第3課古代政治制度的成熟課標要求 列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。第3課古代政治制度的成熟課標要求1

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌皇帝的煩惱忠奸難辨腐敗難治官吏難選地方難管監(jiān)察制度選官制度地方制度

君權與相權人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；好了歌皇帝的煩惱忠2皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內史少府太仆秦朝中樞權力體系：三公九卿制1)丞相位高權重，易威脅皇權2）九卿在職權上皇室與政府區(qū)分不明皇帝御史丞太奉郎衛(wèi)廷典宗治少太秦朝中樞權力體系：三公九卿制3皇帝的煩惱之相權過大

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護。申屠嘉后悔地說：吾當先斬以聞，乃先請，故誤。材料三：丞相有權任命四百石以下的官員，有權舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。

通過上述材料，大家可以得出什么結論？

皇帝的煩惱之相權過大材料一：漢景帝時期，竇太后想封4郡國并存制1.漢初的封國地域：全國54個郡，諸侯國占據(jù)39個郡。人口：各諸侯國的人口總數(shù)，將近中央直轄地區(qū)人口數(shù)的一倍。諸侯國內，諸侯王享有很大的自主權?！稘h書》卷一下《高帝》：“自置吏，得賦斂?！?/p>

“自為法令，擬于天子”

3.影響后形成地方割據(jù)勢力,對中央形成威脅,形成了"王國問題2.實質奴隸社會分封制的殘余對封建上層建筑的威脅郡國并存制1.漢初的封國地域：全國54個郡，諸侯國占據(jù)39個5西漢時期的鞏固西漢──①頒布推恩令和附益之法解決王國問題，加強了中央集權；②建立中外朝制度，削弱相權；③實行察舉制選拔官吏；④采納董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議，加強了思想上的控制。⑤頻繁更換宰相以加強皇權。西漢時期的鞏固西漢──6皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

決策機構執(zhí)行機構中朝外朝由隨待皇帝左右的，出身低微的，皇帝親自任命和直接指揮的近臣親信和將領組成。

由朝廷官僚組成

皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大7姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時死２年免職去世死亡姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世8西漢中外朝制度1、背景：漢初丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重，影響皇權。2、內容：中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權力日顯重要。外朝；以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相。3、影響：丞相的權利遭到一定的削弱，皇權得到加強。西漢中外朝制度1、背景：漢初丞相集決策、司法、行政大權于一身9一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型隋內史省中書省門下省同唐朝完善唐起草詔令相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權,加強皇權封駁審議負責執(zhí)行,下設六部宋元丞相中書省門下省尚書省一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系10皇帝（皇權至上）尚書省

執(zhí)行機構中書省

制令決策

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復奏然后始付尚書省頒布執(zhí)行

1、集體宰相制，相權一分為三2、相互牽制，互為補充，避免權臣大權獨攬，利于加強皇權3、分工明確、相互合作，提高行政效率4、君主專制權力在一定程度上受到三省的制約

皇帝（皇權至上）尚書省

執(zhí)行機構中書省

制令決策門下省

11三公九卿制和三省六部制的不同（1）確立和盛行的時代不同：前者確立于秦，盛行于漢；后者確立于隋，盛行于唐（2）內部結構不同：前者是綜合性的中央行政機構，其中行政、軍事、監(jiān)察等權融為一體，皇帝的家政、國政混為一談；后者則是集決策、行政、審議為一體的中央行政機構（3）丞相的組成和地位不同：前者中的丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，有相對獨立的決策權、行政權和審議權；后者由于三省的長官都是宰相，使相權一分為三，從而加強了皇權。（4）作用和地位不同：前者的確立使封建專制主義中央集權制度建立并趨向鞏固；后者使封建專制主義中央集權制度進一步完善。三公九卿制和三省六部制的不同（1）確立和盛行的時代不同：前者121.唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及到眾多機構，按制度規(guī)定其運作程序是()

