科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理模式摘要：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞科技前沿和國家重大需求，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展高水平基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和共性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)一定程度上實(shí)現(xiàn)了跨團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源整合，但是存在缺乏正確的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、組織開展重大科研攻關(guān)的能力不強(qiáng)等問題，一定程度上限制著實(shí)驗(yàn)室資源凝聚優(yōu)勢的發(fā)揮。文章總結(jié)了劍橋大學(xué)卡文迪什實(shí)驗(yàn)室提升跨學(xué)科科研生產(chǎn)力的經(jīng)驗(yàn)，提出了優(yōu)化研究方向、拓展資金籌措渠道、推動人才流動、創(chuàng)新科研組織方式等提升科技創(chuàng)新能力和效率的建議。關(guān)鍵詞：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；資源凝聚；運(yùn)行管理；卡文迪什實(shí)驗(yàn)室由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等構(gòu)成的科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系是開展高水平基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和共性技術(shù)創(chuàng)新，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞科技前沿和國家重大需求，依托設(shè)施設(shè)備、資源條件、技術(shù)基礎(chǔ)和科技成果的積累，吸納國內(nèi)外人才、項(xiàng)目等優(yōu)勢創(chuàng)新資源，打破傳統(tǒng)學(xué)科與孤立研究室的界線，開展以問題為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新活動。1科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面臨的形勢與存在的問題1.1重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系不斷完善，主管部門對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行成效的要求日益提高“十二五”以來，圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)，通過自主創(chuàng)新能力建設(shè)、基礎(chǔ)研究建設(shè)、重大創(chuàng)新基地建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系逐步完善，涵蓋地球科學(xué)、生物科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)、醫(yī)學(xué)科學(xué)、化學(xué)科學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)理科學(xué)8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，共建設(shè)253個(gè)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐。為提高科技基礎(chǔ)條件保障能力，各部門、各省市也探索建立并完善部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。以原農(nóng)業(yè)部為例，截至2016年年底，其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已形成涵蓋學(xué)科、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度，由42個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、297個(gè)專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和269個(gè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站組成的37個(gè)學(xué)科群體系。在實(shí)驗(yàn)室布局不斷優(yōu)化的情況下，周期性評估考核制度逐漸引入實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理體系，國家對科技平臺運(yùn)行成效的要求日益提升。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行定期評估考核、動態(tài)調(diào)整的競爭機(jī)制?！笆濉保瑖抑攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各領(lǐng)域評估考核中摘牌率達(dá)6%。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也逐步強(qiáng)化了對其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評估與獎懲。“十二五”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行評估中，將實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)站劃分為優(yōu)秀、良好、合格、整改四個(gè)等次，并對考評優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室給予項(xiàng)目、人才和條件建設(shè)上的傾斜支持。