建工集團交通安全管理辦法第一章總則第一條為預防和減少道路交通事故，落實交通安全防范責任制，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）、《市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《市道路交通安全防范責任制管理辦法》（以下簡稱《安全防范責任制》）和《本市重大道路交通安全事故行政責任追究規(guī)定》（以下簡稱《責任追究規(guī)定》），結(jié)合集團實際，制定本辦法。第二條集團所屬國有獨資公司、事業(yè)部、控股、參股單位均應執(zhí)行本辦法。集團全體員工、外施人員，在施工現(xiàn)場、廠區(qū)、生活區(qū)交通人員，必須遵守本辦法。第三條依據(jù)交通管理考核指標的管理范圍，凡屬單位員工、專業(yè)駕駛員、非專業(yè)駕駛員、外施、外雇人員、承租房屋的單位或個人、租賃的機動車等，如果發(fā)生交通事故，用戶應攜帶指示燈，各單位、各部門必須依照《安全法》第六條第三款規(guī)定，應當經(jīng)常對員工、外施人員進行道路交通安全法律、法規(guī)教育，提高員工、外施人員的現(xiàn)代交通安全意識。第二章交通安全管理職責第四條交通安全管理實行逐級防范責任制，艮"法定代表人對交通安全責任制的組織實施負全面責任，實行目標管理、單位負責、逐級履行、部門監(jiān)管、獎優(yōu)罰劣的原則，與各項工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同總結(jié)、同評比。第五條各單位應當逐級成立交通安全委員會或者交通安全領(lǐng)導小組，分別設立交通安全辦公室。各級交通安全委員會、交通安全領(lǐng)導小組在本級行政領(lǐng)導下，負責交通安全管理工作，逐級嚴格履行《安全防范責任制》，定期考核、評比、驗收，提出獎勵和處罰辦法。第六條各單位應明確一名領(lǐng)導主管交通安全工作。交通安全辦公室負責本單位的日常交通安全管理。公司（廠）級應配備交通安全管理人員1至2名，工程項目部、車間確定交通安全員。第七條年初各單位的主管領(lǐng)導、職能部門要與下屬單位、員工、駕駛員、外施隊、外雇人員（包括外租機動車、租賃房屋人）等逐級、逐一簽署交通安全責任書或協(xié)議書，明確交通安全管理責任和交通安全責任。第八條各級交通安全管理部門職責一、集團公司交通安全管理部職責：1、貫徹落實國家、市政府交通安全管理法、法規(guī)，制定集團交通安全管理年度計劃和階段性管理辦法。2、指導各單位交通安全管理、檢查和考核；實施交通安全管理的獎勵和處罰。3、建立、完善交通安全管理數(shù)據(jù)和交通事故統(tǒng)計。4、配合公安交通管理部門查處重大、特大交通事故；追究因違反交通管理法規(guī)，造成重大以上交通事故的責任。5、非專業(yè)機動車駕駛員納入專業(yè)駕駛員管理范圍。二、公司（廠）一級交通安全管理部門職責：1、貫徹落實國家、市政府交通安全管理法、法規(guī)，各項交通安全管理制度和上級的工作部署；結(jié)合本單位實際情況，制定交通安全管理措施實施細則。2、負責本單位交通安全管理工作，制定交通安全管理年度計劃和階段性管理措施；組織交通安全管理工作的檢查和考核。3、配合有關(guān)部門查處重大、特大交通事故；對違反交通管理法律法規(guī)造成的重大交通事故追究責任；追究負有同等以上責任的交通事故當事人的責任；處理交通事故、交通違法行為。4、根據(jù)《安全防范責任制》，嚴格執(zhí)行交通安全管理目標。5、督促檢查專業(yè)駕駛員證件年審和機動車年檢工作；審查集團外專業(yè)機動車駕駛員的轉(zhuǎn)移程序和通知、應會考核工作。