——紅河州病殘吸毒人員收治管控工作實施辦法(征求意見稿)

第一條

為進一步改進和規(guī)范禁吸戒毒工作，有效解決病殘吸毒人員送戒難、收治難、管控難的問題，凈化社會環(huán)境，減輕病殘吸毒人員的社會危害，預(yù)防和減少肇事肇禍案事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》《國家禁毒辦等八部委關(guān)于加強病殘吸毒人員收治工作的意見》《云南省禁毒委員會關(guān)于切實加強病殘吸毒人員收治管控工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合紅河州實際，制定本辦法。第二條在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立紅河州病殘吸毒人員收治管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副州長、州禁毒委主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，州禁毒委副主任擔(dān)任副組長，州委編辦、州法院、州公安局、州司法局、州財政局、州醫(yī)保局、州民政局、州衛(wèi)生健康委等單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州禁毒辦，辦公室主任由州禁毒辦主任兼任，州病殘吸毒人員收治管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全州病殘吸毒人員收治管控工作的統(tǒng)一指揮和督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)紅河州病殘吸毒人員收治管控工作，定期組織成員單位（部門）召開聯(lián)席會議，積極推動病殘吸毒人員收治管控工作有序開展。病殘吸毒人員收治管控工作納入州社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任考核。第三條

病殘吸毒人員收治管控工作應(yīng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各成員單位密切配合，相互支持，齊抓共管。各縣市要參照州級成立病殘吸毒人員收治管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地病殘吸毒人員收治管控領(lǐng)導(dǎo)工作。（二）應(yīng)收盡收，依法收治。把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，切實加強病殘吸毒人員收治管控工作。既維護病殘吸毒人員的合法權(quán)益，又嚴(yán)格依法全員收治。（三）主動擔(dān)當(dāng)，政策保障。各成員單位（部門）對病殘吸毒人員送戒難、收治難、管控難等問題，要加強研究、主動擔(dān)當(dāng)，提供必須的政策保障。第四條

州、縣市及成員單位（部門）應(yīng)當(dāng)從保持社會治安持續(xù)向好，服務(wù)改善民生出發(fā)，結(jié)合各自職責(zé)，制定出臺關(guān)愛幫助病殘吸毒人員的相關(guān)政策措施，積極提供醫(yī)療救治和社會救助。第五條

州、縣市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指派專門的醫(yī)療機構(gòu)作為醫(yī)療責(zé)任主體，負(fù)責(zé)病殘吸毒人員醫(yī)療救治工作。個舊市采取“公衛(wèi)合作”模式，在個舊市傳染病醫(yī)院設(shè)立救治專區(qū)，收治身患嚴(yán)重傳染性疾病的病殘吸毒人員;采取“公醫(yī)合作”模式，引醫(yī)入所，在個舊市病殘吸毒人員救治中心設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，收治除身患嚴(yán)重傳染性疾病外的病殘吸毒人員。開遠(yuǎn)市采取“公醫(yī)合作”模式，引醫(yī)入所，在開遠(yuǎn)市病殘吸毒人員救治中心設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，收治除身患嚴(yán)重傳染性疾病外的病殘吸毒人員。紅河州病殘吸毒人員救治救助中心，采取“公衛(wèi)合作”模式，在紅河州傳染病醫(yī)院設(shè)立專區(qū)，收治身患嚴(yán)重傳染性疾病和精神病的病殘吸毒人員，并加掛“紅河州第一強制隔離戒毒所”牌子。第六條

公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處社會面病殘吸毒人員，對符合收治條件的辦理強制隔離戒毒手續(xù)，并投送病殘吸毒人員救治救助中心收治，同時對公安強制隔離戒毒所管理期間的病殘吸毒人員安排專門力量，做好病殘吸毒人員管理的安全防范、管理教育、救助服務(wù)等工作。第七條司法行政部門負(fù)責(zé)對收治的病殘吸毒人員安排專門力量，做好病殘吸毒人員管理的安全防范、管理教育、救助服務(wù)等工作。第八條人民法院負(fù)責(zé)加強對收治病殘吸毒人員及其家屬或監(jiān)護人提出的行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ饕婪ㄊ芾聿㈤_展指導(dǎo)和幫助。第九條醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)將病殘吸毒人員納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以及大病醫(yī)療保險，做到應(yīng)保盡保，實行“即參即保”。對屬于紅河州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保范圍、尚未辦理參保繳費手續(xù)的病殘吸毒人員，由投送地公安機關(guān)即時代為辦理。病殘吸毒人員個人繳納費用由醫(yī)療救助資金和投送地縣市財政各承擔(dān)一半，參保次日起可享受本年度基本醫(yī)療保險待遇。對屬于紅河州城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶的病殘吸毒人員，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)個人自付部分按政策給予救助。第十條

民政部門對在病殘吸毒人員救治救助中心死亡的病殘吸毒人員困難家庭實施臨時救助，并負(fù)責(zé)為其辦理相關(guān)手續(xù)。救助資金主要用于病殘吸毒人員尸體接運、存放、火化、骨灰盒等殯葬費用和困難家庭生活費用支出。第十一條

