-.z.英、法、日民宿業(yè)的經(jīng)歷.目錄一、前言------------------------------------------------------------------------------------------------ 3二、研究背景與目的------------------------------------------------------------------------------ 3三、研究問(wèn)題----------------------------------------------------------------------------------------- 4四、研究方法與架構(gòu)------------------------------------------------------------------------------- 5五、研究限制------------------------------------------------------------------------------------------ 7六、英國(guó)民宿------------------------------------------------------------------------------------------ 7七、法國(guó)民宿------------------------------------------------------------------------------------------ 11八、日本民宿------------------------------------------------------------------------------------------ 15九、英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿的比擬分析-------------------------------------- 20十、結(jié)論與建議----------------------------------------------------------------------------------- 27前言二十一世紀(jì)是人們重視休閑及喜好走向自然的時(shí)代，因此，坐落在鄉(xiāng)間的休閑農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)亦隨之欣欣向榮。休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化、及農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑，增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。休閑農(nóng)業(yè)是一種親近自然、體驗(yàn)自然的活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)型態(tài)包含休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑林場(chǎng)、休閑漁場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)、觀光果、菜、花園、民宿等。目前休閑農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)皆蓬勃開(kāi)展，如英國(guó)、法國(guó)、日本皆相當(dāng)受到歡送并稱(chēng)之為綠色旅游或鄉(xiāng)村旅游，且同將農(nóng)業(yè)旅游列為國(guó)民旅游及國(guó)際觀光的推廣主流工程，并有農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、假日農(nóng)場(chǎng)事務(wù)局等民間推動(dòng)組織，扮演建立秩序、主導(dǎo)推動(dòng)的重要角色。而**的休閑農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)也受到政府極度重視并籌劃各項(xiàng)輔助方法，加上國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，使得休閑農(nóng)業(yè)快速成長(zhǎng)。近年來(lái)由于對(duì)生態(tài)、環(huán)保、鄉(xiāng)土關(guān)心、及深度旅游等議題成為世界潮流，**擁有豐富的自然景觀與人文風(fēng)貌，具有開(kāi)展深度觀光的條件。政府與國(guó)內(nèi)休閑旅游業(yè)也積極朝向反璞歸真、生態(tài)旅游、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土、及回味古早等方向開(kāi)展，讓住慣都市的人得以接近大自然并擁抱鄉(xiāng)土及舒展身心。這項(xiàng)開(kāi)展趨勢(shì)促成了各地方具特色的深度旅游，也帶給當(dāng)?shù)卦S多業(yè)者經(jīng)營(yíng)特色民宿的契機(jī)，并吸引許多業(yè)者紛紛投入此行業(yè)。由于政府大力推動(dòng)觀光事業(yè)，民宿等休閑農(nóng)業(yè)已成為游客住宿的新選擇，但民宿業(yè)者如何經(jīng)營(yíng)才能解決阻礙民宿永續(xù)開(kāi)展的問(wèn)題，并在競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，建立其優(yōu)勢(shì)地位，使民宿朝向永續(xù)開(kāi)展的目標(biāo)。研究背景與目的隨著周休二日的施行，旅游市場(chǎng)開(kāi)展日益蓬勃，休閑產(chǎn)業(yè)及民宿逐漸成為人們從事旅游活動(dòng)時(shí)，嘗鮮與體驗(yàn)另類(lèi)旅游的場(chǎng)所。在世界各地，不同的文化造就了多元多樣化的民宿風(fēng)貌。例如：英國(guó)的B&B〔Bed&Breakfast〕、法國(guó)的城堡、日本的民宿、北歐的農(nóng)莊、美國(guó)的HOMESTAY…等，均深受世界旅游者的喜愛(ài)。近年來(lái)由于**經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)林漁業(yè)逐漸式微，不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口不均，也造成失業(yè)人口的增加。因此政府積極輔導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，提倡農(nóng)業(yè)精致化與休閑化，新興的觀光活動(dòng)如休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光花卉果園、農(nóng)村示范小區(qū)等。這些活動(dòng)帶來(lái)的利益不但能增加收入與就業(yè)時(shí)機(jī)，留住當(dāng)?shù)厝丝?，亦能解決局部產(chǎn)銷(xiāo)問(wèn)題，提高生產(chǎn)所得。同時(shí)政府為因應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展之后國(guó)民生活質(zhì)量提升，大力推動(dòng)觀光事業(yè)，渡假風(fēng)氣興盛，加上休閑游憩需求的增加，一時(shí)之間觀光果園、農(nóng)園、花園、渡假農(nóng)莊、及民宿等休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般蓬勃開(kāi)展，民宿等休閑農(nóng)業(yè)已成為游客住宿的新選擇。**民宿開(kāi)展的最大推手是農(nóng)政單位，早期為了提高農(nóng)民所得而推展民宿，近期則因**參加世界貿(mào)易組織〔WTO〕開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，農(nóng)業(yè)可能因而受到重創(chuàng)。為維持農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)，大力推展休閑農(nóng)業(yè)與民宿，期望能將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為效勞業(yè)的農(nóng)業(yè)，減緩農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊，農(nóng)民仍可留在農(nóng)村或農(nóng)場(chǎng)，繼續(xù)為**農(nóng)業(yè)永續(xù)開(kāi)展而努力。民宿的開(kāi)展隨著國(guó)民所得提高、渡假時(shí)機(jī)增加、農(nóng)村景觀的多樣性、及休閑旅游風(fēng)潮之興起，農(nóng)村除了可以利用自用住宅空閑的房間，或?qū)㈤e置的農(nóng)業(yè)設(shè)施〔如谷倉(cāng)、牛舍、豬舍〕再利用，作為提供住宿及體驗(yàn)之設(shè)施等，更可結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展提供都市人閑暇時(shí)調(diào)劑身心與休閑游憩的去處，實(shí)屬一舉兩得。另一方面，民宿是除了旅館與飯店之外，提供游客住宿時(shí)的另一個(gè)選擇，而人情味濃厚且有家的溫馨感則是民宿和一般旅館與飯店最大的不同處，同時(shí)也吸引了想更深入體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情的人們另一種貼近當(dāng)?shù)厣畹臅r(shí)機(jī)。**民宿之開(kāi)展早已有數(shù)十年歷史，但直到民國(guó)90年相關(guān)民宿管理方法才出爐，造成這期間各式各樣以民宿名義經(jīng)營(yíng)的業(yè)者產(chǎn)生，缺乏整體規(guī)劃的機(jī)制。因此，如何兼顧民宿業(yè)者及住宿游客之權(quán)益實(shí)為當(dāng)務(wù)之急，并非每個(gè)人都可以經(jīng)營(yíng)民宿，也不是每個(gè)地方都可以開(kāi)展民宿，唯有充分了解自身的能力與條件，并具備相當(dāng)?shù)闹R(shí)根底，才能使經(jīng)營(yíng)民宿成為理想的事業(yè)。隨著未來(lái)**旅游市場(chǎng)的變化，民宿業(yè)將會(huì)有何影響？如何維持民宿業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)？是値得關(guān)心探討的議題。本文擬從英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿業(yè)的開(kāi)展歷程、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況、相關(guān)政策法規(guī)等，比擬分析未來(lái)**民宿業(yè)的前景，期提供相關(guān)單位與民宿業(yè)者經(jīng)營(yíng)之參考。研究問(wèn)題探討英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿業(yè)者開(kāi)展歷程、背景特征、及相關(guān)數(shù)據(jù)。