中俄關系的現(xiàn)狀與發(fā)展前景。作為中俄關系領域的一個實際工作者，我愿利用這個機會，向大家介紹一下當前中俄關系的發(fā)展情況，并結合我的工作感受談一點個人看法和意見。之后，我愿回答大家的提問。我大體講四個部分，一是當前中俄關系的發(fā)展情況，二是發(fā)展中俄關系的意義和經(jīng)驗，三是中俄關系目前面臨的形勢和發(fā)展前景，四是發(fā)展中俄關系需要努力的方向。一、中俄關系目前處于歷史發(fā)展最好時期1991年蘇聯(lián)解體后10年時間里，中俄關系在政治和法律定位上連續(xù)上了四個臺階：一是1992年12月，兩國元首在北京簽署關于兩國相互關系基礎的聯(lián)合聲明，決定把雙邊關系提升到“相互視為友好國家”的新階段；二是1994年9月，兩國元首在莫斯科簽署聯(lián)合聲明，宣布兩國建立“睦鄰友好、互利合作的建設性伙伴關系”；三是1996年4月，兩國元首在北京簽署聯(lián)合聲明，確定兩國建立“平等信任、面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”；四是2001年7月，兩國元首簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，將中俄“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律形式固定下來。這步步升高的政治和法律定位，不僅使中俄關系高潮迭起，也為中俄關系指明了發(fā)展方向。自中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系以來，兩國形成全方位、多層次、高質量的合作格局，成果豐碩，勢頭喜人。可以說，我們兩國關系步入全面、快速、深入發(fā)展軌道，其重要性、特殊性和成熟性更加凸顯。（一）兩國建立起完善的高層定期會晤及其他各級別交流與會晤機制（二）兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題（三）兩國在涉及對方核心利益的問題上相互支持（四）兩國開展了廣泛深入的軍事合作（五）兩國經(jīng)濟合作穩(wěn)步上升，經(jīng)濟合作長期滯后的局面逐漸有所改觀，中俄關系的物質基礎開始增強（六）邊境和地方合作日益成為兩國合作的新增長點（七）兩國民間交往和合作空前活躍（八）兩國在國際和地區(qū)問題上的合作卓有成效語言是人類心靈溝通的橋梁。通曉對方的語言，是讀懂對方心靈，相互理解信任的基礎。為了進一步推動中俄友好合作，提升兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系水平，繼成功舉辦“國家年”活動后，兩國元首宣布在2009年和2010年啟動兩國“語言年”活動，在兩國掀起學習對方語言、文化的新高潮。去年，“俄語年”在中國成功舉辦，今年的俄羅斯“漢語年”也已拉開帷幕。二、中俄發(fā)展友好合作關系，特別是建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，不僅對中俄兩國，而且對本地區(qū)和整個世界都具有多方面的重要意義（一）中俄開展戰(zhàn)略協(xié)作給兩國和兩國人民帶來難以估量的現(xiàn)實和長遠利益，可以概括為以下幾個方面：第一、最主要的利益是，中俄兩國由冷戰(zhàn)時期的對手變成了朋友和伙伴，兩國不用再拿出巨大的資源防備對方，而是可以集中力量搞建設、發(fā)展自己第二、兩國在國際舞臺彼此多了一個有利的支持者中俄不僅直接相互支持，而且還利用自身影響，帶動其他國家支持對方，經(jīng)常在其他國家面前替對方說話，做工作。這使兩國增強了自己的國際行動能力，提高了自己的國際影響，擴大了自己的空間，也減少了面臨的國際壓力。雙方已經(jīng)彼此把對方視為營造良好國際環(huán)境的一個關鍵因素。第三、兩國在一些重要的具體領域實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，兩全其美第四、中俄戰(zhàn)略協(xié)作產(chǎn)生了良好的輻射效應，帶動了兩國各自與有關國家關系的發(fā)展（二）中俄戰(zhàn)略協(xié)作促進了本地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展（三）中俄戰(zhàn)略協(xié)作成為當今世界重要的和平與穩(wěn)定因素作為兩個具有世界影響的大國，中俄戰(zhàn)略協(xié)作的意義和影響遠遠超出了雙邊和地區(qū)框架。