6、發(fā)生重大以上交通事故，及時召開交通事故分析會，寫出事故分析報告，報集團公司交通管理部門。第九條交通安全管理人員職責1、貫徹落實國家、市政府交通安全管理法、法規(guī)，認真落實上級各項工作部署，做好交通安全管理工作，執(zhí)行各項交通安全管理制度。2、建立、改善交通安全管理數(shù)據(jù)和車輛、人員檔案。3、車輛和駕駛員的日常管理和安全檢查；對全體員工進行交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育。4、處理交通事故、交通違法行為；參與重大、重大交通事故調(diào)查。5、積極完成各級領(lǐng)導交辦的任務，當好領(lǐng)導的參謀。第三章機動車管理第十條機動車必須按照《安全法》和《實施辦法》和相關(guān)規(guī)定。第十一條統(tǒng)一集中管理機動車輛，建立機動車使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度。第十二條駕駛機動車輛必須遵守以下管理規(guī)定：1、嚴格執(zhí)行車輛檢查制度，保持車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴禁故障車上路行駛。2、機動車輛必須配備有效的滅火器和反光故障警告標志。3、機動車應存放在停車場，防止偷盜、破壞等案件發(fā)生。4、機動車在施工現(xiàn)場、廠區(qū)、在生活區(qū)駕駛時，應避免非機動車和行人，時速不得超過5公里。5、嚴禁擅自使用本單位機動車輛進行旅游活動。6、機動車按照“誰使用誰負責”的原則，確保車輛零件和設備處于良好狀態(tài)，靈敏有效。7、購置、停駛、報廢或賣出的機動車輛，必須報公司（廠）向各級交通安全管理部門備案。第十三條在其他城市駕駛機動車執(zhí)行公務時，必須填寫駕駛運單，進行交通安全交底，嚴格執(zhí)行如下制度：1、執(zhí)行生產(chǎn)運輸任務（載物）的車輛，由分行以上主管交通安全的領(lǐng)導審批。2、執(zhí)行生活運輸任務的車輛，由分公司（分廠）上述交通安全行政主管部門的審批。3、未經(jīng)審批擅自將機動車開往其他城市的，追究單位和車輛駕駛員的責任。4、專業(yè)商品混凝土運輸車輛應配備行車記錄監(jiān)控設備。大型貨車、商砼罐車，要執(zhí)行書面《交通安全交底指導書》制度，機動車每天執(zhí)行任務要依據(jù)天氣、任務、路況、行車路線等情況，由單位派車部門進行書面的交通安全交底，每天完成任務后，由駕駛員簽字，交回派車部門保存。第十四條單位租借車輛時，應當及時簽訂交通安全責任書，報公司（廠）級交通安全管理部門備案并檢驗車輛。租賃車輛必須接受使用單位交通安全管理部門的管理。第十五條私家車管理按照市交通管理目標考核的標準，本單位職工中私人機動車交通事故指標計入本單位。集團公司為加強私人機動車的管理，特規(guī)定：1、個人出資購置供本人使用的私人機動車主，須服從單位的交通安全管理，主動持身份證、機動車駕駛證及其復印件應當向本單位交通管理部門登記備案。2、私人機動車主駕駛機動車外出時，須嚴格遵守交通法律、法規(guī)，嚴禁酒后駕車、超載、超速、超員、疲勞駕駛和其他違反交通規(guī)則的行為。3、私家車車主應準時保養(yǎng)車輛，確保各部機件靈敏有效。4、交通事故或私人機動車輛交通違規(guī)，所造成的一切責任和經(jīng)濟損失（含連帶責任和損失），由私車車主或使用者負責。單位不承擔任何責任和經(jīng)濟損失。第四章機動車駕駛員管理第十六條持有機動車駕駛執(zhí)照的員工，須遵守如下規(guī)定：一、專業(yè)駕駛員集團內(nèi)專職機動車駕駛?cè)藛T，稱為專業(yè)駕駛員。