了解英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿經(jīng)營(yíng)型態(tài)之現(xiàn)況。比擬分析英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿業(yè)者對(duì)民宿永續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的認(rèn)知程度與執(zhí)行現(xiàn)況。提供**民宿業(yè)者及政府機(jī)關(guān)永續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的建議與實(shí)施策略。研究方法與架構(gòu)本文之研究方法，首先對(duì)民宿相關(guān)概念進(jìn)展文獻(xiàn)探討，其次收集英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿的地方文化、資源與特色等相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)整理并進(jìn)展SWOT比擬分析而獲得結(jié)論。文獻(xiàn)分析法：收集英國(guó)、法國(guó)、日本、及**目前有關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)、民宿之文獻(xiàn)，包括自然景觀、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施等等，以利了解休閑產(chǎn)業(yè)、民宿之根本內(nèi)涵，針對(duì)各國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)、民宿的開(kāi)展歷程，當(dāng)?shù)氐男蓍e產(chǎn)業(yè)主管機(jī)關(guān)、政府政策、社會(huì)環(huán)境、地方資源、文化特色、游客需求等加以閱讀，建構(gòu)本研究所需的理論根底。SWOT分析法：SWOT分析法又稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授Weihrich于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)〔Strength〕、劣勢(shì)〔Weakness〕、時(shí)機(jī)〔Opportunity〕、威脅〔Threat〕。所謂SWOT分析，是將與研究對(duì)像密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、時(shí)機(jī)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。進(jìn)展SWOT分析時(shí)，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1.分析環(huán)境因素運(yùn)用各種調(diào)查研究方法，分析出公司所處的各種環(huán)境因素，即外部環(huán)境因素和內(nèi)部能力因素。外部環(huán)境因素包括時(shí)機(jī)因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境對(duì)公司的開(kāi)展直接有影響的有利和不利因素，屬于客觀因素，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、人口、產(chǎn)品和效勞、技術(shù)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)等不同范疇；內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢(shì)因素和弱點(diǎn)因素，它們是公司在其開(kāi)展中自身存在的積極和消極因素，屬主動(dòng)因素，包括管理、組織的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、人力資源等不同范疇。在調(diào)查分析這些因素時(shí)，要考慮到公司的歷史與現(xiàn)狀，更要考慮公司的未來(lái)開(kāi)展。2.構(gòu)造SWOT矩陣將調(diào)查得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構(gòu)造SWOT矩陣。在此過(guò)程中，將那些對(duì)公司開(kāi)展有直接、重要、大量、迫切、及長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響因素優(yōu)先排列出來(lái)，將那些間接、次要、不急、短暫的影響因素排列在后面。3.制定行動(dòng)方案在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，便可以制定出相應(yīng)的行動(dòng)方案。制定方案的根本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克制弱點(diǎn)因素，利用時(shí)機(jī)因素，化解威脅因素；考慮過(guò)去，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。運(yùn)用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來(lái)加以組合，得出一系列公司未來(lái)開(kāi)展的可選擇對(duì)策。SWOT分析代表分析企業(yè)優(yōu)勢(shì)〔Strength〕、劣勢(shì)〔Weakness〕、時(shí)機(jī)〔Opportunity〕和威脅〔Threats〕。因此，SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)展綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的時(shí)機(jī)和威脅的一種方法。其中，優(yōu)劣勢(shì)分析主要是著眼于企業(yè)自身的實(shí)力及其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比擬，而時(shí)機(jī)和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對(duì)企業(yè)的可能影響上，但是，外部環(huán)境的同一變化給具有不同資源和能力的企業(yè)帶來(lái)的時(shí)機(jī)與威脅卻可能完全不同，因此，兩者之間又有嚴(yán)密的聯(lián)系。SWOT分析根本上是在探討「競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的認(rèn)知程度」(LevelofUnderstandingpetition)，在此過(guò)程中，開(kāi)展的時(shí)機(jī)往往潛藏于問(wèn)題當(dāng)中。將內(nèi)部之優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與外部之時(shí)機(jī)及威脅等相互配對(duì)，利用最大之優(yōu)勢(shì)和時(shí)機(jī)、及最小之劣勢(shì)與威脅，以界定出所在之位置，進(jìn)而研擬出適當(dāng)?shù)囊驊?yīng)對(duì)策。如表1所示，分成四種策略：(1)SO策略，即依優(yōu)勢(shì)最大化與時(shí)機(jī)最大化(Ma*-Ma*)之原則來(lái)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、利用時(shí)機(jī)。(2)ST策略，即依優(yōu)勢(shì)最大化與威脅最小化(Ma*-Min)之原則來(lái)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、防止威脅。(3)WO策略，即依劣勢(shì)最小化與時(shí)機(jī)最大化(Min-Ma*)之原則來(lái)減少劣勢(shì)、利用時(shí)機(jī)。(4)WT策略，即依威脅最小化與劣勢(shì)最小化(Min-Min)之原則降低威脅、減少劣勢(shì)。表1SWOT分析之策略擬定五、研究限制(一)本研究是以英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿業(yè)者開(kāi)展歷程、背景特征、及相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究的構(gòu)面，由于民宿所面臨的環(huán)境相當(dāng)多元，影響的因素較多，可能有*些因素未被歸納。(二)本研究由于時(shí)間、人力、物力、及財(cái)力上的限制，僅對(duì)英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿業(yè)者作為探討對(duì)象，因此研究結(jié)果恐無(wú)法適用于全體一般化之結(jié)論。六、英國(guó)民宿英國(guó)包含英格蘭、韋爾斯、蘇格蘭及北愛(ài)爾蘭，各自擁有其獨(dú)特的文化及傳統(tǒng)。英國(guó)擁有不少世界上最出色的自然風(fēng)景，包括49個(gè)最出色的自然風(fēng)景區(qū)、40個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)、14個(gè)國(guó)家公園及27個(gè)世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)，其中5個(gè)更是以其自然特色而取得有關(guān)的評(píng)級(jí)，眾多的國(guó)家步行徑及鄉(xiāng)郊小路縱橫交織，供游客悠然享用。為保護(hù)這些珍貴的自然資源，讓游客可以繼續(xù)享受優(yōu)美的自然風(fēng)光，游客在這些地區(qū)尋幽訪勝的同時(shí)，亦必須留意遵守"鄉(xiāng)郊游覽規(guī)則"，旨在指導(dǎo)游客如何尊重、保護(hù)及享用英國(guó)的天然美景。根據(jù)英國(guó)OfficeforNationalStatistics的統(tǒng)計(jì)資料，外國(guó)旅客至英國(guó)地區(qū)觀光人數(shù)、觀光消費(fèi)支出及人均消費(fèi)如下表所示。表2：外國(guó)旅客至英國(guó)地區(qū)觀光人數(shù)、觀光消費(fèi)支出及人均消費(fèi)表年份旅客數(shù)〔單位：千人〕觀光消費(fèi)支出〔單位：￡Mil〕人均消費(fèi)〔單位：￡〕2003年24,71511,8554802004年27,75513,0474702005年29,97014,2484752006年32,71316,0024892007年32,77815,9604872008年1~7月18,8708,9704752007年，至英國(guó)旅游的目的，依序?yàn)椋憾杉佟舱?2.82%〕、商務(wù)〔占26.97%〕、探訪親友〔占29.61%〕及其他〔占10.60%〕，旅游地點(diǎn)之選擇，依序?yàn)椋河⒏裉m(81％)、蘇格蘭〔11%〕、韋爾斯〔7%〕及北愛(ài)爾蘭〔2%〕，停留天數(shù)平均為3.19天。