生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)課件二〇一六年四月二十八日生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)課件二〇一六年四月二十八日1編制指南為加強(qiáng)對(duì)縣、市開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提高《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市規(guī)劃》編制規(guī)范化水平，制定《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市規(guī)劃編制指南》（試行）?！吨改稀肥侵笇?dǎo)性文件，各地可根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、彰顯特色、注重實(shí)效，在制度機(jī)制等方面加大創(chuàng)新力度，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。三個(gè)能：提出要求、組織協(xié)調(diào)、判斷優(yōu)劣編制為加強(qiáng)對(duì)縣、市開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提2宏觀指導(dǎo)方略階段建設(shè)方案民生工程載體總體要求01堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本方法02堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)的基本原則03堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、易于實(shí)施的基本要求規(guī)劃定位

能：提出要求宏觀指導(dǎo)方略階段建設(shè)方案民生工程載體總體要求01堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向3技術(shù)路線?

基礎(chǔ)調(diào)研與資料收集基礎(chǔ)準(zhǔn)備?

現(xiàn)狀評(píng)估、趨勢(shì)與承載力分析、SWOT分析規(guī)劃分析?

國土空間、五大體系、重點(diǎn)工程建設(shè)方案規(guī)劃重點(diǎn)?

規(guī)劃成果、征求意見、專家評(píng)審規(guī)劃論證能：組織協(xié)調(diào)技術(shù)路線?基礎(chǔ)調(diào)研與資料基礎(chǔ)準(zhǔn)備?現(xiàn)狀評(píng)估、趨勢(shì)與承載4調(diào)研方法部門座談環(huán)保、國土、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城管等部門資料收集綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及出臺(tái)政策生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、生態(tài)破壞……經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局……環(huán)境：環(huán)境污染、資源能源……社會(huì)：人口、交通、社區(qū)、公共設(shè)施實(shí)地調(diào)查森林、海洋等生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況環(huán)境污染治理設(shè)施重點(diǎn)企業(yè)污染重點(diǎn)學(xué)校、社區(qū)等遙感調(diào)查空間布局景觀格局生態(tài)系統(tǒng)能：組織協(xié)調(diào)調(diào)研方法部門座談環(huán)保、國土、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水5主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評(píng)估趨勢(shì)分析規(guī)劃總則主要任務(wù)重點(diǎn)工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實(shí)施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)保障等自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，資源環(huán)境承載力指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚(yáng)生態(tài)文化等六方面能：判斷優(yōu)劣（系統(tǒng)、客觀、合理）主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意6自然地理地理區(qū)位、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候氣象、水文水系、土壤植被等主要資源水、能源、土地、礦產(chǎn)、生物、旅游資源等社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布及構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等生態(tài)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境要素（水、氣、土、噪聲、固廢、輻射等）現(xiàn)狀評(píng)估自然地理現(xiàn)狀評(píng)估7水資源——開發(fā)過度、消耗粗放農(nóng)業(yè),3900(63.2%）工業(yè),1400(22.7%）生態(tài),生活, 110760 （1.8%(12.3%) ）中國用水量（億m3）：20136,2006,0005,8005,6005,4005,2005,0004,80020002002200420062008201020122013年，全國用水總量達(dá)到6170

億m3，比2000年增長12.2%，年均增加51.72億m3

，萬元GDP用水量達(dá)108.5m3

，為世界平均水平的5倍。全國用水總量（億m3

）農(nóng)業(yè)用水量居高不下。2013年農(nóng)業(yè)用水量為3900億m3

，占63.2%。農(nóng)業(yè)用水的有效利用率為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家

70%-80%的水平海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線（40%）。水資源——開發(fā)過度、消耗粗放農(nóng)業(yè),工業(yè),1400(22.78能源——總量上升，強(qiáng)度下降、仍居高位2013年，我國能源效率達(dá)到了0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2000年提高了55.2%，但由于經(jīng)濟(jì)快速增長，全國能源消費(fèi)總量持續(xù)增長，到2013年達(dá)到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長了1.6倍。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。能源——總量上升，強(qiáng)度下降、仍居高位2013年，我國能源效率9土地開發(fā)建設(shè)情況評(píng)估適宜開發(fā)建設(shè)用地面積為556.96km22009年研究區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度為33.5%。已用建設(shè)用地占用了部分不適宜建設(shè)用地。依據(jù)生態(tài)適宜性土地開發(fā)建設(shè)情況評(píng)估適宜開發(fā)建設(shè)用地面積為556.96km210社會(huì)經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著1978年：28.2：47.9：23.9，2013年：10.1：44.1：46.3第二產(chǎn)業(yè)比重基本保持在45%上下，長期剛性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？0.0010.0060.0050.0040.0030.0020.00197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著1978年：28.2：47.9：11人 口：

