新國家審計準則解讀2010年11月15日于審計署1《新國家審計準則解讀》孫寶厚新國家審計準則解讀1《新國家審計準則解讀》孫寶厚

新國家審計準則，即《中華人民共和國國家審計準則》，于2010年7月8日經(jīng)審計長會議審議通過，劉家義審計長于2010年9月1日簽署審計署第8號令予以公布，自2011年1月1日起施行。2《新國家審計準則解讀》孫寶厚新國家審計準則，即《中華人民共和國國家審計準則》，于

新審計準則正文分為七章，即總則、審計機關(guān)和審計人員、審計計劃、審計實施、審計報告、審計質(zhì)量控制和責(zé)任、附則，共計200條。新準則生效，同時廢止了審計署以前發(fā)布的28項審計準則和相關(guān)規(guī)定。3《新國家審計準則解讀》孫寶厚新審計準則正文分為七章，即總則、審計機關(guān)和審計人員、

說明：新審計準則內(nèi)容豐富，觀看視頻的人涉及眾多層面，而視頻培訓(xùn)時間又極為有限，不可能也沒必要詳細深入地講解。今天的解讀，主要就總體及核心內(nèi)容作些概括或提示，以求對大家隨后進一步深入學(xué)習(xí)運用新準則能夠有所引導(dǎo)和幫助。解讀不一定準確，僅供參考。4《新國家審計準則解讀》孫寶厚說明：4《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之一（從新舊準則關(guān)系角度概括）：

新版準則八號令全部條目二百整所有規(guī)范成一本廿八規(guī)定變廢品5《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之一（從新舊準則關(guān)系角度概括）：5《新國家審計

新準則概括之二（從新審計準則地位、特征角度概括）：承接法規(guī)更細化（合法性、操作性）理論實踐溶一體（科學(xué)性、實用性）所有規(guī)范全包括（全面性、系統(tǒng)性）各種業(yè)務(wù)均適用（綜合性、通用性）中外經(jīng)驗相貫通（特殊性、國際性）三類審計互兼容（銜接性、包容性）6《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之二（從新審計準則地位、特征角度概括）：6新準則概括之三（從新審計準則內(nèi)容角度概括）：機關(guān)人員重歸位審計計劃展新容審計日記成往事最大特色查違規(guī)各類報告全包括編審職責(zé)相分離審計結(jié)果要公布審計整改須跟進質(zhì)量控制全方位完善制度追責(zé)任

7《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之三（從新審計準則內(nèi)容角度概括）：7《新國家審新準則概括之四（從一般了解、便于記憶角度概括）：

新準則八號令二百條一本通8《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之四（從一般了解、便于記憶角度概括）：8《新準則概括之五（從最起碼要求、最便于記憶角度概括）：

新準則一本通9《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之五（從最起碼要求、最便于記憶角度概括）：第一章總則

依據(jù)法規(guī)訂準則（1）規(guī)范行為保質(zhì)量（1、2）約束程度有區(qū)別（3）執(zhí)行不了須說明（11）內(nèi)外人員都執(zhí)行（4）四種業(yè)務(wù)全適用（7）區(qū)分責(zé)任是前提（5）審計目標重三性（6）

10《新國家審計準則解讀》孫寶厚第一章總則10《新國家審計準則解第二章審計機關(guān)和審計人員

機關(guān)人員同規(guī)范（12）外聘人員也適用（20、21）機關(guān)資格四條件（13）人員職業(yè)五要求（14）職業(yè)道德二十字（15）保持審計獨立性（16--19、25）知識經(jīng)驗?zāi)軇偃危?2、23）謹慎判斷作結(jié)論（24）

11《新國家審計準則解讀》孫寶厚第二章審計機關(guān)和審計人員11《新國家審計準則解讀第三章審計計劃

依據(jù)職責(zé)訂計劃（26）具體編制三步驟（27）調(diào)查需求論可行（28、29、30）按照程序來審定（31）各類項目需統(tǒng)籌（32--36）相關(guān)部門要協(xié)調(diào)（39、42、46）計劃內(nèi)容有六項（37）文字表格皆可行（38）首長批準后上報（41）按照程序作調(diào)整（44、45）細化計劃作方案（47--51）檢查評估報結(jié)果（52、53）12《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三章審計計劃12《新國第四章審計實施第一節(jié)

