將專項檢查重點內(nèi)容列入談話提綱，減少不必要的重復(fù)談話。與主要負責(zé)人談話重點了解堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩方面存在的突出問題。與班子成員談話重點了解主要負責(zé)人的情況、黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況、分管范圍內(nèi)感覺不踏實的人和事、群眾議論較多的領(lǐng)導(dǎo)干部等。7.5.2.3進行個別談話。個別談話時，巡察組工作人員一般不得少于二人，特殊情況下需要與有關(guān)人員單獨談話的，經(jīng)組長批準可“一對一”談話。個別談話前要提前熟悉談話對象工作經(jīng)歷、分管領(lǐng)域等具體情況。每個談話組要確定專人負責(zé)記錄談話情況、摘錄問題線索。與被巡察黨組織班子成員特別是主要負責(zé)人個別談話時，要準確完整記錄談話內(nèi)容。7.5.2.4匯總談話情況。巡察組通過信息系統(tǒng)及時匯總談話記錄，分類梳理問題線索、定期召開會議對談話情況進行分析研究，確保談話信息有效匯集、充分運用。12

DB1304/T401—20227.5.3受理信訪7.5.3.1受理來信來電。巡察組通過巡察聯(lián)系信箱和聯(lián)系電話受理來信來電，指定專人負責(zé)接聽來電、拆閱來信，并建立臺賬，逐件做好登記。必要時可從被巡察單位抽調(diào)有關(guān)人員配合工作，抽調(diào)人員由巡察組牽頭信訪工作的科級干部統(tǒng)一管理，對巡察組負責(zé)，不向原單位報告工作。對來電反映屬于本輪巡察范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀問題線索的，在做好記錄的同時，可建議其將書面反映材料投入巡察聯(lián)系信箱。巡察辦將定期收取郵件，分發(fā)給黨委各巡察組。7.5.3.2接待主動投案。巡察期間，屬于本次巡察對象和范圍的有關(guān)人員向巡察組主動投案的，巡察組要安排兩名以上的工作人員接待，核實其身份信息，簡要了解交代問題、投案事由等，做好簡要記錄，通過巡察辦向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。其他人員向巡察組主動投案的，巡察組按照上述要求接待，報巡察組組長批準后，按有關(guān)規(guī)定及時通知有關(guān)部門將主動投案人接管帶回。7.5.3.3處置信訪件。反映被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他市管干部和下一級黨組織主要負責(zé)人的問題及巡察組認為重要的信訪件，由巡察組人員通過信息系統(tǒng)生成“巡察組重要信訪呈批單”報巡察組領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。巡察組收到非本組巡察對象，但屬于其他巡察組受理范圍的信訪舉報，要及時通過巡察辦轉(zhuǎn)交相關(guān)巡察組處理。巡察組收到上下聯(lián)動縣級巡察對象的信訪舉報，由巡察組及時轉(zhuǎn)交縣級巡察組處理。收到被巡察黨組織管轄范圍其他問題的反映，但不涉及違規(guī)違紀違法的，在巡察反饋時轉(zhuǎn)交被巡察黨組織。對發(fā)現(xiàn)有必要督促立行立改的，可由巡察辦統(tǒng)一報批后，轉(zhuǎn)被巡察黨組織進行立行立改?，F(xiàn)場巡察結(jié)束后，屬于巡察組受理范圍，但未深入了解的信訪件，建立信訪舉報件臺賬，其他信訪件分類計數(shù)，分別轉(zhuǎn)巡察辦匯總報批后按照干部管理權(quán)限移交。7.5.3.4辦理徑送件。巡察組人員收到涉及徑送范圍的信訪舉報件和反映，要報巡察組組長。組長填寫“巡察徑送件呈報單”并指定專人登記后，將相關(guān)材料密封通過巡察辦報送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。僅提及徑送范圍人員姓名、職務(wù)、身份，沒有反映其違紀違法問題，或者反映的問題與其沒有關(guān)聯(lián)，或者沒有實質(zhì)內(nèi)容的掛牌件或無實質(zhì)內(nèi)容件，要提交組務(wù)會研究，并將原信訪件和相關(guān)會議紀要存檔備查。7.5.3.5應(yīng)對處置信訪突發(fā)事件。巡察組會同被巡察單位定期分析信訪情況，排查信訪風(fēng)險，維護信訪秩序。遇有信訪突發(fā)事件，要充分依靠被巡察單位和有關(guān)職能部門，加強工作溝通配合，積極穩(wěn)妥處置，并將信訪應(yīng)急情況報告巡察辦。7.5.4抽查核實7.5.4.1研究提出抽查對象名單。巡察組根據(jù)紀委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室建議，可就每個被巡察對象確定3名以下抽查人選，并及時通過巡察辦按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準。7.5.4.2研究提出增列抽查對象名單。巡察組在巡察期間，可根據(jù)舉報或反映提出增列抽查人選，原則上只抽查被巡察黨組織有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含在職和退休），根據(jù)工作需要可以延伸到下一級黨組織主要負責(zé)人及個別其他領(lǐng)導(dǎo)干部，但人員范圍不宜擴大。