1949年：5.42億，2013年：13.61億，2.51倍城鎮(zhèn)化：

1949年：10.64%，2013年：53.7%，增長43.06%未來20年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標(biāo)煤。0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.000.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.00人口城鎮(zhèn)化率社會(huì)經(jīng)濟(jì)——城鎮(zhèn)化發(fā)展加快人 口：1949年：5.42億，2013年：13.61億，12? 包括區(qū)域森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的狀況，分析存在的生態(tài)環(huán)境問題和自然災(zāi)害，指出類型、成因、空間分布、發(fā)生特點(diǎn)等生態(tài)系統(tǒng)512個(gè)考核EI的縣中，105個(gè)變好，66個(gè)變差問題指標(biāo)方法植被退化植被覆蓋度資料搜集、野外調(diào)查、遙感土地退化水土流失沙漠化鹽漬化資料搜集、侵蝕模數(shù)法、調(diào)查法資料搜集、風(fēng)蝕模數(shù)法、遙感資料搜集、調(diào)查法水生態(tài)失衡地下水位湖泊、濕地面積河流水量資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查土壤污染重金屬污染資料搜集、調(diào)查生物多樣性喪失生物多樣性指數(shù)外來物種資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查生態(tài)功能下降生產(chǎn)力生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能景觀格局指數(shù)資料搜集、調(diào)查、遙感資料搜集、調(diào)查評(píng)價(jià)遙感? 包括區(qū)域森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的狀況，分析存在13朱鹮黃腹角雉百山祖冷杉落葉木蓮受威脅的野生植物超過4000種，其中1000多種處于瀕危狀態(tài)，野生高等植物瀕危比例達(dá)15%～20%，裸子植物、蘭科植物等高達(dá)40%以上。野生動(dòng)物瀕危程度不斷加劇，有233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕，約44%的野生動(dòng)物呈數(shù)量下降趨勢(shì)，非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群下降趨勢(shì)明顯。生物多樣性銳減朱鹮黃腹角雉百山祖冷杉落葉木蓮受威脅的野生植物超過400014? 利用規(guī)劃區(qū)已經(jīng)設(shè)有的水、氣、聲、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量。?

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的污染排放數(shù)據(jù)，針對(duì)不同類型污染源調(diào)查分析主要污染物排放現(xiàn)狀，并根據(jù)污染負(fù)荷確定區(qū)域主要的污染源，確定污染排放量、排放強(qiáng)度、排放效率。環(huán)境質(zhì)量與污染物排放現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析污染物排放現(xiàn)狀分析? 利用規(guī)劃區(qū)已經(jīng)設(shè)有的水、氣、聲、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，評(píng)價(jià)15環(huán)境污染嚴(yán)重全國338個(gè)地級(jí)及以上城市，只有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)；大江大河總體較好，飲用水源地基本有保障；全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在；14個(gè)富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善16.1%土壤點(diǎn)位不達(dá)標(biāo)；19.4%耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)全國揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量高居3000多萬噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、人口集中居住區(qū)等不足1km。環(huán)境污染嚴(yán)重全國338個(gè)地級(jí)及以上城市，只有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)16?

環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系（EKC曲線）?

經(jīng)濟(jì)增長與污染物排放量的關(guān)系脫鉤分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)“脫鉤”分析?環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系（EKC曲線）脫鉤分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)“脫17因果判斷法、趨勢(shì)外推法、情景分析法、模型預(yù)測(cè)法資源承載力環(huán)境承載力總量控制社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)? 人口? 經(jīng)濟(jì)? 城市化率能源資源預(yù)測(cè)? 水資源? 土地資源? 能源污染物排放預(yù)測(cè)? 水污染物? 大氣污染物? 固體廢物趨勢(shì)預(yù)測(cè)因果判斷法、趨勢(shì)外推法、情景分析法、模型預(yù)測(cè)法資源承載力環(huán)境18水資源承載力分析——仙居13952m3生活、生產(chǎn)需水量農(nóng)業(yè)需水量生態(tài)環(huán)境需水量11930m322171m3需合理開發(fā)利用水資源

2020年的共需水量為48053萬m3（90%來水頻率）

按現(xiàn)有水利工程格局和水資源調(diào)配方式，預(yù)計(jì)仙居縣2020年將缺水1.2672億m3（95%來水保證率）。2020年仙居水資源消耗預(yù)測(cè)水資源承載力分析——仙居13952m3生活、生產(chǎn)需水量農(nóng)業(yè)19水環(huán)境容量呈降低趨勢(shì)水環(huán)境承載力分析——仙居河段站位管理級(jí)別2007年水環(huán)境容量（t/a）2013年水環(huán)境容量（t/a）CODCr氨氮CODCr氨氮永安溪干流曹店省控102.523.8695.06-5.21茶溪省控221.1032.38128.4415.80永安大橋縣控130.0520.5561.989.05河埠市控413.2048.28338.3536.02柴嶺下省控385.9324.47700.5557.77羅渡市控399.0053.91369.6627.86十三都坑圳口縣控95.3913.3723.64-0.06朱溪官屋縣控99.4513.3729.477.16下張縣控53.2011.4343.435.51盂溪盂溪縣控48.846.00109.617.41北岙坑北岙縣控67.2710.0015.392.40總計(jì)2015.95237.621915.58163.68水環(huán)境容量呈降低趨勢(shì)水環(huán)境承載力分析——仙居河段站位管理級(jí)別20主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評(píng)估趨勢(shì)分析規(guī)劃總則主要任務(wù)重點(diǎn)工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實(shí)施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)保障等自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，資源環(huán)境承載力指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚(yáng)生態(tài)文化等六方面主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意21指導(dǎo)思想A基本原則B編制依據(jù)C規(guī)劃范圍與時(shí)限D(zhuǎn)規(guī)劃總則規(guī)劃指標(biāo)E指導(dǎo)思想A基本原則B編制依據(jù)C規(guī)劃范圍與時(shí)限D(zhuǎn)規(guī)劃總則規(guī)劃指22指導(dǎo)思想以珠海為例戰(zhàn)略高度、思路清晰、特色鮮明以提升生態(tài)服務(wù)功能、保障生態(tài)安全為根本，

確立生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心、生態(tài)人居為目標(biāo)、生態(tài)文化為靈魂、生態(tài)文明制度

