跳出歷史周期率與民主制度設計關系的考慮[摘要]66年前，著名的歷史周期率擺在即將全國執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人面前?；貞淈h的執(zhí)政歷程，我們可以看出，民主制度的設計與實現(xiàn)對周期率的躲避之間有著不容無視的關系。今后，應當繼續(xù)從黨內(nèi)民主、人民代表大會、黨際關系和基層民主等方面著手，進步制度設計才能。更好的躲避歷史周期率的發(fā)生。[關鍵詞]歷史周期率民主制度設計關系1945年7月4日。著名的黃氏周期率提出了一個值得中國共產(chǎn)黨人深化考慮的課題，毛澤東與黃炎培的窯洞對也為黨實現(xiàn)對周期率的躲避提供了最初最根底的探究。在黨全面執(zhí)掌政權以后。跳出歷史周期率便成為我們黨進步執(zhí)政才能建立的動因，圍繞如何保證政權開展的方向、黨執(zhí)政的方式、黨的自身建立等方面進展了進一步的探究。民主制度設計逐步成熟和完善，為民主執(zhí)政打下了堅實的制度基矗黨的指導方式和執(zhí)政方式趨于現(xiàn)代化，執(zhí)政才能顯著進步。從此意義看，民主制度設計與跳出歷史周期率之間存在著邏輯上的親密關聯(lián)，既是執(zhí)政才能建立的重要內(nèi)容，又是躲避歷史周期率發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)。。社會制度應當這樣設計，以便事情無論變得怎樣，作為結果的分配都是正義的。一、從內(nèi)部著手，黨內(nèi)民主制度設計是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證，關系黨的存亡興衰作為執(zhí)掌政權的主體，黨的自身建立開展情況尤為重要，關系政權的生死存亡。黨內(nèi)民主是黨的生命，沒有民主制度，僅僅靠民主生活、民主作風和民主方式，黨內(nèi)民主會缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。從一定意義上來說，黨內(nèi)民主本質(zhì)上是一整套制度安排和制度運轉。要實現(xiàn)黨內(nèi)民主。民主制度設計至關重要。在黨內(nèi)民主制度的設計安排中，最重要的是合理構架黨內(nèi)的權利構造，科學合理地配置權利，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)視權既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權利構造?；貞淈h的歷史。從建黨開場，黨的指導人對黨內(nèi)民主制度設計就深化進展了考慮。陳獨秀曾在其委托包惠僧提交中共一大討論的黨綱中提出了。共產(chǎn)黨應該是民主集權制。毛澤東也曾指出：要黨有力量，依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性。在反動和內(nèi)戰(zhàn)時期，集中制表現(xiàn)得多一些。在新時期，集中制應該親密聯(lián)絡于民主制。在談到上世紀那場令國人痛心的十年文革災難之時。鄧小平語重心長的告誡不是說個人沒有責任。而是說指導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。隨著改革開放的深化進展，黨的指導人對黨內(nèi)民主制度的認識有了新的飛躍，以完備的制度保障黨內(nèi)民主-維護中央權威，保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。十六大以來，黨內(nèi)民主建立把制度建立和機制建立擺在同等重要位置，初步形成了黨內(nèi)民主的制度框架和工作機制。黨代表大會制度，黨的委員會制度，黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)民主決策機制等有了進一步的開展。今后應當更加注重加快推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視為重點的黨內(nèi)民主制度建立。實在做到用民主科學的制度管權、管事、管人、管物。當然，制度建立是一個系統(tǒng)工程。沒有標準、嚴密的程序，沒有有力的保障措施，再好的制度也難以落實。只有將黨內(nèi)民主真正納入制度化、標準化和程序化的軌道，形成互相銜接、互相配套的制度體系。黨內(nèi)民主建立才會進一步開展。也才能真正發(fā)揮出對人民民主的示范和帶動作用。二、從根底做起。完善和開展人民代表大會制度是跳出歷史周期率的根本保證中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的帝國的崩潰，當今一些長期執(zhí)政的政黨的下臺，都與人心向背的變化有很大的關系。所以，如何把國家根本政治制度設計好。真正還權于民，從制度層面對集權弊端加以躲避。意義尤顯。人民代表大會是民主執(zhí)政的根本平臺。1949年中華人民共和國誕生之際，具有臨時憲法性質(zhì)的?中國人民政治協(xié)商會議共同綱領?確定了我國的根本政治制度是人民代表大會制度。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法第2條規(guī)定：中華人民共和國的一切權利屬于人民。人民行使權利的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表會。標志著以人民代表大會為根底的國家政權制度全面確立。此后，人民代表大會制度在我國的政治生活中發(fā)揮了重要作用。胡錦濤同志指出人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。是社會主義政治文明的重要制度載體。進步執(zhí)政才能是社會主義現(xiàn)代化建立對我們黨提出的重要要求。執(zhí)政才能的提升是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多方面的內(nèi)容。其中，如何有效指導人大以及如何運作人大制度，是執(zhí)政才能的重要組成局部。因為人大制度與執(zhí)政黨不是互相隔離的，其背后是現(xiàn)代政治學關注的核心問題政黨與國家的關系。對于中國而言，中國共產(chǎn)黨如何進步指導人大的才能自然是其進步執(zhí)政才能的重要組成局部。詳細而言。