A.尚書省→中書省→門下省→工部 B.中書省→門下省→尚書省→工部

C.中書省→門下省→尚書省→戶部 D.尚書省→門下省→中書省→工部2.著名歷史學家錢穆在其史學名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準確的一項是()

A.漢代宰相權傾天下B.唐代宰相輪流坐莊

C.宰相權力不斷集中D.宰相權力走向分散BD1.唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這13材料一：唐初每事先經由中書省，中書做定將上，得者再下中書，中書付門下?；蛴形串?，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得者再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已。材料二：（唐太宗）說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。原置中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事?！涞忍仨殰缢窖瑘允刂钡?，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！辈牧先禾铺诎l(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負責審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當時喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧铺诒黄仁栈爻擅?，對戴胄說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”材料一：唐初每事先經由中書省，中書做定將上，得者再下中書，中14（1）根據(jù)材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意見？尚書省填寫“奉行”后，具體交給哪些部門去執(zhí)行？ 包含了中書省、門下省大臣和皇帝的意見。交給六部中相關部門去執(zhí)行。（2）根據(jù)材料二和材料三，指出唐初君主的權力受到哪些方面的制約？結合上述材料和所學知識，談談唐代中央政治制度的主要特點是什么。 唐代初年君主的權力受到大臣和法律的制約。 唐代中央政治制度的特點：三省的長官都是宰相，相權一分為三；三省分工明確，相互監(jiān)督和牽制，保證了君權獨尊；君主專制權力在一定程度上受到三省的制約。（3）唐代中央政治制度的這些特點對國家的政治文明的發(fā)展有什么積極作用？ 分工明確，有利于提高行政效率；相互監(jiān)督和牽制，有利于防止權臣專權；有利于保證政治清明，減少政治腐敗。（1）根據(jù)材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人15一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型隋內史省中書省門下省同唐朝完善唐起草詔令相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權,加強皇權封駁審議負責執(zhí)行,下設六部宋宰相辦公機構,行政權加強，相權再分割三省長官基本不參與政事軍權(發(fā)兵權)財政,長官”計相”元下設六部發(fā)展丞相中書省門下省尚書省中書門下樞密院三司中書省一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系16皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：隋唐三省六部不參與政事不參與政事二府三司相權再被分割1)進一步分割相權，加強了皇權，卻減弱了對皇權的約束力。2）職權過于分散，導致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。11/24/202217皇帝中書省尚書省門下省吏戶禮兵刑工樞密院度鹽戶中書門皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：二府三司不參與政事不參與政事隋唐三省六部歸入歸入元代：一省制11/24/202218皇帝中書省尚書省門下省吏戶禮兵刑工樞密院度鹽戶中書門元代的一省制也是如此嗎？ 元朝實行一省制，宰相權力很大，是上層權力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇權爭奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。元朝的相權是古代加強皇權、削弱相權大趨勢下的一次重要反彈。元代的一省制也是如此嗎？ 元朝實行一省制，宰相權力很大，是19 意義：三省六部制的確立標志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變化，決策、審議、執(zhí)行的分解，既明確了行政分工，又使三省互相牽制，對后世的國家體制產生了深遠影響。 意義：三省六部制的確立標志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變20元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎21中國古代中央、地方制度朝代演變中央機構地方機構秦朝建立郡縣制兩漢鞏固郡國并行——州郡縣隋唐完善州縣——道州縣三級北宋加強路州縣三級制元朝發(fā)展行省制(路府州縣)宣慰司設立宣政院，管理全國宗教事務和管轄西藏地區(qū)。明朝高峰廢行省，設三司清朝頂峰行省制三公九卿制中朝—尚書臺三省六部制二府三司制一省制內閣軍機處中國古代中央、地方制度朝代演變中央機構地方機構秦朝221、史料記載，漢武帝在位54年，先后用“相”12人。以下屬于他為了同一目的而采取的措施是A、創(chuàng)立皇帝制度B、設立中書省C、設立“中朝”D、增設“參知政事”2、西漢時期形成的“中朝”A.與外朝同屬一個機構B.與皇帝容易產生矛盾C.掌握司法與行政大權D.行使國家的決策職能3、漢武帝對相權成功削弱的表現(xiàn)不包括A.頻繁任免丞相B.起用布衣為相C.組成“中朝”決策機構D.取消了三公九卿制4、漢武帝的政治改革主要表現(xiàn)在①以州為監(jiān)察區(qū)②形成“中朝”決策機構③起用布衣為相④解除諸侯王軍政大權A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④1、史料記載，漢武帝在位54年，先后用“相”12人。以下屬于235.（2007全國文綜卷II）下圖是西漢政府授予邊疆民族首領的銅質官印的印文，該印出土于新疆沙雅什格提遺址。這印證了當時這一地區(qū)

