XX區(qū)2022年度深化全國優(yōu)化營商環(huán)境〃以評促轉(zhuǎn)〃試點行動方案范文為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配合做好全市〃以評促轉(zhuǎn)〃試點工作，營造市場化法治化國際化便利化的營商環(huán)境，以優(yōu)化營商環(huán)境評價,促進老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定如下方案。一、持續(xù)優(yōu)化建設(shè)工程審批，提升投資和建設(shè)便利度，推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)（一）持續(xù)推進投資工程審批制度改革擴面提標.打造工程審批"極簡化〃服務(wù)模式，全面推行〃拿地即開工〃〃承諾即開工"〃租賃即開工〃等靈活高效的審批模式。制定〃主題式〃〃情景式〃工程審批流程，實現(xiàn)〃精細化〃〃差異化〃管理，構(gòu)建便捷高效的工業(yè)投資工程審批服務(wù)體系。（責任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局XX分局）.創(chuàng)優(yōu)工程管家服務(wù)品牌，全面推行“齊好辦?工程管家〃〃齊好辦?上市管家〃全鏈條服務(wù)，推開工程早落地、早建成、早投產(chǎn)，切實發(fā)揮好重大工程對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用。（責任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）（二）深化工程建設(shè)工程審批制度改革.推開工程建設(shè)工程審批管理系統(tǒng)迭代升級，完善建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)合審查機制，制定公布工程設(shè)計方案審查告知承諾制實施方法，優(yōu)化提升建設(shè)工程規(guī)劃許可審批服務(wù)效率。（責任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、市自然資源和規(guī)劃局xx分局）

.探索建立〃一碼管地〃工作體系，完善〃多規(guī)合一〃〃一張藍圖〃，統(tǒng)籌工程籌劃生成機制，推行施工許可〃分階段〃〃零材料〃申報。實行施工圖技術(shù)審查機制〃多審合一〃，探索分階段整合相關(guān)測繪測量事項，實現(xiàn)同一階段〃一次委托、成果共享〃。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局xx分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)行政審批服務(wù)局）.深化區(qū)域評估評審擴面提質(zhì)，推行分階段聯(lián)合驗收，進一步提高工程建設(shè)工程審批效率，為制造業(yè)開展創(chuàng)造環(huán)境新優(yōu)勢。（責任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局xx分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（三）打造極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境.持續(xù)深化企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化、智能化、便利化改革，著力深化信用審批〃承諾即入"改革。持續(xù)深化辦稅便利化改革，探索精準服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)渠道，強化〃一戶一策〃一攬子稅收解決方案。（責任單7.鞏位：區(qū)行政審批服務(wù)局、xx7.鞏提升全領(lǐng)域〃無證明城市〃建設(shè)成果，積極推進〃互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃一體化，發(fā)布新一批免提交證明證照事項清單。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)政府辦公室）.完善多渠道政企溝通交流機制，推行服務(wù)企業(yè)專員制度和優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度。依托〃x惠企?服務(wù)企業(yè)云平臺〃，實現(xiàn)政策智能精準推送服務(wù)，為企業(yè)開展營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)工商聯(lián)）二、增強要素資源保障能力，支持市場主體創(chuàng)新開展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級（四）提升金融要素供給質(zhì)效.發(fā)揮金融輔導作用，積極開展銀企精準對接活動，多舉措加大金融惠民保企政策的宣傳力度，提升企業(yè)、群眾知曉率，讓好政策抵達企業(yè)身邊、走進群眾心里。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）.大力實施信貸擴容工程，用好"政銀擔〃〃貸款直通〃等政策平臺，做好〃技改貸〃〃人才貸〃等宣傳推廣工作，推動政策落地見效，緩解中小微企業(yè)的融資難題。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）.持續(xù)壯大〃政府性融資擔保體系〃，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔保實行〃零費率〃"見貸即?！〒！Ｂ涞芈鋵崱ü?擔?！ㄈ谫Y模式，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的擔保支持。（責任單位：區(qū)財政局）.實施新一輪資本市場突破計劃，構(gòu)建分層次、分行業(yè)、分梯隊的滾動培育機制，壯大資本市場的〃xx板塊〃。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）.充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金引導作用，圍繞重大工程開展股權(quán)投資，通過市場化方式，帶動社會資本投資支持制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)工程建設(shè)。（責任單位：區(qū)財政局）（五）加強創(chuàng)新人才集聚引領(lǐng).構(gòu)建〃人才+平臺+工程〃一體化人才培育模式，聚焦產(chǎn)才精準深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈〃四鏈合一〃，完善行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才引進和儲藏機制，探索實行平臺引才、政策引才、以才引才的聯(lián)動模式。