1997年在英國(guó)，與觀光業(yè)直接相關(guān)的工作共有170萬(wàn)個(gè)〔約占工作人口的7%〕，并為英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)400億英鎊的奉獻(xiàn)—約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值〔GDP〕的5%，其奉獻(xiàn)大于**原油的出口、金融業(yè)或民航業(yè)的生產(chǎn)額。如果將間接益處列入考慮，對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的影響高達(dá)GDP的12%。觀光業(yè)與飯店、旅游與休閑業(yè)，皆有非常密切的關(guān)系。英國(guó)政府的休閑機(jī)構(gòu)1992年由保守黨政府成立了國(guó)家資產(chǎn)部〔DepartmentofNationalHeritage,DNH〕，嗣后，于1997年由工黨政府更名為文化、媒體與運(yùn)動(dòng)部〔DepartmentofCulture,MediaandSport,DCMS〕成為有史以來(lái)第一次由國(guó)家級(jí)單位提供休閑活動(dòng)，并在國(guó)會(huì)享有一席。此全國(guó)性的單位，可以協(xié)助所有層級(jí)的政府，在休閑規(guī)劃、資源提供與管理上提供幫助。舉例來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的休閑充滿著不同的利益沖突，在志工團(tuán)體與機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，休閑管理扮演相當(dāng)重要的角色。1992年前，共有6個(gè)政府部門(mén)，共同管理休閑領(lǐng)域的事務(wù)；地方政府的任務(wù)，雖然比擬全面，但仍相當(dāng)支離破碎。在提供休閑資源時(shí)，中央與地方政府，透過(guò)一些準(zhǔn)法定機(jī)構(gòu)與單位一起合作。有些機(jī)構(gòu)的成立，是因?yàn)榛始乙?guī)章〔RoyalCharter〕的規(guī)定，有些是透過(guò)立法，有些則是按照部級(jí)的指示。因此，中央政府對(duì)于全國(guó)單位當(dāng)握有相當(dāng)大的影響力。協(xié)助提供公共休閑與娛樂(lè)的機(jī)構(gòu)，從全面性、區(qū)域性到地方性不一而足。全國(guó)性的機(jī)構(gòu)主要包括：藝術(shù)委員會(huì)〔ArtsCouncil〕、運(yùn)動(dòng)委員會(huì)〔SportsCouncil〕、中央體能游憩委員會(huì)〔CentralCouncilforPhysicalRecreation〕、全國(guó)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)協(xié)會(huì)〔NationalPlayingFieldsAssociation〕、鄉(xiāng)村地委員會(huì)〔CountrysideAgency〕與觀光局〔TouristBoards〕，以下僅就與觀光休閑攸關(guān)之機(jī)構(gòu)-英國(guó)觀光局及英格蘭觀光局作一介紹：英國(guó)觀光局：英國(guó)觀光局〔BritishTouristAuthority,BTA〕最大的職責(zé)，是竭力增加觀光業(yè)，從提供國(guó)外旅客效勞而得到獲利。它在海外推動(dòng)大不列顛的觀光業(yè)，針對(duì)影響英國(guó)觀光業(yè)的問(wèn)題，對(duì)政府與其他單位提供建議，在全世界34個(gè)國(guó)家設(shè)立40個(gè)海外據(jù)點(diǎn)推展其觀光產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外旅客消費(fèi)最多的地方是在英格蘭〔89%〕，其中超過(guò)一半是在倫敦消費(fèi)。在英國(guó)，約有36%是花在住宿上，24.5%在購(gòu)物，22%在餐飲。根據(jù)BTA資料，在英國(guó)旅游的國(guó)外觀光客的「渡假市場(chǎng)」規(guī)模，每年達(dá)1.42億英鎊。英格蘭觀光局英格蘭觀光局〔EnglandTouristBoard,ETB〕成立的法源依據(jù)是"1969年觀光業(yè)開(kāi)展法案"〔DevelopmentofTourismAct1969〕，目的在提供英格蘭觀光業(yè)者，一個(gè)可以拿出有效策略的全國(guó)性協(xié)調(diào)單位。實(shí)際而言，ETB的主要任務(wù)是與英國(guó)觀光當(dāng)局合作，協(xié)助觀光業(yè)增加英格蘭地區(qū)整體的觀光支出；身兼帶著觀光業(yè)的策略性角色、鼓勵(lì)觀光業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改變的觸媒。此外，它還肩負(fù)的責(zé)任，包括對(duì)政府與其他單位，就有關(guān)英格蘭地區(qū)的觀光事務(wù)，提供建議；鼓勵(lì)提供與改善英格蘭地的觀光設(shè)施與設(shè)備；推動(dòng)英格蘭地區(qū)，成為全國(guó)民眾的觀光地點(diǎn)。換言之，ETB扮演著推動(dòng)觀光的中心角色。為了提供消費(fèi)者更方便尋找優(yōu)質(zhì)的住宿，政府對(duì)于「皇冠」〔Crown〕住宿等級(jí)分類(lèi)與評(píng)等方案進(jìn)展大幅度的檢討。1996年進(jìn)一步對(duì)飯店的皇冠評(píng)等方案加以強(qiáng)化。另外，為了改善殘障人士住宿的方便性，ETB提出一項(xiàng)全國(guó)性方案－"所有人的觀光業(yè)"〔TouristforAll〕。觀光業(yè)意識(shí)到殘障人士的需求，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要特點(diǎn)。在"1995年殘障人士歧視法"〔TheDisabilityDiscriminationAct1995〕的規(guī)定下，對(duì)殘障人士提供次等的效勞，或是較不利的條件皆是**。歐洲的民宿大多是以觀光農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)民宿的方式呈現(xiàn)，是屬于副業(yè)收入經(jīng)營(yíng)。民宿在歐洲的起步與開(kāi)展雖然早，但由于歐洲幅員遼闊，所在地理位置與文化多有差異，因此在政府的政策規(guī)定與經(jīng)營(yíng)方式上也略有不同。其中英國(guó)是工業(yè)化最早的國(guó)家，工業(yè)化的急速開(kāi)展間接影響到農(nóng)村開(kāi)展與環(huán)境生態(tài)，因此英國(guó)可說(shuō)是最早將農(nóng)業(yè)與觀光結(jié)合的國(guó)家，也是歐洲開(kāi)展民宿最完備的國(guó)家之一。以下就英國(guó)民宿起源、現(xiàn)況及經(jīng)營(yíng)特色作介紹：〔一〕起源公元1960年代初期，英國(guó)的西南部與中部人口較稀疏的農(nóng)家，為了增加收入開(kāi)場(chǎng)出現(xiàn)民宿，當(dāng)時(shí)的民宿數(shù)量并不多，是采用B&B〔BedandBreakfast〕的經(jīng)營(yíng)方式，它的性質(zhì)是屬于家庭式的招待，這就是英國(guó)最早的民宿。而促使此種型式的民宿日后能持續(xù)開(kāi)展之主因如下：1.政府政策：英國(guó)政府于公元1968年時(shí)公布了CountrysideAct，特別強(qiáng)調(diào)地主有義務(wù)維持英國(guó)農(nóng)業(yè)歷史的遺產(chǎn)－「密集的田埂及騎馬道」它們的現(xiàn)狀，并規(guī)定不得加以破壞；因此現(xiàn)今英國(guó)的農(nóng)村保存了許多觀光游憩的步道系統(tǒng)。2.社會(huì)現(xiàn)況因素：大多數(shù)民宿所出租的房間，是屋主的小孩在外地工作或念書(shū)時(shí)所空出不使用的房間，屋主將這些空出不用的房間出租出去對(duì)他們來(lái)說(shuō)可以增加一筆額外的收入。到了公元1970后期，民宿經(jīng)營(yíng)的范圍擴(kuò)大至露營(yíng)地、渡假平房〔Flat〕，并運(yùn)用集體營(yíng)銷(xiāo)的方式，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家組成自治會(huì)，共同推動(dòng)民宿的開(kāi)展。在公元1983年由民間設(shè)立「農(nóng)場(chǎng)假日協(xié)會(huì)」〔FarmHolidayBureau〕，并獲得農(nóng)業(yè)主管團(tuán)體與政府觀光局的支持。農(nóng)場(chǎng)假日協(xié)會(huì)根據(jù)規(guī)章條文將民宿應(yīng)具備的水平加以分級(jí)，其會(huì)員必須是向農(nóng)漁糧食部登錄有案的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)農(nóng)家住宿設(shè)施向協(xié)會(huì)登記且具有一定效勞質(zhì)量水平者?！捕超F(xiàn)況B&B是英國(guó)一種傳統(tǒng)的旅館經(jīng)營(yíng)方式。B&B是英語(yǔ)BedandBreakfast的縮寫(xiě)，也就是提供床鋪和早餐的家庭旅館效勞方式。盡管和旅館飯店相比，B&B提供的效勞和設(shè)施有限，但是它低廉的價(jià)格對(duì)于廣闊的普通老百姓來(lái)說(shuō)還是很有吸引力的。英國(guó)夏季的旅游者中，多數(shù)人會(huì)選擇B&B這種住宿方式。英國(guó)的B&B不同于吵雜的青年旅館與擁擠的旅社，熱心的主人通常會(huì)帶游客去享受采收農(nóng)產(chǎn)品、喂食牛羊的樂(lè)趣，探索鄉(xiāng)村的奧秘。在公元1990年英國(guó)的一項(xiàng)休閑旅游調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有八成的英國(guó)民眾每年到農(nóng)村旅游至少一次，他們大膽預(yù)測(cè)英國(guó)在21世紀(jì)時(shí)最大的產(chǎn)業(yè)將是「觀光產(chǎn)業(yè)」，因此值得協(xié)助推動(dòng)與開(kāi)展。今日，英國(guó)大約有40%的旅客選擇民宿過(guò)夜。前主管英國(guó)民宿的英國(guó)觀光局表示，B&B的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或當(dāng)?shù)毓覇挝坏纳暾?qǐng)并經(jīng)過(guò)認(rèn)證才可掛牌營(yíng)業(yè)，且依規(guī)定要繳交營(yíng)業(yè)稅的。另外英國(guó)還有屬于民間或業(yè)者所經(jīng)營(yíng)的FarmHouse或HolidayHomes之營(yíng)利組織，它們一般是利用農(nóng)舍或民間的房舍來(lái)提供游客住宿，并附帶提供環(huán)境講解與導(dǎo)覽等多項(xiàng)貼心的效勞，因此在價(jià)格收費(fèi)上高于普通民宿。〔三〕經(jīng)營(yíng)特色：無(wú)論是由官方經(jīng)營(yíng)或是間業(yè)者經(jīng)營(yíng)，英國(guó)的民宿在經(jīng)營(yíng)上有以下特色：1.