為保障的建設(shè)方略打造生態(tài)安全和

諧、功能與國際接軌、空間集約高效、設(shè)施綠色低碳、生活和諧

幸福的國際宜居城市緊緊圍繞“生態(tài)文明新

特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的目標(biāo)定位Text以法治引領(lǐng)與改革創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”戰(zhàn)略。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)指導(dǎo)思想戰(zhàn)略高度、思路清晰、特色鮮明以提升生態(tài)服務(wù)功能、保23基本原則0102030405根據(jù)地方實(shí)際，確定生態(tài)文明建設(shè)基本原則基本方針：節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享基本途徑：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展基本動(dòng)力：深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作方式：重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)政府主導(dǎo)、全民共建因地制宜、彰顯特色基本原則0102030405根據(jù)地方實(shí)際，確定生態(tài)文明建設(shè)基24編制依據(jù)A法規(guī)條例國家和地方環(huán)境、資源相關(guān)法律、法規(guī)等《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》B指導(dǎo)性文件黨和國家關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署；十八大、十八屆三中全會(huì)報(bào)告《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》C國家及地方規(guī)劃、文件等國家和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及中長期發(fā)展規(guī)劃國家和地方環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)劃》（2010年）編制依據(jù)A法規(guī)條例B指導(dǎo)性文件C國家及地方規(guī)劃、文件等25規(guī)劃范圍與期限￡

規(guī)劃范圍：行政轄區(qū)￡

規(guī)劃基準(zhǔn)年：規(guī)劃前一年￡

規(guī)劃時(shí)限：生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃:2-3年生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃:3-5年規(guī)劃范圍與期限￡規(guī)劃范圍：行政轄區(qū)26國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)共設(shè)置35項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)20項(xiàng)，參考性指標(biāo)15項(xiàng)。規(guī)劃指標(biāo)2016年1月22日環(huán)保部發(fā)布《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》鼓勵(lì)提出本地特色指標(biāo)共設(shè)置38項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)21項(xiàng)，參考性指標(biāo)17項(xiàng)。根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和趨勢(shì)分析，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行現(xiàn)狀與目標(biāo)值的差距分析，分為已達(dá)、易達(dá)、難達(dá)三類指標(biāo)，為規(guī)劃任務(wù)的設(shè)計(jì)提供支撐。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)共設(shè)置327主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評(píng)估趨勢(shì)分析規(guī)劃總則主要任務(wù)重點(diǎn)工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實(shí)施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)保障等自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，資源環(huán)境承載力指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚(yáng)生態(tài)文化等六方面主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意28弘揚(yáng)生態(tài)文化完善生態(tài)制度踐行生態(tài)生活保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化生態(tài)空間發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)弘揚(yáng)生態(tài)文化完善生態(tài)制度踐行生態(tài)生活保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化生態(tài)空29優(yōu)化生態(tài)空間國土開發(fā)格局

明確主體功能區(qū)劃＊優(yōu)化開發(fā)區(qū)＊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)＊限制開發(fā)區(qū)＊禁止開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局

城鄉(xiāng)空間格局＊城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)布局

尊重自然格局，保障生態(tài)安全距離產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)

生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)生態(tài)安全格局

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局

劃定生態(tài)保護(hù)紅線體現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)紅線”、“耕地紅線”、“受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例”以及“規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率”等指標(biāo)要求優(yōu)化生態(tài)空間國土開發(fā)格局城鎮(zhèn)發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局生態(tài)安全格局30應(yīng)應(yīng)31北京市制定了水文、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)和水土保護(hù)、生物保護(hù)、文化遺產(chǎn)和游憩方面的安全格局，將5個(gè)單一過程的生態(tài)安全進(jìn)行疊加，最終確立北京市域綜合生態(tài)安全格局。并進(jìn)一步根據(jù)安全水平劃分出：“底線安全格局”——保障生態(tài)安全的最基本保障范圍，是城市發(fā)展建設(shè)中不可逾越的生態(tài)底線；“滿意安全格局”——中水平安全格局，限制開發(fā)，實(shí)行保護(hù)措施，保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)；“理想安全格局”——高水平安全格局，維護(hù)區(qū)域生態(tài)服務(wù)的理想的景觀格局，有條件地在這個(gè)范圍進(jìn)行有條件的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)?；谝陨细窬值膭澏ㄌ岢隽顺擎?zhèn)空間發(fā)展預(yù)景和土地利用空間布局的優(yōu)化戰(zhàn)“底線生態(tài)安全格局”“滿意生態(tài)安全格局”“理想生態(tài)安全格局”北京市--生態(tài)安全格局北京市制定了水文、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)和水土保護(hù)、生物保護(hù)、文化遺32優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仙居縣優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仙居縣33引導(dǎo)生活空間開發(fā)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)山水環(huán)抱空間聚集產(chǎn)城互動(dòng)配套完善便利可達(dá)仙居縣引導(dǎo)生活空間開發(fā)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)山水環(huán)抱空間聚集產(chǎn)城互34產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展思路高附加值發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)低碳集約高效創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展思路高附加值發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)低碳35發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

控制煤炭等化石能源消費(fèi)總量

大力發(fā)展清潔能源、可再生能源

分布式能源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)工業(yè)＊

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)＊

促進(jìn)清潔生產(chǎn)＊

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)＊

建設(shè)有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地＊

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)＊

建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)＊

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)＊

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)＊

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新

完善綠色科技創(chuàng)新體系＊

建設(shè)綠色科技創(chuàng)新研究平臺(tái)＊

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破＊

加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理類技術(shù)研究

推廣應(yīng)用綠色科技成果＊

建設(shè)綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)＊

加強(qiáng)綠色技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)

加快淘汰落后產(chǎn)能體現(xiàn)“單位GDP能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)用地工業(yè)增加值、一般工業(yè)固體廢物處置利用率、應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重”等指標(biāo)要求發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)36綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)基地研發(fā)試點(diǎn)中心實(shí)證研究基地J