首先，中俄戰(zhàn)略協(xié)作為世界大國，特別是相鄰大國如何發(fā)展關系提供了一個有益的示范。其次，在冷戰(zhàn)后國際戰(zhàn)略力量對比一度嚴重失衡的情況下，中俄戰(zhàn)略協(xié)作發(fā)揮出了“1+1大于2”的作用，使國際格局更趨均衡，是國際關系維持了一個較穩(wěn)定的框架。第三，中俄開展戰(zhàn)略協(xié)作促進了世界多極化的發(fā)展趨勢，推動了國際秩序和國際體系的調(diào)整與變革，價值觀和發(fā)展模式的多樣化。普京總理談到中俄關系時曾說過，中俄高度互信的關系是促進世界穩(wěn)定的最重要的因素，而這使中俄開展戰(zhàn)略協(xié)作的最重要的原因。這非常準確地說明了中俄戰(zhàn)略協(xié)作的國際意義。2004年10月，中俄兩家權威民意調(diào)查機構用一份問卷分別在兩國完成的一次調(diào)查結果顯示，中俄兩國民眾對兩國關系給予積極評價的比例分別高達74.4%和73.2%。2007年8月，俄羅斯“全俄社會輿論研究中心”進行的一次調(diào)查顯示，中國已躍居俄羅斯“友好國家排行榜”的首位，有21%的俄羅斯民眾認為今后10至15年內(nèi)中國是俄羅斯最友好的國家。排名第二的白俄羅斯，民眾支持率為12%。通過舉辦中俄“國家年”和“語言年”活動，兩國人民的相互理解、相互欣賞和信任進一步加深，彼此親切感加深，相互把對方看成最友好國家。俄羅斯政府和社會高度評價中國的和平發(fā)展。中俄相互看重和倚重進一步增強。中俄兩國能夠建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，并使其達到今天這樣的水平，有許多成功的經(jīng)驗和作法可以總結，主要的可以概括為三點：第一，不以意識形態(tài)劃線，牢牢抓住共同戰(zhàn)略利益這個龍頭中蘇之所以從同盟走向破裂和對抗，意識形態(tài)爭斗是個重要原因。蘇聯(lián)解體后，中俄兩國走上了不同的發(fā)展道路。但兩國以史為鑒，超越意識形態(tài)和價值觀的差別，相互尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，在真正平等互利的基礎上，以尋求和擴大共同戰(zhàn)略利益為中心來發(fā)展雙邊關系。這使中俄關系有了正確和牢固的基礎。第二，準確定位雙邊關系，在全面合作的同時保持自己的靈活性中蘇關系的歷史教訓說明，結盟和集團政治的做法不適合中俄兩國?；诖?，中俄兩國確定發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系要遵守不結盟、不針對第三方的原則。這種非結盟戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，既最大限度地適應了兩國共同利益的需要，又使兩國各自在對外政策的選擇上保持了足夠的靈活性，為兩國處理國際事務和發(fā)展與其他國家的關系提供了廣闊的空間。第三，真心為對方著想，相互照顧對方的利益和關切這不僅表現(xiàn)在兩國在涉及對方主權和領土完整等問題上相互支持，也表現(xiàn)在許多具體領域。一段時間以來，俄十分關系關心和擔憂其對華出口中機電產(chǎn)品比重持續(xù)下降的情況。中國十分認真、積極地對待這一問題，倡議建立了中俄機電商會，采取各種措施自俄擴大進口機電產(chǎn)品。這些努力已開始收到效果。當全球貿(mào)易因金融危機普遍大幅下挫、中俄貿(mào)易下降達30%之時，2009年，俄機電產(chǎn)品出口中國逆勢增長1%，達到4.3億美元。俄羅斯希望中俄不僅進行原木貿(mào)易，而且重點在俄羅斯開展木材深加工合作。中國對此也予以認真對待和積極配合。中俄林業(yè)合作常設小組確定了多個在俄羅斯木材深加工合作項目。這種彼此照顧對方利益和關切的做法，使雙方能及時解決兩國關系中出現(xiàn)的問題，為兩國發(fā)展注入持久的動力。三、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系現(xiàn)進入了一個關鍵的發(fā)展階段，也面臨著一些問題，但總體上中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系潛力巨大，前景光明（一）中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入了深化、細化合作的關鍵階段中俄發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作已有十多年時間，成績斐然。