等級(jí)制度：英國(guó)將農(nóng)家民宿設(shè)施比照旅館分級(jí)認(rèn)證方式，它是由觀光局制定審查標(biāo)準(zhǔn)，共分為四級(jí)，依序?yàn)榈卿洝睱isted〕、1冠〔1-Crown〕、2冠〔2-Crown〕及3冠〔3-Crown〕；每年并由觀光局以不預(yù)先告知方式進(jìn)展查核。這種分級(jí)制度一開(kāi)場(chǎng)實(shí)行時(shí)是從「硬件面」來(lái)作評(píng)分認(rèn)定，近幾年來(lái)則著重在「軟件面」，包括地毯質(zhì)地、窗簾及房間色調(diào)、起居室空間、效勞等評(píng)分來(lái)界定等級(jí)，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營(yíng)，可見(jiàn)英國(guó)政府對(duì)觀光開(kāi)展與民宿推行的重視程度。其目的就是要保障消費(fèi)者的權(quán)益，并提升民宿的水平。2.標(biāo)準(zhǔn)民宿經(jīng)營(yíng)：英國(guó)主管部門(mén)訂定各種法規(guī)加以標(biāo)準(zhǔn)，包括消防設(shè)施、室內(nèi)改裝之許可、食品衛(wèi)生查核、稅額標(biāo)準(zhǔn)等，民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)者所設(shè)定之容客量超過(guò)6人以上者，在衛(wèi)生條件上將有較為嚴(yán)格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者都將容客量定于6人以下。3.主動(dòng)提供民宿經(jīng)營(yíng)咨詢(xún)以及訓(xùn)練課程：政府為增進(jìn)農(nóng)家調(diào)適農(nóng)業(yè)變局，主動(dòng)提供農(nóng)家民宿經(jīng)營(yíng)之咨詢(xún)及訓(xùn)練全套課程，其內(nèi)容包括農(nóng)場(chǎng)住宿設(shè)施、農(nóng)場(chǎng)顧客利用法、農(nóng)場(chǎng)環(huán)境之保全維護(hù)、農(nóng)場(chǎng)附設(shè)運(yùn)動(dòng)及游憩設(shè)施等方面，并設(shè)立專(zhuān)務(wù)團(tuán)體，其成員包括農(nóng)政、觀光、農(nóng)業(yè)推廣組織、大學(xué)、義工團(tuán)體〔Volunteer〕及民間業(yè)者組織。從上述三大特色可以發(fā)現(xiàn)到，英國(guó)對(duì)民宿在政策法令上的制定一點(diǎn)都不亞于對(duì)旅館的制定，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營(yíng)，可見(jiàn)英國(guó)政府對(duì)觀光開(kāi)展與民宿推行的重視程度。B&B業(yè)在英國(guó)已開(kāi)展超過(guò)100年，各地方政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)B&B有嚴(yán)格管理，業(yè)者必須獲得核準(zhǔn)才能對(duì)外經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放住宿的時(shí)間都是主人家中空出的房間，如何經(jīng)營(yíng)布置端視主人的品味。一般而言，B&B的訂價(jià)依雙人房做標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格依地區(qū)及設(shè)備而異，包括城堡、農(nóng)舍或海邊別墅，局部建筑有數(shù)百年歷史，值得入住體會(huì)，局部B&B主人提供餐廳甚至客廳供客人使用，局部房間甚至有單獨(dú)的衛(wèi)浴設(shè)備和電視。〔四〕永續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的認(rèn)知程度民宿經(jīng)營(yíng)必須結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、文化及自然生態(tài)資源，積極營(yíng)造地區(qū)魅力，打造優(yōu)質(zhì)永續(xù)的鄉(xiāng)村渡假環(huán)境，包括推動(dòng)生態(tài)旅游、深度旅游、定點(diǎn)旅游和知識(shí)性之旅，綠色消費(fèi)的觀念逐漸被消費(fèi)者承受，甚至愿意支付較高價(jià)格購(gòu)置綠色產(chǎn)品，研究顯示30%英國(guó)消費(fèi)者愿意額外付出美金13元住宿綠色旅館。而政府為促進(jìn)民宿業(yè)的開(kāi)展，不僅設(shè)立各項(xiàng)農(nóng)政、觀光、農(nóng)業(yè)推廣組織、大學(xué)、義工團(tuán)體〔Volunteer〕及民間業(yè)者組織等團(tuán)體，在政策法令上的制定一點(diǎn)都不亞于對(duì)旅館的制定，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營(yíng)，可見(jiàn)英國(guó)政府對(duì)觀光永續(xù)開(kāi)展與民宿推行的重視程度。七、法國(guó)民宿法國(guó)位于歐洲的心臟地帶，是面積僅次于俄羅斯的歐洲第二大國(guó)家，但卻是世界上觀光客最多到訪的國(guó)家，法國(guó)地理面積為59萬(wàn)平方公里，人口6,300萬(wàn)人，2006年前往法國(guó)觀光旅游之外國(guó)游客人數(shù)高達(dá)7,910萬(wàn)人，在全世界旅游業(yè)排名第一，遙遙領(lǐng)先排名第二之西班牙(5,850萬(wàn)人)。其他依次為第三名美國(guó)(5,110萬(wàn)人)，第四名中國(guó)大陸(4,960萬(wàn)人)，第五名意大利(4,110萬(wàn)人)(參表1)。表3：世界各國(guó)觀光客排行榜1995排名2006排名國(guó)別觀光客數(shù)(百萬(wàn))2005/2006(%)11法蘭西79.14.232西班牙58.54.523美國(guó)51.13.874中國(guó)大陸49.66.045意大利41.112.456英國(guó)30.17.3127德國(guó)23.69.668墨西哥21.4-2.699奧地利20.31.5-10俄羅斯20.21.3假設(shè)以在法國(guó)觀光旅游消費(fèi)(指外國(guó)人到法國(guó)、法國(guó)人出國(guó)和法國(guó)人在法國(guó)境內(nèi)之消費(fèi))而言，2006年達(dá)1,122億歐元，占PIB的6.3

%。和觀光旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如旅館業(yè)(27,621家公司)，其他提供住宿業(yè)(露營(yíng)、渡假村、民宿等12,922家公司)(參表2)、餐廳(116,544家)、咖啡店(41,957家)、旅行社(203,457家)，總營(yíng)業(yè)額高達(dá)678億3,800萬(wàn)歐元。從業(yè)員工每年平均為89萬(wàn)4,000人(一月份員數(shù)為68萬(wàn)6,000人，八月份為118萬(wàn)4,000人)表4：法國(guó)住宿能力住宿型態(tài)床位%觀光旅館1,224,8006.7觀光公寓大樓508,0002.8露營(yíng)2,781,80015.1渡假村245,2001.3附帶家具之房間750,8004.1民宿73,8000.4青年旅舍14,1000.1小計(jì)5,598,50030.4非商用第二住宅*1,281,50069.4總計(jì)18,413,500100.0*指法國(guó)人在鄉(xiāng)下?lián)碛卸芍苣┑淖≌诜▏?guó)，普羅旺斯許多民宿呈現(xiàn)的是歷史的遺跡、文化的表征，游客可以從一棟棟不同居家風(fēng)格，及融入周遭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐倪^(guò)往風(fēng)華與現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)文化。法國(guó)政府為了保存古跡及農(nóng)家生活文化，因此鼓勵(lì)民宿保有古農(nóng)莊的型態(tài)，游客可享受到法式農(nóng)村的氣氛。對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者參加政府公認(rèn)的民宿相關(guān)聯(lián)盟〔協(xié)會(huì)〕之會(huì)員，政府提供多樣的資金補(bǔ)助，其中最大的民宿相關(guān)聯(lián)盟是法國(guó)度假宿所聯(lián)盟〔GitesDeFrance〕，該聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利組織，遍布全法國(guó)。以下就法國(guó)民宿起源、現(xiàn)況及經(jīng)營(yíng)特色作介紹：〔一〕起源二次世界大戰(zhàn)之后的五十年代法國(guó)百?gòu)U待興，農(nóng)村人口急速外移到城市去，空留許多農(nóng)舍見(jiàn)證農(nóng)村危機(jī)，上普魯旺斯阿爾卑斯省參議員奧貝萌生在農(nóng)舍接待渡假者的想法。因?yàn)橐痪湃昶?，法?guó)制定每年必須要有十五天的法定休假日，漫長(zhǎng)的戰(zhàn)亂之后，城市工作者更想抓緊享受時(shí)機(jī)，只是經(jīng)濟(jì)能力有限，農(nóng)舍接待渡假旅客的想法，正好符合城里人向往寧?kù)o田野渡假生活的需求，又不必付昂貴的旅館費(fèi)用，同時(shí)為危機(jī)中的農(nóng)村增加一些額外收入。一九五一年，法國(guó)第一個(gè)農(nóng)村民宿開(kāi)張。五二年，農(nóng)業(yè)部發(fā)放補(bǔ)助給投入民宿經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，同時(shí)，農(nóng)業(yè)信貸銀行和旅館信貸銀行也提供優(yōu)惠貸款。五五年，法國(guó)民宿聯(lián)合會(huì)成立，印發(fā)的第一本民宿指南共收錄一百四十六個(gè)地址。〔二〕現(xiàn)況今法國(guó)民宿聯(lián)合會(huì)已成為世界最大民宿組織，雇用六百名職員，協(xié)助五萬(wàn)六千家民宿業(yè)者輔導(dǎo)與咨詢(xún)各項(xiàng)管理事項(xiàng)，負(fù)責(zé)監(jiān)視、嚴(yán)格檢查旅舍質(zhì)量，并向兩百萬(wàn)綠色旅游愛(ài)好者推銷(xiāo)這些民宿。法國(guó)民宿從簡(jiǎn)單的小農(nóng)莊到設(shè)在文藝復(fù)興城堡的得意客房，應(yīng)有盡有。政府規(guī)定民宿房間數(shù)最高是六間，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立必須符合消防、建筑及食品衛(wèi)生等平安標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須為旅客辦理保險(xiǎn)。