巡察組確定人選后，通過巡察辦按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準。7.5.4.3商請有關(guān)部門抽查核實。抽查核實對象確定后，巡察辦及時將報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意的批示件（復(fù)印件）送黨委組織部干部監(jiān)督處查詢。干部監(jiān)督處依據(jù)抽查核實結(jié)果研究提出審核意見，并填寫“抽查核實情況表”，通過巡察辦反饋黨委各巡察組。7.5.4.4運用抽查核實結(jié)果并提出處理建議。巡察組及時研究抽查核實結(jié)果，對抽查發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀的問題，要寫入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索報告并在巡察報告中反映；根據(jù)抽查核實結(jié)果填寫“抽查核實情13

DB1304/T401—2022況表”處理意見，巡察結(jié)束后移交黨委組織部干部監(jiān)督處。干部監(jiān)督處對巡察中的抽查核實工作情況進行匯總，形成專題報告，并通過巡察辦報領(lǐng)導(dǎo)小組。7.5.5詢問知情人7.5.5.1研究確定詢問對象。巡察組根據(jù)深入了解工作需要，可以詢問知情人員，包括在押和被采取審查措施的人員。詢問知情人員要有明確目的、具體方案，并嚴格控制知悉范圍，嚴禁對外泄露詢問對象和詢問情況。7.5.5.2嚴格履行審批手續(xù)。巡察組詢問在押和被采取審查措施人員須通過巡察辦協(xié)調(diào)，按程序報批。詢問市管干部（含原任）或其他涉及重要敏感問題的，要報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。7.5.6調(diào)閱資料7.5.6.1梳理調(diào)閱資料清單。巡察組可根據(jù)工作需要，要求被巡察黨組織提供巡察工作所需的文檔資料，調(diào)閱材料堅持必要、從簡原則，有電子版的盡量用電子版，需要作底稿材料的可以調(diào)取紙質(zhì)材料。調(diào)閱材料事先提供目錄清單，并留出適當(dāng)準備時間，原則上調(diào)閱被巡察黨組織已有材料。7.5.6.2履行調(diào)閱手續(xù)。巡察組調(diào)閱或復(fù)制重要資料，須經(jīng)巡察組領(lǐng)導(dǎo)批準，統(tǒng)一歸口調(diào)閱資料，并履行簽收、清退手續(xù)。需協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門提供材料的，通過巡察辦統(tǒng)一辦理。7.5.6.3嚴格保密管理。巡察組調(diào)閱的資料要安排專人登記、妥善保管，涉密文件資料的收發(fā)、保管、傳閱，要嚴格按照涉密文件管理的要求，注意入柜、上鎖，防止丟失。巡察結(jié)束撤離駐地時，要將需要清退的文件資料及時歸還。7.5.7召開座談會7.5.7.1巡察組可根據(jù)工作需要，聚焦巡察監(jiān)督內(nèi)容，圍繞被巡察單位存在的普遍性、傾向性和其他重大問題，召開不同層面、范圍人員參加的座談會，了解情況、聽取意見。7.5.7.2召開座談會要充分考慮被巡察單位工作安排、人員分布情況和交通便利條件，按照精簡高效、有利工作原則，靈活選擇座談會召開方式，明確主題、目的、對象。7.5.7.3會議要由巡察組成員主持，指定專人負責(zé)會議記錄。7.5.8列席會議7.5.8.1巡察組根據(jù)工作需要有選擇地列席被巡察黨組織的有關(guān)會議，包括黨組（黨委）會議、黨組（黨委）擴大會議、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉會等。7.5.8.2巡察組可要求被巡察黨組織提供巡察期間重要會議安排，并提前告知會議時間、地點、議題等情況。7.5.8.3巡察組人員列席會議不發(fā)表意見、不參與評議。7.5.9民主測評、問卷調(diào)查7.5.9.1設(shè)計調(diào)查問卷、選擇調(diào)查對象。巡察組根據(jù)被巡察單位實際情況和需要深入了解的問題，科學(xué)合理設(shè)計民主測評表、問卷調(diào)查表，選擇調(diào)查對象。民主測評可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔任用工作、“一報告兩評議”進行。問卷調(diào)查既可采取普遍調(diào)查的方法，也可采取抽樣調(diào)查方法，選擇幾個有代表性的地點和單位發(fā)放問卷。14