但相對來說，這些年的主要任務總體上是建立和完善雙邊關系的政治和法律基礎，搭建各領域合作的機制框架，確定有關合作的方向和規(guī)劃，更多需要的是雙方的政治決斷。這一階段任務完成后，中俄戰(zhàn)略協(xié)作需要進一步向縱深發(fā)展，追求更多具體的合作成果。在這一新階段，中俄關系的發(fā)展更多地要體現(xiàn)在各具體領域的合作水平高低，成果多寡及相互滿意度方面，需要著力落實有關文件和共識。完成這些任務，不僅同樣需要及時和正確的政治決斷，而且需要更多深入細致地的工作。西方諺語說“細節(jié)出魔鬼”，隨著中俄雙方合作越來越具體，越來越觸及兩國的切身利益，利益協(xié)調(diào)難度無疑會有所增大，出現(xiàn)利益分歧的情況在在所難免。（二）中俄兩國同時快速發(fā)展使兩國戰(zhàn)略協(xié)作面臨新的形勢中俄兩國目前都在快速發(fā)展，綜合國力迅速增強，國際影響力不斷提高。這是當前國際形勢中的一個突出現(xiàn)象，在中俄兩國300多年的關系史上也是第一次。隨著中俄兩國國力的同步增強，兩國關系中的競爭性會不會擴大？兩國會不會調(diào)整對對方的政策？會不會提高甚至改變與對方合作的條件？這些問題都是值得認真研究和考慮的。（三）中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的發(fā)展仍然是不均衡的，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟合作仍然遠遠滯后于政治合作中俄雙邊貿(mào)易額在快速增長，但無論是絕對額、還是在對外貿(mào)易總額中的比重，都不符合中俄作為兩大鄰國的身份和潛力。2009年，中俄貿(mào)易額為383億美元，在中、俄兩國各自對外貿(mào)易總額中的比例不算大。雙方相互投資所占的比重也較小。中俄雙邊貿(mào)易和投資的現(xiàn)狀，說明中俄兩國經(jīng)濟合作還有很大的潛力未能挖掘出來。盡管面臨著上述問題和新形勢，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系發(fā)展的動力仍然強勁，前景遠大。原因是多方面的，包括中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系已經(jīng)有了牢固的政治和法律基礎，這一關系已經(jīng)產(chǎn)生巨大利益，得到兩國民眾的廣泛認同和支持，但根本性的原因在于以下兩點：第一，歷史的經(jīng)驗教訓和各自的經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，要求兩國必須友好合作。第二，國際政治的現(xiàn)實要求兩國必須友好合作。四、關于今年中俄發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的幾點思考，我想談幾條宏觀和原則性思路（一）始終把增進政治互信放在發(fā)展中俄關系的首要位置，采取一切必要的措施增進雙方的政治互信就國家關系而言，政治互信是一切合作的基礎和前提。以建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系為標志，中俄政治互信達到了歷史最高水平。但增進政治互信是個沒有止境的進程，而且與兩國發(fā)展合作的需要相比，與世界范圍內(nèi)一些國家的政治互信程度相比，中俄兩國的政治互信也仍有很大的提升空間。進一步增進中俄兩國的政治互信，需要解決一個核心思想認識問題，就是中俄兩國彼此如何看待對方的強大。中俄兩國都在走向強大。中國如何看待俄的強大？俄如何看待中國的強大？是否認為一方的強大將會對另一方構成威脅？這個問題解決不好，中俄政治互信的基礎就難說牢固。解決的辦法是，雙方真誠地歡迎對方的強大，為對方的發(fā)展高興，把它當作是自己、對整個世界有利的事情。中國一直是這樣做的，不擔心俄的強大。在上個世紀90年代初俄十分困難的時候，中國沒有對俄做任何落井下石的事情，而是以極大的誠意同俄解決了歷史遺留的邊界問題。將來中國更不會做對不起鄰居和朋友的事情。對這一點俄完全可以放心。