安全風險管理措施第一章總則第一條加強項目風險安全管理，遏制并杜絕生產安全事故，嚴格遵守國家法律、法規(guī)，認真落實建設、監(jiān)理單位，行業(yè)、屬地政府有關規(guī)定和要求，結合項目部實際，特制定本辦法。第二條安全風險管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全從縱向到橫向的安全生產保證體系。第三條安全生產必須形成“領導重視，部門協(xié)同，層層負責，人人把關，群防群治”的管理格局，積極營造良好的安全生產環(huán)境。第四條本實施細則適用于中鐵二十局集團阜秀二線鐵路第四標段的安全風險管理。第二章編制依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》《鐵路建設項目安全風險管理暫行辦法》《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》（試行）《施工單位標準化施工管理手冊》（試行本）《中鐵二十局集團標準化管理》設計文件、施工承包合同、建設項目施工組織設計文件第三章項目概述第一條項目內容：本段為渝懷鐵路涪陵至梅江段（成都局管內）增建第二線工程站前4標段，位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內，標段起訖里程YDK242+000?ZDK294+425，新建正線長度52.939km。第二條高風險現(xiàn)場：1、狗兒泉左線特大橋：狗兒泉左線特大橋中心里程ZDK251+945，全橋長1156.5m,為單線特大橋，全橋孔跨布置為35-32m簡支丁梁；橋臺采用單線T形橋臺，1#?7#、28#?34#墩采用單線圓端形實體橋墩，8#?27#墩采用單線圓端形空心橋墩，其中18#墩身高68m，19#墩身高66m；基礎采用鉆孔灌注樁基礎、明挖擴大基礎。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m，此橋距離既有線距離5?20m。風險等級評定為高度風險。2、新魚塘灣隧道新漁塘灣隧道起訖里程為ZDK248+737?ZDK249+810段，全長1073m。本隧址屬中低山剝蝕地貌，地面高程300?430m，自然橫坡10°?45°，最大埋深100m，洞身ZDK248+948.63?ZDK249+810段位于半徑R=1000m的右偏曲線上，其余段均在直線上。全隧為單面上坡，自進至出分別為11%。的上坡、8.6%。的上坡。新建正線里程ZDK248+737?ZDK249+200段與營業(yè)線距離50?200m，ZDK249+200?ZDK249+810段與營業(yè)線距離超過200m。ZDK248+737?ZDK248+762、ZDK249+740?ZDK249+810段淺埋、軟巖、ZDK248+980?ZDK249+080段斷層、角礫層均評定為高度風險。3、新建四方沱隧道新四方坨隧道起訖里程ZDK252+660?ZDK253+995，全長1335m。此隧道址區(qū)屬構造剝蝕、溶蝕低山地貌，地面高程360?510m，相對高差約100?140m，地面自然坡度20°?45°，局部地段陡崖，坡面基巖出露，覆蓋層較薄。最大埋深約100m，出端為可溶巖地區(qū)，巖溶發(fā)育，地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌，植被發(fā)育一般，交通條件較差。設計縱坡為11.2%。的單面上坡。新建正線里程ZDK252+660?ZDK253+000段與營業(yè)線距離20?50m,ZDK253+000?ZDK253+995段與營業(yè)線距離超過50?200m。ZDK252+660?ZDK252+820、ZDK252+860?ZDK252+880、ZDK253+560?ZDK253+940段塌方、突水突泥評定為高度風險；ZDK252+820?ZDK252+860、ZDK252+880?ZDK253+560滑坡、泥漿和涌水被評估為中等風險。4、K242+000-K244+000區(qū)間路基K242+000?K244+000區(qū)間路基鄰近既有線工程全長2000m，線間距5m，路塹開挖影響既有線交通安全，評定為高度風險。第四章管理機構及職責第一條安全風險管理機構和安全生產領導小組。機構辦公室設在安全環(huán)保部。安全風險領導小組的主要任務是：定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全生產工作，定期開展安全生產檢查活動等。安全環(huán)保部負責項目部的安全風險管理。具體負責監(jiān)督檢查分部、架子隊的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實情況。各分行成立安全風險管理領導小組，開展本分部的安全風險管理工作。實行項目部一分部一腳手架隊伍三級管理。各分部設1主管安全管理的安全總監(jiān)，設安全環(huán)保部，并配足人員，負責安檢工作；各班組設兼職安全員。為強化項目安全決策和領導工作，項目部、事業(yè)部第一責任人由經理擔任安全管理領導小組組長。領導小組履行下列職責：1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)等；研究確定本單位安全管理目標，制定本單位安全衛(wèi)生技術措施和勞動保護計劃；研究決策安全生產重大事項。2、部署安全生產檢查活動，聽取工作匯報；對本單位發(fā)生一般以上生產安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則上提出處理意見或作出處理決定。3、研究表彰、獎勵對安全生產做出突出貢獻的單位和個人；處罰在生產安全事故中有重大責任的單位和個人。