開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目競爭性磋商文件（采購編號：祥符磋商采購-2022-47）采購人：開封市祥符區(qū)農(nóng)村公路管理所集中采購機構：開封市祥符區(qū)公共資源交易服務所日期：二0二二年八月特別提示1、供應商注冊投標人（供應商）應首先完成辦理CA數(shù)字證書及電子簽章（具體辦理事宜請查詢開封市公共資源交易中心網(wǎng)站-辦事指南-《公共資源項目CA辦理流程》），辦理CA數(shù)字證書及電子簽章后，方可辦理誠信庫入庫登記（具體辦理事宜請查詢開封市公共資源交易中心網(wǎng)站-辦事指南）2、投標文件制作開封市公共資源交易中心網(wǎng)站/kfggzy/登錄政采、工程業(yè)務系統(tǒng)，憑CA密鑰登錄會員系統(tǒng)，并按提示網(wǎng)上報名。投標人（供應商）系統(tǒng)操作手冊在開封市公共資源交易中心網(wǎng)站/查看。2.1供應商通過“開封市公共資源交易中心網(wǎng)站/”網(wǎng)站公共服務（辦事指南及下載專區(qū)）：下載“投標文件制作工具安裝包壓縮文件下載”等。2.2供應商憑CA密鑰登陸會員專區(qū)下載招標文件。2.3供應商須在投標文件遞交截止時間前制作并提交：（1）加密的電子投標文件,應在投標文件截止時間前通過“開封市公共資源交易中心（）”電子交易平臺內上傳；2.4加密的電子投標文件為“開封市公共資源交易中心（/kfggzy/）”網(wǎng)站提供的“投標文件制作工具”軟件制作生成的加密版投標文件。中標人在領取中標（成交）通知書時，應提供加密的電子投標文件的資質打印版2份（采購人一份、集中采購一份）。2.5招標文件格式所要求包含的全部資料應全部制作在投標文件內，嚴格按照本項目招標文件所有格式如實填寫（不涉及的內容除外），不應存在漏項或缺項，否則將存在投標文件被拒絕的風險。投標函及報價一覽表，須嚴格按照格式編輯，并作為電子開評標系統(tǒng)上傳的依據(jù)。2.6投標文件以外的任何資料采購人和集中采購機構將拒收。2.7供應商編輯電子投標文件時，根據(jù)招標文件要求用法人CA密鑰和企業(yè)CA密鑰進行簽章制作；最后一步生成電子投標文件時，只能用本單位的企業(yè)CA密鑰。3、澄清與變更采購人、集中采購機構對已發(fā)出的招標文件進行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的內容將作為招標文件的組成部分。集中采購機構將通過網(wǎng)站“變更公告”和系統(tǒng)內部“答疑文件”告知供應商，對于各項目中已經(jīng)成功報名并下載招標文件的項目供應商，系統(tǒng)將通過第三方短信群發(fā)方式提醒供應商進行查詢。各供應商須重新下載最新的招標文件和答疑文件，以此編制投標文件。供應商注冊時所留手機聯(lián)系方式要保持暢通，因聯(lián)系方式變更而未及時更新系統(tǒng)內聯(lián)系方式的，將會造成收不到短信。此短信僅系友情提示，并不具有任何約束性和必要性，集中采購機構不承擔供應商未收到短信而引起的一切后果和法律責任。4.因開封市公共資源交易中心平臺在開標前具有保密性，供應商在投標文件遞交截止時間前須自行查看項目進展、變更通知、澄清及回復，因供應商未及時查看而造成的后果自負。招標文件編制的委托與批準目錄\l"_Toc6591"第一章競爭性磋商公告 6\l"_Toc20364"第二章磋商響應人須知 9\l"_Toc32012"第三章合同條款及格式 40\l"_Toc4451"第四章工程量清單編制說明及清單 43\l"_Toc6810"第五章競爭性磋商辦法 44\l"_Toc12591"第六章磋商響應文件格式及內容 51競爭性磋商公告開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目競爭性磋商公告項目概況開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目的潛在供應商應在開封市公共資源交易中心網(wǎng)站/kfggzy/獲取采購文件，并于2022年8月14日09點30分（北京時間）前提交響應文件。一、項目基本情況1、項目編號：祥符磋商采購-2022-472、項目名稱：開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目3、采購方式：競爭性磋商4、預算金額：2060404.15元 最高限價：2060404.15元 序號標段預算價（元）最高限價（元）1開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目2060404.152060404.155、采購需求：5.1項目概況：本工程為開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目，涉及五個村分別為：半坡店高莊村、半坡店桃花洞村、半坡店周莊村、仇樓鎮(zhèn)馮莊村、仇樓鎮(zhèn)陸莊村。主要養(yǎng)護內容包括：老路面破除、修建路基、新建路面等。5.2資金來源：財政資金5.3工程質量：合格，符合相關文件及規(guī)定要求，滿足采購人的相關要求5.4工程地點：開封市祥符區(qū)5.5標包劃分：一個標包；5.6磋商范圍：磋商文件、施工圖紙及工程量清單包含的所有工程內容6、合同履行期限：90日歷天7、本項目是否接受聯(lián)合體：否二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)，落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、落實支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能。3.本項目的特定資格要求：（1）投標人須在全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)(http//)備案，并提供查詢方式。（2）投標人須具有行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包叁級及以上（含叁級）資質并具有有效的安全生產(chǎn)許可證，并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力；（3）擬派項目經(jīng)理須具有公路工程專業(yè)注冊專業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師資格，并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證，且未在其他在建工程擔任項目經(jīng)理；（4）技術負責人須具備公路工程專業(yè)中級及以上技術職稱，應具有由交通主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。4.在“信用中國”網(wǎng)站（）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單；在“中國政府采購網(wǎng)”（）未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（指政府采購行政處罰有效期內）；中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（/，也即全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢網(wǎng)）未被列入“失信被執(zhí)行人”的；國家稅務總局網(wǎng)站（/）——重大案件查詢欄目，未被列入“重大稅收違法案件當事人名單”的；查詢時間為招標公告發(fā)布日期之后。5.與采購人、采購人就本次采購的項目委托的咨詢機構、集中采購機構、以及上述機構的附屬機構沒有行政或經(jīng)濟關聯(lián)；6.按采購文件要求提交響應承諾書、聲明函；7.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。三、獲取采購文件1.時間：2022年8月31日至2022年9月6日，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，法定節(jié)假日除外）2.地點：開封市公共資源交易中心網(wǎng)站（/）3.方式：使用CA數(shù)字證書登錄開封市公共資源交易中心網(wǎng)站并按網(wǎng)上提示下載投標項目電子招標文件及資料。供應商未按規(guī)定在網(wǎng)上下載招標文件的，其投標將被拒絕。4.售價：0元四、響應文件提交截止時間：2022年8月14日09點30分（北京時間）地點：加密電子響應文件須在投標截止時間前通過開封市公共資源交易中心網(wǎng)站（/kfggzy/）電子交易平臺加密上傳。逾期上傳的或者未上傳指定地點的響應文件，采購人不予受理。五、響應文件開啟時間：2022年8月14日09點30分（北京時間）地點：開封市祥符區(qū)公共資源交易中心開標室（開封市祥符區(qū)經(jīng)一路與緯三路交叉口市民之家十樓）。