農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

2019年5月

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及其認(rèn)證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

2019年5月

“三品”概念：無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的，無污染的安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。有機(jī)食品是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品頒證組織頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。

2“三品”的關(guān)系

把三者置于一個(gè)三角形之內(nèi)，無公害農(nóng)產(chǎn)品處于基礎(chǔ)地位，綠色食品處于發(fā)展地位，有機(jī)食品處于理想地位。三者在三角形中占有的面積大小不同，可以形象代表三者的市場占有率和市場空間不同。即從實(shí)有購買力角度來談市場需求空間，那么，從無公害農(nóng)產(chǎn)品→綠色食品→有機(jī)食品，體現(xiàn)了市場需求空間由大→小的關(guān)系。從三角形由下→上看，表示了產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制的技術(shù)難度和要求由低到高。

“三品”的關(guān)系3“三品”的共性有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品都是安全食品，安全是這三類食品突出的共性，它們從種植、收獲、加工生產(chǎn)、貯藏及運(yùn)輸過程中都采用了無污染的工藝技術(shù)，實(shí)行了從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，保證了食品的安全性。

★指通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的食品(農(nóng)產(chǎn)品)★擁有與自己特有的名稱相配套的特殊標(biāo)志?！飳Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件、過程控制、技術(shù)要求，最終產(chǎn)品安全質(zhì)量提出一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)?！叭贰惫残泽w現(xiàn)在以下三方面“三品”的共性有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品4“三品”的區(qū)別1、概念不同。2、標(biāo)準(zhǔn)不同。3、范圍不同。4、動(dòng)作不同（頒證機(jī)構(gòu)不同）5、標(biāo)識(shí)使用不同。6、認(rèn)證收費(fèi)不同。7、頒證時(shí)效不同。8、技術(shù)要求不同。9、所需認(rèn)證資料有差異。10、針對的消費(fèi)群不同?！叭贰钡膮^(qū)別1、概念不同。5“三品”認(rèn)證

認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明其產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)、或相關(guān)技術(shù)法規(guī)的強(qiáng)制性要求或標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其檢查人員，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)、公正的評定程序，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)體系的質(zhì)量安全保證能力進(jìn)行合格評定的活動(dòng)。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三大類別。“三品”認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案主要由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案主要由麥穗、對勾7無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來的問題

20世紀(jì)末，我國每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失150億元農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失160億元無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來的問題8無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出國內(nèi)：食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻發(fā)——農(nóng)殘、“瘦肉精”

——紅心鴨蛋

出口：因質(zhì)量安全問題被退貨、中止合同獸殘出口受阻損失≥40億元（2019年）◆人民群眾的身體健康◆入WTO后國際競爭壓力◆政府的形象,領(lǐng)導(dǎo)重視2019年“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”2019年《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》2019年全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出國內(nèi)：食用農(nóng)產(chǎn)品9發(fā)展定位：國家將堅(jiān)持以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色食品，適度發(fā)展有機(jī)食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品發(fā)展定位：國家將堅(jiān)持以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色食10《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十二條銷售的11無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

1.凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)（簡稱“工作機(jī)構(gòu)”）提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請，并提交申請書及相關(guān)材料。

2.縣級工作機(jī)構(gòu)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對申請人申請材料的形式審查。符合要求的，報(bào)送地市級工作機(jī)構(gòu)審查。

3.地市級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料、縣級工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)（直轄市和計(jì)劃單列市的地級工作合并到縣級一并完成），對全套材料（申請材料和工作機(jī)構(gòu)意見，下同）進(jìn)行符合性審查。符合要求的，報(bào)送省級工作機(jī)構(gòu)。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

4.省級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料及推薦、審查意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成材料的初審工作，并組織或者委托地縣兩級有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過初審的，報(bào)請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，同時(shí)將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心各專業(yè)分中心復(fù)審。

5.各專業(yè)分中心自收到申請材料及推薦、審查、初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成認(rèn)證申請的復(fù)審工作，必要時(shí)可實(shí)施現(xiàn)場核查。通過復(fù)審的，將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審核處。

6.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自收到申請材料及推薦、審查、初審、復(fù)審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對全套材料進(jìn)行形式審查，提出形式審查意見并組織無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^符合頒證條件的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請材料內(nèi)容1.產(chǎn)品認(rèn)證材料目錄、頁碼；2.《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》；3.保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；4.無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；5.無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；6.無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)培訓(xùn)情況和計(jì)劃；7.申請認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程記錄檔案；8.“公司+農(nóng)戶”形式的申請人應(yīng)當(dāng)提供公司和農(nóng)戶簽訂的購銷合同范本、農(nóng)戶名單以及管理措施；9.營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)（復(fù)印件），申請人為個(gè)人的需提供身份證復(fù)印件；10.外購原料需附購銷合同復(fù)印件；11.初級產(chǎn)品加工廠衛(wèi)生許可證復(fù)印件；12.《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》；13.要求提交的其他材料。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請材料內(nèi)容14綠色食品標(biāo)志