4、安全管理領導小組設辦公室，辦公室設在安全環(huán)保部，負責日常工作。第二條機構、專職安全管理人員職責權限一、安全環(huán)保部:1、根據上級有關安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度，實施工程建設安全監(jiān)督管理。指導分部做好安全管理工作，落實項目部安全工作目標。2、定期組織安全檢查，及時掌握施工現(xiàn)場和機械設備的安全狀況，針對施工中的不安全因素，會同有關部門采取有效措施，消除事故隱患。3、負責項目（分部）危險源、環(huán)境因素的評價，并針對重大危險源、制定重要環(huán)境因素管理方案，抓好落實。4、參與重大安全防護工程和特殊作業(yè)場所的安全防護方案和安全保證措施的審批。5、監(jiān)督指導事業(yè)部對員工進行安全教育培訓，對防護用品的質量和使用進行監(jiān)督檢查。6、統(tǒng)計安全數據、分析和上報、下傳工作。7、參與事故調查，處理工作。8、經常深入施工現(xiàn)場，檢查安全生產情況。對施工中存在的不安全因素及時糾正，有權停止存在重大安全隱患的施工進行整改，下發(fā)安全檢查整改通知書，必要時給予經濟處罰。二、專職安全員；1、監(jiān)督檢查安全生產方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。2、對生產物資、機具、設備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場等。3、審查施工方案中的安全生產技術措施和改善工作條件的措施，并監(jiān)督按期實現(xiàn)。4、勞動防護用品的使用和發(fā)放，進行監(jiān)督檢查。5、報告并參與生產安全事故的調查處理。三、現(xiàn)場安全員：1、協(xié)助組長檢查本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術措施的執(zhí)行情況；2、檢查班組作業(yè)區(qū)域的安全防護設施，發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，及時報告班組長或相關人員處理；3、指導班組成員正確穿戴和使用勞動防護用品；4、及時制止違章違紀行為，協(xié)助處理傷亡事故。四、警衛(wèi)：1、警衛(wèi)必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任，且必須加強防護作業(yè)相關規(guī)章、業(yè)務知識的學習，不斷提高業(yè)務水平。2、警衛(wèi)上崗前必須認真檢查、帶齊防護用品。防護用對講機應專管專用，使用前必須確認性能良好。3、現(xiàn)場警衛(wèi)必須及時、準確的接受車站聯(lián)絡發(fā)出的列車運行信息、各項施工命令，及時、準確的將列車運行信息、各項施工命令，與施工負責人和施工操作人員溝通并做好記錄。4、警衛(wèi)擔任防護工作時不得兼職其他工作。警衛(wèi)在防護工作中，嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業(yè)無關的事項。現(xiàn)場警衛(wèi)在班前要休息好，嚴禁飲酒。5、警衛(wèi)應根據現(xiàn)場作業(yè)實際，選擇具有良好了望條件的安全地方進行保護，與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離，并隨作業(yè)人員同步移動或轉移施工地點。6、兩端警衛(wèi)在列車接近作業(yè)地點前，應發(fā)出緊急下道的通知信號，確保施工作業(yè)人員安全，嚴禁漏報、遲報。如有機具擋道，兩端警衛(wèi)應果斷顯示停車信號防護，攔停列車。7、封鎖施工時，工地警衛(wèi)位于鄰線一側路肩，重點保護兩條線路之間的操作員。8、現(xiàn)場警衛(wèi)應及時告知車站聯(lián)絡施工進展情況。9、現(xiàn)場警衛(wèi)在列車確報通知下道時做到“三看”：一看作業(yè)人員是否下道完畢，二看使用的機具是否帶到安全處所，三看機具、料具是否超限。10、現(xiàn)場警衛(wèi)必須比施工人員早到晚走，保持與車站聯(lián)絡的通訊聯(lián)系，掌握列車運行情況，加強行走途中的瞭望，及時通知行走中的施工人員避車。五、車站聯(lián)絡：1、車站聯(lián)絡必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任，佩戴車站聯(lián)絡標志、上崗證，攜帶對講機、筆、記錄本等。2、車站聯(lián)絡必須掌握現(xiàn)場警衛(wèi)所處的位置、作業(yè)內容、作業(yè)區(qū)段等情況，與現(xiàn)場警衛(wèi)和施工負責人統(tǒng)一無線電頻道，無線電性能良好。3、到達運轉室時間規(guī)定：您必須提前40分鐘注冊。4、駐站期間應隨時掌握列車和調車作業(yè)動態(tài)，及時準確地通過車站時間等信息通知到現(xiàn)場警衛(wèi)。通知現(xiàn)場警衛(wèi)及時停止作業(yè)、下道避車。5、在車站停留期間，隨時聯(lián)系車站值班員，確認控制臺信號，嚴格執(zhí)行“三確認”制度：確認現(xiàn)場警衛(wèi)姓名、確認現(xiàn)場警衛(wèi)聽清、確認現(xiàn)場作業(yè)人員及機具下道。6、車站聯(lián)絡要堅持崗位，不得脫崗、離崗、串崗。7、車站聯(lián)絡要隨時與現(xiàn)場警衛(wèi)保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷時，應立即采取站場廣播