1.2重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行缺少基礎(chǔ)性經(jīng)費(fèi)支持，條件保障能力不足平臺體系優(yōu)化調(diào)整、運(yùn)行評估壓力不斷增大等情況反映出國家對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理、條件保障、原始創(chuàng)新等能力的發(fā)展要求不斷提升，但與能力提升相配套的經(jīng)費(fèi)支持卻相對缺乏?！秶鴦?wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），系統(tǒng)梳理了原有國家科技計(jì)劃設(shè)置，面向創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌部署了國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)等五大類國家科技計(jì)劃，但其中的基地和人才專項(xiàng)目前仍未落地，科技平臺提速發(fā)展缺乏科技計(jì)劃支撐。另外，除國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室外，部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室普遍缺少穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，無法支持平臺的開放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究、儀器設(shè)備開放共享與更新維護(hù)等。1.3實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、組織方式不科學(xué)，凝聚優(yōu)勢力量和引領(lǐng)科技發(fā)展的能力不強(qiáng)目前，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在“重建設(shè)，輕管理”的情況，與主管部門的要求存在差距，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是目標(biāo)定位不清晰。部分實(shí)驗(yàn)室對自身定位認(rèn)識不清，圍繞實(shí)驗(yàn)室研究方向、產(chǎn)業(yè)重大需求，統(tǒng)籌承擔(dān)重大任務(wù)與產(chǎn)出重大成果的能力較弱[1]。二是運(yùn)行管理科學(xué)性、開放性不足。以“單兵作戰(zhàn)”為主要形式開展科學(xué)研究，未建立跨領(lǐng)域、跨團(tuán)隊(duì)為主的科研組織方式，集中人力、物力開展重大科技攻關(guān)的能力不強(qiáng)，引領(lǐng)學(xué)科科技創(chuàng)新能力不足[2-3]。三是運(yùn)行機(jī)制不健全。部分平臺尚未建立健全并落實(shí)平臺運(yùn)行管理、評價(jià)考核、績效激勵制度，平臺運(yùn)行仍停留在“平時(shí)無交流，年底湊成果，大家齊步走”的階段，管理水平不高、創(chuàng)新活力不足、引領(lǐng)能力不強(qiáng)[2，4]。2卡文迪什實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理實(shí)踐英國劍橋大學(xué)的物理實(shí)驗(yàn)室——卡文迪什實(shí)驗(yàn)室成立于1874年[5]，是世界科學(xué)界最負(fù)盛名的實(shí)驗(yàn)室之一，在多個(gè)領(lǐng)域中創(chuàng)造了大量足以影響人類進(jìn)步的重要科學(xué)成果，包括發(fā)現(xiàn)電子、中子、原子核結(jié)構(gòu)、DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)等，也因曾產(chǎn)生29位諾貝爾獎得主被譽(yù)為“諾貝爾獎孵化器”[6]。這些輝煌的創(chuàng)新成就離不開實(shí)驗(yàn)室科研人員艱苦卓絕的科技探索，也離不開科學(xué)的管理機(jī)制。2.1立足世界科技前沿基于對科學(xué)發(fā)展趨勢、學(xué)科基礎(chǔ)與人才結(jié)構(gòu)的分析，卡文迪什實(shí)驗(yàn)室做出過數(shù)次研究方向的調(diào)整。1885年前后，立足電磁感應(yīng)研究開辟的新領(lǐng)域，大部分研究機(jī)構(gòu)紛紛開展固體和液體的電磁性質(zhì)研究，卡文迪什實(shí)驗(yàn)室標(biāo)新立異地將氣體放電作為研究方向，開辟了微觀物質(zhì)組成的研究領(lǐng)域，獲得氣體放電理論、放射性衰變規(guī)律、熱離子理論等一批代表性成果。1919年前后，基于原子能和原子有核結(jié)構(gòu)等研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)向核物理研究，期間發(fā)明加速器、實(shí)現(xiàn)重元素人工嬗變，使實(shí)驗(yàn)室躍升為世界矚目的核物理研究中心。1937年前后，核物理研究逐漸失去熱度，實(shí)驗(yàn)室首次向核物理、固體物理、分子生物學(xué)和射電天文學(xué)多學(xué)科方向發(fā)展，期間實(shí)驗(yàn)室取得DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)、射電望遠(yuǎn)鏡等原創(chuàng)成果。晶體管和集成電路的發(fā)明將信息科學(xué)技術(shù)推向蓬勃發(fā)展階段，1946年前后實(shí)驗(yàn)室開啟固體-凝固態(tài)研究，開創(chuàng)了非晶半導(dǎo)體領(lǐng)域，取得了超導(dǎo)電流密度方程、超導(dǎo)體隧道效應(yīng)等原創(chuàng)成果。1995年前后，由于凝聚態(tài)物理基礎(chǔ)研究趨于完善，實(shí)驗(yàn)室將研究方向調(diào)整為凝聚態(tài)、高能物理和射電天文學(xué)。研究方向的準(zhǔn)確選擇使實(shí)驗(yàn)室一次次搶占科技制高點(diǎn)，也為世界科學(xué)發(fā)展做出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)[7]。2.2選聘優(yōu)秀舵手領(lǐng)航把握一個(gè)時(shí)期的前沿學(xué)科動態(tài)與科技發(fā)展趨勢，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科基礎(chǔ)和資源條件，科學(xué)合理選擇研究方向，依賴于一個(gè)優(yōu)秀的掌舵手。