六、公告期限本次公告在《河南省政府采購網(wǎng)》、《開封市公共資源交易信息網(wǎng)》上發(fā)布。自本公告發(fā)布之日起3個工作日，2022年8月31日至2022年9月2日。七、其他補充事宜7.1本項目采用“遠程不見面”開標方式，投標人無需到現(xiàn)場提交原件資料、無需到開封市祥符區(qū)公共資源交易中心現(xiàn)場參加開標會議；投標人應當在開標時間前，登錄遠程開標大廳，在線準時參加開標活動并進行投標文件解密、答疑澄清等。（系統(tǒng)解密時長默認為40分鐘，錯過解密時長者視為自動放棄本次投標。）7.2.在開評標過程中，請各投標人時刻關注電子交易系統(tǒng)中的項目進度和狀態(tài)，注意最終報價時間，且在規(guī)定時間內完成報價，否則造成的一切后果由投標人自行負責。不見面開標服務的具體事宜請查閱開封市公共資源交易管理中心網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事大廳”的《不見面開標手冊》。八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。1.采購人信息名稱：開封市祥符區(qū)農(nóng)村公路管理所地址：開封市祥符區(qū)宏達大道22號聯(lián)系方式：0371-232156662.采購代理機構：開封市祥符區(qū)公共資源交易服務所地址：開封市祥符區(qū)經(jīng)一路與緯三路交叉口市民之家9樓909室聯(lián)系人:王女士聯(lián)系方式：0371--227006893.項目聯(lián)系方式項目聯(lián)系人：段先生聯(lián)系方式：0371-232156664.行政監(jiān)督部門：開封市祥符區(qū)財政局政府采購監(jiān)督管理股聯(lián)系電話二章磋商響應人須知競爭性磋商須知前附表項號內容說明與要求1采購人采購人：開封市祥符區(qū)農(nóng)村公路管理所地址：開封市祥符區(qū)宏達大道22號項目聯(lián)系人：段先生聯(lián)系方式中采購機構集中采購機構名稱：開封市祥符區(qū)公共資源交易服務所聯(lián)系人：王女士電話：0371--22700689地址：開封市祥符區(qū)經(jīng)一路與緯三路交叉口市民之家9樓909室項目基本情況1、項目編號：祥符磋商采購-2022-472、項目名稱：開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目3、采購方式：競爭性磋商4、預算金額：2060404.15元 最高限價：2060404.15元5、采購需求：5.1項目概況：本工程為開封市祥符區(qū)2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程第二批項目，涉及五個村分別為：半坡店高莊村、半坡店桃花洞村、半坡店周莊村、仇樓鎮(zhèn)馮莊村、仇樓鎮(zhèn)陸莊村。主要養(yǎng)護內容包括：老路面破除、修建路基、新建路面等。5.2資金來源：財政資金5.3工程質量：合格，符合相關文件及規(guī)定要求，滿足采購人的相關要求5.4工程地點：開封市祥符區(qū)5.5標包劃分：一個標包；5.6磋商范圍：磋商文件、施工圖紙及工程量清單包含的所有工程內容6、合同履行期限：90日歷天7、本項目是否接受聯(lián)合體：否資金來源財政資金資金落實情況已落實2供應商資格要求1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)，落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、落實支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能。3.本項目的特定資格要求：（1）投標人須在全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)(http//)備案，并提供查詢方式。（2）投標人須具有行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包叁級及以上（含叁級）資質并具有有效的安全生產(chǎn)許可證，并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力；（3）擬派項目經(jīng)理須具有公路工程專業(yè)注冊專業(yè)貳級（含貳級）及以上注冊建造師資格，并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證，且未在其他在建工程擔任項目經(jīng)理；（4）技術負責人須具備公路工程專業(yè)中級及以上技術職稱，應具有由交通主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。4.在“信用中國”網(wǎng)站（）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單；在“中國政府采購網(wǎng)”（）未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（指政府采購行政處罰有效期內）；中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（/，也即全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢網(wǎng)）未被列入“失信被執(zhí)行人”的；國家稅務總局網(wǎng)站（/）——重大案件查詢欄目，未被列入“重大稅收違法案件當事人名單”的；查詢時間為招標公告發(fā)布日期之后。5.與采購人、采購人就本次采購的項目委托的咨詢機構、集中采購機構、以及上述機構的附屬機構沒有行政或經(jīng)濟關聯(lián)；6.按采購文件要求提交響應承諾書、聲明函；7.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。3磋商有效期自響應文件提交截止之日起60日歷天4報價費用無論報價和磋商的過程和結果如何，供應商自行承擔所有與參加報名及磋商有關活動的全部費用。5響應文件語言中文6報價貨幣人民幣7最高限價大寫：貳佰零陸萬零肆佰零肆元壹角伍分小寫：2060404.15元其中：1、半坡店高莊村工程：大寫：叁拾壹萬叁仟壹佰壹拾壹元捌角叁分小寫：313111.83元半坡店桃花洞村工程：大寫：捌拾伍萬玖仟捌佰零貳元貳角伍分小寫：859802.25元半坡店周莊村工程：大寫：肆萬叁仟壹佰貳拾元捌角肆分小寫：43120.84元仇樓鎮(zhèn)馮莊村工程：大寫：陸拾貳萬陸仟伍佰柒拾叁元零捌分小寫：626573.08元仇樓鎮(zhèn)陸莊村工程大寫：貳拾壹萬柒仟柒佰玖拾陸元壹角伍分小寫：217796.15元備注：供應商報價超出最高限價的，按無效標處理8現(xiàn)場勘察不統(tǒng)一組織，供應商自行勘察。9采購人對競爭性磋商文件的澄清或修改對磋商文件的澄清或修改，澄清或修改的內容作為競爭性磋商文件的組成部分，澄清或修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、集中采購機構應當在提交響應文件截止時間至少5日前，以網(wǎng)上（書面）形式（或以更正、變更公告的方式）通知所有獲取競爭性磋商文件的供應商；不足5日，順延提交首次相應文件截止時間。10供應商提出問題的截止時間獲得磋商文件之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內。11供應商確認收到競爭性磋商文件澄清或者修改的時間自磋商文件澄清或修改公告在相關網(wǎng)站上發(fā)布之日起，即為默認收到。12磋商響應文件要求供應商應按本競爭性磋商文件規(guī)定的格式，填寫并提供相關文件或資料，本競爭性磋商文件第二章磋商響應文件的編制要求的文件和資料也須一并提供。供應商還可根據(jù)自己的理解，提供其他必要的技術響應資料及附件。13是否允許提交備選響應方案■不允許14投標保證金根據(jù)豫財購〔2019〕4號《關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知》，本項目不收取投標保證金。15簽字或蓋章要求所有要求供應商加蓋公章的地方都應用供應商單位的CA密匙蓋電子印章；所有要求法定代表人簽章的地方都應用法定代表人CA密匙蓋電子簽章，如供應商的委托人未辦理CA密匙的，供應商須將委托人簽章的地方用其簽字后的掃描圖片替換到相應格式中。備注：簽章：為法定代表人親筆簽名或電子簽名16響應文件提交截止時間及地點截止時間：2022年8月14日09點30分（北京時間）地點：加密電子響應文件須在投標截止時間前通過開封市公共資源交易中心網(wǎng)站（/kfggzy/）電子交易平臺加密上傳。17開啟時間及地點時間：2022年8月14日09時30分（北京時間）地點:開封市祥符區(qū)公共資源交易中心開標室（開封市祥符區(qū)經(jīng)一路與緯三路交叉口市民之家十樓）18響應文件提交1.投標人應在投標截止時間以前登錄開封市公共資源交易中心系統(tǒng)上傳遞交加密電子投標文件到會員指定位置，并確認已經(jīng)成功提交響應文件，請在上傳時認真檢查上傳投標文件是否完整正確，上傳成功后不可撤回。