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AN日本北九州生態(tài)園建立生態(tài)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新循環(huán)利用技術(shù)，發(fā)展再生產(chǎn)業(yè)塑料飲料瓶再生使用廠、廢舊汽車處理廠、辦公機(jī)器再生使用廠、建筑混合廢物再生使用廠、風(fēng)力發(fā)電廠、廢木材、廢塑料再生使用廠、印刷機(jī)顏料墨合循環(huán)利用廠、家電再生使用廠、醫(yī)療器具再生使用廠、廢紙?jiān)偕褂脧S、食用油再生使用廠、汽車再生使用廠。利用再生原料生產(chǎn)的日光燈建立科研合作基地（1）研發(fā)試點(diǎn)中心（2）實(shí)證研究基地（3）綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)基地綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)基地研發(fā)試點(diǎn)中心實(shí)證研究基地JAPAN日37圖例·物質(zhì)i:E「一叫·叫樹戶

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化改圖例「一叫·叫樹戶UJ附Jt(t'.：二工_'._J38市場(chǎng)體系十大農(nóng)產(chǎn)品拮牌釁

級(jí)色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專

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農(nóng)戶占l,IT揚(yáng)信息服務(wù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系會(huì)展貿(mào)易屯子商務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色精晶圃綜合區(qū)內(nèi)楊梅產(chǎn)業(yè)示范互步路仙居雞產(chǎn)業(yè)示范‘丘吉路11.羹聲也示＃，；區(qū)圃

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生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)

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廢物流一一＋物質(zhì)流農(nóng)業(yè)工業(yè)州機(jī)構(gòu)棕業(yè)市場(chǎng)體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)休問養(yǎng)生民俗39養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)

員工生活區(qū)蟹島農(nóng)業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)圖休閑娛樂購物區(qū)種植觀光區(qū)養(yǎng)殖觀光區(qū)種植生產(chǎn)區(qū)種植生產(chǎn)區(qū)種植觀光區(qū)種植觀光區(qū)旅游服務(wù)區(qū)北京蟹島生態(tài)農(nóng)莊理念特色：以開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品為本，

以旅游度假為載體，集生態(tài)、生產(chǎn)、生活——“三生”理念于一體的綠色環(huán)保休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)莊園（1）旅游業(yè)子系統(tǒng)：“以園養(yǎng)店”的供應(yīng)體系使蟹島有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、銷售形成鏈條，產(chǎn)品的安全性、健康性吸引游客，而旅游業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售開拓了市場(chǎng)。（2）種植業(yè)子系統(tǒng)：建立種植業(yè)子系統(tǒng)與養(yǎng)殖業(yè)子系統(tǒng)相結(jié)合，加工增值的循環(huán)方式。以稻田為例：種植水稻后，投放蟹苗。（3）養(yǎng)殖業(yè)子系統(tǒng)：蟹島養(yǎng)殖的家禽家畜和水產(chǎn)品，不僅可為度假村提供肉、禽、奶、蛋，同時(shí)進(jìn)行規(guī)?；罴庸どa(chǎn)，其糞便也為沼氣池提供原料。打造農(nóng)業(yè)度假園，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)員工生活區(qū)休閑娛樂購物區(qū)種植生產(chǎn)區(qū)種植生產(chǎn)40保護(hù)生態(tài)環(huán)境主要污染物總量減排

控制水污染物（COD、N-NH3）總量排放

控制大氣污染物（SO2、NOx）總量排放生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)＊

建立自然保護(hù)區(qū)；監(jiān)管轉(zhuǎn)基因等生物安全；建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系；

生態(tài)建設(shè)和修復(fù)＊

構(gòu)建生態(tài)廊道、生態(tài)屏障；建設(shè)生態(tài)公益林；恢復(fù)與治理濕地；防治水土流失；海陸統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制“生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）、森林覆蓋率、生物物種資源保護(hù)”指標(biāo)深化環(huán)境污染防治

水污染綜合防治

大氣污染綜合防治

噪聲污染綜合防治

土壤環(huán)境污染防治

固體廢物無害化處理

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體現(xiàn)“主要污染物總量減排”指標(biāo)要求體現(xiàn)“地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、危險(xiǎn)廢物安全處置率、污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系、重、特大突發(fā)環(huán)境事件”等指標(biāo)要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境主要污染物總量減排生態(tài)保護(hù)與修復(fù)深化環(huán)境體現(xiàn)“41踐行生態(tài)生活城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)＊

飲用水源地保護(hù)＊

供水、排水、防澇、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施＊

文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施

城鄉(xiāng)生態(tài)綠地一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治體現(xiàn)“村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、村莊環(huán)境綜合治理率”指標(biāo)。綠色生活建設(shè)

綠色建筑＊

老舊小區(qū)生態(tài)改造；新建綠色建筑

綠色交通＊

完善綜合交通體系；健全公共交通網(wǎng)絡(luò)；完善自行車等租賃模式

綠色產(chǎn)品＊

引導(dǎo)規(guī)范綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，打造綠色流通渠道。

綠色消費(fèi)“城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、公眾綠色出行率、節(jié)能、節(jié)水器具普及率、政府綠色采購比例等指標(biāo)要求踐行生態(tài)生活城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)綠色生活建設(shè)42地面綠化消滅“黃土朝天”，盡管國土面積狹小，堅(jiān)持保留10%的土地用來建造公園和自然保護(hù)區(qū)；垂直綠化打造“空中花園”，設(shè)立了“花園城市基金”；居民參與共建“社區(qū)花園”，居民可以自己購買樹苗和花種，在公共住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院的公共草坪，或私人住宅區(qū)的路邊草坪種植自己喜歡的花卉、蔬菜、藥草、香料和果樹，建立自己的“社區(qū)花園”。樹梢步道連接自然空間；口香糖進(jìn)口禁止令。新加坡-亞洲花園城市地面綠化消滅“黃土朝天”，盡管國土面積狹小，堅(jiān)持保留1043圖例縣城交通干道鄉(xiāng)鎮(zhèn)界＠