A.與西漢王朝結盟B.為西漢王朝的附屬國C.正式歸屬西漢王朝D.是西漢王朝的封國6.(2006天津文綜卷)西漢統(tǒng)治者總結秦朝歷史，從“海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗”的認識出發(fā)，采取的措施是A.實行郡國并行制度

B.頒布“推恩令”C.實行編戶齊民制度

D.頒布“附益之法”5.（2007全國文綜卷II）下圖是西漢政府授予邊疆民族首24唐宋削弱相權以加強皇權,其共同的策略之一是：A.召開政事堂會議B.眾設宰相，分化事權C.以六部分割相權D.設慪密院，與宰相抗衡唐宋削弱相權以加強皇權,其共同的策略之一是：25

隋唐時期實行三省六部制，完善了封建專制主義中央集權制度，據(jù)此回答７～９題：

７．唐朝前期，專制主義中央集權制度進一步完善，其完善的含義是①皇帝享有至高無上的地位②通過科舉選拔官吏③地方官吏由中央統(tǒng)一任命④中央各部門相互制約

A.①②③④B.①②③C.①②④D.②④

８．隋唐三省六部制完善了自秦以來的中央集權制度，其積極意義在于

Ａ．解決了中央與地方的矛盾

Ｂ．有利于選拔人才，保證政治清明

Ｃ．加強了皇權

Ｄ．中央機構有了明確的分工與制約，提高了工作效率

９．三省六部制的特點不包括

Ａ．分工明確Ｂ．相互配合

Ｃ．防止獨裁Ｄ．機互牽制

隋唐時期實行三省六部制，完善了封建專制主義中央集權制度，據(jù)26北宋建立后，為了鞏固統(tǒng)治，宋太祖采取一系列措施加強中央集權，據(jù)此回答１０～１３題：

10．宋太祖從地方軍隊中挑選士兵編入禁軍主要是為了

Ａ.加強中央集權Ｂ.消滅割據(jù)政權

Ｃ.防御遼兵進攻Ｄ.節(jié)省軍費開支

11．北宋加強中央集權的最突出特點是

Ａ.極力提高皇權Ｂ.竭力削弱相權

Ｃ.削弱將帥權力Ｄ.削弱地方勢力

12．北宋造成“冗兵、冗官、冗費”的局面，從反面證明了

Ａ．北宋加強中央集權在當時弊大于利

Ｂ．政治改革要有經濟作保證

Ｃ．兵越多，戰(zhàn)斗力越弱

Ｄ．政治改革要重視精兵簡政

13．我國古代自秦漢以來中央和地方官制演變的基本趨勢是

①削弱地方加強中央②削弱相權加強君權③對邊疆地區(qū)的管轄和治理日趨嚴密④逐漸強化對地方官吏的控制和監(jiān)視

Ａ．①②③④Ｂ．①②③Ｃ．②③④Ｄ．①②④北宋建立后，為了鞏固統(tǒng)治，宋太祖采取一系列措施加強中央集權，27二、選官制度——補充官僚隊伍朝代制度備注影響（作用）西周貴族世襲土地、人口、職務、待遇戰(zhàn)國、秦、漢商鞅變法漢武帝察舉制：地方每年向國家推薦人才。征辟制：中央和地方官府向社會征聘人才。滿足了官僚隊伍的需要；但容易任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小團體。東漢末年九品中正制前期看個人行能，后期看門第高低前期積極，后期重家世輕才德，累世公卿，門閥政治。日益腐敗。魏晉南北朝士族制度門第高低“世卿世祿”制軍功爵制察舉制、征辟制二、選官制度——補充官僚隊伍朝代制度備注影響（作用）西周貴族28隋開創(chuàng)

