摘要：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢則生產(chǎn)豐，生產(chǎn)豐則農(nóng)民富。烏拉特前旗地處河套灌區(qū)最下游，是河套灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件最差地區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期烏拉特前旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要而迫切的任務(wù)?，F(xiàn)就如何加強烏拉特前旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下建議關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，機制一、建立投入長效機制，不斷增大資金投入加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急需建立健全長效的投入和增長機制。一是要使我旗農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入實現(xiàn)同步增長；二是要建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)投融資體制；三是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，組織利用好群眾的“一事一議”的辦法，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，大力吸納和鼓勵民間資金投入小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，多層次增大對農(nóng)田水利的投入；四是積極推行以獎代補和先建后補等激勵方式，鼓勵、支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社及廣大群眾積極開展和參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二、建立激勵機制，不斷加大項目爭取力度通過建立激勵長效機制，進(jìn)一步加大項目爭取力度，繼續(xù)推行項目爭取與領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核相結(jié)合的考核機制。三、理順管理體制，落實工程建后管護(hù)責(zé)任要深化農(nóng)田水利管理體制改革，進(jìn)一步理順體制和管理關(guān)系，明確各類農(nóng)田水利工程的管理權(quán)根和管護(hù)責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。同時，要大力推進(jìn)“農(nóng)民用水戶協(xié)會”建設(shè)，解決大量農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理主體缺位問題，確保農(nóng)田水利設(shè)施建成一處、管好一處、發(fā)揮效益一處。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管護(hù)機構(gòu)為了解決農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)問題，要把管護(hù)工作納入強農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措來抓，把健全管護(hù)機構(gòu)作為農(nóng)村工作的重點，專門成立由分管副旗長任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把管護(hù)工作抓緊抓實抓好，做到層層交責(zé)任，層層抓落實。同時，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的水管機構(gòu)，各水利工程項(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造管護(hù)氛圍實踐證明，要充分發(fā)揮工程使用效益，必須堅持“三分建、七分管”的原則，只建不管設(shè)是發(fā)展、管護(hù)更是發(fā)展”的新理念，把工程管護(hù)工作作為看得見的政績。充分利用廣播、電視、墻報等多種形式在項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對項目管護(hù)的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造良好的項目管護(hù)氛圍，為管護(hù)工作的開展奠定堅實的輿論基礎(chǔ)。(三)落實資金來源，規(guī)范資金用途一是全面落實終端水價，建立合理的水價形式機制，從根本上解決群管工程維護(hù)和協(xié)會的運行經(jīng)費籌措等問題。二是積極爭取國家對協(xié)會的投資、旗財政匹配、總局水費中列支、群管水費按一定比例列支、協(xié)會自籌等，加快協(xié)會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。管護(hù)經(jīng)費的用途大致分兩方面：一方面是作為管護(hù)人員日常的工資支出，并提取一部分資金對其進(jìn)行考核。另一方面是用于一些小工程的維修。(四)堅持五項制度，實現(xiàn)有效管護(hù)一是建立協(xié)會《章程》，做到有章可循。為加強對水利工程的管理、維護(hù)會員的利益，充二是簽訂《管護(hù)協(xié)議》，明確管護(hù)職責(zé)。水利工程建成以后，由協(xié)會與受益農(nóng)戶簽訂《管護(hù)協(xié)議》，共同做好管護(hù)工作。按照“誰建誰有、誰有誰管”的原則，分類別明確水利工程的所有權(quán)和管理責(zé)任，單戶工程歸農(nóng)戶所有，由農(nóng)戶自行管理維修；多戶受益的工程，移交鎮(zhèn)水管站或用水戶協(xié)會統(tǒng)一管理，承擔(dān)管理維修責(zé)任，落實專人總負(fù)責(zé)，水務(wù)局提供相關(guān)的行防止人、車、牲畜等對工程的破壞，明確對破壞行為要