綠色食品標(biāo)志圖形由太陽、葉片和蓓蕾三部分組成。象征自然生態(tài)。標(biāo)志圖形為正圓形，意為保護(hù)、安全；顏色為綠色，象征生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色；A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。AA級A級太陽蓓蕾植物葉片綠色食品標(biāo)志AA級A級太陽蓓蕾植物葉片15A級與AA級區(qū)分A級綠色食品，指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。AA級綠色食品（等同有機(jī)食品），指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)。

A級與AA級區(qū)分A級綠色食品，指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)16申請綠色食品必須具備的四個(gè)條件：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品的包裝、貯運(yùn)必須符合綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。申請綠色食品必須具備的四個(gè)條件：17申請主體的基本要求

申請人必須是企業(yè)法人。社會(huì)團(tuán)體、民間組織、政府和行政機(jī)構(gòu)等不可作為綠色食品申請人。同時(shí)，還要求申請人具備以下條件：具備綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和技術(shù)；生產(chǎn)具備一定規(guī)模，具有較完善的質(zhì)量管理體系和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加工企業(yè)須生產(chǎn)經(jīng)營一年以上方可申請。下列情況之一者，不能作為申請人：①、與中國綠色食品發(fā)展中心及各級綠色食品委托管理機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)和其它利益關(guān)系的；②、可能引致消費(fèi)者對產(chǎn)品（原料）的來源產(chǎn)生誤解或不信任的企業(yè)，如批發(fā)市場、糧庫等；③、純屬商業(yè)經(jīng)營的企業(yè)（如百貨大樓、超市等）。申請主體的基本要求

申請人必須是企業(yè)法人。社會(huì)團(tuán)體、民間組織18可以申請使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品

可以申請使用綠色食品標(biāo)志的一類是食品,比如糧油、水產(chǎn)、果品、飲料、茶葉、畜禽蛋奶產(chǎn)品等。包括：按國家商標(biāo)類別劃分的第5、29、30、31、32、33類中的大多數(shù)產(chǎn)品均可申請認(rèn)證；以“食”或“健”字登記的新開發(fā)產(chǎn)品可以申請認(rèn)證；經(jīng)衛(wèi)生部公告既是藥品也是食品的產(chǎn)品可以申請認(rèn)證；暫不受理油炸方便面、葉菜類醬菜（鹽漬品）、火腿腸及作用機(jī)理不甚清楚的產(chǎn)品（如減肥茶）的申請；綠色食品拒絕轉(zhuǎn)基因技術(shù)。由轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)（飼養(yǎng)）加工的任何產(chǎn)品均不受理。另一類是生產(chǎn)資料，主要是指在生產(chǎn)綠色食品過程中的物質(zhì)投入品，比如農(nóng)藥、肥料、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、食品添加劑等等具備一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施條件及技術(shù)保證措施的食品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)區(qū)域還可以申報(bào)綠色食品基地?？梢陨暾埵褂镁G色食品標(biāo)志的產(chǎn)品

可以申請使用綠色食品標(biāo)志的一19綠色食品認(rèn)證程序1.認(rèn)證申請2.受理及文審3.現(xiàn)場檢查與產(chǎn)品抽樣檢測4.環(huán)境監(jiān)測5.產(chǎn)品檢測6.認(rèn)證審核7.認(rèn)證評審8.頒證綠色食品認(rèn)證程序1.認(rèn)證申請20申報(bào)工作程序申報(bào)工作程序21綠色食品認(rèn)證申請材料內(nèi)容申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：（1）保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明（2）生產(chǎn)操作規(guī)程（種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）（3）公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）（4）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（5）產(chǎn)品注冊商標(biāo)文本（復(fù)印件）（6）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（7）企業(yè)質(zhì)量管理手冊（8）要求提供的其他材料（通過體系認(rèn)證的，附證書復(fù)印件）

綠色食品認(rèn)證申請材料內(nèi)容申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食22有機(jī)食品的標(biāo)志

有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可以感覺到兩種景象：其一是一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望；其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護(hù)，人與自然需要和諧美好的生存關(guān)系。

有機(jī)食品的標(biāo)志有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可23有關(guān)國家和組織的

有機(jī)食品標(biāo)識(shí)有關(guān)國家和組織的

有機(jī)食品標(biāo)識(shí)24有機(jī)食品判斷標(biāo)準(zhǔn)

原料來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或野生天然產(chǎn)品。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物。有機(jī)食品生產(chǎn)和加工過程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉(zhuǎn)換期；這個(gè)轉(zhuǎn)換過程一般需要2-3年時(shí)間，才能夠被批準(zhǔn)為有機(jī)食品。有機(jī)食品必須通過合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。有機(jī)食品判斷標(biāo)準(zhǔn)原料來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或野生天然產(chǎn)品。25有機(jī)生產(chǎn)基地的基本要求