卡文迪什實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人由劍橋大學(xué)評選委員會在全國乃至世界范圍內(nèi)物色，要求其科學(xué)成就卓著、在國際上具有崇高的威望、能夠使卡文迪什實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)轉(zhuǎn)并對劍橋大學(xué)的決策能發(fā)揮重要的作用[8-9]。優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室主任不僅把握了前沿研究方向、精準(zhǔn)的發(fā)展路徑，而且提升了實(shí)驗(yàn)室的凝聚力，吸引世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才、資源向?qū)嶒?yàn)室匯聚。2.3注重跨學(xué)科系統(tǒng)研究卡文迪什實(shí)驗(yàn)室突破自我封閉和各自為戰(zhàn)的科研組織形式，在保持自身基礎(chǔ)研究優(yōu)勢的同時(shí)，通過與大學(xué)多個(gè)學(xué)院的合作研究，不斷取得交叉學(xué)科研究的突破，通過與企業(yè)合作，拓展應(yīng)用性、開發(fā)性研究，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的良好銜接。實(shí)驗(yàn)室靈活地將項(xiàng)目、平臺、知識技術(shù)、資金等作為載體，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的合作交流。項(xiàng)目合作模式包括與國內(nèi)外交流學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展跨領(lǐng)域合作研究；平臺共建模式包括與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室，組織多學(xué)科交叉研究，開展創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的銜接合作；知識擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移模式主要通過大學(xué)科技園將實(shí)驗(yàn)室研究成果轉(zhuǎn)化為可推向市場的產(chǎn)品；資金資助模式主要通過與基金會合作，接受其捐贈資金，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室條件能力建設(shè)，開展新技術(shù)研發(fā)[10]。多形式、多渠道的協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)了科技資源的集聚和利用，形成了各種創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同效應(yīng)，加快了實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新步伐。2.4嚴(yán)格遴選后備人才卡文迪什實(shí)驗(yàn)室作為基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域開展原創(chuàng)性研究的實(shí)驗(yàn)室，在人才引進(jìn)和錄用上具有非常明確的目標(biāo)導(dǎo)向和嚴(yán)格的選拔要求。實(shí)驗(yàn)室依據(jù)研究思路的創(chuàng)新性、研究能力的開拓性，在世界范圍內(nèi)選拔學(xué)生和科研人員，但只有在卡文迪什實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、研究成果具有突破性的研究人員才能夠被錄用為實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定成員。因此，卡文迪什實(shí)驗(yàn)室骨干成員通常保持在50人左右，而流動研究隊(duì)伍是骨干成員的幾倍至10倍[5]。3思考與啟示習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技資源的匯聚區(qū)，擁有相對獨(dú)立人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)的科研實(shí)體，應(yīng)該勇做科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，爭創(chuàng)體制機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，探索資源凝聚模式，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，創(chuàng)新科研組織方式，推動合作與交流，全面提升實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新能力。3.1把握前沿研究方向研究方向影響著科研工作的意義與價(jià)值，關(guān)系著創(chuàng)新成果在國際科學(xué)界的影響力。卡文迪什實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持面向科技前沿的重要突破口和生長點(diǎn)，確立與同行機(jī)構(gòu)差異化的研究方向，保障實(shí)驗(yàn)室持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果，始終保持在先進(jìn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍的前列。因此，準(zhǔn)確把握、及時(shí)布局科技創(chuàng)新的方向是實(shí)驗(yàn)室掌握競爭發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵?？蒲袡C(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在夯實(shí)學(xué)科領(lǐng)域系統(tǒng)性科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，利用戰(zhàn)略研究、學(xué)術(shù)委員會評議等多種方式及時(shí)跟蹤科技前沿，分析研判未來科技發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)重大需求，搶先部署具有前瞻性、引領(lǐng)性的研究方向。3.2探索多渠道的資金籌措方式實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入決定著研究方向的穩(wěn)定性，重大基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究的持續(xù)性。