須遵守如下規(guī)定:1、嚴格遵守《交通安全法》、《實施辦法》等交通法律、法規(guī)的規(guī)定，做到不酒后開車、不強行超車、不超速行駛、不疲勞駕駛、不超載運輸?shù)龋乐菇煌ㄘ熑问鹿?、交通違規(guī)事件的發(fā)生，確保交通安全。2、服從本單位的交通安全管理，遵守集團交通安全管理規(guī)章制度，按時參加各種交通安全活動。3、努力學習機動車駕駛技能，提高安全駕駛技能，嚴格遵守操作規(guī)范，防止發(fā)生機械事故。4、駕駛單位機動車時，必須隨身攜帶機動車駕駛證，接受各級交通安全管理部門的檢查。專業(yè)駕駛員不得將機動車交給無駕駛證或雖有駕駛證但屬非職業(yè)的機動車駕駛員駕駛。5、愛護車輛及其隨身物品，保持車輛整潔衛(wèi)生，按規(guī)程進行保養(yǎng)。6、交通事故或交通違規(guī)的，立即向本單位交通管理部門報告，不得隱瞞不報或遲報。7、發(fā)生交通事故，特別是涉及人員受傷的，要注意保護現(xiàn)場，迅速撥打“122”、“120”報警，及時搶救傷者，查找目擊證人，標記受傷者的位置。8、涉及有關(guān)快速處理的交通違章事故，按公安機關(guān)交通管理部門的規(guī)定辦理。二、非專業(yè)機動車駕駛員《交通安全法》規(guī)定，企事業(yè)單位對員工負有宣傳、教育、管理的義務和法律責任。持有機動車駕駛證非專業(yè)駕駛機動車，統(tǒng)稱為非專業(yè)機動車駕駛員。非專業(yè)駕駛員須遵守如下規(guī)定：1、取得機動車駕駛證后，主動向持有機動車駕駛證的單位交通管理部門登記；2、服從本單位的交通安全管理，積極配合單位做好交通安全工作。3、借用他人的機動車外出，交通事故或交通違規(guī)（含連帶責任和損失）所造成的責任和經(jīng)濟損失，由機動車車主和使用者負責。4、未經(jīng)領(lǐng)導批準駕駛單位機動車外出，由此造成的交通事故和違法行為的后果由其自行承擔。第十七條各單位一律不得私招雇傭臨時工從事機動車駕駛工作。經(jīng)單位勞動人事部門同意外雇的機動車駕駛員，所在單位交通管理部門應對其進行交通法律、法規(guī)培訓和應知應會考核，只有通過知識技能考試和駕駛資格考試的人員才能安排擔任駕駛員，并納入單位機動車駕駛員的管理。第十八條從其他單位調(diào)到集團的機動車駕駛員必須經(jīng)過以下程序:1、用人單位填寫統(tǒng)一表格，報公司（廠）級交通安全管理部門審核，進行應知、應會考核。合格后，由勞動部門憑《調(diào)職電機駕駛員審批表》辦理調(diào)職手續(xù)。2、機動車駕駛員轉(zhuǎn)入審批表一式兩份，由公司（廠）級交通安全管理部門、用人單位勞動部門各執(zhí)一份備案。3、持有其他省市頒發(fā)的機動車駕駛證在集團內(nèi)從事專業(yè)駕駛工作的駕駛員，必須具備三年以上駕齡，且一直駕駛相同類型機動車，并無不良安全駕駛記錄。雇傭單位須對被雇傭人員進行駕駛資質(zhì)審核，對審核無誤、單位培訓合格的，方能安排做駕駛員的工作，并向上一級交通管理部門登記備案。4、未經(jīng)公司（廠）一級交通安全管理部門批準和評估的駕駛員，不得安排其從事機動車駕駛工作。5、調(diào)入集團的駕駛員應知、應會考核內(nèi)容：《道路安全法》和《實施辦法》的若干規(guī)定；車輛機械常識；車輛故障診斷與維修技術(shù);駕駛操作技術(shù)。第十九條非專業(yè)機動車駕駛員駕駛本單位機動車的，公司（廠）一級交通安全管理部門根據(jù)第十八條規(guī)定，經(jīng)考試合格后，方可安排機動車駕駛。第二十條交通違法記分達到6分以上的機動車駕駛員，該單位應執(zhí)行交通法規(guī)、法規(guī)教育。