2.投標人因交易中心投標系統(tǒng)問題無法上傳電子響應文件時，在投標截止時間前在工作時間與開封市公共資源交易中心聯(lián)系，聯(lián)系電話19開標程序本項目采用“遠程不見面”開標方式，供應商無需到現(xiàn)場提交原件資料、無需到開封市祥符區(qū)公共資源交易中心現(xiàn)場參加開標會議；供應商應當在開標時間前，登錄遠程開標大廳，在線準時參加開標活動并進行響應文件解密、答疑澄清等。（系統(tǒng)解密時長默認為40分鐘，錯過解密時長者視為自動放棄本次投標。）供應商在投標截止時間前未上傳電子響應文件的將視為放棄投標，因供應商原因造成響應文件未解密成功的，視為無效響應文件；主持人按下列程序主持開標會議儀式：（1）主持人點擊“開標”，解密開始倒計時。（2）供應商對所上傳加密的響應文件在規(guī)定時間內遠程操作進行解密。（3）解密時間結束后5分鐘質疑時間,無供應商提出疑義，開標結束。對開標過程和開標記錄有疑義：供應商對開標過程和開標記錄有疑義的，應當在遠程開標大廳提出，采購人及集中采購機構應及時作出答復，并制作記錄。備注：電子響應文件解密（40分鐘之內解密，因供應商原因，超出規(guī)定時間未能解密的，視為無效標）。20成交候選人競爭性磋商小組從質量和服務均能滿足競爭性磋商文件實質性響應要求的供應商中，按照評審得分由高到低的順序推薦3家成交候選人，由采購人按照競爭性磋商小組推薦的成交候選人順序確定成交人。21成交公告媒介《河南省政府采購網(wǎng)》、《開封市公共資源交易信息網(wǎng)》22付款方式以最終簽訂合同為準。23磋商小組組成磋商小組由采購人代表和評審專家共3人組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3，其中經(jīng)濟專家1名和專業(yè)技術專家1名，并在河南省財政廳評審專家?guī)熘须S機抽取。24履約保證金根據(jù)《開封市財政局關于明確政府采購保證金管理工作的通知》（汴財購〔2019〕2號）精神，本項目免收履約保證金。需要補充的其他內容25監(jiān)督單位開封市祥符區(qū)財政局政府采購監(jiān)督管理股電話：0371-2666810626投標人的聯(lián)系方式自領取招標文件之日起投標人應保證其提供的聯(lián)系方式（電話、電子郵件等）一直有效，以保證往來函件（招標文件的澄清、修改等）能及時通知投標人，并能及時反饋信息，否則采購人和集中采購機構不承擔由此引起的一切后果。27同義詞語招標文件中出現(xiàn)的措辭理解：“采購人”與“招標人”含意相同；“供應商”與“投標人”含意相同；“集中采購機構”與“招標代理機構”含意相同。28解釋權構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋、互為說明，如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準；除招標文件中有特別規(guī)定外，在招標投標和評標階段的優(yōu)先解釋順序如下：按招標公告、供應商須知、評標辦法、招標內容及技術要求、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成部分中就同一事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成部分不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由采購人或集中采購機構負責解釋。29招標代理服務費本項目不收取招標代理服務費。30對成交人的要求：因成交人在磋商過程中串標、圍標、磋商材料弄虛作假或采用其他違法行為獲取中標的，一旦被發(fā)現(xiàn)，發(fā)包人有權單方解除合同，同時成交人應賠償由此給發(fā)包人所帶來的一切損失。31支持中小企業(yè)及監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展1、落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件精神，供應商須在投標文件中按照相關文件的要求出具中小企業(yè)聲明函。2、監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，需提供省級及以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，否則不予認可。3、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。按照關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知財庫〔2017〕141號要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》等有效證明材料，并對聲明的真實性負責，否則不予認可。32節(jié)能產(chǎn)品說明1.采購項目若含有《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內強制采購的產(chǎn)品，投標人須在財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單范圍內選擇適用產(chǎn)品投標，否則視為非實質響應招標文件，做無效標處理；《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中以“★”標注為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品。其他品目為政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品）。2、根據(jù)財政部、國家發(fā)改委關于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知(財庫〔2006〕90號)要求，優(yōu)先采購政府部門公布的節(jié)能清單中所列的節(jié)能產(chǎn)品，對優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品的價格給予3%的扣除，用扣除后的價格參與評審；注：供應商應提供財政部

國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單該頁并予以標注（復印件加蓋投標單位公章）和國家確定的認證機構出具的處于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)品認證證書（復印件加蓋投標單位公章），否則不給予價格扣除。33環(huán)境標志產(chǎn)品說明根據(jù)財政部、國家環(huán)保總局關于印發(fā)《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知(財庫〔2004〕185號)要求，優(yōu)先采購政府部門公布的環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中所列產(chǎn)品，對環(huán)境標志產(chǎn)品的價格給予3%的扣除，用扣除后的價格參與評審。注：供應商應提供財政部

生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單該頁并予以標注（復印件加蓋投標單位公章）和國家確定的認證機構出具的處于有效期之內的環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書（復印件加蓋投標單位公章），否則不給予價格扣除。34其他說明（1）本項目通過開封市公共資源交易中心系統(tǒng)實施電子招投標，必須通過開封市公共資源交易中心系統(tǒng)遞交電子響應文件，具體操作流程登陸開封市公共資源交易中心網(wǎng)站下載供應商操作手冊查看。（2）如果采購人對已發(fā)出的競爭性磋商文件進行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的內容將作為競爭性磋商文件的組成部分。代理機構將通過網(wǎng)站“變更公告”和系統(tǒng)內部“答疑文件”告知供應商。各供應商須重新下載最新的競爭性磋商文件和答疑文件，以此編制響應文件。（3）供應商需獨立制作、修改和上傳響應文件，若因“響應文件制作機器碼一致”與其他供應商一致，機器碼一致的所有響應文件按無效文件處理，所造成的不良后果由供應商自行承擔。（4）本項目采用“遠程不見面”開標方式。供應商應當在規(guī)定時間前,登錄遠程開標大廳,在線準時參加磋商會議，磋商會議開始后各供應商對電子響應文件進行解密。（系統(tǒng)解密時長默認為40鐘，錯過解密時長者視為自動放棄本次投標）供應商在磋商截止時間前未上傳電子響應文件的將視為放棄參加本項目，因供應商原因造成響應文件未解密成功的，視為撤銷其響應文件；供應商在參加遠程磋商會議時，供應商如果對磋商會議過程有異議的，可在當前頁面中提出質疑，可以在解密過程中以及解密倒計時結束后5分鐘內提出，如果所有供應商都已解密，可在解密過程中及最后一個供應商解密之后5分鐘內提出；可以在解密環(huán)節(jié)看到其他供應商解密狀態(tài)。