州、縣市財政部門應(yīng)當(dāng)將病殘吸毒人員收治管控工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算足額保障。病殘吸毒人員參加醫(yī)療保險應(yīng)繳納費用、死亡鑒定費等未納入財政預(yù)算保障范圍的其他項目經(jīng)費，由公安、司法、衛(wèi)生健康部門報請政府核定，同級財政給予保障。第十二條機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)為病殘吸毒人員救治救助中心做好機構(gòu)編制保障。第十三條病殘吸毒人員收治范圍：有現(xiàn)實危害且患有肺結(jié)核、艾滋病、肝炎等傳染性疾病且在活動期或發(fā)病期的吸毒人員；身患除嚴(yán)重傳染性疾病以外的其它嚴(yán)重疾病、精神病的吸毒人員；身體殘疾的吸毒人員；采取吞食異物、自傷自殘等方式逃避打擊處理的吸毒人員等。第十四條病殘吸毒人員收治流程及執(zhí)行地劃定（一）投送地公安機關(guān)對依法作出強制隔離戒毒決定的病殘吸毒人員，在投送前必須到縣級以上醫(yī)院進行健康檢查（含血壓、心電圖、血常規(guī)、腹部B超、胸部正位片），確認(rèn)是否受傷，對女性戒毒人員還應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否懷孕，并填寫《救治救助人員健康檢查表》。根據(jù)健康檢查反映的身體健康情況，分別投送個舊市病殘吸毒人員救治中心、開遠(yuǎn)市病殘吸毒人員救治中心、紅河州病殘吸毒人員救治救助中心收治。（二）紅河州病殘吸毒人員救治救助中心建成前：個舊市病殘吸毒人員救治中心承擔(dān)全州嚴(yán)重傳染性疾病病殘吸毒人員收治工作；開遠(yuǎn)市病殘吸毒人員救治中心承擔(dān)除個舊市外12縣市患有疾病（嚴(yán)重傳染性疾病除外）的病殘吸毒人員收治工作。紅河州病殘吸毒人員救治救助中心建成后：個舊市病殘吸毒人員救治中心承擔(dān)本市病殘吸毒人員收治工作；開遠(yuǎn)市病殘吸毒人員救治中心承擔(dān)除個舊市外12縣市患有疾?。▏?yán)重傳染性疾病除外）的病殘吸毒人員收治工作；紅河州病殘吸毒人員救治救助中心承擔(dān)全州身患嚴(yán)重傳染性疾病和精神病的病殘吸毒人員收治工作。（三）對患有傳染性疾病且易造成傳播及吞食異物合并感染等嚴(yán)重疾病的病殘吸毒人員，投送地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其家屬或監(jiān)護人病情情況，督促其家屬或監(jiān)護人簽署《病情知情告知書》《手術(shù)同意書》《救治過程免責(zé)保證書》等材料；家屬或監(jiān)護人不明、無法聯(lián)系、病情緊急家屬或監(jiān)護人拒絕簽署的，由投送地公安機關(guān)提交情況說明，交病殘吸毒人員救治救助中心備案，并代為簽署相關(guān)醫(yī)療文書。（四）決定送病殘吸毒人員救治救助中心收治的病殘吸毒人員，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將吸毒人員執(zhí)行地決定為相應(yīng)的強制隔離戒毒所，由投送地公安機關(guān)負(fù)責(zé)投送至強制隔離戒毒所，再由強制隔離戒毒所視情況轉(zhuǎn)送病殘吸毒人員救治救助中心醫(yī)治。第十五條

對符合收治條件的病殘吸毒人員，病殘吸毒人員救治中心應(yīng)當(dāng)采取以下措施（一）按照病殘吸毒人員具體情況設(shè)立病區(qū)（房）分類管理，依法采取必要的隔離、治療措施。（二）收治管控的病殘吸毒人員患有嚴(yán)重疾病可能危及生命，不宜繼續(xù)收治的，由指定的醫(yī)療機構(gòu)出具書面醫(yī)療建議，報強制隔離戒毒所審核，經(jīng)強制隔離戒毒所審核同意后，及時通知投送地公安機關(guān)變更為社區(qū)戒毒。（三）收治管控的病殘吸毒人員，出現(xiàn)急性戒斷癥狀、可能發(fā)生自傷、自殘或暴力傷害傾向的，應(yīng)當(dāng)采取保護性約束措施，防止造成病殘吸毒人員人身傷害。第十六條

病殘吸毒人員住院治療費用結(jié)算程序：（一）按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策報銷；（二）屬于城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶的，按照相關(guān)醫(yī)療救助規(guī)定執(zhí)行。（三）經(jīng)醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助后不足部分及未參加醫(yī)保人員（含本州以外戶籍）的治療費用，由投送地公安機關(guān)按程序報同級政府審核，同級財政予以保障。

第十七條

經(jīng)病殘吸毒人員救治救助中心治療基本達(dá)標(biāo)的，轉(zhuǎn)至公安強制隔離戒毒所繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒，病殘吸毒人員在公安強制隔離戒毒所收治管控期滿后，轉(zhuǎn)紅河州強制隔離戒毒所繼續(xù)執(zhí)行，紅河州強制隔離戒毒所不得拒收，并嚴(yán)格執(zhí)行剩余強制隔離戒毒期限。紅河州強制隔離戒毒所負(fù)責(zé)接收下列兩類人員：經(jīng)