第二十一條凡有下列情況之一的機動車駕駛員，該單位將被取消駕駛該單位機動車的資格：1、不服從本單位交通安全管理，長期不參加交通安全活動，駕駛作風惡劣的；2、違反交通法律、法規(guī)，在評分周期內(nèi)，違法記分達到12分的;3、發(fā)生重大交通事故以上或者一季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次以上交通違法行為的；4、酒后駕駛機動車；5、交通事故后逃跑。第五章非機動車和行人管理第二十二條集團全體員工、外來施工人員應服從本單位的交通安全管理。騎車、步行外出時，要講究社會公德，遵守交通法律、法規(guī)，保證交通安全。第二十三條在道路上行駛的非機動車必須保持制動、鈴、鎖齊全有效。嚴禁醉酒駕駛非機動車。第二十四條嚴禁非殘疾人在道路上駕駛殘疾人車輛。第二十五條嚴禁乘坐公安交通管理部門禁止在市區(qū)道路上行駛的車輛。第二十六條集團員工、外施人員外出時，因本人違反道路交通法律、法規(guī)，交通事故或交通違規(guī)，所造成的責任和經(jīng)濟損失由責任人承擔，單位交通管理部門應根據(jù)情況和影響進行處理。第六章宣傳教育第二十七條交通安全管理要始終堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，將交通安全宣傳教育作為日常交通管理的主要任務之一。1、節(jié)假日、重大政治活動前，各單位應當對本單位人員進行交通安全教育，做到外出開車、騎車、乘車、走路各行其道，嚴格遵守交通法律、法規(guī)。2、每年針對冬、夏兩個季節(jié)的特點，所有單位應培訓駕駛員駕駛技能和交通法，并分別進行交通安全知識測試。3、各單位對新入場的外施人員、外聘駕駛員要制定交通安全培訓計劃，進場前進行交通安全和機動車安全性能教育培訓，測試交通規(guī)則，沒有進行培訓測試的外施人員和外聘駕駛員不得安排上崗。培訓結(jié)束后，要將培訓計劃、培訓內(nèi)容、交通測試等資料整理留存。4、各單位每年對員工、外施人員進行一次交通法律、法規(guī)和交通安全知識測試。對外施隊長每年進行一次交通法律、法規(guī)的學習培訓，明確外部施工隊長對外部施工人員的宣傳、教育、管理責任。5、各單位要利用各種會議，定期對下屬進行交通安全教育，特別要明確遵守交通安全的重要性，發(fā)生交通事故的危害性，遵守交通法的必要性。6、各單位每年一月底以前，要與下屬單位、外施隊、員工、駕駛員等逐級、逐一簽署交通安全責任書、責任書或協(xié)議書。7、對外出租房屋或租用外單位機動車的單位，在與承租人或機動車產(chǎn)權(quán)單位簽訂承租房屋或租用機動車協(xié)議時，必須說明雙方的交通安全管理責任和發(fā)生交通事故時的事故責任。8、各單位開展的各種交通宣傳教育活動，要有文字記錄或影像資料備查。第七章交通安全辦公室管理和交通安全評估第二十八條集團交通安全辦公室管理采用統(tǒng)一的標準和格式，要求記錄規(guī)范整齊真實。一、office數(shù)據(jù)的標準格式為:1、單位基本交通情況統(tǒng)計表，（附件一）2、外部施工隊伍自然條件統(tǒng)計表。（附件二）3、交通安全委員會（或領(lǐng)導小組）成員登記表，（附件三）4、交通安全管理人員登記表，（附件四）5、交通安全委員會（或領(lǐng)導小組）工作會議記錄，（附件五）6、交通安全工作會議紀要，（附件六）7、機動車登記表，（附件七）8、非機動車登記表，（附件八）9、機動車駕駛員登記表，（附件九）10、機動車駕駛員安全活動記錄，（附件十）11、機動車檢驗登記表，（附件十一）12、交通事故登記表，（附件十二）13、交通違章登記表，（附件十三）二、文件和系統(tǒng)管理：各單位根據(jù)交通法律、法規(guī)制定的交通管理制度、措施、上級頒布的規(guī)定及相關(guān)交通文件、本單位的年度計劃、總結(jié)，應分類歸檔保存。