（5）各投標（響應）人從參與項目交易開始至項目交易活動結束止，應時刻關注電子交易系統(tǒng)中的項目進度和狀態(tài)，特別是項目評審期間。由于自身原因錯過變更通知、文件澄清、報價響應（自系統(tǒng)發(fā)起30分鐘內做出）等重要信息的，后果由投標（響應）人自行承擔。具體程序及供應商操作指南詳見/kfczgc/24421.jhtml開封市公共資源交易平臺不見面開標系統(tǒng)操作手冊清單可從：中華人民共和國財政部網(wǎng)站（）或中國政府采購網(wǎng)（/）或國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（/）或中國質量認證中心網(wǎng)站（/）等網(wǎng)站下載。注：對于同時列入環(huán)保清單和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的產(chǎn)品，只給予其中一個清單的產(chǎn)品的價格扣除，不重復給予價格扣除。按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文，本次招標行業(yè)劃分：建筑業(yè)根據(jù)開封市公共資源交易管理委員會辦公室文件（汴公管辦【2020】13號）的規(guī)定：投標人(供應商)向采購人（招標人）、招標代理機構（采購代理機構）提出質疑(異議)的方式為線上提起，并在規(guī)定時間內對投標人(投標人)的質疑函(異議書)進行回復。各供應商應時刻關注電子交易系統(tǒng)中的項目進度和狀態(tài)。注：成交人在領取成交通知書時向代理機構提供2套裝訂成冊的投標文件，要求必須是在開封市公共資源交易中心網(wǎng)站下載的投標文件，投標文件須裝訂成冊并加蓋投標人公章；注：本供應商須知前附表內容與供應商須知正文內容不一致時以本前附表內容為準。一、總則1．適用范圍1.1本競爭性磋商文件僅適用于本次競爭性磋商公告中所述項目。2．定義2.1“集中采購機構”：開封市祥符區(qū)公共資源交易服務所。2.2“采購人”：開封市祥符區(qū)農(nóng)村公路管理所2.3“供應商”系指按競爭性磋商文件規(guī)定取得競爭性磋商文件并參加競爭性磋商活動的法人、其他組織或者自然人。2.4“供應商代表”系指代表供應商參加本次競爭性磋商活動的供應商的法定代表人或其委托代理人。2.5“工程”是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，詳見《政府采購品目分類目錄》(財庫[2013]189號)。2.6“法定代表人”系指法人單位（企業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書）上注明的法定代表人；如為其他組織或個體經(jīng)營者參加競爭性磋商會的，指營業(yè)執(zhí)照上注明的負責人或經(jīng)營者。2.7“響應文件”系指磋商供應商向采購人提交的響應文件。2.8“成交人”是指經(jīng)磋商小組評審，授予合同的磋商供應商。2.9“重大違法記錄”系指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。2.10“不具備良好的商業(yè)信譽”是指：（1）有重大違法記錄的，以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準（滿三年的除外）；（2）被各級財政部門列入政府采購嚴重違法失信行為信息記錄的（期限已滿的除外）；（3）被各級政府采購監(jiān)督管理部門和公共資源交易平臺禁止在一定期限內參加政府采購活動等處罰的（期限已滿的除外）；（4）被各級法院或各級信用信息共享平臺列入失信被執(zhí)行人名單的（已依法解除的除外）；（5）不符合《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）相關規(guī)定的；（6）被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單的（期限已滿的除外）；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.采購方式及磋商供應商要求3.1本次采購采取競爭性磋商的方式確定成交人。3.2磋商供應商要求：符合“競爭性磋商前附表”中要求的磋商供應商。3.3磋商供應商應遵守《中華人民共和國民法典》和《反不正當競爭法》等有關法律、法規(guī)，如有違反，將視為不合格磋商供應商，其響應文件無效。3.4（競磋項目允許聯(lián)合體投標時若有）兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個競爭性磋商供應商的身份競磋。以聯(lián)合體形式參加競磋的，聯(lián)合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定競爭性競磋供應商特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合競磋文件規(guī)定的特定條件。聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同報價文件一并提交。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中競磋，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目競磋。4.磋商費用4.1無論競爭性磋商結果如何，供應商均應自行承擔所有與競爭性磋商活動有關的全部費用。無論磋商結果如何，采購人和集中采購機構均無向磋商對象解釋其成交或未成交原因的義務。4.2本項目不收取招標代理服務費。5.競爭性磋商文件的約束力5.l供應商一旦參加競爭性磋商會，即被認為接受了本競爭性磋商文件中的所有條款和規(guī)定。5.2供應商如認為本競爭性磋商文件含有傾向性或排斥潛在供應商的條款而使自己的權益受到損害的，請以書面形式向采購人提出，否則，將視為對本競爭性磋商文件要求無任何異議，并不得因此在競爭性磋商會開始后提出任何異議。5.3本競爭性磋商文件由采購人負責解釋。本文件未作須知明示，而又有相關法律、法規(guī)規(guī)定的，磋商采購單位將依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定對此解釋。6、適用法律本次磋商及由本次磋商產(chǎn)生的合同受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》等相關法律法規(guī)約束。二、·競爭性磋商文件7．競爭性磋商文件的組成7.1競爭性磋商文件是用以闡明的采購需求、采購程序和合同格式等的規(guī)范性文件。競爭性磋商文件主要由以下部分組成：（1）競爭性磋商公告（2）磋商響應人須知（3）合同條款及格式（4）工程量清單編制說明及清單（5）競爭性磋商辦法（6）磋商響應文件格式及內容7.2供應商收到競爭性磋商文件后，應仔細檢查競爭性磋商文件是否齊全、是否有表述不明確或缺（錯、重）字等問題。供應商發(fā)現(xiàn)任何頁數(shù)和附件數(shù)量的遺缺，任何數(shù)字或詞匯模糊不清，任何詞義含混不清的情形，應立即與采購人聯(lián)系解決。如果供應商因未按上述提出要求而造成不良后果的，采購人不承擔任何責任。7.3供應商被視為充分熟悉本采購項目所在地的與履行合同有關的各種情況，包括自然環(huán)境、氣候條件、勞動力及公用設施等，本競爭性磋商文件不再對上述情況進行描述。7.4供應商必須詳閱競爭性磋商文件的所有條款、文件及表格格式等。供應商若未按競爭性磋商文件的要求和規(guī)范編制、提交響應性文件，將有可能導致響應性文件被拒絕接受或被視為無效。8.競爭性磋商文件的澄清與修改8.1提交（接收）響應文件截止之日前，采購人、集中采購機構或者磋商小組可以對已發(fā)出的競爭性磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或修改的內容作為競爭性磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響相應文件編制的，采購人、集中采購機構將在提交響應文件截止時間至少5日前，在《河南省政府采購網(wǎng)》和《開封市公共資源交易網(wǎng)》上以書面形式（或以更正、變更公告的方式）通知所有獲取（購買）競爭性磋商文件的供應商，不足5日的，采購人、集中采購機構順延提交（接收）響應文件截止時間。8.2供應商有權要求采購人對競爭性磋商文件中的有關問題進行答疑、澄清。8.3供應商對競爭性磋商文件如有疑問，應在不晚于磋商開始日前2個工作日前按磋商公告或競爭性磋商前附表中的聯(lián)系方式，以書面形式通知集中采購機構。三、磋商響應性文件的編制9.要求9.1供應商應仔細閱讀、并充分理解競爭性磋商文件的所有內容，按照競爭性磋商文件的要求編制、提交響應性文件。響應性文件應對競爭性磋商文件的要求作出實質性響應，并保證所提供的全部資料的真實性、合法性，否則其響應性文件將作為無效處理。