中俄兩國解決了這個思想認識，就可以確保兩國關系不可逆轉，就可以破解歷史上和國際關系學界的一個魔咒，即兩個相鄰的強國不能長期和平共處、友好合作，兩國的同時發(fā)展和強大就可以為兩國的戰(zhàn)略協(xié)作提供更廣闊的空間，創(chuàng)造更有利的條件。（二）正確看待和妥善處理兩國關系發(fā)展過程中出現(xiàn)的具體問題目前兩國具體合作中有一些問題，今后還可能出現(xiàn)。我認為，看待和處理這些問題時應把握好以下兩點。第一，隨著兩國合作越來越具體和務實，出現(xiàn)一些問題是正常的，要以平常心來對待，無需緊張，也不要情緒化，更不能政治化。第二，要本著互利共贏的原則加以協(xié)調(diào)和解決。要就事論事，不能搞掛鉤，把解決出現(xiàn)的問題作為開展其他領域合作的前提，以致影響其他領域的合作。我愿舉一個例子說明這一看法。中俄雙邊貿(mào)易中，中國過去一直處于逆差地位。2007年這一形勢出現(xiàn)轉折，俄在對華貿(mào)易中首次出現(xiàn)逆差，全年為88億美元。我注意到俄輿論非常關心這一問題。我認為，在市場經(jīng)濟條件下，國際貿(mào)易是動態(tài)的，出現(xiàn)逆差和順差都很正常。前些年俄羅斯對華出口機電產(chǎn)品比重下降也屬同樣的情況。中國沒有可以追求對俄貿(mào)易順差，沒有故意減少自俄進口機電產(chǎn)品，更沒有任何政治目的。解決問題的途徑還是要遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，提高產(chǎn)品自身的競爭力，同時再從兩國友好合作的大局出發(fā)，輔以政府引導和鼓勵等其他措施。單純以政治和行政的手段解決不了問題。（三）下大力氣把經(jīng)濟合作盡快搞上去政治合作與經(jīng)濟合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的鳥之雙翼，車之兩輪，要盡快改變經(jīng)濟合作短腿的情況。這首先需要中俄兩國增強開放意識，彼此擴大市場開放，只有打開國門參與國際合作與競爭，才能不斷提高國家和企業(yè)的競爭力。中國的做法就充分說明了這一點。中國經(jīng)過30多年的改革開放，已成為一個高度開放的市場，但中國并沒有被外來產(chǎn)品沖垮，反而成為世界貿(mào)易大國和機電產(chǎn)品出口大國。其次，努力創(chuàng)造便利的貿(mào)易和投資條件。中俄兩國貿(mào)易和相互投資情況不盡如人意，有兩國經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結構、企業(yè)經(jīng)營等方面的原因，也存在不少人為的貿(mào)易、投資方面的壁壘。兩國政府都要努力為兩國的企業(yè)和公民開展貿(mào)易和投資合作創(chuàng)造良好的法律、政策、住所環(huán)境，特別是要在消除投資壁壘、擴大投資合作方面下功夫。第三，邊境地區(qū)的經(jīng)濟合作在兩國總體經(jīng)濟合作中的地位越來越重要，但基礎設施的不足成為阻礙兩國邊境經(jīng)濟合作的瓶頸。兩國中央和地方政府要努力推動跨境公路、鐵路、橋梁、口岸等基礎設施的建設，為邊境經(jīng)濟合作創(chuàng)造更好的條件。（四）全面加強在國際和地區(qū)問題上的協(xié)作中俄兩國對世界和平與發(fā)展負有重要責任，兩國發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系要有更宏大和更寬廣的世界性視野和思維，更有意識地以自己的合作去影響、推動國際和地區(qū)形勢的發(fā)展。需要注意的是，國際和地區(qū)問題形形色色，中俄兩國在每個問題上的處境不完全一樣，由此兩國在國際和地區(qū)問題上的立場不可能時時處處完全相同，或立場相同、但具體策略和做法有所區(qū)別。因此中俄兩國在國際和地區(qū)問題上開展戰(zhàn)略協(xié)作，既在某些問題上步調(diào)一致，用同一聲音說話，也包括一方支持另一方在一些問題上承擔更多工作，而一方給予另一方配合和協(xié)助，還包括一方理解和支持另一方在個別問題上的行動。以前中俄兩國在國際問題上的戰(zhàn)略協(xié)作更多地集中在政治和安全領域。隨著兩國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟實力的迅速增強，兩國對世界經(jīng)濟形勢的影響和受世界經(jīng)濟形勢的制約都在增大。國際金融危機充分說明當前國際經(jīng)濟秩序需要改革，兩國