構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系實施方案中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，文化傳播和知識普及覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，文化影響力不斷提升。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系1、強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，推動國家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等重點項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，重點發(fā)展熱敏灸、肺病、肛腸、骨傷、心腦血管病等優(yōu)勢?？?，實現(xiàn)綜合實力進(jìn)入全國第一方陣。提升熱敏灸健康服務(wù)能力，加快籌建江西省熱敏灸醫(yī)院。強(qiáng)化市級中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域輻射作用，推動新建、改擴(kuò)建市屬公立三級中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)一批省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，力爭到2022年底未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣（市）完成醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置，逐步推進(jìn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋、90%達(dá)到二甲中醫(yī)醫(yī)院水平。支持市縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸。2、夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程十四五行動計劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)診療總量的比例穩(wěn)步提升。加強(qiáng)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旗艦中醫(yī)館和村、社區(qū)中醫(yī)閣。推廣中醫(yī)家庭醫(yī)生簽約制度，支持推出一批中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實現(xiàn)60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層中醫(yī)藥工作再上新臺階。3、加強(qiáng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)強(qiáng)化綜合醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)病區(qū)、中醫(yī)綜合治療區(qū)，力爭70%的醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到醫(yī)院開放床位的5%，提升中醫(yī)藥治療常見病、慢性病、疑難疾病的能力。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部，鼓勵連鎖經(jīng)營。支持建設(shè)名醫(yī)堂、中醫(yī)特色治療平臺，推動名中醫(yī)到基層提供便捷、高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)做好政策解讀與培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳與輿論引導(dǎo)。各級中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位要加大對中醫(yī)藥工作支持力度，營造全社會共同關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好社會氛圍。圍繞中醫(yī)藥綜合改革任務(wù)，鼓勵各地先行先試，及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展不斷取得新實效。深化中醫(yī)藥體制機(jī)制改革以國家中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革示范區(qū)為牽引，以推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為重點，著力探索中醫(yī)藥綜合改革有效路徑，堅持理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動價格和醫(yī)保等政策優(yōu)化、審評審批等體制機(jī)制改革，加快形成有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系，打造全國中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展樣板區(qū)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新先行區(qū)。1、完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策，在醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目。對來源于古代經(jīng)典、至今仍廣泛應(yīng)用、療效確切的中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)以及創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢突出的中醫(yī)新技術(shù)，簡化新增價格項目審核程序，開辟綠色通道。支持將符合條件的中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入慢性病定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中特色優(yōu)勢。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。在中醫(yī)藥主管部門確定臨床路徑和推薦中醫(yī)優(yōu)勢病種的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍，推動實現(xiàn)中西醫(yī)同病同效同價。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，按規(guī)定將中醫(yī)藥服務(wù)納入門診統(tǒng)籌支付范圍。遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實施按病種付費(fèi)，探索按床日付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等方式，一般中醫(yī)診療項目可繼續(xù)按項目付費(fèi)。鼓勵商業(yè)保險公司推行中醫(yī)治未病等中醫(yī)藥特色健康保險產(chǎn)品。積極爭取國家醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展特色試點。2、優(yōu)化中藥審評審批制度落實國家中藥審評審批制度改革，推動具有江西特色和原創(chuàng)優(yōu)勢的中藥品種納入優(yōu)先審評審批目錄，將我省具有獨特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍，推動古代經(jīng)典名方制劑的研發(fā)。開展中藥監(jiān)管試點，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理，按規(guī)定在醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)調(diào)劑使用。支持具備生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)試點開展產(chǎn)地加工（趁鮮切制）。3、完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度推動公立中醫(yī)醫(yī)院建立以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和功能定位，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作，逐步建立符合中醫(yī)藥特點的公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核制度；推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，完善薪酬分配政策，切實落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵要求，探索協(xié)議工資、目標(biāo)年薪等形式。加快建立符合中醫(yī)藥規(guī)律的公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營管理機(jī)制，提高醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。強(qiáng)化投入保障在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。吸引社會資本加入，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研的重點項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥發(fā)展提供金融支持。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達(dá)0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達(dá)31．32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達(dá)到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500．65億元，中成藥銷售額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達(dá)311萬畝，主要品種規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)65%，34個定制藥園項目有序推進(jìn)，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達(dá)61個。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎4項，省級科學(xué)技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎獲得者2名。4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國第二家省級中西醫(yī)結(jié)合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時啟動中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)當(dāng)前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！督魇≈嗅t(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群