DB1304/T401—20227.5.9.2組織填寫。民主測評和問卷調(diào)查可以組織集中發(fā)放、填寫，當(dāng)場收回；也可委托被巡察黨組織發(fā)放，密封收回。7.5.9.3統(tǒng)計分析。巡察組及時匯總研究民主測評和問卷調(diào)查結(jié)果，進行定量和定性分析，重要情況寫入巡察報告或問題線索報告。7.5.10深入了解7.5.10.1確定問題指向。巡察組根據(jù)情況通報、個別談話、信訪舉報情況，研究確定擬深入了解的重點問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。7.5.10.2制定工作方案。巡察組研究制定深入了解的工作方案，明確工作目標(biāo)、方式方法、任務(wù)分工等內(nèi)容，報巡察組組長批準后實施。重要問題可以成立專題小組深入了解。確有必要到被巡察單位以外的單位了解情況的，通過巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)系。7.5.10.3深入了解。巡察組根據(jù)工作方案，綜合運用巡視工作條例賦予的權(quán)限進行深入了解，注意把握好方式方法，做到“可控制、不驚動”，遇有重要情況要及時向巡察組領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。深入了解一般要有2名及以上巡察組工作人員參加。在有關(guān)部門協(xié)助工作時，重要、敏感問題要由巡察組工作人員親自了解。7.5.10.4報告了解情況。深入了解工作結(jié)束后，有關(guān)同志或?qū)ｎ}小組要起草情況報告報巡察組組長，主要內(nèi)容包括：問題和線索來源、反映的主要問題、深入了解的情況和下一步工作意見。對了解不屬實的問題要表述清楚，對難以認定的重要情節(jié)或問題用寫實的方法予以反映。專題小組成員對了解的情況及工作建議等存在較大分歧時，按專題小組負責(zé)人的意見撰寫報告。但對不同意見要在報告中予以反映，或另以書面形式反映。7.5.11提請協(xié)助7.5.11.1反洗錢查詢。巡察組根據(jù)工作需要，嚴格對照“收到反映領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬或特定關(guān)系人涉及大額資金往來，可能涉嫌嚴重違紀的具體問題線索，認為其屬于進一步了解關(guān)注類”的查詢條件提出查詢名單（一般情況下每個被巡察單位不超過3名主查詢對象），參照紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室查詢工作程序，經(jīng)巡察辦報請領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，由案管室協(xié)助查詢。嚴格把握反洗錢查詢是印證問題線索的手段、不是發(fā)現(xiàn)問題的手段。巡察組要對賬戶信息、交易信息和身份信息進行綜合分析，對資金交易量與其身份明顯不符、短期內(nèi)資金交易急劇放大、存在明顯利益輸送關(guān)系等可疑特征的，要將查詢結(jié)果和分析意見寫入巡察報告。7.5.11.2提請政法機關(guān)協(xié)助。巡察組需要提請政法機關(guān)在約談詢問、信息查詢、法律咨詢等方面的協(xié)助，由巡察辦函請市級政法機關(guān)予以協(xié)調(diào)。巡察組提請政法機關(guān)協(xié)助事項，要根據(jù)工作需要，對照提請條件嚴格把握。7.5.11.3提請職能部門協(xié)助。對專業(yè)性較強或特別重要的問題，巡察組可通過被巡察黨組織或巡察辦協(xié)調(diào)宣傳、審計、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)予以協(xié)助。巡察組可就涉及意識形態(tài)方面有關(guān)事項的性質(zhì)認定、政策適用等，向黨委宣傳部咨詢。巡察組商請調(diào)閱相關(guān)審計材料，要列明事項涉及的單位、個人及項目名稱，通過巡察辦協(xié)調(diào)審計局辦公室支持。巡察組擬提出涉及深化改革、制定完善政策方面的建議，可提前聽取相關(guān)職能部門的意見。巡察組赴相關(guān)單位開展工作時，要根據(jù)相關(guān)要求嚴格履行手續(xù)，規(guī)范出示介紹信。7.5.12專項檢查15

DB1304/T401—20227.5.12.1選人用人專項檢查。巡察期間，黨委組織部派出選人用人工作檢查組，在巡察組組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對被巡察單位選人用人工作情況開展專項檢查，巡察組派員參加，配合專項檢查組開展個別談話、民主測評、查閱檔案等工作。檢查結(jié)束后，檢查組將專項檢查報告，報巡察組組長審批，專項檢查報告主要內(nèi)容納入巡察報告。7.5.12.2意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查。巡察期間，黨委宣傳部派出意識形態(tài)責(zé)任制專項檢查組，在巡察組組長領(lǐng)導(dǎo)下工作，專職負責(zé)意識形態(tài)責(zé)任制監(jiān)督檢查工作、起草專項檢查報告，不參與巡察組其他工作。專項檢查報告經(jīng)組務(wù)會討論后報組長審核把關(guān)，相關(guān)內(nèi)容納入巡察報告。7.6問題處置7.6.1立行立改7.6.1.1巡察期間，巡察組要加強對巡察發(fā)現(xiàn)問題的梳理匯總，召開組務(wù)會專題研究、分析研判，確定擬立行立改事項。