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a庫里蒂巴庫里蒂巴是巴西人均GDP最高的城市之一，私人小汽車擁有量1.6人/一輛，是巴西人均擁有汽車量第二多的城市，盡管如此，工作日75%的通勤出行依賴公共交通。公交專用道、圓筒式車站、換乘樞紐及不同服務(wù)功能的公交線路構(gòu)成了庫里蒂巴一體化公共交通系統(tǒng)。庫市的綜合公共交通系統(tǒng)由6個(gè)層次不同功能的公交系統(tǒng)構(gòu)成：大容量快速線，小容量大站快車線(小飛快)，區(qū)間線，區(qū)內(nèi)線，普通線，以及服務(wù)弱勢(shì)群體的特別線。BRT特征：專有路權(quán)、現(xiàn)代化的公交車輛、水平登車、醒目車站、車外售票、交叉路口優(yōu)先、車隊(duì)管理系統(tǒng)。庫里蒂巴（Curitiba）位于巴西南部巴拉那州首府，是快速49丹麥哥本哈根——公共交通引導(dǎo)城市空間拓展（TOD）哥本哈根早在1947年就提出了“手指形態(tài)規(guī)劃”，規(guī)定城市開發(fā)要沿著幾條狹窄的放射形走廊集中進(jìn)行，走廊間被森林、農(nóng)田和開放綠地組成的綠楔所分隔。發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)沿著走廊從中心城區(qū)向外輻射，沿線的土地開發(fā)與軌道交通的建設(shè)整合在一起，大多數(shù)公共建筑和高密度的住宅區(qū)集中在軌道交通車站周圍，居民能夠方便地利用軌道交通出行。同時(shí)，在中心城區(qū)，公交系統(tǒng)與完善的行人和自行車設(shè)施相結(jié)合。丹麥哥本哈根——公共交通引導(dǎo)城市空間拓展（TOD）哥本哈根早50完善生態(tài)制度源頭保護(hù)制度

生態(tài)紅線管理制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和用途管制制度

污染物排放總量控制制度

海洋自然岸線零削減制度“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”指標(biāo)要求。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

加大財(cái)政資金投入政策

生態(tài)補(bǔ)償制度

環(huán)境損害賠償制度

健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)與綠色信貸

完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)過程嚴(yán)管制度

資源有償使用制度

完善污染物排放許可等環(huán)境監(jiān)管制度

環(huán)境信息公開制度體現(xiàn)“固定源排污許可證覆蓋率”指標(biāo)要求。后果嚴(yán)懲制度

建立生態(tài)文明建設(shè)考核辦法

資源環(huán)境離任審計(jì)制度

生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度體現(xiàn)“生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度”指標(biāo)要求。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)

推行環(huán)境污染第三方治理

節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品認(rèn)證完善生態(tài)制度源頭保護(hù)制度環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策過程嚴(yán)管制度后果嚴(yán)懲制度51黨委、政府不同類型不同行業(yè)公眾其他：媒體中央企業(yè)/市場(chǎng)社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)籌

規(guī)劃地方多

元

共

治普通公眾主體、決定參與、協(xié)助主管部門相關(guān)部門規(guī)劃監(jiān)管引導(dǎo)報(bào)告反饋請(qǐng)求扶持監(jiān)管支持回饋服務(wù)監(jiān)管咨詢求助宣教救助咨詢協(xié)調(diào)

聯(lián)動(dòng)不同地區(qū)理順運(yùn)行機(jī)制黨委、政府不同類型不同行業(yè)公眾其他：媒體中央企業(yè)/市場(chǎng)社會(huì)團(tuán)52

生態(tài)保護(hù)紅線

資源開發(fā)上線

環(huán)境質(zhì)量底線壓力生態(tài)響應(yīng)樹立三線意識(shí)，應(yīng)用生態(tài)閾值 生態(tài)保護(hù)紅線壓力生態(tài)響應(yīng)樹立三線意識(shí)，應(yīng)用生態(tài)閾值53建立自然資源核算制度自然資源資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)資產(chǎn)能源化石生態(tài)資產(chǎn)礦產(chǎn)、化石能源生物生產(chǎn)性土地水源涵養(yǎng)功能土壤保持功能氣候調(diào)節(jié)功能森林生態(tài)服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品草地耕地水體

生物生產(chǎn)性土地：具有生物生產(chǎn)能力的土地或水體。

生物生產(chǎn)是生態(tài)系統(tǒng)中的生物從外界環(huán)境中吸收生命過程所必需的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的積累。生物生產(chǎn)是自然資本產(chǎn)生自然收入的原因。（Rees）生態(tài)資產(chǎn)：生物生產(chǎn)性土地及其所提供的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)固碳功能物種保育功能干凈水源清新空氣建立自然資源核算制度自然資源資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)資產(chǎn)能54建立陸海統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)測(cè)-管控-預(yù)警制度

建立陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)---加強(qiáng)陸海一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力（水文、水質(zhì)、水生態(tài)）---完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息互聯(lián)互通---構(gòu)建陸海生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)

構(gòu)建流域-海洋綜合管理的輔助決策系統(tǒng)---建立流域人類活動(dòng)與海域之間的“影響-反饋”關(guān)系---建立陸海關(guān)聯(lián)的環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制---確定維持海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能維持的最小入海徑流量---確定污染物允許入海量、入河量，確定流域污染防控方案建立陸海統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)測(cè)-管控-預(yù)警制度 建立陸海一體化生態(tài)55?

創(chuàng)新綠色債券、綠色信貸、綠色貸款貼息等金融產(chǎn)品，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作;?

在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任制度，建立基于PPP模式的機(jī)制，推動(dòng)第三方治理等模式；?