執(zhí)政黨通過人大制度促使有序民主的展開，主要包括對人大的政治指導才能、將政黨意志轉化為國家意志的制度運作才能以及通過人大聯(lián)結人民群眾的才能。人大已經(jīng)成為將黨的指導、依法治國和人民當家作主三者連接在一起的重要制度空間。人大制度實際上為執(zhí)政黨與人民的聯(lián)結提供了非常好的機制和通道。三、從黨際著眼。堅持和穩(wěn)固中國共產(chǎn)黨指導的多黨合作和政治協(xié)商制度是跳出歷史周期率的重要條件重視黨際合作，充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的力量，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建立年代，都是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于我們黨更好的加強自身作風建立，更好的發(fā)揮執(zhí)政功能。進步自身執(zhí)政才能，增強對歷史周期率的躲避才能，都具有不可無視的重要作用。民主革命時期，在毛澤東的倡導下，我們黨采取了爭取和結合民主黨派的方針。推動了一些民主黨派的創(chuàng)立。早在1941年11月，毛澤東就提出了國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排擠別人，壟斷一切的權利，共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實行民主合作的原那么。是固定不移的。是永遠不變的，重要闡述。在黨的七屆二中全會上，他又要求：我黨同黨外民主人士長期合作的政策。必須在全黨思想上和工作上確定下來。毛澤東同時對遷就主義和關門主義兩種錯誤傾向進展了嚴厲批評。1956年9月27日，?中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關于政治報告的決議?指出：必須按照長期共存、互相監(jiān)視的方針。繼續(xù)加強同各民主黨派和無黨派民主人士的合作。并且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會議和各級協(xié)商機構的作用。這被廣闊民主人士譽為民主黨派新生命的開場，更加堅決了他們與中國共產(chǎn)黨合作共事的信念。從1957年反右派斗爭嚴重擴大化開場到。文化大革命完畢，我國的多黨合作制度走過了曲折的歷程，經(jīng)受了嚴峻的考驗。撥亂反正后。國家實現(xiàn)了工作重心的轉移。鄧小平立足新的現(xiàn)實。對民主黨派予以重新肯定。他認為我國各民主黨派在民主革命中有過榮耀的歷史，在社會主義改造中也作出了重要的奉獻。這些都是中國人民所不會忘記的。如今它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)絡的一局部社會主義勞動者和一局部擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨指導下為社會主義效勞的政治力量。對此，鄧小平于1979年10月提出了著名論斷：在中國共產(chǎn)黨的指導下。實行多黨派的合作，這是我國詳細歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的。也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。這是他首次把多黨合作上升到政治制度的高度來認識。1987年，在鄧小平的推動下。黨的十三大報告第一次明確提出了共產(chǎn)黨指導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，肯定了它是我國社會主義政治制度的重要組成局部。1993年，全國人大八屆一次會議通過了憲法修正案。把中國共產(chǎn)黨指導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和開展寫入憲法，上升為國家意志。在進入21世紀后，我們黨對多黨合作又有了新的認識。胡錦濤同志在2022年7月第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，正確認識和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關系，保持和促進我國政黨關系和諧，是開展社會主義民主政治、建立社會主義政治文明的重要內(nèi)容，也是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。這是第一次系統(tǒng)地提出構建和諧的政黨關系理論。四、從末端深化，探究和創(chuàng)新基層民主制度是跳出歷史周期率的關鍵環(huán)節(jié)基層民主建立是我國民主制度的末端環(huán)節(jié)，同時也是人民群眾對民主感受最直接的地方。基層民主發(fā)揮的好壞直接關系到我國民主制度設計建立的程度。要實現(xiàn)民主執(zhí)政，必然要求在基層民主制度方面進展探究和完善。我們黨在這方面做了很多努力，突出表如今：在村一級實行了村民自治，在城市社區(qū)實行了居民自治。1998年11月4日，?中華人民共和國村民委員會組織法?正式公布施行。提出了村民委員會直接選舉的要求，這從本質(zhì)上講是還權于民，是我國社會體制的重大變革，是我們黨所積極支持的。村民自治和居民自治是基層民主的核心內(nèi)容，隨著村民自治和居民自治的開展。人們對基層民主的認識也不斷深化，對民主的要求也越來越高。廣闊人民群眾在基層民主建立中也發(fā)揮了積極的作用。如今有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行群眾推薦、黨員推薦確定提名候選人，黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨委書記和黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委兩推一選的試點。有的地方試點設立專職人大代表，這些都是對基層民主的積極探究，是基層民主深化和開展的突出表現(xiàn)。開展基層民主。使基層人民群眾切身感受到當家作主的地位，有利于增加群眾對現(xiàn)行制度的認同。進步對社會公平的肯定度，從而在思想上對社會主義價值體系真正承受，是跳出歷史周期率的必由之路。全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、