對巡察期間發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定且被巡察黨組織能夠及時解決的突出問題，主要包括違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題，損害群眾利益的普遍性、突出性問題，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)改未改的突出問題，以及可能會引發(fā)群體性事件的個別典型問題，督促被巡察黨組織立行立改。確定立行立改事項要征求被巡察黨組織負責(zé)人意見，通過巡察辦報領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志審批后，按程序移交被巡察黨組織開展立行立改。涉及被巡察黨組織管理的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索需要立行立改的，由紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)有關(guān)負責(zé)同志簽收。7.6.1.2巡察組對立行立改事項的具體處置要充分尊重被巡察黨組織意見，不提具體辦理時限要求，由被巡察黨組織依規(guī)依紀依法進行處理，并單獨建立臺賬，指定專人負責(zé)，巡察結(jié)束后由組長在臺賬“審核人”欄簽字，并將臺賬、移交表立卷歸擋，對立行立改相關(guān)情況要寫入巡察報告。7.6.2請示報告7.6.2.1重大事項請示報告。巡察組要嚴格執(zhí)行請示報告制度，對被巡察單位黨政主要負責(zé)人以及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴重妨礙、干擾、對抗巡察工作，黨政主要負責(zé)人違反民主集中制原則嚴重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題，關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，巡察期間發(fā)生的重大輿情或重要突發(fā)事件，有關(guān)人員向巡察組主動投案，以及巡察組人員管理方面的重要問題，要通過巡察辦及時向領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。特殊情況下，巡察組組長可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。7.6.2.2辦理提前移交。對巡察發(fā)現(xiàn)的被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下一級黨組織主要負責(zé)人涉嫌嚴重違紀違法問題線索，確有必要及時辦理的，可提出提前移交建議，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由巡察辦移交。7.7巡察報告7.7.1制作巡察報告問題底稿巡察組要使用信息系統(tǒng)認真編制巡察報告問題底稿，詳實記錄核實問題的主要步驟和方式方法，準確描述了解到的基本事實及確定問題的依據(jù)。底稿內(nèi)容包括：問題來源、問題概述、巡察了解情況及有關(guān)支撐材料。制作底稿必須堅持事實清楚、內(nèi)容真實、材料完整、結(jié)論嚴謹。底稿要在了解問題時即開始編制，經(jīng)分管副組長審核、組長審簽，報送巡察報告時一并提交，并可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見適當(dāng)補充調(diào)整。選人用人專項檢查報告、意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查報告也要制作問題底稿。7.7.2提交報告材料16

DB1304/T401—20227.7.2.1提交巡察情況報告。巡察組參照模板起草巡察情況報告，如實報告巡察了解的情況和問題，并提出有針對性的意見建議。巡察報告經(jīng)組務(wù)會審議、巡察組組長簽批后，送巡察辦審核。（巡察報告參考模板每輪巡察期間由巡察辦提供）7.7.2.2提交專題報告。巡察期間，巡察組對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，可視情形成專題報告，作為巡察報告附件。專題報告要堅持問題導(dǎo)向，突出被巡察黨組織特點，深入分析原因、提出有針對性的意見建議。向黨委或有關(guān)職能部門提出意見建議的，要就相關(guān)問題和建議形成專題材料作為支撐。7.7.2.3提交談話情況報告。巡察組對個別談話中反映領(lǐng)導(dǎo)班子及其現(xiàn)任成員的重要情況及時進行匯總整理，形成談話情況報告。重點報告對黨組（黨委）班子成員，特別是黨政主要負責(zé)人的評價。正面評價要簡要報告，重點報告問題、不足或希望。談話內(nèi)容突出反映與黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話的情況，對黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子以外的其他領(lǐng)導(dǎo)干部談話反映的內(nèi)容，按照普遍性、典型性、重要性原則作概括提煉寫入報告。報告要真實準確、原汁原味反映談話情況，語句通順、文字簡練，具有一定邏輯性、連貫性。7.7.2.4提交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索報告。巡察