前期工作編制依據(jù)

《中華人民共和國水土保持法》《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》《水土保持綜合治理效益計算方法》《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》《土壤侵蝕分類分級標準》《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》《水利水電工程制圖標準水土保持圖》《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》《水土保持制圖手冊》《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》及其定額

《水利水電建筑工程預算定額》

前期工作編制依據(jù)1水土保持工作的歷史沿革

啟蒙、探索階段示范推廣、全面發(fā)展階段以小流域為單元進行綜合治理，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密結(jié)合、突出顯現(xiàn)階段以預防為主、依法防治水土流失和深化水土保持改革，發(fā)展小流域經(jīng)濟的階段水土保持工作的歷史沿革啟蒙、探索階段示范推廣、全面發(fā)展階段2水土保持工作的前景展望

機構(gòu)加強隊伍壯大社會地位不斷提高法律法規(guī)體系日臻完善投資力度加大水土保持科學研究，先進技術(shù)的應用邁出堅實步伐水土保持工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化水土保持工作的前景展望機構(gòu)加強3基本概念

水土流失：在水力、重力、風力等外營力和人為因素綜合作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失，亦稱水土損失。

土壤侵蝕：土壤侵蝕是指在陸地表面，水力、風、凍融和重力等外營力作用下，土壤、土壤母質(zhì)及其它地面組成物質(zhì)被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運和沉積的全過程。造成水土流失的主要因素有自然和人為因素基本概念4基本概念土壤侵蝕程度：某種土壤侵蝕形式在特定外營力種類作用和一定環(huán)境條件影響下，自其發(fā)生開始截止到目前為止的發(fā)展狀況。（土壤原生剖面已經(jīng)被侵蝕的狀態(tài)，是指從歷史上有土壤侵蝕時起到調(diào)查時為止土壤侵蝕的總狀況）。土壤侵蝕強度：是用來鑒定地表土壤被侵蝕輕重不同強度的指標，指單位面積上的土壤及土壤母質(zhì)，在水力、風力、重力、凍融等外營力作用下，在單位時段土壤的流失量。通常用土壤侵蝕模數(shù)衡量侵蝕強度大小。

基本概念5基本概念土壤侵蝕量：土壤及其母質(zhì)在侵蝕營力（降雨或水流、風力、凍融、重力等）作用下，從地表處被擊濺、剝蝕或崩落產(chǎn)生了位移的物質(zhì)量，其單位以t或m3計。土壤流失量：在濺蝕、片蝕和細溝侵蝕等因素作用下，一定面積土地上的土壤及其母質(zhì)產(chǎn)生位移和徑流輸移的泥沙數(shù)量，單位以t或m3計。土壤侵蝕模數(shù)：單位時段內(nèi)單位面積被侵蝕的土壤總量。單位：噸/平方公里·年（t/km2·a）基本概念6基本概念水土流失治理面積：實施了水土保持措施，達到國家治理標準的面積。水土流失治理程度：水土流失治理面積占水土流失面積的百分比。小流域：流域面積不超過50km2的集水單元。允許土壤流失量（土壤侵蝕允許值）：使土壤肥力不致減退并能保持永續(xù)利用，小于或等于成土速度所允許的年最大土壤流失量?；靖拍?土壤侵蝕分類土壤侵蝕重力侵蝕水力侵蝕混合侵蝕凍融侵蝕風力侵蝕面蝕溝蝕擊濺面蝕層狀面蝕鱗片狀面蝕細溝狀面蝕砂礫化面蝕隱穴侵蝕瀉溜侵蝕崩塌侵蝕滑坡侵蝕沖溝侵蝕切溝侵蝕淺溝侵蝕凍融土侵蝕冰川侵蝕沖溝侵蝕切溝侵蝕淺溝侵蝕土壤侵蝕分類土壤侵蝕重力侵蝕水力侵蝕混合侵蝕凍融侵蝕風力侵蝕8面蝕分級指標表地面坡度地類5°～8°8°～15°15°～25°25°～35°＞35°非耕地林草覆蓋度（％）60～75輕度45～60強度30～45中度強度極強度＜30強度極強度劇烈坡耕地輕度中度面蝕分級指標表5°～8°8°～15°15°～25°25°～39溝蝕分級指標表溝谷占坡面面積比（％）＜1010～2525～3535～50＞50溝壑密度（km/km2）1～22～33～55～7＞7強度分級輕度中度強度極強度劇烈崩塌面積占坡面面積比（％）＜1010～1515～2020～30＞30強度分級輕度中度強度極強度劇烈重力侵蝕強度分級指標表溝蝕分級指標表溝谷占坡面面積比（％）＜1010～2525～310土壤侵蝕模數(shù)的確定（一）實驗方法主要有以下幾種實驗方法