近年來(lái)，許多都市人為了尋求更舒適的生活環(huán)境，離開(kāi)城市到鄉(xiāng)下定居，他們只要保證投入經(jīng)營(yíng)民宿業(yè)至少十年，就能享有地方政府發(fā)出的鄉(xiāng)村建筑整修補(bǔ)貼。全法國(guó)每年投入近一億八千萬(wàn)歐元于房屋翻新，平均每間民宿投入五萬(wàn)歐元?！溉绻麤](méi)有法國(guó)民宿，多少農(nóng)舍、糧倉(cāng)、閣樓會(huì)倒塌！五十年來(lái)，我們?yōu)楸４媸f(wàn)棟房屋做出奉獻(xiàn)」，法國(guó)民宿聯(lián)合會(huì)總經(jīng)理帕斯卡爾．布萊吉爾古說(shuō)。人們提高了所擁有房屋的價(jià)值，他們不追求短期的高報(bào)酬率。綠色旅游業(yè)的投資回報(bào)不是立竿見(jiàn)影的，營(yíng)業(yè)額往往不高。旅舍主人從事這項(xiàng)活動(dòng)的收入一般只能作為經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，很少是主要收入。實(shí)際上，除了經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)方面的原因，「接待客人的渴望」仍是投身經(jīng)營(yíng)法國(guó)民宿真正的原動(dòng)力。〔三〕經(jīng)營(yíng)特色1.等級(jí)制度：聯(lián)合會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)員住宿環(huán)境與效勞、舒適程度、設(shè)備多寡及衛(wèi)生設(shè)施等工程來(lái)核分決定等級(jí)，并以法國(guó)鄉(xiāng)村常見(jiàn)的麥穗枝數(shù)來(lái)顯示，從一枝到最高的五枝麥穗，數(shù)目越多表示該民宿的住宿條件及環(huán)境越好，舒適度也越高。但因民宿價(jià)格是自由的，隨各式民宿調(diào)整，根據(jù)等級(jí)、地區(qū)和季節(jié)而變化，所以麥穗數(shù)越多不一定越貴。2.標(biāo)準(zhǔn)民宿經(jīng)營(yíng)：法國(guó)民宿仍沿襲歐洲傳統(tǒng)，采B&B方式經(jīng)營(yíng)。2000年以后，法國(guó)政府重新對(duì)民宿法加以修訂，限定民宿房間不得多于5間，超過(guò)者視為「旅館」。住宿以「天」計(jì)價(jià)者，通常稱(chēng)為Chamber；假設(shè)以「周」計(jì)價(jià)者，則通稱(chēng)為Gite。雖然法國(guó)擁有各式各樣的民宿，但這些鄉(xiāng)間民宿農(nóng)莊，幾乎都是家族型態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式?！阜▏?guó)民宿」的品牌要求業(yè)主滿足各項(xiàng)條件〔面積、設(shè)備、清潔衛(wèi)生、環(huán)境等〕，并透過(guò)每五年評(píng)鑒的機(jī)制，這些要求成為他們成功的保證。2005年11月巴黎北郊發(fā)生因警察處理青少年問(wèn)題不當(dāng)引發(fā)暴亂，2006年初政府?dāng)M實(shí)施勞、資聘雇及裁員新法案，授予資方更多權(quán)力，造成社會(huì)大罷工，影響所及，第一季法國(guó)外國(guó)游客住房率跌了9%，僅四顆星旅館住房明顯增加。七月、八月、九月之旅館住房率照理應(yīng)是旺季，然而和2005年同期相比擬卻呈退縮之勢(shì)，僅管三顆星和四顆星旅館住房率只增加1.1%。年底(十月-十二月)，游客住房情況奇佳無(wú)比，甚至無(wú)星等級(jí)旅館亦復(fù)如此。十一月之后的外國(guó)游客就停頓了。前往法國(guó)觀光的外國(guó)游客，以停留時(shí)間長(zhǎng)短觀之，從1996年每人停留平均日數(shù)為7.5天，到2006年為6天，呈明顯下降之勢(shì)。觀光產(chǎn)業(yè)也逃避不掉物競(jìng)天擇，因此業(yè)主應(yīng)了解熟悉未來(lái)開(kāi)展趨勢(shì)，采取正確的策略是非常重要的?！菜摹秤览m(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的認(rèn)知程度為滿足人民至鄉(xiāng)下尋求更舒適的生活環(huán)境，地方政府對(duì)于投入經(jīng)營(yíng)民宿業(yè)至少十年者，會(huì)給予業(yè)者鄉(xiāng)村建筑整修補(bǔ)貼，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全法國(guó)每年投入近一億八千萬(wàn)歐元于房屋翻新，平均每間民宿投入五萬(wàn)歐元，由此可見(jiàn)，法國(guó)民宿業(yè)者數(shù)十年來(lái)對(duì)農(nóng)舍、糧倉(cāng)、閣樓等房屋的保存功不可沒(méi)。而人們提高了擁有房屋的價(jià)值，并非追求短期的高報(bào)酬率，而是對(duì)永續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的認(rèn)知。綠色旅游業(yè)的投資回報(bào)不是立竿見(jiàn)影的，營(yíng)業(yè)額往往不高。旅舍主人從事這項(xiàng)活動(dòng)的收入一般只能作為經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，很少是主要收入。實(shí)際上，除了經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)方面的原因，「接待客人的渴望」仍是投身經(jīng)營(yíng)法國(guó)民宿真正的原動(dòng)力。八、日本民宿(Minshuku)日本主要的2個(gè)政府觀光業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，為國(guó)土交通省總合政策局觀光部門(mén)暨其所轄獨(dú)立行政法人日本國(guó)際觀光振興機(jī)構(gòu)〔JNTO，JapanNationalTourismOrganization〕。前者負(fù)責(zé)振興觀光旅游策略及措施之相關(guān)業(yè)務(wù)；后者則負(fù)責(zé)促進(jìn)外國(guó)訪客觀光旅游宣傳。日本1990年代以后，由于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之景氣蕭條局面一直持續(xù)，再加上日本旅游業(yè)向來(lái)是一個(gè)出國(guó)旅游〔Outbound〕多、入國(guó)旅游〔Inbound〕少的赤字行業(yè)，因此日本觀光旅游業(yè)、飯店、航空等相關(guān)行業(yè)一致強(qiáng)烈要求政府采取切實(shí)措施并設(shè)立觀光廳，以吸引外國(guó)游客來(lái)日觀光。近2年來(lái)，訪日外國(guó)旅客以亞洲觀光客增加最多。據(jù)JNTO日本國(guó)際觀光振興機(jī)構(gòu)2007年最新調(diào)查報(bào)告顯示，亞洲觀光客訪日動(dòng)機(jī)以購(gòu)物及溫泉興趣較高，歐美訪客則興趣多在傳統(tǒng)文化、歷史古跡與日本風(fēng)俗民情方面。日本許多觀光飯店面對(duì)不景氣現(xiàn)況欲提高住房率，紛紛推出各種住宿優(yōu)惠，還有住宿日本傳統(tǒng)和風(fēng)溫泉飯店，對(duì)許多外國(guó)觀光客來(lái)說(shuō)，也是新鮮有趣的獨(dú)特經(jīng)歷。而日本的世界遺產(chǎn)以擁有大量罕見(jiàn)、變化多端的自然環(huán)境及四季孕育的遺產(chǎn)特征，以及人類(lèi)應(yīng)該引以為戒的反面遺產(chǎn)「原爆圓頂屋」〔廣島和平紀(jì)念碑〕等。在歷史文化遺產(chǎn)方面，有多處日本特有感性氣息的建筑物。感受其精細(xì)且動(dòng)感的創(chuàng)意，可以說(shuō)是探知日本人內(nèi)心世界及探尋其根源的最好線索。此外，由于日本的島嶼呈北東向延伸得很長(zhǎng)，南北跨越緯度約20度，因此有多種溫度帶。氣候類(lèi)型大局部是溫帶季風(fēng)氣候，南部的九州島、四國(guó)、琉球群島有副熱帶季風(fēng)氣候。北部的島嶼夏天溫暖，冬天則十分漫長(zhǎng)、寒冷，還時(shí)常有大量降雪。而中西部地區(qū)則冬天比擬枯燥，很少下雪，夏天潮濕。日本是島國(guó)，又深受黑潮影響，海洋性顯著。而日本的民宿以位于靠近丘陵、海邊地區(qū)的民宿，經(jīng)營(yíng)成功的機(jī)率較高，因?yàn)楫?dāng)?shù)孛袼匏峁┑男诠こ蹋仨毮苡谙奶焯峁┯斡?、釣魚(yú)活動(dòng)；秋天時(shí)期，消費(fèi)者上山踏青時(shí)，又可提供山菜或其他傳統(tǒng)蔬菜；冬天則能提供滑雪等，如此愈能符合消費(fèi)者多樣化選擇，經(jīng)營(yíng)上愈為成功。〔一〕起源日本民宿在公元1959年至1960年期間，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng)，夏季旅游勝地與冬季滑雪活動(dòng)人潮洶涌，旅館住宿空間明顯缺乏，此時(shí)洋式民宿〔Pension〕開(kāi)場(chǎng)興起；局部農(nóng)場(chǎng)也以副業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提供旅客住宿需求，「農(nóng)場(chǎng)旅舍(FarmInn)」的住宿型態(tài)于是產(chǎn)生，因此日本的「民宿」的流行熱潮，緣起于昭和45年(公元1970年)。日本現(xiàn)代用語(yǔ)對(duì)新創(chuàng)的名詞—農(nóng)業(yè)旅游〔GreenTourism〕之涵義解釋為：「農(nóng)業(yè)旅游為農(nóng)林水產(chǎn)省〔即農(nóng)業(yè)部〕在泡沫經(jīng)濟(jì)后推動(dòng)的農(nóng)村渡假開(kāi)發(fā)方式」。原因是泡沫經(jīng)濟(jì)使民眾對(duì)大規(guī)模開(kāi)發(fā)型的渡假吃足苦頭后，回頭轉(zhuǎn)向農(nóng)漁山村，尋求生機(jī)盎然的自然與文化，形成一種都市住民以家族為單位，長(zhǎng)期停留住宿農(nóng)家民宿的新型旅行方式。因此，地方公共、自治團(tuán)體或農(nóng)家都可經(jīng)營(yíng)民宿，接待外客。但民宿并非放任式開(kāi)放，而是由官方授權(quán)委托民間財(cái)團(tuán)法人進(jìn)展輔導(dǎo)、審核、認(rèn)證及登錄作業(yè)，因此不是由政府部門(mén)主辦。是以，民宿在民宿立法上學(xué)習(xí)歐洲的模式是采許可制，而且名稱(chēng)取為「體驗(yàn)民宿」，更說(shuō)明了農(nóng)業(yè)體驗(yàn)才是農(nóng)游民宿的主要賣(mài)點(diǎn)和特色。只要有意愿即可推動(dòng)農(nóng)游事業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者不限于農(nóng)業(yè)背景，也不見(jiàn)得是由農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)。