審計實施方案審計組長負責(zé)制（54、79）按照規(guī)定發(fā)通知（55、56）了解判斷編方案（57--67）文字表格都用上（81）持續(xù)關(guān)注重要性實施調(diào)整不間斷（68--80）方案調(diào)整視情況備案審定分兩檔（78、79）

13《新國家審計準則解讀》孫寶厚第四章審計實施13《新國家特別說明：

調(diào)查了解有特指，審前調(diào)查不再提；審計風(fēng)險重要性，量性區(qū)分具體定；針對報表出意見，注協(xié)準則用得上。（71）

14《新國家審計準則解讀》孫寶厚特別說明：14《新國家審計準則解讀》孫寶厚

第二節(jié)審計證據(jù)

審計證據(jù)依法?。?2、83）考慮適當(dāng)充分性（84、85、86）取證方式分三類（88--91）取證方法有七種（92）被審書面作承諾（93）審計證據(jù)索簽名（94）危險證據(jù)應(yīng)保全（95）受到限制求配合（96）專家鑒定應(yīng)分析（97）外部成果要判斷（98）重要問題四方面（99）證據(jù)不足不定論（100）15《新國家審計準則解讀》孫寶厚第二節(jié)特別說明：證據(jù)特征四并三，勿忘行為合法性（84、85、86）；取證方法仍七種，前后版本有不同（92）；參照注協(xié)抽樣審，推斷總體作結(jié)論（91）。

16《新國家審計準則解讀》孫寶厚特別說明：16《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)審計記錄

三項目標應(yīng)明確（101）未參與者可理解（102）審計記錄有三種審計日記已廢止（103--107、111）證據(jù)附在前兩類（108）管理記錄多形式（111）審計底稿組長審（109）區(qū)分情況提意見（110）

17《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)審計記錄17《新國家審

第四節(jié)重大違法行為檢查

重大違法應(yīng)關(guān)注（112、113）評估違法四要素（114）重點了解六方面（115）關(guān)注情況有五項（116）判斷性質(zhì)查重點（117）應(yīng)對措施要跟上（118）18《新國家審計準則解讀》孫寶厚

18《新國家審計準則解讀》孫寶厚第五章審計報告

第一節(jié)審計報告的形式和內(nèi)容審計結(jié)束出報告（119）小組機關(guān)有區(qū)分（120）報告要求五方面（121）要素內(nèi)容七八項（122、123）跟蹤專項有不同（124--126）處理問題作決定（126、127）職權(quán)之外應(yīng)移送（128、129）外資報告按規(guī)定（130）19《新國家審計準則解讀》孫寶厚第五章審計報告19《新國家審計準第二節(jié)審計報告的編審

報前討論七件事（131）確認底稿評證據(jù)（132）證據(jù)充分才評價（133）如實報告作反映（134）處理關(guān)注五因素（135）經(jīng)責(zé)報告分責(zé)任（136）征求意見需先行（137）報告修訂加說明（138）依次復(fù)核與審理（140--145）審議簽發(fā)作決定（146--150）

20《新國家審計準則解讀》孫寶厚第二節(jié)審計報告的編審20《新國家特別說明：獨立復(fù)核到審理，所起作用大不同；過程結(jié)果皆關(guān)注，質(zhì)檢變?yōu)槌善饭ぁ?/p>

21《新國家審計準則解讀》孫寶厚特別說明：21《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)專題報告與綜合報告

重大信息專題報（151、152）統(tǒng)一組織綜合報（153）經(jīng)責(zé)審計規(guī)定報（154）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報（155）接受委托工作報（156）

22《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)專題報告與綜合報告22《新國家第四節(jié)審計結(jié)果公布

審計結(jié)果應(yīng)公告（157）五項內(nèi)容列其中（158）涉密信息不公布客觀公正應(yīng)堅持（159）專門機構(gòu)統(tǒng)一辦（160）規(guī)定事項應(yīng)審批（162）

23《新國家審計準則解讀》孫寶厚第四節(jié)審計結(jié)果公布23《新國家審

第五節(jié)審計整改檢查

檢查整改建機制（163）主要了解四件事（164）檢查方式多樣性整改必須有證明（165、166）檢查報告含三項（167、168、170）后續(xù)措施應(yīng)跟進（169）

24《新國家審計準則解讀》孫寶厚

24《新國家審計準則解讀》孫寶厚第六章審計質(zhì)量控制和責(zé)任

質(zhì)量控制三目標（172）制度包括五要素（173）重在規(guī)范第一項（173）分級質(zhì)量責(zé)任制（174—186）質(zhì)量責(zé)任追究制（187）審計檔案管理制（188、189）審計質(zhì)量檢查制（190--193）審計質(zhì)量考核制（194）優(yōu)秀項目評選制（195）審計質(zhì)量評估制（196）