三、其他數(shù)據(jù)管理：1、達到某一目標的正式保證、協(xié)議書：（1）每年年初單位與下屬部門、員工、駕駛員、外雇人員、外施隊等單位和個人簽定的交通安全達到某一目標的正式保證、責任書、協(xié)議書要分別裝訂保存，保存期一年。（2）單位與房屋、機動車租賃單位簽訂的交通管理協(xié)議，要長期保存，直至解除租賃關(guān)系。2、培訓測試卷：單位每年組織員工、駕駛員、外施、外籍人員進行交通規(guī)則測試，測試卷應當本人親自答，不允許代答，將答完的測試卷按階段、分類裝訂，保存期一年。四、辦公室管理要求：1、辦公材料和報告材料，一律以A4紙為標準。2、每年一季度前，各單位要將《（附件1）、（附件3）、（附件4）、（附件7）、（附件9）》共向集團公司運輸辦公室提交了五份報表。職業(yè)、非專業(yè)駕駛員和公車、私車要分別填表。第二十九條集團交通安全管理工作實行百分考核，每年進行一次定期檢查驗收；公司（廠）每年進行不少于2次的定期檢查考核；分支機構(gòu)對基層單位的檢查和考核至少每季度進行一次1次。具體考核的項目為：一、領(lǐng)導重視組織健全內(nèi)業(yè)規(guī)范（25分）1、領(lǐng)導重視：交通安全工作納入各單位工作的議事日程，做到全年有計劃、階段有措施、年終有總結(jié)、有交通安全委員會或領(lǐng)導小組活動的每日記錄。2、組織健全：有明確的主管領(lǐng)導負責，有健全的交通安全組織機構(gòu)和專兼職交通安全管理干部。3、內(nèi)業(yè)檔案齊全，記錄規(guī)范。按時上報集團公司及上級要求的材料。二、宣傳教育管理（20分）結(jié)合各時期的工作重點，適時開展形式多樣，內(nèi)容豐富，有聲勢，重實效的宣傳活動，要有文字、影象記錄。有固定場所的單位應當設立固定的交通宣傳欄。三、健全的規(guī)章制度責任制落實（25分）1、認真貫徹《交通安全防范責任制》，健全的內(nèi)部交通管理系統(tǒng)。2、明確各級交通安全職責。3、逐級、逐一簽署交通安全責任書。四、車輛檢查（10分）機動車輛尾氣、車容、車輛狀況符合國家機動車安全運行規(guī)定、標準。非機動車輛達到鈴、閘、鎖、齊全有效。五、交通事故和交通違規(guī)（20分）全年不發(fā)生重大交通事故，也不發(fā)生責任相同或以上的直接經(jīng)濟損失2萬元以上的事故；不發(fā)生一次記錄6分以上和累積達到12分的交通違法行為。第三十條交通安全檢查以百分驗收的形式進行，90分以上為優(yōu)秀;70-89分為合格；69分以下為不合格。凡在檢查考核中不合格的單位，必須制定措施限期整改。小組將列出未能通過訪問的單元。第八章交通事故的標準和報告制度第三十一條道路交通事故等級劃分以公安部確定的標準，劃分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故共四類。輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。交通事故責任，以公安機關(guān)交通管理部門書面的責任認定為處理單位或責任人的依據(jù)。第三十二條交通事故報告制度發(fā)生重大交通事故后，事故單位應立即成立以主管領(lǐng)導為組長的事故調(diào)查處理領(lǐng)導小組，立即進行善后處理工作。并執(zhí)行如下匯報制度：1、電話報告：凡發(fā)生交通事故，造成人員死亡，車輛嚴重損壞的;車與人接觸造成人員搶救及造成重大影響的，事故單位必須在2小時內(nèi)報公司（廠），公司（廠）必須在3小時內(nèi)報集團公司。