亦即，日本進(jìn)入勞動(dòng)時(shí)間縮短化后，使得都市民眾的自然生活取向及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)取向日漸增強(qiáng)，另一方面農(nóng)家所得也需要農(nóng)游提供新的來(lái)源，因此日本未來(lái)農(nóng)業(yè)旅游及農(nóng)家民宿扮演可資期許的新城鄉(xiāng)交流模式。日本民宿開(kāi)展鼎盛期，曾多達(dá)二萬(wàn)多家，由于經(jīng)濟(jì)起變化而一度沒(méi)落，近年來(lái)再度呈復(fù)蘇趨勢(shì)，今日本民宿已趨向〞專(zhuān)業(yè)化〞經(jīng)營(yíng)。1999年一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本年觀光總住宿人次為3億4千5百萬(wàn)人次，其中住在農(nóng)家民宿為873萬(wàn)人次，占2.5%。日本農(nóng)林水產(chǎn)省調(diào)查全日本由二萬(wàn)多家盛況，經(jīng)過(guò)常年洗牌競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象2000年只剩農(nóng)家民宿5,054間，共有46,497個(gè)房間，可容納192,557人，平均每一間民宿有9.2個(gè)房間，可容納38人。而平均每家民宿年接待1,729人次，每家民宿年平均住宿率為12.4%，由此住宿率成長(zhǎng)空間問(wèn)題與家數(shù)消長(zhǎng)現(xiàn)象。表5.訪日外國(guó)人數(shù)的推移表6.日本登記民宿的數(shù)量以及房間數(shù)表7.日本國(guó)際觀光飯店與民宿數(shù)量表8.日本國(guó)民每人平均住宿旅游次數(shù)及住宿次數(shù)〔二〕現(xiàn)況依據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省〔日本農(nóng)業(yè)部〕2006年統(tǒng)計(jì)，全日本現(xiàn)有5,054家，總共46,497個(gè)房間，平均每家9.2個(gè)房間，可容納38人，但年平均住宿率僅12.4％，平均每家一年接待1,729人次。其次，2006年全日本觀光總住宿，農(nóng)家民宿約占2.5％。日本民宿主要分為洋式民宿〔Pension〕和農(nóng)家民宿〔Stayhomeonfarm〕兩類(lèi)，而洋式民宿和農(nóng)家民宿最大的不同在經(jīng)營(yíng)者身份及價(jià)位不同：經(jīng)營(yíng)者身份：洋式業(yè)者均為民間具有一技之長(zhǎng)的白領(lǐng)階級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)投資，并采取全年性專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)家民宿則有1.公營(yíng)、2.農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、3.農(nóng)協(xié)〔農(nóng)會(huì)〕經(jīng)營(yíng)、4.準(zhǔn)公營(yíng)及5.第三部門(mén)〔公、民營(yíng)單位合資〕經(jīng)營(yíng)等五種形式，有正業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也有副業(yè)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，但主要賣(mài)點(diǎn)則在地方特色及體驗(yàn)工程之提供。日本的民宿系根據(jù)政府對(duì)衛(wèi)生設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，由較大規(guī)模的民家，改造而成簡(jiǎn)易的日本式住宿設(shè)施。日本的民宿與旅館在經(jīng)營(yíng)管理上，最大的差異在于民宿系強(qiáng)調(diào)群眾化的合理收費(fèi)與自助性的效勞，設(shè)備雖不甚豪華，但特別注意平安與衛(wèi)生設(shè)備之條件。效勞雖不甚精致，但富有家庭味、鄉(xiāng)土味及人情味；另外，民宿經(jīng)營(yíng)者也非常重視利用天然資源，除了搭配當(dāng)?shù)匚幕厣峁┳∷夼c餐飲外，更具有運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)等功能，讓住客能夠充分享受悠閑的住宿環(huán)境。日本民宿的家數(shù)，經(jīng)過(guò)常年競(jìng)爭(zhēng)，曾有增減的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)變化一度沒(méi)落，近年來(lái)又再度呈現(xiàn)復(fù)蘇的趨勢(shì)，目前日本民宿已趨向「專(zhuān)業(yè)化」經(jīng)營(yíng)，全國(guó)的民宿約有2萬(wàn)5,000家左右。民宿經(jīng)營(yíng)者大多以招攬追求「安、近、樂(lè)」的休憩族為主。設(shè)置地點(diǎn)則多位于觀光景點(diǎn)周邊、海濱、農(nóng)村、山村等地區(qū)?！踩辰?jīng)營(yíng)特色1.許可制：日本與歐美先進(jìn)開(kāi)發(fā)國(guó)家一樣重視法治，平安風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境維護(hù)，因此即使偏遠(yuǎn)地區(qū)的簡(jiǎn)易民宿都采取許可制，營(yíng)業(yè)須先取得執(zhí)照，制止非法經(jīng)營(yíng)，故都有各種立法條款來(lái)標(biāo)準(zhǔn)。2.體驗(yàn)型為吸集顧客，每每創(chuàng)造或提供各種特定體驗(yàn)「菜單」，體驗(yàn)工程均系以特定農(nóng)作業(yè)或地方生活技術(shù)及資源為設(shè)計(jì)主題，諸如：農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、林業(yè)體驗(yàn)：菇菌采拾、燒炭…、牧業(yè)體驗(yàn)、漁業(yè)體驗(yàn)、加工體驗(yàn)：做豆腐、捏壽司…、工藝，體驗(yàn)：押花、捏陶…、自然體驗(yàn)：觀星、野菜藥草采集、昆蟲(chóng)采集、標(biāo)本制作…、民俗體驗(yàn)：地方祭典、民俗傳說(shuō)、風(fēng)箏制作…、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)：滑雪、登山…等?！菜摹橙毡久袼抻览m(xù)開(kāi)展的實(shí)施策略1.永續(xù)建筑〔SB〕〔SustainableBuildings2000〕，其含意為：一個(gè)永續(xù)需思考的操作事項(xiàng)是建材、建筑物、都市區(qū)域的尺度大小并考慮其中的機(jī)能性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)文化和生態(tài)因素。為到達(dá)永續(xù)建筑環(huán)境必須反映出不同區(qū)域性的狀態(tài)和重點(diǎn)以及建構(gòu)不同的模型去執(zhí)行〔如全球性和區(qū)域性等的模型〕。2.綠建筑〔GB〕〔聯(lián)合國(guó)全球永續(xù)開(kāi)展宣言〕，其定義為：在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩個(gè)問(wèn)題中有效率地利用僅有的資源并提出解決的方法，進(jìn)一步改善生活的環(huán)境就是所謂的綠建筑。綠建筑最明顯的影響，就是使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系到達(dá)一個(gè)平衡的狀態(tài)，這也就是永續(xù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。3.生態(tài)建筑：包含安康建筑、省能與省資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境及順應(yīng)地域環(huán)境四大工程之調(diào)和。4.安康建筑〔HB〕〔HealthyBuildings2000〕，其定義為：一種體驗(yàn)建筑室內(nèi)環(huán)境的方式，不僅包含物理測(cè)量值，如溫濕度、通風(fēng)換氣效率、噪音、光、空氣質(zhì)量等，尚須包含主觀性心理因子，如布局、環(huán)境色、照明、空間、使用材料等，另外加上如工作滿意度、人際關(guān)系等。一棟安康建筑必須包含以上所有。日本民宿開(kāi)展的概念有：環(huán)境保護(hù)、風(fēng)土民情、講解教育、環(huán)境共生、有機(jī)栽種、自然生態(tài)、安康促進(jìn)、永續(xù)經(jīng)營(yíng)、節(jié)約能源、低度沖擊等。九、英國(guó)、法國(guó)、日本民宿的比擬分析綜合以上所述，以下就英國(guó)、法國(guó)、日本及**的民宿業(yè)，在民宿起源、經(jīng)營(yíng)特色、經(jīng)營(yíng)方式、永續(xù)經(jīng)營(yíng)、政府管理及民宿規(guī)模與客源等方面比擬如下：〔一〕民宿起源：上述各國(guó)民宿興起大致一樣，可歸納成以下因素：逢旅游旺季時(shí)，飯店與旅館空間缺乏，為增加農(nóng)家收入，將家中空置房間提供游客使用，同時(shí)讓游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣?，使地方?jīng)濟(jì)得以開(kāi)展、政府對(duì)地主課以保護(hù)天然資源、保存古績(jī)及農(nóng)家生活文化之責(zé)…等等?！捕辰?jīng)營(yíng)特色：為使民宿成功經(jīng)營(yíng)，各國(guó)業(yè)者皆藉由結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c主題文化、特有的自然景觀、農(nóng)林漁牧等產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展民宿特色。〔三〕經(jīng)營(yíng)方式：我國(guó)與英國(guó)及法國(guó)的民宿皆以副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，民宿業(yè)因由屋主自行經(jīng)營(yíng)，藉其在當(dāng)?shù)厣钪?jīng)歷及模式，使外地訪客增添異于平日的生活體驗(yàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。而日本的民宿是屬于旅館的一種，所以不假設(shè)英國(guó)、法國(guó)及本國(guó)，有房間數(shù)及面積的限制。洋式業(yè)者經(jīng)營(yíng)者采取全年性專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)家民宿則有正業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也有副業(yè)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，但主要賣(mài)點(diǎn)則并無(wú)二致?！