9.2任何對競爭性磋商文件的忽略或誤解不能作為響應性文件沒有完全響應競爭性磋商文件的有效理由。9.3供應商沒有按照競爭性磋商文件要求提供全部資料，或者供應商沒有對競爭性磋商文件在各方面都作出實質性響應是供應商的風險，并可能導致其響應性文件被拒絕。10.響應性文件的語言及度量衡10.1響應性文件以及供應商與采購機構之間的所有書面往來都應用簡體中文書寫。10.2供應商提供已印刷好的產(chǎn)品資料如產(chǎn)品樣本、說明書等可以用其他語言，但在解釋響應性文件時，以譯文為準。10.3關于計量單位，競爭性磋商文件已有明確規(guī)定的，使用競爭性磋商文件規(guī)定的計量單位；競爭性磋商文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位。10.4本競爭性磋商文件所表述的時間均為北京時間。11.磋商響應文件的真實性與準確性11.1供應商必須對其磋商響應文件的真實性與準確性負責。一旦成交，其磋商響應文件將作為合同的重要組成部分。11.2供應商不得在未征得采購人許可的情況下，擅自對競爭性磋商文件的格式、條款和技術要求進行修改。否則，其磋商響應文件在磋商時有可能被認為是未對競爭性磋商文件做出實質性的響應而終止對其作進一步的評審。12.響應性文件的組成12.1響應性文件由資格性證明材料、符合性證明材料、其他材料三部分組成。具體內容和格式見競爭性磋商文件第六章。13.響應性文件格式13.1供應商應按照競爭性磋商文件提供的格式編寫響應性文件，不得缺少、留空或私自更改任何競爭性磋商文件要求填寫的表格或提交的資料。競爭性磋商文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行擬定。14.磋商報價14.1磋商響應文件的報價表上應清楚地標明總價。但只允許有一個方案報價，多方案報價的磋商響應文件將不被接受。14.2磋商報價表上的價格為磋商時的參考價格，磋商小組以最終磋商報價確定成交供應商的成交價格。14.3所有投標報價均以人民幣元為計算單位。投標報價包括全部所投入該項目的材料費、人員工資、公司管理成本、福利待遇等、利潤及相關稅費、采購項目未考慮的但項目實施過程中必要的費用，及采購項目履行過程中所需的而磋商文件中未列出的相關輔助材料和費用等其他有關的所有費用的總和。14.4投標報價應完全包括磋商文件規(guī)定的談判范圍，不得任意分割或合并所規(guī)定的分項。14.5供應商不得以任何理由在開標后對投標報價予以修改，報價在投標有效期內是固定的，不因任何原因而改變。任何包含價格調整要求和條件的投標，將被視為非實質性響應投標而予以拒絕。14.6最后報價不得超過采購控最高限價。14.7本規(guī)定所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）；14.7.1監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受小型、微型企業(yè)同等政策待遇。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。14.7.2殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的。15.響應性文件有效期15.1本次磋商的有效期為：見“競爭性磋商前附表”中的磋商有效期要求。供應商承諾的磋商有效期短于此規(guī)定時間的，將被視為非實質性響應而予以拒絕。15.2在特殊情況下，采購人可于原磋商有效期滿之前，向供應商提出延長磋商有效期的要求。這種要求與答復均采用書面形式如傳真、信件或電報等。供應商可以拒絕采購人的這種要求。同意延長的供應商既不能要求也不允許修改其磋商響應文件。16.磋商響應文件份數(shù)和簽署16.1磋商響應人應準備電子投標文件1份。16.2磋商響應人應按本競爭性磋商文件規(guī)定的格式和順序編制電子響應文件。16.3電子響應文件未按要求簽字或加蓋公章的視為無效文件。本競爭性磋商文件所表述（指定）的公章是指法人（投標人）行政公章，不包括專用章。16.4磋商響應人提交的資料應證明其滿足競爭性磋商文件要求，該文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，以及擬提供服務的詳細描述。16.5電報、電話、傳真、電子郵件形式的投標概不接受。四、磋商供應商響應文件的遞交17.磋商供應商響應文件的提交17.1磋商響應人應在投標邀請函中規(guī)定的磋商響應文件接收截止日期和時間前，將加密電子磋商響應文件上傳到開封市公共資源交易信息網(wǎng)。17.2集中采購機構拒絕接收在競爭性磋商文件規(guī)定的加密電子磋商響應文件接收截止時間之后遞交的加密電子投標文件。17.3若集中采購機構推遲了加密電子磋商響應文件接收截止時間，集中采購機構和磋商響應人受加密電子磋商響應文件接收截止時間制約的所有權利和義務均應以新的截止時間為準。17.4磋商供應商應清楚競爭性磋商文件必須直接從集中采購機構獲得，從其他地方獲得的競爭性磋商文件編制的磋商響應文件將被視為無效。18.磋商供應商響應文件的修改和撤回18.1供應商在提交響應性文件截止時間前，可以對所提交的響應性文件進行補充、修改或撤回，補充、修改的內容與響應性文件不一致的，以補充、修改的內容為準。18.2響應性文件的補充、修改文件應按照本競爭性磋商文件有關規(guī)定進行簽署，并注明“修改響應性文件”字樣。修改文件須在響應性文件接收截止時間前上傳到開封市公共資源交易網(wǎng)。18.3供應商在響應性文件接收截止時間后不得修改、撤回響應性文件。供應商在響應性文件接收截止時間后修改響應性文件的，將被拒絕接受。18.4無論成交結果如何，收到的響應文件，均不退還。18.5供應商有下列情形之一的，集中采購機構將拒絕接受其響應性文件：18.5.1在競爭性磋商文件規(guī)定的響應性文件接收截止時間之后遞交響應性文件的；18.5.2一個供應商不止遞交一套響應性文件的。五、競爭性磋商19.磋商時間和地點采購人在本章供應商須知前附表規(guī)定的響應性文件遞交截止時間（磋商時間）和供應商須知前附表規(guī)定的地點進行磋商。供應商代表無需到場參加磋商會議。20.組建競爭性磋商小組20.1采購人根據(jù)采購項目的特點依法組建競爭性磋商小組。20.2磋商小組由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面專家共3人組成，其中評審專家人數(shù)不少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。磋商小組確認競爭性磋商文件，并負責具體評審事務，根據(jù)有關法律法規(guī)和競爭性磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法及評審標準獨立履行競爭性磋商小組職責。20.3磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：（1）與供應商或供應商主要負責人是近親屬的；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與供應商有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰期限未滿的；（5）與供應商有其他利害關系。21.開標21.1開標前，集中采購機構將會同相關人員進行驗標（檢查網(wǎng)上招標系統(tǒng)正常與否），確認無誤后開標。開標時，各供應商應在規(guī)定時間內對本單位的加密響應文件遠程解密，監(jiān)督員監(jiān)督下解密所有磋商響應文件。21.2磋商響應人如未在競爭性磋商文件規(guī)定的磋商響應文件遞交截止時間前成功上傳或誤傳加密的磋商響應文件，而導致的解密失敗,將被拒絕。21.3主持人按下列程序進行:本項目采用“遠程不見面”開標方式，投標人無需到現(xiàn)場提交原件資料、無需到開封市祥符區(qū)公共資源交易中心現(xiàn)場參加開標會議；投標人應當在開標時間前，登錄遠程開標大廳，在線準時參加開標活動并進行投標文件解密、答疑澄清等。（系統(tǒng)解密時長默認為40分鐘，錯過解密時長者視為自動放棄本次投標。）投標人在投標截止時間前未上傳電子投標文件的將視為放棄投標，因投標人原因造成投標文件未解密成功的，視為無效投標文件；22.開標過程和開標記錄有疑義供應商在參加遠程談判會議時，供應商如果對談判會議過程有疑義的，可在當前頁面中提出疑義，可以在解密過程中以及解密倒計時結束后5分鐘內提出，如果所有供應商都已解密，可在解密過程中及最后一個供應商解密之后5分鐘內提出；可以在解密環(huán)節(jié)看到其他供應商解密狀態(tài)具體程序及供應商操作指南詳見/kfczgc/24421.jhtml開封市公共資源交易平臺不見面開標系統(tǒng)操作手冊。采購人應當場作出答復，并制作記錄。供應商代表認為采購人、集中采購機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、集中采購機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。并制作記錄。23.磋商小組和評審方法23.1磋商和評審由采購人依法組建的磋商小組負責。