改革優(yōu)化財(cái)政資金分配與使用方式，發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)綠色金融的引導(dǎo)作用。英國于2012年成立世界第一家綠色投資銀行，截至2015年11月，已出資23億英鎊支持58個(gè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，總交易額約為101億英鎊。加大綠色金融創(chuàng)新力度?創(chuàng)新綠色債券、綠色信貸、綠色貸款貼息等金融產(chǎn)品，支持設(shè)56深圳市：依托開放成熟的市場(chǎng)規(guī)則探索有利于生態(tài)環(huán)境資源合理配置的體制機(jī)制碳排放權(quán)交易合同能源管理

2013年率先開展碳排放權(quán)交易，目前成交量累計(jì)達(dá)659萬噸、金額突破3億元。

全市公共機(jī)構(gòu)建筑面積一半以上

完成節(jié)能改造，累計(jì)超過1200萬平方米，年節(jié)電1億度以上。全面推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)

改革創(chuàng)新環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)模式，組建“共保體”，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，2015年，全市新保和續(xù)保企業(yè)313家，保額4.8億元位居全省之首。深圳市：依托開放成熟的市場(chǎng)規(guī)則探索有利于生態(tài)環(huán)境資源合理配57弘揚(yáng)生態(tài)文化加快培育生態(tài)文明意識(shí)

完善生態(tài)文明教育體系

弘揚(yáng)本土特色傳統(tǒng)文化

廣泛開展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)體現(xiàn)“公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例”等指標(biāo)要求。生態(tài)文明共建共享

深入推進(jìn)公眾參與

鼓勵(lì)社會(huì)組織參與

積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建等體現(xiàn)“生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境信息公開率、公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度、國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比或國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比”等指標(biāo)要求綠色生活：從外顯到內(nèi)需、從短壽到耐用，從擁有到分享弘揚(yáng)生態(tài)文化加快培育生態(tài)文明意識(shí)生態(tài)文明共建共享綠色生活：從58D

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L綠色與環(huán)保主題活動(dòng)臺(tái)北“YouBike微笑單車”行動(dòng)首都高校環(huán)境文化季北京環(huán)境文化周DRAGONBOATFEST59特別打造“潛愛大鵬”活動(dòng)品牌

成立“深圳市大鵬新區(qū)珊瑚保育志愿聯(lián)合會(huì)”

在冊(cè)義工超過千人，核心潛水員義工超過200人

志愿者來自澳大利亞、印尼、馬來西亞、泰國、香港、臺(tái)灣等13多個(gè)國家和地區(qū)

被列為中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視紀(jì)錄片重要題材大鵬新區(qū)：積極創(chuàng)新生態(tài)文化活動(dòng)載體特別打造“潛愛大鵬”活動(dòng)品牌大鵬新區(qū)：積極創(chuàng)新生態(tài)文化活動(dòng)載60主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評(píng)估趨勢(shì)分析規(guī)劃總則主要任務(wù)重點(diǎn)工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實(shí)施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)保障等自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，資源環(huán)境承載力指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚(yáng)生態(tài)文化等六方面主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意61重點(diǎn)工程體系序號(hào)項(xiàng)目名稱主要內(nèi)容實(shí)施地點(diǎn)完成時(shí)限資金概算經(jīng)費(fèi)來源組織實(shí)施單位生態(tài)空間生態(tài)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境生態(tài)生活生態(tài)制度生態(tài)文化重點(diǎn)工程體系序號(hào)項(xiàng)目名稱主要內(nèi)容實(shí)施地點(diǎn)完成時(shí)限資金概算經(jīng)62經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益社會(huì)效益效益分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益社會(huì)效益分析63保障措施制度保障資金保障技術(shù)保障組織保障社會(huì)保障保障措施制度保障資金保障技術(shù)保障組織保障社會(huì)保障64規(guī)劃成果?

研究報(bào)告（支撐性文件）?

現(xiàn)狀評(píng)估/趨勢(shì)分析：資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)翔實(shí)、結(jié)論客觀?

規(guī)劃內(nèi)容/重點(diǎn)工程：科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)?

規(guī)劃文本（報(bào)批文件）?

高度概括、重點(diǎn)突出?

規(guī)劃圖件（直觀展示）?

編制規(guī)范、圖例清晰?

地理信息基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境狀況、規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容規(guī)劃成果?研究報(bào)告（支撐性文件）65生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)課件二〇一六年四月二十八日生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)課件二〇一六年四月二十八日66編制指南為加強(qiáng)對(duì)縣、市開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提高《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市規(guī)劃》編制規(guī)范化水平，制定《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市規(guī)劃編制指南》（試行）?！吨改稀肥侵笇?dǎo)性文件，各地可根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、彰顯特色、注重實(shí)效，在制度機(jī)制等方面加大創(chuàng)新力度，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。三個(gè)能：提出要求、組織協(xié)調(diào)、判斷優(yōu)劣編制為加強(qiáng)對(duì)縣、市開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提67宏觀指導(dǎo)方略階段建設(shè)方案民生工程載體總體要求01堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本方法02堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)的基本原則03堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、易于實(shí)施的基本要求規(guī)劃定位

能：提出要求宏觀指導(dǎo)方略階段建設(shè)方案民生工程載體總體要求01堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向68技術(shù)路線?

基礎(chǔ)調(diào)研與資料收集基礎(chǔ)準(zhǔn)備?

現(xiàn)狀評(píng)估、趨勢(shì)與承載力分析、SWOT分析規(guī)劃分析?

國土空間、五大體系、重點(diǎn)工程建設(shè)方案規(guī)劃重點(diǎn)?