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）.深化引才留才用才機制改革,深入推進〃揭榜掛帥?全球引才”機制，建立完善需求端、供給端、服務(wù)端〃三端〃協(xié)同發(fā)力的引才機制，以全球智庫大腦破解開展難題。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)委組織部）.推行人才政策落實〃政策找人、無形認證、免申即享〃工作模式，全方位優(yōu)化高層次人才開展環(huán)境。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局）（六）促進跨境貿(mào)易便利化.實施外資品質(zhì)提升攻堅行動，細化外商投資〃首席服務(wù)〃保障制度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈條，引導外商投資向高端產(chǎn)業(yè)聚集。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）.充分發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用，抓住我市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的機遇，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，重點招引一批跨境電商頭部企業(yè)，培育外貿(mào)新增長點。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）（七）打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系.創(chuàng)新〃政府引導+中介市場化〃科技成果轉(zhuǎn)換模式，健全完善〃創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)〃全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。打造智能制造領(lǐng)域全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鏈條。（責任單位：區(qū)科技局）.實施產(chǎn)業(yè)鏈群聚合行動，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做好補鏈延鏈強鏈文章。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，創(chuàng)新實施數(shù)字化”干項技改、干企轉(zhuǎn)型〃工程，加快裝備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人、產(chǎn)鏈上云、園區(qū)上線、場景應用六大行動，大規(guī)模推動企業(yè)〃上云、用數(shù)、賦智〃，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

.建立“涌現(xiàn)一個、入庫一個、支持一個〃的新經(jīng)濟開展體制機制，支持企業(yè)參與場景建設(shè)，促進形成新經(jīng)濟種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)接續(xù)獸企業(yè)接續(xù)開展梯隊。獸企業(yè)接續(xù)開展梯隊。獸企業(yè)接續(xù)開展梯隊。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)開展改革局）康開展（A）營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境.健全完善市場主體信用承諾機制，全面推開企業(yè)信用管理工作，爭創(chuàng)省級社會信用體系建設(shè)典型城市。（責任單位：區(qū)開展改革局）.繼續(xù)深化信息化、標準化〃兩化〃融合，進一步拓展智慧監(jiān)管一體化應用平臺場景應用范圍，提升智慧監(jiān)管水平。推進〃雙隨機、一公開〃監(jiān)管與信用風險分類系統(tǒng)深度融合，探索〃你點我查〃社會共治模式,提高群眾參與度，增強抽查精準性、靶向性。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）.聚焦包容審慎監(jiān)管，推行信用〃喚醒〃服務(wù)模式，扎實推進〃沙箱〃監(jiān)管，著力提升智慧監(jiān)管水平，積極打造市場主體放心投資、舒心經(jīng)營的良好開展環(huán)境。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）（九）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用.圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展專利導航和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，實現(xiàn)專利快速審查與確權(quán)，有效提升我區(qū)高價值創(chuàng)造專利增量和增長率。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）.探索完善知識產(chǎn)權(quán)〃嚴、大、快、同〃保護體系，深入落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制，加大跨地區(qū)、跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，實現(xiàn)境內(nèi)流通環(huán)節(jié)保護和進出口環(huán)節(jié)保護無縫銜接。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）（十）打造公平規(guī)范的法治環(huán)境.在涉企犯罪打擊上，建立〃零延遲〃機制，實行掛牌督辦，確保打擊行動快速及時、涉案資金快速凍結(jié)、涉案財物快速返還。（責任單位:xx公安分局）.在企業(yè)法律服務(wù)上，動態(tài)完善服務(wù)企業(yè)開展保障企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)〃十條措施〃，扎實推進暖企安商14條措施落地。成立〃一帶一路〃法律服務(wù)團，為企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)提供支撐。（責任單位：xx公安分局、區(qū)法院、區(qū)司法局）29.在涉企案件審判上，深化案件繁簡分流機制改革，推行〃調(diào)解為主、速裁支撐、精審兜底〃新型辦案模式，建立執(zhí)行聯(lián)動機制，提升投資者訴訟便利度，為經(jīng)濟高質(zhì)量開展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境