每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設進士，以策取士唐完善

中央統(tǒng)一分科，定期舉行為不具有貴族身份的士人提供了參政的機會，擴大了統(tǒng)治的社會基礎，促進了官僚體制進一步成熟，為官僚隊伍提供了源源不斷的高素質人才，是中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一。同時，科舉取士把選拔人才和任命官吏的權力收歸中央，大大加強了中央集權。①嚴重禁錮了人們的思想。②忽視實用性學問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。明、清發(fā)展八股取士四書五經為主，試經義制策，定以八股文。束縛人們思想，1905年廢除科舉制科舉制隋開創(chuàng)每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設進士，以策取士唐29選官,用官制度的變化選官制度時段標準世卿世祿軍功爵制察舉征辟九品中正科舉制西周戰(zhàn)國時期漢武帝時期東漢末年、魏晉隋唐時期血緣軍功孝廉門第才學選官,用官制度的變化選官制度時段標準世卿世祿軍功爵制察舉征30材料一清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無寸進之路。選舉之弊，至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年，莫有能改之者?！薄叭酥魉觳荒芙枰约?，于是，不得不用寒人。人寒則希榮切，而宣力勤，便于驅策，不覺倚之為心腹?！雹倏婆e制產生的時代背景是什么？背景：南北朝時，士族制度極端腐朽，漸趨衰落。庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會政治力量，參與政權。隋唐統(tǒng)治者需要建立新的選官制度。材料一清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之31材料二《唐摭言-散序進士》：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際，縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美，以至歲貢，常不減八九百人。其推重謂之“一品白衫”，其艱難謂之“三十老明經，五十少進士。”……其有老死于文場者，亦無所恨。王志軒《被閹割的帝國》：隋唐統(tǒng)治者開科取士的后果之一是給了幾乎所有的知識分子進入統(tǒng)治集團的希望，后果之二是學術的功利化。使知識分子有了“朝為田舍郎，暮登天子堂”榮身之路，這一政策與儒家的“學而優(yōu)則仕”一拍即合。從此國家機器不僅為知識分子指定了學術的范圍，更進一步指出了學術的目的：學成文武藝，貨于帝王家。②從材料二看，科舉制有什么局限性？

使讀書人埋頭功名，不講求實際有用的學問。

材料二《唐摭言-散序進士》：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀32材料三廖燕力說：“故吾以為明太祖以制義取士，與秦焚書之術無異，特明巧而秦拙耳，其欲愚天下之心則一也?！? ——陳寒鳴《洪武儒學教育與科舉八股的形成及其流弊》③怎樣理解材料三“與秦焚書之術無異”的觀點？為什么明朝“制義取士”“巧”？

明朝的科舉制與秦朝的焚書舉措同樣是為了強化對人民的思想控制。 明朝的科舉制培養(yǎng)了適應封建君主專制需要的官僚隊伍，擴大了統(tǒng)治基礎。

材料三廖燕力說：“故吾以為明太祖以制義取士，與秦焚書之術33材料四很多西方學者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學者柯睿格在《哈佛亞洲研究學報》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。美國漢學家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣”。學者們在研究中發(fā)現(xiàn)，產生于等級森嚴的君主時代的科舉，面向社會，不分貧富貴賤，通過考試擇優(yōu)選才，是一種公平競爭的制度，是人類史上第一個強調憑才能而不是憑出身選拔官吏的制度。作為一種人才選拔制度，科舉制實行之早、延續(xù)之久和影響之大，在世界歷史上絕無僅有?？婆e制堪稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。——網文《“科舉制”蓋棺百年涌風煙在平反中回歸理性》④材料四中對科舉制有高度的贊揚。他們贊揚科舉制的什么？