2、事故快報：直接重大經(jīng)濟損失（財產(chǎn)損失3萬元以上）的交通事故和造成人員死亡的交通事故，公司（廠）級交全通安管理人員必須到現(xiàn)場了解基本情況，填寫事故快報表，于事故發(fā)生24小時內(nèi)報集團公司。3、事故處理報告：同等以上責任、直接經(jīng)濟損失在3萬元（不計算事故保險索賠）以上的交通事故，公司（廠）要在事故結(jié)案后，填寫交通事故處理報告報集團公司備案。4、凡發(fā)生重大交通事故的單位，要在事故結(jié)案后，召開由單位主管領(lǐng)導牽頭，相關(guān)人員參加的交通事故分析會，并寫出事故分析處理報告報集團公司備案。第九章交通事故和交通違規(guī)的處理第三十三條交通事故處理1、一般事故（含）以下的各種交通事故，由事故單位負責處理。2、重大事故由公司（廠）負責處理并追究當事人的責任。3、特大事故和造成影響較大的交通事故，由集團公司、公司（廠）成立交通事故處理小組，并追究有關(guān)單位和人員的責任。第三十四條交通事故責任分為無責任、次要責任、同等責任、主要責任和全部責任共計五種。對發(fā)生交通事故責任者的處罰：1、全部責任：處以事故直接經(jīng)濟損失20%以下罰款；2、主要責任：處以事故直接經(jīng)濟損失15%以下罰款；3、同等責任：處以事故直接經(jīng)濟損失10%以下罰款；4、次要責任：處以事故直接經(jīng)濟損失5%以下罰款。第三十五條計算交通事故的經(jīng)濟損失，以保險公司賠付后的直接經(jīng)濟損失計算。第三十六條發(fā)生負有責任的交通事故，如果造成的實際經(jīng)濟損失低于投保額的，保險公司已全部賠付后，對責任人的處罰原則是：負全部責任的，處罰實際經(jīng)濟損失的4%；負主要責任的，處罰實際經(jīng)濟損失的3%；負同等責任的，處罰實際經(jīng)濟損失的2%；負次要責任的，處罰實際經(jīng)濟損失的1%。第三十七條發(fā)生交通違法行為的，由當事人所在單位視情節(jié)進行處罰。1、集團下屬單位使用集團公司名稱的機動車發(fā)生交通違法行為，造成集團公司交通安全考核指標超標，被公安交通管理部門或上級單位處以警告的，集團公司對該單位進行處罰，每超標一次，罰款1000元。2、職業(yè)機動車駕駛員發(fā)生負同等責任以上重大交通死亡事故的，一律取消駕駛機動車的資格。第十章獎罰制度第三十八條根據(jù)《責任追究規(guī)定》，集團交通安全管理實行獎優(yōu)罰劣制度。對交通安全管理工作成績突出；全年無責任事故，交通違章率不超標；交通安全管理檢查考核總平均分在95分以上的，為交通安全管理先進單位和集體。集團公司授予榮譽稱號或物質(zhì)獎勵。第三十九條年度內(nèi)無事故、無違章、愛護車輛、節(jié)約油耗和材料消耗、超額完成各項運輸任務的機動車駕駛員，由使用單位授予交通安全先進駕駛員，給予榮譽和物質(zhì)獎勵。第四十條發(fā)生交通事故，造成集團交通管理目標超標，按照《道路安全防范責任制》和《責任追究規(guī)定》，除追究當事人的責任外，還要對事故單位進行經(jīng)濟處罰，處罰標準參照第三十四、三十五、三十六條規(guī)定。第四十一條因疏于管理，年度內(nèi)發(fā)生1起同等以上責任的重大交通事故或特大交通事故，集團公司將根據(jù)事故單位的事故分析報告和整改措施，依據(jù)《責任追究規(guī)定》對事故單位給予通報批評；事故單位法定代表人向集團公司寫出書面檢查和整改措施。對事故單位主管領(lǐng)導和責任人進行責任追究和經(jīng)濟處罰。對事故單位主管領(lǐng)導的經(jīng)濟處罰標準：1、年度內(nèi)發(fā)生交通死亡