25《新國家審計準則解讀》孫寶厚第六章審計質(zhì)量控制和責(zé)任25《

第七章附則

特殊事項不適用（197）地方細則可自定（198）解釋權(quán)歸審計署（199）到時生效并廢止（200）26《新國家審計準則解讀》孫寶厚

關(guān)于新準則的學(xué)習(xí)和運用再強調(diào)以下四點：認真學(xué)習(xí)廣泛宣傳做好準備落實到位27《新國家審計準則解讀》孫寶厚關(guān)于新準則的學(xué)習(xí)和運用再強調(diào)以下四點：27《新新國家審計準則解讀2010年11月15日于審計署28《新國家審計準則解讀》孫寶厚新國家審計準則解讀1《新國家審計準則解讀》孫寶厚

新國家審計準則，即《中華人民共和國國家審計準則》，于2010年7月8日經(jīng)審計長會議審議通過，劉家義審計長于2010年9月1日簽署審計署第8號令予以公布，自2011年1月1日起施行。29《新國家審計準則解讀》孫寶厚新國家審計準則，即《中華人民共和國國家審計準則》，于

新審計準則正文分為七章，即總則、審計機關(guān)和審計人員、審計計劃、審計實施、審計報告、審計質(zhì)量控制和責(zé)任、附則，共計200條。新準則生效，同時廢止了審計署以前發(fā)布的28項審計準則和相關(guān)規(guī)定。30《新國家審計準則解讀》孫寶厚新審計準則正文分為七章，即總則、審計機關(guān)和審計人員、

說明：新審計準則內(nèi)容豐富，觀看視頻的人涉及眾多層面，而視頻培訓(xùn)時間又極為有限，不可能也沒必要詳細深入地講解。今天的解讀，主要就總體及核心內(nèi)容作些概括或提示，以求對大家隨后進一步深入學(xué)習(xí)運用新準則能夠有所引導(dǎo)和幫助。解讀不一定準確，僅供參考。31《新國家審計準則解讀》孫寶厚說明：4《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之一（從新舊準則關(guān)系角度概括）：

新版準則八號令全部條目二百整所有規(guī)范成一本廿八規(guī)定變廢品32《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之一（從新舊準則關(guān)系角度概括）：5《新國家審計

新準則概括之二（從新審計準則地位、特征角度概括）：承接法規(guī)更細化（合法性、操作性）理論實踐溶一體（科學(xué)性、實用性）所有規(guī)范全包括（全面性、系統(tǒng)性）各種業(yè)務(wù)均適用（綜合性、通用性）中外經(jīng)驗相貫通（特殊性、國際性）三類審計互兼容（銜接性、包容性）33《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之二（從新審計準則地位、特征角度概括）：6新準則概括之三（從新審計準則內(nèi)容角度概括）：機關(guān)人員重歸位審計計劃展新容審計日記成往事最大特色查違規(guī)各類報告全包括編審職責(zé)相分離審計結(jié)果要公布審計整改須跟進質(zhì)量控制全方位完善制度追責(zé)任

34《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之三（從新審計準則內(nèi)容角度概括）：7《新國家審新準則概括之四（從一般了解、便于記憶角度概括）：

新準則八號令二百條一本通35《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之四（從一般了解、便于記憶角度概括）：8《新準則概括之五（從最起碼要求、最便于記憶角度概括）：

新準則一本通36《新國家審計準則解讀》孫寶厚新準則概括之五（從最起碼要求、最便于記憶角度概括）：第一章總則

依據(jù)法規(guī)訂準則（1）規(guī)范行為保質(zhì)量（1、2）約束程度有區(qū)別（3）執(zhí)行不了須說明（11）內(nèi)外人員都執(zhí)行（4）四種業(yè)務(wù)全適用（7）區(qū)分責(zé)任是前提（5）審計目標重三性（6）

37《新國家審計準則解讀》孫寶厚第一章總則10《新國家審計準則解第二章審計機關(guān)和審計人員

機關(guān)人員同規(guī)范（12）外聘人員也適用（20、21）機關(guān)資格四條件（13）人員職業(yè)五要求（14）職業(yè)道德二十字（15）保持審計獨立性（16--19、25）知識經(jīng)驗?zāi)軇偃危?2、23）謹慎判斷作結(jié)論（24）