稱贊科舉制面向社會、公平競爭，強調憑才能而不是憑出身選拔官吏。

材料四很多西方學者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評34⑤有人說今天的公務員考試是對科舉制的批判和繼承，對此應該怎樣理解？

吸收了科舉制公開公平公正和量才錄用等因素，舍棄其不合理的因素，增加合乎時代與國情的新因素。⑤有人說今天的公務員考試是對科舉制的批判和繼承，對此應該怎樣35三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系職能朝代部門名稱備注監(jiān)察官員（明清監(jiān)察制度達到頂峰）秦監(jiān)察百官漢御史府——監(jiān)察和彈劾百官——監(jiān)督郡國長官地方專職監(jiān)察官員明清中央“科道”督察院——監(jiān)察御史分道對地方官員進行監(jiān)督六科給事中監(jiān)督六部業(yè)務地方按察使司省級機構設立，負責司法、監(jiān)察御史大夫御史大夫刺史三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系職能朝代部門名稱備注監(jiān)察官員36諫議制度——監(jiān)督皇帝的言行和決策隋唐諫議和封駁，可以對宰相決策提出異議，對皇帝的做法提出不同的意見。宋諫院獨立的諫官機構明清諫議機構取消門下?。?）在一定程度上加強了皇權，打擊地方割據(jù)，鞏固了中央的權利。（2）因專制制度的本質決定，監(jiān)察體系的實際效能是有限的。①未能對皇權作出制約。②監(jiān)察官員和監(jiān)察機構貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴重破壞。

諫議制隋唐諫議和封駁，可以對宰相宋諫院獨立的諫官機構明清諫議37總結評價 以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉為代表的選官用人制度、維護官僚隊伍廉潔高效的監(jiān)察制度，是中國古代政治制度高度成熟的體現(xiàn)。 這既是大一統(tǒng)中央集權國家發(fā)展的需要，非此不足以進行有效的控制和管理，又反映了社會結構的變化，不斷吸納新生力量，保持統(tǒng)治基礎的穩(wěn)固。這兩個方面正是漢唐以來政治制度基本特點?？偨Y評價38？？？？？？？？？？？？？？39第3課古代政治制度的成熟課標要求 列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。第3課古代政治制度的成熟課標要求40

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌皇帝的煩惱忠奸難辨腐敗難治官吏難選地方難管監(jiān)察制度選官制度地方制度

君權與相權人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；好了歌皇帝的煩惱忠41皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內史少府太仆秦朝中樞權力體系：三公九卿制1)丞相位高權重，易威脅皇權2）九卿在職權上皇室與政府區(qū)分不明皇帝御史丞太奉郎衛(wèi)廷典宗治少太秦朝中樞權力體系：三公九卿制42皇帝的煩惱之相權過大

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護。申屠嘉后悔地說：吾當先斬以聞，乃先請，故誤。材料三：丞相有權任命四百石以下的官員，有權舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。

通過上述材料，大家可以得出什么結論？

皇帝的煩惱之相權過大材料一：漢景帝時期，竇太后想封43郡國并存制1.漢初的封國地域：全國54個郡，諸侯國占據(jù)39個郡。人口：各諸侯國的人口總數(shù)，將近中央直轄地區(qū)人口數(shù)的一倍。諸侯國內，諸侯王享有很大的自主權?！稘h書》卷一下《高帝》：“自置吏，得賦斂?！?/p>

“自為法令，擬于天子”

3.影響后形成地方割據(jù)勢力,對中央形成威脅,形成了"王國問題2.實質奴隸社會分封制的殘余對封建上層建筑的威脅郡國并存制1.漢初的封國地域：全國54個郡，諸侯國占據(jù)39個44西漢時期的鞏固西漢──①頒布推恩令和附益之法解決王國問題，加強了中央集權；②建立中外朝制度，削弱相權；③實行察舉制選拔官吏；④采納董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議，加強了思想上的控制。⑤頻繁更換宰相以加強皇權。西漢時期的鞏固西漢──45皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