規(guī)劃成果、征求意見、專家評(píng)審規(guī)劃論證能：組織協(xié)調(diào)技術(shù)路線?基礎(chǔ)調(diào)研與資料基礎(chǔ)準(zhǔn)備?現(xiàn)狀評(píng)估、趨勢(shì)與承載69調(diào)研方法部門座談環(huán)保、國土、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城管等部門資料收集綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及出臺(tái)政策生態(tài)：生態(tài)保護(hù)、生態(tài)破壞……經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局……環(huán)境：環(huán)境污染、資源能源……社會(huì)：人口、交通、社區(qū)、公共設(shè)施實(shí)地調(diào)查森林、海洋等生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況環(huán)境污染治理設(shè)施重點(diǎn)企業(yè)污染重點(diǎn)學(xué)校、社區(qū)等遙感調(diào)查空間布局景觀格局生態(tài)系統(tǒng)能：組織協(xié)調(diào)調(diào)研方法部門座談環(huán)保、國土、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水70主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評(píng)估趨勢(shì)分析規(guī)劃總則主要任務(wù)重點(diǎn)工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實(shí)施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)保障等自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，資源環(huán)境承載力指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚(yáng)生態(tài)文化等六方面能：判斷優(yōu)劣（系統(tǒng)、客觀、合理）主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意71自然地理地理區(qū)位、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候氣象、水文水系、土壤植被等主要資源水、能源、土地、礦產(chǎn)、生物、旅游資源等社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布及構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等生態(tài)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境要素（水、氣、土、噪聲、固廢、輻射等）現(xiàn)狀評(píng)估自然地理現(xiàn)狀評(píng)估72水資源——開發(fā)過度、消耗粗放農(nóng)業(yè),3900(63.2%）工業(yè),1400(22.7%）生態(tài),生活, 110760 （1.8%(12.3%) ）中國用水量（億m3）：20136,2006,0005,8005,6005,4005,2005,0004,80020002002200420062008201020122013年，全國用水總量達(dá)到6170

億m3，比2000年增長12.2%，年均增加51.72億m3

，萬元GDP用水量達(dá)108.5m3

，為世界平均水平的5倍。全國用水總量（億m3

）農(nóng)業(yè)用水量居高不下。2013年農(nóng)業(yè)用水量為3900億m3

，占63.2%。農(nóng)業(yè)用水的有效利用率為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家

70%-80%的水平海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線（40%）。水資源——開發(fā)過度、消耗粗放農(nóng)業(yè),工業(yè),1400(22.773能源——總量上升，強(qiáng)度下降、仍居高位2013年，我國能源效率達(dá)到了0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2000年提高了55.2%，但由于經(jīng)濟(jì)快速增長，全國能源消費(fèi)總量持續(xù)增長，到2013年達(dá)到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長了1.6倍。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。能源——總量上升，強(qiáng)度下降、仍居高位2013年，我國能源效率74土地開發(fā)建設(shè)情況評(píng)估適宜開發(fā)建設(shè)用地面積為556.96km22009年研究區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度為33.5%。已用建設(shè)用地占用了部分不適宜建設(shè)用地。依據(jù)生態(tài)適宜性土地開發(fā)建設(shè)情況評(píng)估適宜開發(fā)建設(shè)用地面積為556.96km275社會(huì)經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著1978年：28.2：47.9：23.9，2013年：10.1：44.1：46.3第二產(chǎn)業(yè)比重基本保持在45%上下，長期剛性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？0.0010.0060.0050.0040.0030.0020.00197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著1978年：28.2：47.9：76人 口：

1949年：5.42億，2013年：13.61億，2.51倍城鎮(zhèn)化：

1949年：10.64%，2013年：53.7%，增長43.06%未來20年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標(biāo)煤。0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.000.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.00人口城鎮(zhèn)化率社會(huì)經(jīng)濟(jì)——城鎮(zhèn)化發(fā)展加快人 口：1949年：5.42億，2013年：13.61億，77? 包括區(qū)域森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的狀況，分析存在的生態(tài)環(huán)境問題和自然災(zāi)害，指出類型、成因、空間分布、發(fā)生特點(diǎn)等生態(tài)系統(tǒng)512個(gè)考核EI的縣中，105個(gè)變好，66個(gè)變差問題指標(biāo)方法植被退化植被覆蓋度資料搜集、野外調(diào)查、遙感土地退化水土流失沙漠化鹽漬化資料搜集、侵蝕模數(shù)法、調(diào)查法資料搜集、風(fēng)蝕模數(shù)法、遙感資料搜集、調(diào)查法水生態(tài)失衡地下水位湖泊、濕地面積河流水量資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查土壤污染重金屬污染資料搜集、調(diào)查生物多樣性喪失生物多樣性指數(shù)外來物種資料搜集、調(diào)查資料搜集、調(diào)查生態(tài)功能下降生產(chǎn)力生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能景觀格局指數(shù)資料搜集、調(diào)查、遙感資料搜集、調(diào)查評(píng)價(jià)遙感? 包括區(qū)域森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的狀況，分析存在78朱鹮黃腹角雉百山祖冷杉落葉木蓮受威脅的野生植物超過4000種，其中1000多種處于瀕危狀態(tài)，野生高等植物瀕危比例達(dá)15%～20%，裸子植物、蘭科植物等高達(dá)40%以上。野生動(dòng)物瀕危程度不斷加劇，有233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕，約44%的野生動(dòng)物呈數(shù)量下降趨勢(shì)，非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群下降趨勢(shì)明顯。生物多樣性銳減朱鹮黃腹角雉百山祖冷杉落葉木蓮受威脅的野生植物超過400079? 利用規(guī)劃區(qū)已經(jīng)設(shè)有的水、氣、聲、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量。?

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的污染排放數(shù)據(jù)，針對(duì)不同類型污染源調(diào)查分析主要污染物排放現(xiàn)狀，并根據(jù)污染負(fù)荷確定區(qū)域主要的污染源，確定污染排放量、排放強(qiáng)度、排放效率。環(huán)境質(zhì)量與污染物排放現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析污染物排放現(xiàn)狀分析? 利用規(guī)劃區(qū)已經(jīng)設(shè)有的水、氣、聲、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，評(píng)價(jià)80環(huán)境污染嚴(yán)重全國338個(gè)地級(jí)及以上城市，只有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)；大江大河總體較好，飲用水源地基本有保障；全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在；14個(gè)富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善16.1%土壤點(diǎn)位不達(dá)標(biāo)；19.4%耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)全國揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量高居3000多萬噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、人口集中居住區(qū)等不足1km。環(huán)境污染嚴(yán)重全國338個(gè)地級(jí)及以上城市，只有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)81?