23.2磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)競爭性磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應競爭性磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。競爭性磋商文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者集中采購機構說明情況。23.3磋商小組將首先對響應文件進行初審。對初審合格的響應文件將按磋商程序進行磋商和評審。23.4在磋商期間，磋商小組可要求供應商對其響應文件進行澄清，但不得尋求、提供或允許對磋商價格等實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應在網(wǎng)上系統(tǒng)內提交，答復應當在接到澄清通知書30分鐘完成，否則視為放棄澄清。磋商小組不接受供應商主動提出的澄清、說明。23.5采購人、集中采購機構不得向磋商小組中的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。23.6采購人、集中采購機構可以視采購項目的具體情況，組織供應商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察和答疑會。24、形式評審、資格性和符合性審查24.1形式評審的內容包括：（1）供應商的名稱是否與營業(yè)執(zhí)照一致；（2）磋商響應文件簽字蓋章是否有法定代表人或其委托人蓋個人電子簽章并加蓋單位電子印章；（3）響應文件格式是否符合競爭性磋商文件格式要求；（4）報價是否唯一。24.2資格性檢查。競爭性磋商小組依據(jù)有關法律法規(guī)和競爭性磋商文件的規(guī)定，對響應性文件中資質證明、反商業(yè)賄賂承諾書等進行審查，審查每個供應商提交的資質證明材料是否齊全、完整、合法、有效。24.2.1資格性審查的內容包括：（1）競爭性磋商文件規(guī)定的供應商資格條件；（2）反商業(yè)賄賂承諾書等。24.3符合性檢查。對資格性檢查合格的供應商的響應性文件，依據(jù)競爭性磋商文件的規(guī)定，從響應性文件的有效性、完整性和對競爭性磋商文件的響應程度，審查響應性文件是否對競爭性磋商文件的實質性要求作出了響應。24.3.1符合性審查的內容包括：（1）響應性文件的有效性；（2）響應性文件的完整性；（3）對競爭性磋商文件的響應程度（是否存在重大負偏離等）。注意事項：形式評審、資格性、符合性證明材料見競爭性磋商文件第五部分規(guī)定。形式評審、資格性審查和符合性審查的內容只要有一條不滿足，則響應性文件無效，將不進入競爭性磋商程序。24.4沒有實質性響應競爭性磋商文件要求的響應文件將被否決。供應商不得通過修正、補充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其響應文件成為實質上響應的競爭性磋商文件。有下列情形之一者視為未實質性響應競爭性磋商文件，其響應文件將被否決：1）供應商或融資方與采購人有利害關系可能影響磋商公正性的；2）供應商參與項目前期咨詢、提供過設計、編制技術規(guī)范和其他文件的咨詢服務或競爭性磋商文件編制的；3）不同供應商負責人為同一人或者存在控股、管理關系的；4）響應文件未按競爭性磋商文件的要求簽署的；5）供應商資格證明材料未提供或資格證明文件不全的，或不符合競爭性磋商文件中規(guī)定的資格要求的；6）同一供應商提交兩個以上不同的方案或者磋商價格的，但競爭性磋商文件有要求的除外；7）響應性文件內容不齊全或內容虛假的；8）磋商價格高于競爭性磋商文件設定的最高控制價的；9）不接受磋商有效期要求的；10）供應商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；11）存在競爭性磋商文件中規(guī)定的否決響應的其他條款的。12）響應性文件的實質性內容未使用中文表述；13）違反《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）規(guī)定要求的；14）響應文件附有采購人不能接受的條件；15）不響應招標文件項目技術要求、項目商務要求的；16）在磋商過程中，磋商小組發(fā)現(xiàn)供應商的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該供應商做出書面說明并提供相關證明材料，磋商響應人未在規(guī)定的30分鐘內作出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，由磋商小組認定該供應商以低于成本報價競標，其投標作廢標處理；17）被磋商小組認定存在重大負偏離的；18）響應文件制作機器碼一致的，視為無效響應。19）違反法律、行政法規(guī)法規(guī)、競爭性磋商文件規(guī)定的其他情形參與同一個標段（包）的供應商存在下列情形之一的，其投標（響應）文件無效：不同供應商的電子投標（響應）文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息相同；不同供應商的投標（響應）文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳；不同供應商的投標（響應）文件由同一電子設備打印、復印；不同供應商的投標（響應）文件由同一人送達或者分發(fā)，或者不同供應商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的；不同供應商的投標（響應）文件的內容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致；不同供應商的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險或者領取報酬的；不同供應商投標（響應）文件中法定代表人或者負責人簽字出自同一人之手；其它涉嫌串通的情形。24.5審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：（1）響應文件中報價一覽表內容與響應文件中明細表內容不一致的，以報價一覽表為準；（2）響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。24.6細微偏差不影響報價文件的有效性：細微偏差是指報價文件在實質上響應競爭性磋商文件要求，但個別地方存在漏項或者提供了不完善的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他被磋商供應商造成不公平的結果。24.7實質性響應的響應性文件是指與競爭性磋商文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離。24.8重大偏離系指供應商提供服務項目明顯不能滿足競爭性磋商文件的要求，或者實質上與競爭性磋商文件不一致，而且限制了采購單位的權利或供應商的義務，糾正這些偏離將對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響，重大負偏離的認定須經(jīng)競爭性磋商小組三分之二以上同意。24.9競爭性磋商小組審定響應性文件的響應性只根據(jù)響應性文件本身的內容而不尋求外部證據(jù)。25.響應性文件的澄清25.1磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。25.2磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件均在系統(tǒng)內作出。供應商的澄清、說明或者更正應當采用電子文檔形式，并由供應商電子簽章。由授權代表簽字的，應當附授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。磋商供應商不按磋商小組規(guī)定的時間在線上進行澄清、說明、補正的，或者不能在競爭性磋商小組規(guī)定時間內作出書面澄清、說明、補正的，將視為放棄該權利。磋商供應商的澄清材料作為響應文件的補充。25.3算術錯誤將按下列方法更正：響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；磋商總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結果為準；分項報價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以磋商總價為準，并修改分項報價。如果供應商不接受對其算術錯誤的更正，其響應文件可能被否決。25.4供應商的書面澄清材料作為響應性文件的補充。25.5競爭性磋商小組不得接受供應商主動提出的澄清和解釋。25.6并非每個供應商都將被詢問、澄清。26.競爭性磋商26.1形式評審、資格性審查和符合性審查合格的供應商，將進入本次競爭性磋商程序。26.2磋商內容包括：26.2.1按照競爭性磋商文件中商務部分的內容，對照供應商提交的響應文件逐一進行比較各項指標和要求。26.2.2按照競爭性磋商文件中技術部分的內容，對照供應商提交的響應文件逐一進行比較各項指標和要求。