菜摹秤览m(xù)經(jīng)營(yíng)：在英國(guó)、法國(guó)、日本、及**等地皆有家數(shù)或規(guī)模逐漸擴(kuò)大之情況，顯見(jiàn)民宿在現(xiàn)代旅游中頗受社會(huì)群眾所承受，且各國(guó)政府及業(yè)者皆能體認(rèn)并朝向永續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的目標(biāo)努力。〔五〕政府管理：為維護(hù)居住民宿游客之權(quán)益，各國(guó)政府機(jī)關(guān)皆會(huì)介入管理輔導(dǎo)，在英國(guó)、法國(guó)、日本、及**，民宿業(yè)之經(jīng)營(yíng)皆采許可制，須先取得執(zhí)照方可營(yíng)業(yè)。政府亦會(huì)對(duì)業(yè)者在消防、建筑平安及食品衛(wèi)生上有所標(biāo)準(zhǔn)，英法二國(guó)并設(shè)有等級(jí)制度以區(qū)別民宿之良窳供游客參考，我國(guó)則是采「民宿效勞質(zhì)量認(rèn)證制度」?！擦趁袼抟?guī)模與客源：英國(guó)民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)者都將容客量定于6人以下〔衛(wèi)生條件及課稅較輕〕，法國(guó)限定民宿房間不得多于5間，日本民宿是屬于旅館的一種，故無(wú)最大房間數(shù)的限制，**則限制為一般民宿客房數(shù)需在5間以下、特色民宿客房數(shù)需在15間以下。另基于語(yǔ)言、習(xí)性及文化等因素，英國(guó)及法國(guó)之民宿業(yè)所招待之旅客包含境內(nèi)及境外旅客，而**與日本類(lèi)似，選擇居住民宿的客戶以本國(guó)居民為主。另外就英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿，用Weihrich所提出的"SWOT＂分析法進(jìn)展綜合比擬分析如下：表9：英國(guó)、法國(guó)、日本、及**民宿產(chǎn)業(yè)SWOT比擬工程英國(guó)法國(guó)日本優(yōu)勢(shì)1.結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c主題文化景點(diǎn)開(kāi)展民宿特色。2.與農(nóng)業(yè)結(jié)合，開(kāi)展深度旅游及講解。3.閑置空間的再利用，本錢(qián)低廉。4.深入體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣睿谐贪才鸥粡椥浴?.境內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)綿密，交通設(shè)備完善。2.文化豐富。3.住宿便利，多元選擇。4.生活質(zhì)量，文化遺產(chǎn)，生活藝術(shù)等形象良好。1.觀光產(chǎn)業(yè)以當(dāng)?shù)鼐用駷槌霭l(fā)點(diǎn)，制造經(jīng)濟(jì)活絡(luò)。2.四季清楚，具有吸引力的特殊和式溫泉文化。3.傳統(tǒng)日式的木造建筑風(fēng)格、效勞、美食等，相當(dāng)受到日本頂級(jí)觀光客的歡送。4.堅(jiān)持自然環(huán)境不被破壞，且兼具傳統(tǒng)及現(xiàn)在的商品融合。劣勢(shì)1.屋主自行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量不一。2.人力資源有限。3.效勞水平無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化。1.質(zhì)量與價(jià)格不成比例。2.人不夠開(kāi)放欠缺單純。3.待人不親切。4.2006年初政府?dāng)M實(shí)施勞、資聘雇及裁員新法案，授予資方更多權(quán)力，造成社會(huì)大罷工。1.伊豆海濱活動(dòng)勝地與冬季白馬山麓滑雪活動(dòng)人潮洶涌，飯店與旅館的住宿空間嚴(yán)重缺乏，2.日本法律上并未明文標(biāo)準(zhǔn)民宿業(yè)。3.住宿率成長(zhǎng)空間問(wèn)題與家數(shù)消長(zhǎng)現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。4.由于日本物價(jià)指數(shù)持續(xù)上升，造成亞洲游客轉(zhuǎn)往物價(jià)指數(shù)低的國(guó)家工程英國(guó)法國(guó)日本時(shí)機(jī)1.全球主要貿(mào)易國(guó)及金融中心，入境旅客眾多。2.文化遺產(chǎn)豐富、地理人文極具特色。3.「哈利波特」、「迷霧莊園」、「傲慢與偏見(jiàn)」與「達(dá)文西密碼」等票房電影與高收視率電視節(jié)目，成為英國(guó)觀光產(chǎn)業(yè)的大推手。4.具多元化觀光主題：如歷史與**建筑遺跡、博物館及藝?yán)?、電影及劇院、田園與鄉(xiāng)村風(fēng)景、以及莊園名宅等5.政府輔導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，增加附加價(jià)值及文化傳承。6.休閑生活日益受到重視，深度旅游及田園主義興起。1.每周工時(shí)從40小時(shí)到35小時(shí)，從一年有二星期到一年有五星期的有薪休假，休假多且工時(shí)減少，針對(duì)國(guó)內(nèi)常年來(lái)自然養(yǎng)成的渡假習(xí)慣可刺激消費(fèi)及旅游市場(chǎng)。2.搭配學(xué)校寒假及春假分區(qū)放假，人潮假期得以分流，讓假期維持質(zhì)量。3.法國(guó)境內(nèi)有33條河流，6大湖泊，水運(yùn)極佳，高山有31座，五座島，藉由這些吸引人的古跡及人文景觀，推廣法國(guó)為深度旅游首選國(guó)家。4.開(kāi)展特色旅游，如天體，復(fù)建旅、酒莊之旅、河流發(fā)現(xiàn)之旅等。1.沖繩縣化身為日本本國(guó)固定的渡假旅館區(qū)。2.觀光周邊產(chǎn)業(yè)，也透過(guò)農(nóng)漁產(chǎn)制品的標(biāo)章及銷(xiāo)售認(rèn)證，提升一級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及推廣。3.推行VJC〔VisitJapanCampaign〕，其中會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)旅游也是推廣重點(diǎn)之一。4.日本擁有大量罕見(jiàn)、變化多端的自然環(huán)境及四季孕育的世界遺產(chǎn)特征。5.2007年后日本LongStay市場(chǎng)的魅力。6.日本政府重視觀光產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展民宿旅館成為振興地方觀光業(yè)的要點(diǎn)之一。威脅1.消費(fèi)水平居世界前茅。2.住宿業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)劇烈。3.旅游易受氣候影響。4.外國(guó)游客比例大，經(jīng)濟(jì)衰退〔尤以法、德、義、芬蘭等國(guó)為甚〕將使觀光收入驟減。1.市場(chǎng)中斷：經(jīng)濟(jì)危機(jī)、衛(wèi)生危機(jī)、匯率變動(dòng)、地區(qū)沖突。2.全球化競(jìng)爭(zhēng)與因特網(wǎng)之千鈞勢(shì)力。3.歐洲觀光旅游空間增加。4.游客愈趨重視平安與旅游質(zhì)量。1.針對(duì)不同旅游客層及消費(fèi)者，度假旅館和超級(jí)高級(jí)的五星級(jí)旅館應(yīng)其需要而生。2.日本觀光客人數(shù)下滑夏威夷開(kāi)拓中國(guó)客源。3.中國(guó)、泰國(guó)、中東訪韓旅客人數(shù)持續(xù)二位數(shù)成長(zhǎng)，但是日本、、馬來(lái)西亞卻持續(xù)減少。4.印度尼西亞為**民眾重要度假勝地。5.泰國(guó)推動(dòng)醫(yī)療保健及觀光旅游之策略與作法。十、結(jié)論與建議(一)全世界觀光旅游休閑市場(chǎng)開(kāi)展趨勢(shì)：「觀光旅游經(jīng)濟(jì)」包含觀光旅游產(chǎn)業(yè)的直接效益，及提供這些效勞的生產(chǎn)要素支出及外圍產(chǎn)業(yè)設(shè)施等間接效益，是創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)最多的綠色效勞產(chǎn)業(yè)，可提升國(guó)民生活質(zhì)量，增加外匯收入，平衡效勞貿(mào)易收支，因此世界各國(guó)無(wú)不積極整合休閑與地方產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)發(fā)觀光資源，以提高對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)效益。根據(jù)世界觀光組織(WorldTourismOrganization)2000年版的分析報(bào)告指出，「觀光」已成為許多國(guó)家賺取外匯的首要來(lái)源。在全球各國(guó)的外匯收入中約有8%來(lái)自觀光收益，超過(guò)自動(dòng)化電器產(chǎn)品的7.8%及醫(yī)藥品的7.5%，總收益亦超過(guò)所有其他國(guó)際貿(mào)易種類(lèi)，高居第一。全球觀光人數(shù)自1960年的0.69億人次至1999年的6.44億人次，足足成長(zhǎng)了9.6倍，全球觀光收益亦從1960年之68.67億美元至1999年之4,545.53億美元，成長(zhǎng)了66.2倍，至2020年，全球觀光人數(shù)將成長(zhǎng)至16.02億人次，全球觀光收益亦將到達(dá)二兆美元。世界觀光旅游委員會(huì)(WorldTravel&TourismCouncil，簡(jiǎn)稱(chēng)WTTC)于2008年出版的「2007年觀光旅游經(jīng)濟(jì)研究」〔The2007Travel&TourismEconomicResearch〕分析報(bào)告指出，2007年全球觀光產(chǎn)值(Travel&TourismEconomy)約GDP的10.4％，更占全球出口總值之12.2％。該會(huì)并推估，2007年至2017年全球觀光產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求〔包括個(gè)人觀光旅游、商業(yè)旅行、政府支出、設(shè)備投資等〕將自7.06兆美元成長(zhǎng)至13.23兆美元，每年平均成長(zhǎng)率為4.3%，全球觀光就業(yè)人數(shù)亦將自2.31億人增加至2.62億人，由此可見(jiàn)觀光產(chǎn)業(yè)在今后全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展上將扮演重要的角色。