環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系（EKC曲線）?

經(jīng)濟(jì)增長與污染物排放量的關(guān)系脫鉤分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)“脫鉤”分析?環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系（EKC曲線）脫鉤分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)“脫82因果判斷法、趨勢(shì)外推法、情景分析法、模型預(yù)測(cè)法資源承載力環(huán)境承載力總量控制社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)? 人口? 經(jīng)濟(jì)? 城市化率能源資源預(yù)測(cè)? 水資源? 土地資源? 能源污染物排放預(yù)測(cè)? 水污染物? 大氣污染物? 固體廢物趨勢(shì)預(yù)測(cè)因果判斷法、趨勢(shì)外推法、情景分析法、模型預(yù)測(cè)法資源承載力環(huán)境83水資源承載力分析——仙居13952m3生活、生產(chǎn)需水量農(nóng)業(yè)需水量生態(tài)環(huán)境需水量11930m322171m3需合理開發(fā)利用水資源

2020年的共需水量為48053萬m3（90%來水頻率）

按現(xiàn)有水利工程格局和水資源調(diào)配方式，預(yù)計(jì)仙居縣2020年將缺水1.2672億m3（95%來水保證率）。2020年仙居水資源消耗預(yù)測(cè)水資源承載力分析——仙居13952m3生活、生產(chǎn)需水量農(nóng)業(yè)84水環(huán)境容量呈降低趨勢(shì)水環(huán)境承載力分析——仙居河段站位管理級(jí)別2007年水環(huán)境容量（t/a）2013年水環(huán)境容量（t/a）CODCr氨氮CODCr氨氮永安溪干流曹店省控102.523.8695.06-5.21茶溪省控221.1032.38128.4415.80永安大橋縣控130.0520.5561.989.05河埠市控413.2048.28338.3536.02柴嶺下省控385.9324.47700.5557.77羅渡市控399.0053.91369.6627.86十三都坑圳口縣控95.3913.3723.64-0.06朱溪官屋縣控99.4513.3729.477.16下張縣控53.2011.4343.435.51盂溪盂溪縣控48.846.00109.617.41北岙坑北岙縣控67.2710.0015.392.40總計(jì)2015.95237.621915.58163.68水環(huán)境容量呈降低趨勢(shì)水環(huán)境承載力分析——仙居河段站位管理級(jí)別85主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、必要性等現(xiàn)狀評(píng)估趨勢(shì)分析規(guī)劃總則主要任務(wù)重點(diǎn)工程效益分析工程概況、投資概算從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面分析規(guī)劃實(shí)施的效益保障措施法制保障、組織保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)保障等自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、主要資源狀況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，資源環(huán)境承載力指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行生態(tài)生活、完善生態(tài)制度和弘揚(yáng)生態(tài)文化等六方面主要內(nèi)容前言結(jié)合區(qū)位特征和發(fā)展定位，闡述生態(tài)文明建設(shè)的重大意86指導(dǎo)思想A基本原則B編制依據(jù)C規(guī)劃范圍與時(shí)限D(zhuǎn)規(guī)劃總則規(guī)劃指標(biāo)E指導(dǎo)思想A基本原則B編制依據(jù)C規(guī)劃范圍與時(shí)限D(zhuǎn)規(guī)劃總則規(guī)劃指87指導(dǎo)思想以珠海為例戰(zhàn)略高度、思路清晰、特色鮮明以提升生態(tài)服務(wù)功能、保障生態(tài)安全為根本，

確立生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心、生態(tài)人居為目標(biāo)、生態(tài)文化為靈魂、生態(tài)文明制度

為保障的建設(shè)方略打造生態(tài)安全和

諧、功能與國際接軌、空間集約高效、設(shè)施綠色低碳、生活和諧

幸福的國際宜居城市緊緊圍繞“生態(tài)文明新

特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的目標(biāo)定位Text以法治引領(lǐng)與改革創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”戰(zhàn)略。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)指導(dǎo)思想戰(zhàn)略高度、思路清晰、特色鮮明以提升生態(tài)服務(wù)功能、保88基本原則0102030405根據(jù)地方實(shí)際，確定生態(tài)文明建設(shè)基本原則基本方針：節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享基本途徑：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展基本動(dòng)力：深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作方式：重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)政府主導(dǎo)、全民共建因地制宜、彰顯特色基本原則0102030405根據(jù)地方實(shí)際，確定生態(tài)文明建設(shè)基89編制依據(jù)A法規(guī)條例國家和地方環(huán)境、資源相關(guān)法律、法規(guī)等《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》B指導(dǎo)性文件黨和國家關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署；十八大、十八屆三中全會(huì)報(bào)告《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》C國家及地方規(guī)劃、文件等國家和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及中長期發(fā)展規(guī)劃國家和地方環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)劃》（2010年）編制依據(jù)A法規(guī)條例B指導(dǎo)性文件C國家及地方規(guī)劃、文件等90規(guī)劃范圍與期限￡

規(guī)劃范圍：行政轄區(qū)￡

規(guī)劃基準(zhǔn)年：規(guī)劃前一年￡

規(guī)劃時(shí)限：生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃:2-3年生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃:3-5年規(guī)劃范圍與期限￡規(guī)劃范圍：行政轄區(qū)91國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)共設(shè)置35項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)20項(xiàng)，參考性指標(biāo)15項(xiàng)。規(guī)劃指