26.2.3按照競爭性磋商文件中合同條款部分的內容，對照供應商提交的響應文件逐一進行比較各項指標和要求。26.2.4磋商報價（1）磋商響應人應按照競爭性磋商文件提供的磋商報價表格式填寫提供各項項目的單價和總磋商響應價。如果單價和總磋商響應價之間有差異，評審以單價為準。磋商響應人必須無條件接受以其所報單價為基準的價格調整，否則其磋商響應文件將被拒絕。（2）磋商響應總報價應是完成競爭性磋商文件所規(guī)定的項目全部內容及驗收所產(chǎn)生的所有費用。（3）磋商報價應完全包括競爭性磋商文件規(guī)定的全部內容，不得任意分割或合并所規(guī)定的分項。（4）磋商響應人在每次磋商時只允許有一個報價，采購人不接受有任何選擇報價的磋商響應。（5）磋商響應人不得以任何理由在磋商后至最終報價之前對磋商報價予以修改，報價在磋商響應有效期內是固定的，不因任何原因而改變。任何包含價格調整要求和條件的磋商響應，將被視為非實質性響應磋商響應而予以拒絕。26.3在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。磋商結束后，磋商小組可以要求所有參加磋商的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價（各供應商應對其磋商代表進行相應授權，并做好在當天規(guī)定時間內完成有關澄清、磋商和最后報價的準備工作）。26.4在競爭性磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)競爭性磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動競爭性磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經(jīng)采購人代表確定。26.4.1對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以電子文檔形式同時通知所有參加磋商的磋商供應商。26.4.2供應商應當按照競爭性磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應性文件，并由其法定代表人或授權代表加蓋電子印章。由授權代表簽字的，應當附授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽章并附身份證明。26.5本次競爭性磋商進行多輪次報價。響應性文件中報價為第一輪次報價，以后輪次報價不得高于上一輪次報價（除競爭性磋商文件有實質性變動外），否則將被視為未實質性響應競爭性磋商文件。供應商應當對競爭性磋商的每輪次報價或承諾均以書面形式確認，并由供應商代表加蓋電子印章，在規(guī)定的時限內遞交給競爭性磋商小組，競爭性磋商最終報價以供應商的最后一輪次報價為準。26.6競爭性磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。26.7經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。26.8磋商小組根據(jù)各供應商最總得分由高到低進行排序，推薦3名以上為成交供應商，并編制完成磋商報告。26.9已提交響應性文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)競爭性磋商情況退出競爭性磋商，須有正當理由向采購人提出書面申請，經(jīng)同意后退出，否則，采購人視供應商為惡意競標，將形成書面報告上報行政監(jiān)督部門。26.10出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者集中采購機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）除財政部關于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。六、成交通知27.成交通知27.1集中采購機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授權磋商小組直接確定供應商。自成交供應商確定之日起2個工作日內，集中采購機構將在《河南省政府采購網(wǎng)》、《開封市公共資源交易信息網(wǎng)》上發(fā)布成交公告，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，成交通知書將作為簽訂合同的依據(jù)。27.2采購人在收到評審報告5個工作日內未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序為成交供應商。27.3成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果，或者成交供應商放棄成交，應當承擔相應的法律責任。27.4成交通知書在投標有效期內將作為簽訂合同的依據(jù)。成交人在發(fā)布成交結果公告之日起2個工作日內領取中標（成交）通知書，未在規(guī)定時間領取中標（成交）通知書的，視為放棄成交資格，并承擔由此引起的一切后果。七、授予合同28.簽訂合同及合同的執(zhí)行28.1采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起7日內，按照競爭性磋商文件確定簽訂合同。28.2采購人不得向成交供應商提出超過競爭性磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離競爭性磋商文件的合同文本。28.3競爭性磋商文件、競爭性磋商文件的修改文件、成交供應商的響應性文件、補充或修改的文件及澄清或承諾文件等，均為雙方簽訂合同的組成部分，并與合同一并作為本競爭性磋商文件所列項目的互補性法律文件，與合同具有同等法律效力。28.4簽訂合同后，成交磋商供應商不得將工程及其他相關服務進行轉包。未經(jīng)采購人同意，成交磋商供應商不得采用分包的形式履行合同。否則采購人有權終止合同。轉包或分包造成采購人損失的，成交磋商供應商還應承擔相應賠償責任。28.5如果成交供應商沒有履行成交的各項承諾，采購人將取消該成交決定.在此情況下，采購人可將合同授予第二成交供應商或重新磋商”28.6政府采購合同簽訂后，雙方如違約，將按《中華人民共和國民法典》及有關法律法規(guī)中的規(guī)定執(zhí)行。28.7合同一式肆份，采購人、成交供應商、集中采購機構和財政局各壹份。八、質疑與投訴29.詢問和質疑29.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以按照《中華人民共和國政府采購法》的相關規(guī)定向招標人或集中采購機構網(wǎng)上提出詢問，但答復內容不涉及商業(yè)秘密。29.2供應商認為招標文件、招標過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，在網(wǎng)上以書面形式向采購人或集中采購機構提出質疑。供應商應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。（一）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。質疑應當以書面形式并由法定代表人、主要負責人簽字或簽章，并加蓋公章后，向采購人和集中采購機構提出，質疑函應當包括下列內容（開封市公共資源交易網(wǎng)上有范本）：（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）質疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；（四）事實依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；（六）提出質疑的日期。以上資料一式二份（采購人、集中采購機構各執(zhí)一份）。采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。集中采購機構遵循“誰過錯誰負擔”的原則，有過錯的一方承擔調查論證費用。質疑函一、質疑供應商基本信息質疑供應商：地址：郵編：法定代表人：固定電話：手機號：授權代表：聯(lián)系電話：二、質疑項目基本情況質疑項目的名稱：質疑項目的編號：包號：采購人名稱：采購文件獲取日期：三、質疑事項具體內容質疑事項1：事實依據(jù)：法律依據(jù)：質疑事項2：事實依據(jù)：法律依據(jù)：四、與質疑事項相關的質疑請求簽字(簽章)：公章：日期：質疑函制作說明：1.供應商提出質疑時，應提交質疑函和必要的證明材料。2.質疑供應商若委托代理人進行質疑的，質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容，并在附件中提交由質疑供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。3.質疑供應商若對項目的某一分包進行質疑，質疑函中應列明具體分包號。4.質疑函的質疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。