決策機構執(zhí)行機構中朝外朝由隨待皇帝左右的，出身低微的，皇帝親自任命和直接指揮的近臣親信和將領組成。

由朝廷官僚組成

皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大46姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時死２年免職去世死亡姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世47西漢中外朝制度1、背景：漢初丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重，影響皇權。2、內容：中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權力日顯重要。外朝；以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相。3、影響：丞相的權利遭到一定的削弱，皇權得到加強。西漢中外朝制度1、背景：漢初丞相集決策、司法、行政大權于一身48一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型隋內史省中書省門下省同唐朝完善唐起草詔令相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權,加強皇權封駁審議負責執(zhí)行,下設六部宋元丞相中書省門下省尚書省一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系49皇帝（皇權至上）尚書省

執(zhí)行機構中書省

制令決策

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復奏然后始付尚書省頒布執(zhí)行

1、集體宰相制，相權一分為三2、相互牽制，互為補充，避免權臣大權獨攬，利于加強皇權3、分工明確、相互合作，提高行政效率4、君主專制權力在一定程度上受到三省的制約

皇帝（皇權至上）尚書省

執(zhí)行機構中書省

制令決策門下省

50三公九卿制和三省六部制的不同（1）確立和盛行的時代不同：前者確立于秦，盛行于漢；后者確立于隋，盛行于唐（2）內部結構不同：前者是綜合性的中央行政機構，其中行政、軍事、監(jiān)察等權融為一體，皇帝的家政、國政混為一談；后者則是集決策、行政、審議為一體的中央行政機構（3）丞相的組成和地位不同：前者中的丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，有相對獨立的決策權、行政權和審議權；后者由于三省的長官都是宰相，使相權一分為三，從而加強了皇權。（4）作用和地位不同：前者的確立使封建專制主義中央集權制度建立并趨向鞏固；后者使封建專制主義中央集權制度進一步完善。三公九卿制和三省六部制的不同（1）確立和盛行的時代不同：前者511.唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及到眾多機構，按制度規(guī)定其運作程序是()

A.尚書省→中書省→門下省→工部 B.中書省→門下省→尚書省→工部

C.中書省→門下省→尚書省→戶部 D.尚書省→門下省→中書省→工部2.著名歷史學家錢穆在其史學名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準確的一項是()