茲將2007年英國(guó)、法國(guó)、日本及**相關(guān)資料列表如下：表10：2007年英國(guó)、法國(guó)、日本及**觀光產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)表國(guó)家觀光產(chǎn)業(yè)需求(單位:US$mn)觀光產(chǎn)業(yè)需求占全球比例(%)觀光產(chǎn)值占GDP(%)觀光就業(yè)人數(shù)(單位:千人)觀光就業(yè)人數(shù)比例%全球7,060,288100.010.4231,2228.3英國(guó)377,1225.39.12,6698.5法國(guó)366,9285.210.93,34913.2日本523,0157.410.17,55411.8**37,8910.54.55305.2根據(jù)上述2008年出版的分析報(bào)告得知，日本對(duì)觀光產(chǎn)業(yè)需求為5,230億美元，占全球7.4%，名列全球第2〔僅次于美國(guó)〕，法國(guó)觀光就業(yè)人數(shù)約335萬(wàn)人，占該國(guó)就業(yè)人數(shù)13.2%，亦即平均每7.5人中，就有1個(gè)人的工作與觀光產(chǎn)業(yè)有關(guān)。而**2007年觀光旅游產(chǎn)出占國(guó)民所得比重僅4.5%，在全球176個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中，排名只有第163名，和**、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、中國(guó)大陸，觀光業(yè)占GDP約10%~16%相比，**旅游業(yè)仍處于低度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。另依據(jù)國(guó)際觀光旅游組織(OrganisationduTourismeMondial)數(shù)據(jù)顯示，2006年全世界有8億4,200萬(wàn)觀光客出國(guó)旅游，較2005年增加4.5%?！赣^光商品」的核心因素包含住宿、餐飲與吸引觀光客的重點(diǎn)，此外，觀光客還會(huì)大幅消費(fèi)在購(gòu)物上，整體觀光包含一連串的效勞與設(shè)施，像是鄉(xiāng)村、建筑、遺跡、酒吧、餐廳、運(yùn)動(dòng)與休閑、戲院、博物館、晝廊、會(huì)議與所有經(jīng)由公路、鐵路、水上與空中交通的相關(guān)因素。因此，一個(gè)國(guó)家的觀光產(chǎn)業(yè)興旺亦會(huì)對(duì)民宿業(yè)者的開(kāi)展帶來(lái)正面的影響。2007年亞太地區(qū)之44個(gè)國(guó)家地區(qū)到訪旅客人數(shù)中，以赴中國(guó)大陸之旅客人數(shù)達(dá)1億3,817萬(wàn)人次蟬聯(lián)首位，其次是**2,817萬(wàn)人次，澳門(mén)2,699萬(wàn)人次居第3名，馬來(lái)西亞2,097萬(wàn)人次居第4名，泰國(guó)1,450萬(wàn)人次居第5名。而我國(guó)來(lái)臺(tái)旅客為372萬(wàn)人次，名列第14名，顯示爭(zhēng)取到訪旅客仍有大幅拓展的空間。(二)世界民宿開(kāi)展概述：世界的民宿有據(jù)可考最早可追溯到18世紀(jì)法國(guó)貴族式的農(nóng)村休閑渡假。歷史記載早期歐洲貴旅在閑暇之余，到鄉(xiāng)村別墅定點(diǎn)的、深度的渡假旅游。事實(shí)上，早期歐洲政治就有輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型施政提供農(nóng)莊民宿輔助金及其他多角化經(jīng)營(yíng)的措施，不但保存?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，也促進(jìn)一般國(guó)人走向戶外。至目前，歐洲各國(guó)人民外出旅游的住宿方式，仍以農(nóng)莊民宿及露營(yíng)地占主要的比例。歐美先進(jìn)國(guó)家民宿采取「副業(yè)經(jīng)營(yíng)」民宿，可以直接增加農(nóng)場(chǎng)額外收入，另一方面亦間接地促進(jìn)當(dāng)?shù)匦^(qū)的開(kāi)展。各國(guó)政府為防止部份農(nóng)場(chǎng)走上專(zhuān)業(yè)旅館化經(jīng)營(yíng)，亦訂定每一農(nóng)場(chǎng)之民宿床位上限，法國(guó)民宿床位上限為5個(gè)床位，愛(ài)爾蘭為6個(gè)床位，奧地利為10個(gè)床位，德國(guó)為15個(gè)床位。農(nóng)場(chǎng)提供之民宿床位假設(shè)低于政府規(guī)定的上限，將享有免稅優(yōu)惠，超高上限則比照旅館業(yè)相關(guān)法令管理與制約。以下僅就英國(guó)、法國(guó)、及日本做概述。1.在英國(guó)：1968年時(shí)CountrysideAct特別強(qiáng)調(diào)地主有義務(wù)維持英國(guó)農(nóng)業(yè)歷史的遺產(chǎn)，「密集的田埂及騎馬道」的現(xiàn)況不可擅加破壞。因此，英國(guó)則保存了許多觀光游憩的步道系統(tǒng)。屋主的孩子因外出工作或念書(shū)所空出的房間，1970年代以B&B為經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵也就成為民宿在英國(guó)風(fēng)行，大幅興盛于農(nóng)家。1983年全國(guó)性的農(nóng)場(chǎng)假日協(xié)會(huì)以組織化設(shè)立，到1992年已有1021位農(nóng)家參加，其會(huì)員必須是向農(nóng)漁糧食部登錄有案的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)農(nóng)家住宿設(shè)施向協(xié)會(huì)登記且具有一定效勞質(zhì)量水平者。在分級(jí)管理上，對(duì)農(nóng)家民宿設(shè)施比照館六級(jí)皇冠分級(jí)認(rèn)證方式采「等級(jí)制度」，即由觀光局訂定審查標(biāo)準(zhǔn)，共分登錄到五冠六級(jí)，每年并由觀光局不預(yù)告式進(jìn)展查核。從1989年起軟件設(shè)備也納入了審查工程之中，例如：房間地毯的質(zhì)量、客廳的氣氛及各項(xiàng)效勞的質(zhì)量等。民宿經(jīng)營(yíng)者所設(shè)定之容客量超過(guò)6人以上者，在消衛(wèi)生條件上將有較為嚴(yán)格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者都將容客量定于6人以下。英國(guó)有23%的農(nóng)場(chǎng)與觀光有關(guān)，至少有10,000家農(nóng)場(chǎng)有住宿，另外10,000家有自助式住宿，每一個(gè)農(nóng)場(chǎng)提供住宿單位為2-6間房間，約可提供6-8個(gè)床位。多數(shù)農(nóng)場(chǎng)都有額外的非農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)場(chǎng)觀光，12%的英國(guó)農(nóng)夫同時(shí)涉及觀光業(yè)。英國(guó)的農(nóng)莊游客族群以全家旅游與夫妻檔居多，全家旅游的游客偏好自助式的民宿型態(tài)，因?yàn)榇朔N方式花費(fèi)較低;最普遍是短期渡假，有60%是一次停留一周左右，游客的忠誠(chéng)度頗高。2.在法國(guó)：普羅旺斯許多民宿呈現(xiàn)的是歷史的遺跡、文化的表征，游客可以從一棟棟不同居家風(fēng)格，及融入周遭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐倪^(guò)往風(fēng)華與現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)文化。法國(guó)政府為了保存古跡及農(nóng)家生活文化，因此鼓勵(lì)民宿保有古農(nóng)莊的型態(tài)，游客可享受到法式農(nóng)村的氣氛。對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者參加政府公認(rèn)的民宿相關(guān)聯(lián)盟〔協(xié)會(huì)〕之會(huì)員，政府提供多樣的資金補(bǔ)助，其中最大的民宿相關(guān)聯(lián)盟是法國(guó)度假宿所聯(lián)盟〔GitesDeFrance〕，該聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利組織，遍布全法國(guó)。但欲入盟者，其質(zhì)量必須到達(dá)聯(lián)盟所規(guī)定的條件，并于入盟時(shí)須在記載有詳細(xì)條件的契約書(shū)上簽名，成為正式會(huì)員后須提供聯(lián)盟所規(guī)定的基備與效勞。法國(guó)民宿仍沿襲歐洲傳統(tǒng)，采B&B方式經(jīng)營(yíng)。2000年以后，法國(guó)政府重新對(duì)民宿法加以修訂，限定民宿房間不得多于5間，超過(guò)者視為「旅館」。住宿以「天」計(jì)價(jià)者，通常稱(chēng)為Chamber；假設(shè)以「周」計(jì)價(jià)者，則通稱(chēng)為Gite。雖然法國(guó)擁有各式各樣的民宿，但這些鄉(xiāng)間民宿農(nóng)莊，幾乎都是家族型態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式。3.在日本：日本民宿在1959-1960年之間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng)，夏季伊豆海濱活動(dòng)勝地與冬季白馬山麓滑雪活動(dòng)人潮洶涌，飯店與旅館的住宿空間嚴(yán)重缺乏，因此洋式民宿(Pension)開(kāi)場(chǎng)興起；而**道的農(nóng)場(chǎng)也藉由提供游客住宿的空間來(lái)增加副業(yè)收人，因而有「農(nóng)場(chǎng)旅舍(FarmInn)」的住宿型態(tài)產(chǎn)生。因此日本「民宿」的流行熱潮，緣起于昭和45年〔公元1970年〕。目前日本民宿已趨向「專(zhuān)業(yè)化」經(jīng)營(yíng)，全國(guó)的民宿約有2萬(wàn)5千家左右，設(shè)置地點(diǎn)多位于觀光景點(diǎn)周邊、海濱、農(nóng)村、山村等地區(qū)，因此日本的民宿普遍具有以下特質(zhì)：〔1〕親臨日本各地原風(fēng)景的原汁原味。〔2〕品嘗當(dāng)?shù)卦都兪止さ募竟?jié)性鄉(xiāng)土料理。〔3〕感受民宿主人親切熱忱的效勞，了解鄉(xiāng)間農(nóng)家、漁民的生活情趣。由于日本與歐美先進(jìn)開(kāi)發(fā)國(guó)家一樣重視法治、平安風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境維護(hù)，有各種立法條款來(lái)標(biāo)準(zhǔn)，因此，即使偏遠(yuǎn)地區(qū)的簡(jiǎn)易民宿都采取「許可制」，營(yíng)業(yè)前須先取得執(zhí)照始可經(jīng)營(yíng)，絕對(duì)制止非法經(jīng)營(yíng)。其農(nóng)家民宿是用法律區(qū)分為用地取得、設(shè)施整備及營(yíng)業(yè)內(nèi)容等三類(lèi)，此外尚有水質(zhì)污濁防治法，對(duì)廚房、浴廁排放水做標(biāo)準(zhǔn)等，并以其特定農(nóng)作或地方生活技術(shù)及資源為設(shè)計(jì)主題，規(guī)劃不同的體驗(yàn)型態(tài)。(四)、結(jié)論1.民宿在經(jīng)營(yíng)型態(tài)上，應(yīng)與旅館有明顯區(qū)隔，以提供旅客不同的選擇及體驗(yàn)。2.民宿