1、實測資料統(tǒng)計分析

2、野外土壤侵蝕調(diào)查

3、野外及室內(nèi)人工模擬降雨

4、根據(jù)水文部門提供的年輸沙模數(shù)計算（二）經(jīng)驗方法由經(jīng)驗方法推測出土壤侵蝕強度分級后，得到土壤侵蝕模數(shù)取值范圍。

土壤侵蝕模數(shù)的確定11水土保持前期工作的主要階段從水利基本建設(shè)項目的建設(shè)程序看，一般應該包括以下過程：規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。從工程的前期工作看，主要包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告階段。水土保持前期工作的主要階段12水土保持規(guī)劃水土保持規(guī)劃定義《水土保持法》規(guī)定，各級水土保持規(guī)劃需經(jīng)同級人民政府批準實施。規(guī)劃編制的任務(wù)水土保持規(guī)劃的主要內(nèi)容：綜合說明、基本情況、規(guī)劃目標和總體布局、水土保持分區(qū)、水土流失類型區(qū)劃分、預防監(jiān)督與監(jiān)測規(guī)劃、治理措施規(guī)劃、科技示范推廣、投資估算、水土保持效益分析與經(jīng)濟評價、近期和遠期實施意見、實施保證措施

水土保持規(guī)劃13水土保持規(guī)劃圖件要求

1、水土保持項目區(qū)行政區(qū)劃圖

2、水土流失現(xiàn)狀圖

3、水土保持預防監(jiān)督規(guī)劃圖

4、水土保持治理措施與進度規(guī)劃圖

水土保持規(guī)劃圖件要求14水土保持項目建議書階段的主要工作1、在項目所在的流域或區(qū)域內(nèi)選定最佳的項目建設(shè)區(qū)；2、論述項目建設(shè)的必要性以及推薦（申請）本項目的理由，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性；3、了解項目區(qū)的自然和社會經(jīng)濟概況；4、掌握項目區(qū)水土流失狀況，分析水土保持現(xiàn)狀；5、初步確定項目區(qū)水土流失綜合治理面積和防治措施布局；6、對項目建設(shè)所需投資進行估算，提出資金籌措的方案（建議）7、對項目建設(shè)后所產(chǎn)生的效益進行估算，對項目的國民經(jīng)濟合理性進行初步評價

水土保持項目建議書階段的主要工作15水土保持工程可行性研究報告可行性研究對建設(shè)項目的技術(shù)、經(jīng)濟、社會等進一步研究，做科學預測和技術(shù)經(jīng)濟的比較，說明建設(shè)項目在技術(shù)上的先進性和適用性，在經(jīng)濟上的合理性，投資上的可能性，為投資決策提供依據(jù)。水土保持可行性研究是項目立項審批的必備階段。項目區(qū)選擇的原則和依據(jù)水土保持工程可行性研究報告16水土保持工程可行性研究報告主要工作內(nèi)容1、現(xiàn)場查勘2、基本資料收集、整理、分析3、類型區(qū)劃分4、防治措施總體布局（1）整體布局和典型小流域設(shè)計（2）預防監(jiān)督方案（3）監(jiān)測方案4、建設(shè)規(guī)模5、治理措施典型設(shè)計6、技術(shù)支持（1）技術(shù)推廣、培訓、引進（2）專題調(diào)研7、投資估算8、經(jīng)濟評價（1）效益計算（2）經(jīng)濟評價水土保持工程可行性研究報告主要工作內(nèi)容17當前水土保持小流域綜合治理的整體思路