5.質疑函的質疑請求應與質疑事項相關。6.質疑供應商為自然人的，質疑函應由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的，質疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。授權委托書（格式）本授權委托書聲明：我（姓名）系（供應商名稱）的法定代表人（或負責人），現(xiàn)授權委托（單位名稱）的（姓名）為我公司代理人，代理人根據(jù)授權，以本單位名義處理一切與之有關的事務，包括以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改、質疑、投訴處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。委托期限：年月日至年月日。代理人無轉委托書權。此處附：法定代表人身份證正反面復印件、委托代理人身份證正反面復印件質疑人（蓋單位章）：法定代表人簽章：委托代理人簽字：29.3.投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標人或者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出質疑或投訴，阻礙招投標活動正常進行的，屬于嚴重不良行為，集中采購機構將提請政府采購監(jiān)管部門將其列入不良行為記錄名單，依法予以處罰。30.投訴30.1質疑供應商對采購人、集中采購機構的答復不滿意或者采購人、集中采購機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。30.2政府采購監(jiān)督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。30.3政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。30.4投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。九、其他31.紀律和監(jiān)督31.1對采購人的紀律要求采購人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。31.2對供應商的紀律要求供應商不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；供應商不得以任何方式干擾、影響評標工作。31.3對磋商小組成員的紀律要求磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對供應商響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在磋商活動中，磋商小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第五章“磋商辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。31.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。32.腐敗與欺詐行為在磋商和合同實施期間，要求采購人以及磋商供應商遵守最高的道德標準。為此，特定義如下詞匯：32.1“腐敗行為”是指在磋商或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價值的東西，從而影響公職人員工作的行為；32.2“欺詐行為”是指通過提供偽證影響磋商或合同執(zhí)行，從而損害采購人利益的行為；也包括磋商供應商之間串通（在提交競爭性磋商文件之前或之后），人為地使磋商失去競爭性，從而使采購人無法從自由競爭中獲得利益的行為。33.關于中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位參加投標的規(guī)定33.1關于投標的規(guī)定33.1.1中小企業(yè)。符合工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件中小企業(yè)劃型標準規(guī)定，以中小企業(yè)身份參加投標時，應提供規(guī)定格式的《中小企業(yè)聲明函》（格式見附件）33.1.2監(jiān)獄企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，才可享受相關政策。在政府采購活動中監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)并適用其相關規(guī)定，提供本企業(yè)提供的服務，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。33.1.3殘疾人福利性單位享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：（一）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；（二）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；（三）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；（四）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；（五）提供本單位提供的服務。前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協(xié)議的雇員人數(shù)。、符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），并對聲明的真實性負責。中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構隨中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見附件），接受社會監(jiān)督。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款和競爭性磋商文件規(guī)定追究法律責任。、在政府采購活動中殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)并適用其相關規(guī)定，提供本企業(yè)服務，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。33.2享受價格扣除政策的小型、微型企業(yè)必須同時滿足以下兩個條件：（1）符合小型、微型企業(yè)劃分標準（按照“關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知”（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號）的規(guī)定劃分）；（2）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)。33.3.3享受小型、微型企業(yè)價格扣除政策的供應商應同時符合以下條件：1）供應商為中國法人；2）投標貨幣為人民幣；33.4部分中小企業(yè)劃型標準規(guī)定建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。34.本競爭性磋商文件解釋權歸采購人所有構成本競爭性磋商文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除競爭性磋商文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標投標階段的規(guī)定，按磋商公告（投標邀請書）、磋商人須知、評標辦法、響應文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由采購人負責解釋。除涉密項目外，根據(jù)《政府采購法實施條例》第50條規(guī)定：采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示。

第三章合同條款及格式政府采購合同（參考）（合同編號）注釋：

本合同協(xié)議書格式條款作為雙方簽訂合同的參考。雙方為闡明各方的權利和義務，經(jīng)協(xié)商可增加或減少條款。但不得與磋商文件、投標文件的實質性內容相背離。甲乙雙方按照的成交結果（項目名稱：，項目編號：）簽訂本合同。三、質量標準：工程質量符合標準。注冊證書編號：。十二、不可抗力事件處理12.1在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。12.2不可抗力事件發(fā)生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。12.3不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