A.漢代宰相權傾天下B.唐代宰相輪流坐莊

C.宰相權力不斷集中D.宰相權力走向分散BD1.唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這52材料一：唐初每事先經由中書省，中書做定將上，得者再下中書，中書付門下?；蛴形串敚瑒t門下繳駁，又上中書，中書又將上，得者再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已。材料二：（唐太宗）說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。原置中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事?！涞忍仨殰缢窖?，堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！辈牧先禾铺诎l(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負責審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當時喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，對戴胄說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”材料一：唐初每事先經由中書省，中書做定將上，得者再下中書，中53（1）根據(jù)材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意見？尚書省填寫“奉行”后，具體交給哪些部門去執(zhí)行？ 包含了中書省、門下省大臣和皇帝的意見。交給六部中相關部門去執(zhí)行。（2）根據(jù)材料二和材料三，指出唐初君主的權力受到哪些方面的制約？結合上述材料和所學知識，談談唐代中央政治制度的主要特點是什么。 唐代初年君主的權力受到大臣和法律的制約。 唐代中央政治制度的特點：三省的長官都是宰相，相權一分為三；三省分工明確，相互監(jiān)督和牽制，保證了君權獨尊；君主專制權力在一定程度上受到三省的制約。（3）唐代中央政治制度的這些特點對國家的政治文明的發(fā)展有什么積極作用？ 分工明確，有利于提高行政效率；相互監(jiān)督和牽制，有利于防止權臣專權；有利于保證政治清明，減少政治腐敗。（1）根據(jù)材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人54一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型隋內史省中書省門下省同唐朝完善唐起草詔令相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權,加強皇權封駁審議負責執(zhí)行,下設六部宋宰相辦公機構,行政權加強，相權再分割三省長官基本不參與政事軍權(發(fā)兵權)財政,長官”計相”元下設六部發(fā)展丞相中書省門下省尚書省中書門下樞密院三司中書省一、中央行政體制——三省六部制的確立及其演變朝代中樞權力體系55皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：隋唐三省六部不參與政事不參與政事二府三司相權再被分割1)進一步分割相權，加強了皇權，卻減弱了對皇權的約束力。2）職權過于分散，導致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。11/24/202256皇帝中書省尚書省門下省吏戶禮兵刑工樞密院度鹽戶中書門皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：二府三司不參與政事不參與政事隋唐三省六部歸入歸入元代：一省制11/24/202257皇帝中書省尚書省門下省吏戶禮兵刑工樞密院度鹽戶中書門元代的一省制也是如此嗎？ 元朝實行一省制，宰相權力很大，是上層權力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇權爭奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。元朝的相權是古代加強皇權、削弱相權大趨勢下的一次重要反彈。元代的一省制也是如此嗎？ 元朝實行一省制，宰相權力很大，是58 意義：三省六部制的確立標志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變化，決策、審議、執(zhí)行的分解，既明確了行政分工，又使三省互相牽制，對后世的國家體制產生了深遠影響。 意義：三省六部制的確立標志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變59元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎60中國古代中央、地方制度朝代演變中央機構地方機構秦朝建立郡縣制兩漢鞏固郡國并行——州郡縣隋唐完善州縣——道州縣三級北宋加強路州縣三級制元朝發(fā)展行省制(路府州縣)宣慰司設立宣政院，管理全國宗教事務和管轄西藏地區(qū)。明朝高峰廢行省，設三司清朝頂峰行省制三公九卿制中朝—尚書臺三省六部制二府三司制一省制內閣軍機處中國古代中央、地方制度朝代演變中央機構地方機構秦朝611、史料記載，漢武帝在位54年，先后用“相”12人。以下屬于他為了同一目的而采取的措施是A、創(chuàng)立皇帝制度B、設立中書省C、設立“中朝”D、增設“參知政事”2、西漢時期形成的“中朝”A.與外朝同屬一個機構B.與皇帝容易產生矛盾C.掌握司法與行政大權D.行使國家的決策職能3、漢武帝對相權成功削弱的表現(xiàn)不包括A.頻繁任免丞相B.起用布衣為相C.組成“中朝”決策機構D.取消了三公九卿制4、漢武帝的政治改革主要表現(xiàn)在①以州為監(jiān)察區(qū)②形成“中朝”決策機構③起用布衣為相④解除諸侯王軍政大權A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④1、史料記載，漢武帝在位54年，先后用“相”12人。以下屬于625.（2007全國文綜卷II）下圖是西漢政府授予邊疆民族首領的銅質官印的印文，該印出土于新疆沙雅什格提遺址。這印證了當時這一地區(qū)

A.與西漢王朝結盟B.為西漢王朝的附屬國C.正式歸屬西漢王朝D.是西漢王朝的封國6.(2006天津文綜卷)西漢統(tǒng)治者總結秦朝歷史，從“海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗”的認識出發(fā)，采取的措施是A.實行郡國并行制度

B.頒布“推恩令”C.實行編戶齊民制度

D.頒布“附益之法”5.（2007全國文綜卷II）下圖是西漢政府授予邊疆民族首63唐宋削弱相權以加強皇權,其共同的策略之一是：A.召開政事堂會議B.眾設宰相，分化事權C.以六部分割相權D.設慪密院，與宰相抗衡唐宋削弱相權以加強皇權,其共同的策略之一是：64