38《新國家審計準則解讀》孫寶厚第二章審計機關(guān)和審計人員11《新國家審計準則解讀第三章審計計劃

依據(jù)職責(zé)訂計劃（26）具體編制三步驟（27）調(diào)查需求論可行（28、29、30）按照程序來審定（31）各類項目需統(tǒng)籌（32--36）相關(guān)部門要協(xié)調(diào)（39、42、46）計劃內(nèi)容有六項（37）文字表格皆可行（38）首長批準后上報（41）按照程序作調(diào)整（44、45）細化計劃作方案（47--51）檢查評估報結(jié)果（52、53）39《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三章審計計劃12《新國第四章審計實施第一節(jié)

審計實施方案審計組長負責(zé)制（54、79）按照規(guī)定發(fā)通知（55、56）了解判斷編方案（57--67）文字表格都用上（81）持續(xù)關(guān)注重要性實施調(diào)整不間斷（68--80）方案調(diào)整視情況備案審定分兩檔（78、79）

40《新國家審計準則解讀》孫寶厚第四章審計實施13《新國家特別說明：

調(diào)查了解有特指，審前調(diào)查不再提；審計風(fēng)險重要性，量性區(qū)分具體定；針對報表出意見，注協(xié)準則用得上。（71）

41《新國家審計準則解讀》孫寶厚特別說明：14《新國家審計準則解讀》孫寶厚

第二節(jié)審計證據(jù)

審計證據(jù)依法?。?2、83）考慮適當(dāng)充分性（84、85、86）取證方式分三類（88--91）取證方法有七種（92）被審書面作承諾（93）審計證據(jù)索簽名（94）危險證據(jù)應(yīng)保全（95）受到限制求配合（96）專家鑒定應(yīng)分析（97）外部成果要判斷（98）重要問題四方面（99）證據(jù)不足不定論（100）42《新國家審計準則解讀》孫寶厚第二節(jié)特別說明：證據(jù)特征四并三，勿忘行為合法性（84、85、86）；取證方法仍七種，前后版本有不同（92）；參照注協(xié)抽樣審，推斷總體作結(jié)論（91）。

43《新國家審計準則解讀》孫寶厚特別說明：16《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)審計記錄

三項目標應(yīng)明確（101）未參與者可理解（102）審計記錄有三種審計日記已廢止（103--107、111）證據(jù)附在前兩類（108）管理記錄多形式（111）審計底稿組長審（109）區(qū)分情況提意見（110）

44《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)審計記錄17《新國家審

第四節(jié)重大違法行為檢查

重大違法應(yīng)關(guān)注（112、113）評估違法四要素（114）重點了解六方面（115）關(guān)注情況有五項（116）判斷性質(zhì)查重點（117）應(yīng)對措施要跟上（118）45《新國家審計準則解讀》孫寶厚

18《新國家審計準則解讀》孫寶厚第五章審計報告

第一節(jié)審計報告的形式和內(nèi)容審計結(jié)束出報告（119）小組機關(guān)有區(qū)分（120）報告要求五方面（121）要素內(nèi)容七八項（122、123）跟蹤專項有不同（124--126）處理問題作決定（126、127）職權(quán)之外應(yīng)移送（128、129）外資報告按規(guī)定（130）46《新國家審計準則解讀》孫寶厚第五章審計報告19《新國家審計準第二節(jié)審計報告的編審

報前討論七件事（131）確認底稿評證據(jù)（132）證據(jù)充分才評價（133）如實報告作反映（134）處理關(guān)注五因素（135）經(jīng)責(zé)報告分責(zé)任（136）征求意見需先行（137）報告修訂加說明（138）依次復(fù)核與審理（140--145）審議簽發(fā)作決定（146--150）

47《新國家審計準則解讀》孫寶厚第二節(jié)審計報告的編審20《新國家特別說明：獨立復(fù)核到審理，所起作用大不同；過程結(jié)果皆關(guān)注，質(zhì)檢變?yōu)槌善饭ぁ?/p>

48《新國家審計準則解讀》孫寶厚特別說明：21《新國家審計準則解讀》孫寶厚第三節(jié)專題報告與綜合報告

重大信息專題報（151、152）統(tǒng)一組織綜合報（153）經(jīng)責(zé)審計規(guī)定報（154）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報（155）接受委托工作報（