堅持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的指導思想，認真貫徹充分發(fā)揮生態(tài)自我修復能力的防治理念，以保護和合理開發(fā)利用水土資源為基礎(chǔ)，以滿足群眾生存發(fā)展的基本需要和生產(chǎn)生活中實際問題的解決為前提和著力點，以有效防治水土流失、實現(xiàn)人與自然和諧共處為目標；按照分類防治，因需施措；集約利用，強化保障；溝坡兼治，系統(tǒng)推進；生態(tài)輔助，嚴格保護；注重示范，加強監(jiān)測，進一步完善防治思路和技術(shù)線路，提高防治水平和效益。當前水土保持小流域綜合治理的整體思路18初步設(shè)計主要工作內(nèi)容1、小流域調(diào)查、收集基礎(chǔ)資料、勾繪底圖、現(xiàn)場設(shè)計2、確定治理目標3、制圖4、編制初步設(shè)計報告初步設(shè)計主要工作內(nèi)容19前期工作編制依據(jù)

《中華人民共和國水土保持法》《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》《水土保持綜合治理效益計算方法》《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》《土壤侵蝕分類分級標準》《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》《水利水電工程制圖標準水土保持圖》《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》《水土保持制圖手冊》《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》及其定額

《水利水電建筑工程預算定額》

前期工作編制依據(jù)20水土保持工作的歷史沿革

啟蒙、探索階段示范推廣、全面發(fā)展階段以小流域為單元進行綜合治理，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密結(jié)合、突出顯現(xiàn)階段以預防為主、依法防治水土流失和深化水土保持改革，發(fā)展小流域經(jīng)濟的階段水土保持工作的歷史沿革啟蒙、探索階段示范推廣、全面發(fā)展階段21水土保持工作的前景展望

機構(gòu)加強隊伍壯大社會地位不斷提高法律法規(guī)體系日臻完善投資力度加大水土保持科學研究，先進技術(shù)的應用邁出堅實步伐水土保持工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化水土保持工作的前景展望機構(gòu)加強22基本概念

水土流失：在水力、重力、風力等外營力和人為因素綜合作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失，亦稱水土損失。

土壤侵蝕：土壤侵蝕是指在陸地表面，水力、風、凍融和重力等外營力作用下，土壤、土壤母質(zhì)及其它地面組成物質(zhì)被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運和沉積的全過程。造成水土流失的主要因素有自然和人為因素基本概念23基本概念土壤侵蝕程度：某種土壤侵蝕形式在特定外營力種類作用和一定環(huán)境條件影響下，自其發(fā)生開始截止到目前為止的發(fā)展狀況。（土壤原生剖面已經(jīng)被侵蝕的狀態(tài)，是指從歷史上有土壤侵蝕時起到調(diào)查時為止土壤侵蝕的總狀況）。土壤侵蝕強度：是用來鑒定地表土壤被侵蝕輕重不同強度的指標，指單位面積上的土壤及土壤母質(zhì)，在水力、風力、重力、凍融等外營力作用下，在單位時段土壤的流失量。通常用土壤侵蝕模數(shù)衡量侵蝕強度大小。