隋唐時期實行三省六部制，完善了封建專制主義中央集權制度，據(jù)此回答７～９題：

７．唐朝前期，專制主義中央集權制度進一步完善，其完善的含義是①皇帝享有至高無上的地位②通過科舉選拔官吏③地方官吏由中央統(tǒng)一任命④中央各部門相互制約

A.①②③④B.①②③C.①②④D.②④

８．隋唐三省六部制完善了自秦以來的中央集權制度，其積極意義在于

Ａ．解決了中央與地方的矛盾

Ｂ．有利于選拔人才，保證政治清明

Ｃ．加強了皇權

Ｄ．中央機構有了明確的分工與制約，提高了工作效率

９．三省六部制的特點不包括

Ａ．分工明確Ｂ．相互配合

Ｃ．防止獨裁Ｄ．機互牽制

隋唐時期實行三省六部制，完善了封建專制主義中央集權制度，據(jù)65北宋建立后，為了鞏固統(tǒng)治，宋太祖采取一系列措施加強中央集權，據(jù)此回答１０～１３題：

10．宋太祖從地方軍隊中挑選士兵編入禁軍主要是為了

Ａ.加強中央集權Ｂ.消滅割據(jù)政權

Ｃ.防御遼兵進攻Ｄ.節(jié)省軍費開支

11．北宋加強中央集權的最突出特點是

Ａ.極力提高皇權Ｂ.竭力削弱相權

Ｃ.削弱將帥權力Ｄ.削弱地方勢力

12．北宋造成“冗兵、冗官、冗費”的局面，從反面證明了

Ａ．北宋加強中央集權在當時弊大于利

Ｂ．政治改革要有經濟作保證

Ｃ．兵越多，戰(zhàn)斗力越弱

Ｄ．政治改革要重視精兵簡政

13．我國古代自秦漢以來中央和地方官制演變的基本趨勢是

①削弱地方加強中央②削弱相權加強君權③對邊疆地區(qū)的管轄和治理日趨嚴密④逐漸強化對地方官吏的控制和監(jiān)視

Ａ．①②③④Ｂ．①②③Ｃ．②③④Ｄ．①②④北宋建立后，為了鞏固統(tǒng)治，宋太祖采取一系列措施加強中央集權，66二、選官制度——補充官僚隊伍朝代制度備注影響（作用）西周貴族世襲土地、人口、職務、待遇戰(zhàn)國、秦、漢商鞅變法漢武帝察舉制：地方每年向國家推薦人才。征辟制：中央和地方官府向社會征聘人才。滿足了官僚隊伍的需要；但容易任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小團體。東漢末年九品中正制前期看個人行能，后期看門第高低前期積極，后期重家世輕才德，累世公卿，門閥政治。日益腐敗。魏晉南北朝士族制度門第高低“世卿世祿”制軍功爵制察舉制、征辟制二、選官制度——補充官僚隊伍朝代制度備注影響（作用）西周貴族67隋開創(chuàng)

每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設進士，以策取士唐完善

中央統(tǒng)一分科，定期舉行為不具有貴族身份的士人提供了參政的機會，擴大了統(tǒng)治的社會基礎，促進了官僚體制進一步成熟，為官僚隊伍提供了源源不斷的高素質人才，是中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一。同時，科舉取士把選拔人才和任命官吏的權力收歸中央，大大加強了中央集權。①嚴重禁錮了人們的思想。②忽視實用性學問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。明、清發(fā)展八股取士四書五經為主，試經義制策，定以八股文。束縛人們思想，1905年廢除科舉制科舉制隋開創(chuàng)每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設進士，以策取士唐68選官,用官制度的變化選官制度時段標準世卿世祿軍功爵制察舉征辟九品中正科舉制西周戰(zhàn)國時期漢武帝時期東漢末年、魏晉隋唐時期血緣軍功孝廉門第才學選官,用官制度的變化選官制度時段標準世卿世祿軍功爵制察舉征69材料一清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無寸進之路。選舉之弊，至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年，莫有能改之者?！薄叭酥魉觳荒芙枰约拢谑?，不得不用寒人。人寒則希榮切，而宣力勤，便于驅策，不覺倚之為心腹?！雹倏婆e制產生的時代背景是什么？背景：南北朝時，士族制度極端腐朽，漸趨衰落。庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會政治力量，參與政權。隋唐統(tǒng)治者需要建立新的選官制度。材料一清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之70材料二