因此，在爭取各類科研經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，應(yīng)利用對外合作、成果轉(zhuǎn)化等多元化的資金籌措方式，為實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。對外合作可通過實(shí)驗(yàn)室與高科技企業(yè)共同投入，開展資源共享的高水平互動，建立實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與企業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)相銜接的創(chuàng)新模式，促進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的有序轉(zhuǎn)移。成果轉(zhuǎn)化則以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、高技術(shù)企業(yè)為支撐，建立和完善高效的知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散體系，提高實(shí)驗(yàn)室科技成果轉(zhuǎn)化收益。3.3建立良性有序的人才流動機(jī)制充分利用相對獨(dú)立的人事管理權(quán)限，采用多元化、多層次的人事管理制度。一是堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，在世界范圍內(nèi)選拔和聘任一流的研究人員，通過合同聘用的方式聘任。二是以“不求所有，但求所用”為原則，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的柔性引進(jìn)，提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力和核心競爭力。三是建立以聘任為主的人才流動制度，逐漸形成由固定人員與流動人員構(gòu)成的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室研究人員有序流進(jìn)流出，優(yōu)化和充實(shí)人才隊(duì)伍，保證實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力。3.4形成以項(xiàng)目為紐帶的科研組織方式當(dāng)前，學(xué)科交叉融合日益加快，科學(xué)前沿的革命性突破越來越依賴于跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為科研裝備先進(jìn)、匯聚人才與資源的重要基地，具有組織開展協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢，應(yīng)不斷創(chuàng)新科研組織形式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式從經(jīng)費(fèi)拆分、成果拼湊向?qū)嶓w運(yùn)行、協(xié)調(diào)合作轉(zhuǎn)變，以多學(xué)科交叉的競爭性項(xiàng)目、自主選題研究為依托，通過跨領(lǐng)域臨時(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建、團(tuán)隊(duì)-團(tuán)隊(duì)合作的方式，高效組織實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān)。一是以重大研究項(xiàng)目為紐帶，組織不同專業(yè)背景的實(shí)驗(yàn)室核心成員、流動人員組建臨時(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，共同進(jìn)行多學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。二是以共同的學(xué)術(shù)目標(biāo)和研究任務(wù)為基礎(chǔ)，開展知識、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的跨團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)行全方位的項(xiàng)目攻關(guān)。三是采用多團(tuán)隊(duì)、多項(xiàng)目交叉的矩陣式內(nèi)部學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，使實(shí)驗(yàn)室固定成員在項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)之間有序流動，促進(jìn)跨團(tuán)隊(duì)重大項(xiàng)目的組織實(shí)施、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的知識遷移與新知識體系的形成。4參考文獻(xiàn)[1]劉爽，熊明民，劉建安，等.農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)分析與發(fā)展思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（1）：49-51，55[2]劉濤，魏延迪，劉建安，等.淺議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所科技平臺建設(shè)管理工作[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2018（2）：42-45[3]張靜一，仇笳熙.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過程的問題與管理經(jīng)驗(yàn)[J].科研管理，2017（S1）：688-691[4]熊明民，劉建安.加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科研單位科技平臺建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013，32（3）：17-21[5]陳艾華，鄒曉東.英國研究型大學(xué)提升跨學(xué)科科研生產(chǎn)力的實(shí)踐創(chuàng)新——基于劍橋大學(xué)卡文迪什實(shí)驗(yàn)室的分析[J].自然辯證法研究，2012（8）：54-58[6]爾科姆?朗蓋爾，向守平，