基本概念24基本概念土壤侵蝕量：土壤及其母質(zhì)在侵蝕營力（降雨或水流、風力、凍融、重力等）作用下，從地表處被擊濺、剝蝕或崩落產(chǎn)生了位移的物質(zhì)量，其單位以t或m3計。土壤流失量：在濺蝕、片蝕和細溝侵蝕等因素作用下，一定面積土地上的土壤及其母質(zhì)產(chǎn)生位移和徑流輸移的泥沙數(shù)量，單位以t或m3計。土壤侵蝕模數(shù)：單位時段內(nèi)單位面積被侵蝕的土壤總量。單位：噸/平方公里·年（t/km2·a）基本概念25基本概念水土流失治理面積：實施了水土保持措施，達到國家治理標準的面積。水土流失治理程度：水土流失治理面積占水土流失面積的百分比。小流域：流域面積不超過50km2的集水單元。允許土壤流失量（土壤侵蝕允許值）：使土壤肥力不致減退并能保持永續(xù)利用，小于或等于成土速度所允許的年最大土壤流失量。基本概念26土壤侵蝕分類土壤侵蝕重力侵蝕水力侵蝕混合侵蝕凍融侵蝕風力侵蝕面蝕溝蝕擊濺面蝕層狀面蝕鱗片狀面蝕細溝狀面蝕砂礫化面蝕隱穴侵蝕瀉溜侵蝕崩塌侵蝕滑坡侵蝕沖溝侵蝕切溝侵蝕淺溝侵蝕凍融土侵蝕冰川侵蝕沖溝侵蝕切溝侵蝕淺溝侵蝕土壤侵蝕分類土壤侵蝕重力侵蝕水力侵蝕混合侵蝕凍融侵蝕風力侵蝕27面蝕分級指標表地面坡度地類5°～8°8°～15°15°～25°25°～35°＞35°非耕地林草覆蓋度（％）60～75輕度45～60強度30～45中度強度極強度＜30強度極強度劇烈坡耕地輕度中度面蝕分級指標表5°～8°8°～15°15°～25°25°～328溝蝕分級指標表溝谷占坡面面積比（％）＜1010～2525～3535～50＞50溝壑密度（km/km2）1～22～33～55～7＞7強度分級輕度中度強度極強度劇烈崩塌面積占坡面面積比（％）＜1010～1515～2020～30＞30強度分級輕度中度強度極強度劇烈重力侵蝕強度分級指標表溝蝕分級指標表溝谷占坡面面積比（％）＜1010～2525～329土壤侵蝕模數(shù)的確定（一）實驗方法主要有以下幾種實驗方法

1、實測資料統(tǒng)計分析

2、野外土壤侵蝕調(diào)查

3、野外及室內(nèi)人工模擬降雨

4、根據(jù)水文部門提供的年輸沙模數(shù)計算（二）經(jīng)驗方法由經(jīng)驗方法推測出土壤侵蝕強度分級后，得到土壤侵蝕模數(shù)取值范圍。

土壤侵蝕模數(shù)的確定30水土保持前期工作的主要階段從水利基本建設(shè)項目的建設(shè)程序看，一般應該包括以下過程：規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。從工程的前期工作看，主要包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告階段。水土保持前期工作的主要階段31水土保持規(guī)劃水土保持規(guī)劃定義《水土保持法》規(guī)定，各級水土保持規(guī)劃需經(jīng)同級人民政府批準實施。規(guī)劃編制的任務(wù)水土保持規(guī)劃的主要內(nèi)容：綜合說明、基本情況、規(guī)劃目標和總體布局、水土保持分區(qū)、水土流失類型區(qū)劃分、預防監(jiān)督與監(jiān)測規(guī)劃、治理措施規(guī)劃、科技示范推廣、投資估算、水土保持效益分析與經(jīng)濟評價、近期和遠期實施意見、實施保證措施

水土保持規(guī)劃32水土保持規(guī)劃圖件要求

1、水土保持項目區(qū)行政區(qū)劃圖

2、水土流失現(xiàn)狀圖

3、水土保持預防監(jiān)督規(guī)劃圖

4、水土保持治理措施與進度規(guī)劃圖

水土保持規(guī)劃圖件要求33水土保持項目建議書階段的主要工作1、在項目所在的流域或區(qū)域內(nèi)選定最佳的項目建設(shè)區(qū)；2、論述項目建設(shè)的必要性以及推薦（申請）本項目的理由，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性；3、了解項目區(qū)的自然和社會經(jīng)濟概況；4、掌握項目區(qū)水土流失狀況，分析水土保持現(xiàn)狀；5、初步確定項目區(qū)水土流失綜合治理面積和防治措施布局；6、對項目建設(shè)所需投資進行估算，提出資金籌措的方案（建議）7、對項目建設(shè)后所產(chǎn)生的效益進行估算，對項目的國民經(jīng)濟合理性進行初步評價

水土保持項目建議書階段的主要工作34水土保持工程可行性研究報告可行性研究對建設(shè)項目的技