1、生產(chǎn)基地在最近2年（一年生作物）或3年（多年生作物）內(nèi)未使用過GB/T19630-2019《有機(jī)產(chǎn)品》和《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中的禁用物質(zhì)；2、種子使用前沒有用任何禁用物質(zhì)處理。禁止使用任何轉(zhuǎn)基因的種子和種苗；3、

生產(chǎn)基地應(yīng)建立長期的土壤培肥、植物保護(hù)、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計(jì)劃；4、

生產(chǎn)基地?zé)o明顯水土流失、風(fēng)蝕及其他環(huán)境問題；5、作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運(yùn)輸過程中必須避免污染；6、從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要2—3年的時(shí)間，新開荒地及撂荒多年的土地也需經(jīng)至少12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機(jī)認(rèn)證；7、在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄。有機(jī)生產(chǎn)基地的基本要求1、生產(chǎn)基地在最近2年（一年生作物）26有機(jī)食品認(rèn)證申報(bào)程序

＊申請＊認(rèn)證中心核定費(fèi)用預(yù)算并制定初步的檢查計(jì)劃＊簽訂認(rèn)證檢查合同＊初審＊實(shí)地檢查評估＊編寫檢查報(bào)告＊綜合審查評估意見＊證委員會(huì)決議＊發(fā)證書＊有機(jī)食品標(biāo)志的使用有機(jī)食品認(rèn)證申報(bào)程序＊申請27“三品”的范圍

1.有機(jī)食品：包括蔬菜、水果、飲料、牛奶，其他農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)料、油料、蜂產(chǎn)品以及藥物、酒類等可供人們食用的一切食品。

2.綠色食品：包括大部分食品和經(jīng)衛(wèi)生部公告的既是食品又是藥品的品種。同時(shí)，對厥菜、方便面、火腿腸，葉菜類醬菜暫不受理。其他醬菜類可以申報(bào)A級綠色食品。

3.無公害農(nóng)產(chǎn)品：包括食用的植物產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品及其初加工品。

“三品”的范圍1.有機(jī)食品：包括蔬菜、水果、飲料、牛奶28認(rèn)證收費(fèi)頒證時(shí)效

①無公害農(nóng)產(chǎn)品的頒證有效期為三年。②綠色食品的頒證有效期為三年。

③有機(jī)食品的頒證有效期為一年。一年期滿后可申請“保持認(rèn)證”，通過檢查、審核合格后方可繼續(xù)使用有機(jī)食品標(biāo)志。認(rèn)證收費(fèi)頒證時(shí)效

①無公害農(nóng)產(chǎn)品的頒證有效期為三年。29

“三品”認(rèn)證的意義：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證是給農(nóng)產(chǎn)品“冠名”和發(fā)放市場“通行證”，同時(shí)也是為全社會(huì)和廣大消費(fèi)者提供對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對企業(yè)而言，產(chǎn)品認(rèn)證是樹立形象、打造品牌、占領(lǐng)市場的根本措施。產(chǎn)品認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要組織部分，也是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的有效措施，更是保護(hù)消費(fèi)者利益的重大舉措，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入；有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全水平；有利于打破國際貿(mào)易技術(shù)平壁壘、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口；有利于整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)化流通、規(guī)范化管理、健康化消費(fèi)。“三品”認(rèn)證的意義：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)30

謝謝！謝謝！31xiexie!謝謝！xiexie!謝謝！32農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

2019年5月

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及其認(rèn)證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

2019年5月

“三品”概念：無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的，無污染的安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。有機(jī)食品是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品頒證組織頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。

34“三品”的關(guān)系

把三者置于一個(gè)三角形之內(nèi)，無公害農(nóng)產(chǎn)品處于基礎(chǔ)地位，綠色食品處于發(fā)展地位，有機(jī)食品處于理想地位。三者在三角形中占有的面積大小不同，可以形象代表三者的市場占有率和市場空間不同。即從實(shí)有購買力角度來談市場需求空間，那么，從無公害農(nóng)產(chǎn)品→綠色食品→有機(jī)食品，體現(xiàn)了市場需求空間由大→小的關(guān)系。從三角形由下→上看，表示了產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制的技術(shù)難度和要求由低到高。

“三品”的關(guān)系35“三品”的共性有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品都是安全食品，安全是這三類食品突出的共性，它們從種植、收獲、加工生產(chǎn)、貯藏及運(yùn)輸過程中都采用了無污染的工藝技術(shù)，實(shí)行了從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，保證了食品的安全性。

★指通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的食品(農(nóng)產(chǎn)品)★擁有與自己特有的名稱相配套的特殊標(biāo)志。★對產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件、過程控制、技術(shù)要求，最終產(chǎn)品安全質(zhì)量提出一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。“三品”共性體現(xiàn)在以下三方面“三品”的共性有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品36“三品”的區(qū)別1、概念不同。2、標(biāo)準(zhǔn)不同。3、范圍不同。4、動(dòng)作不同（頒證機(jī)構(gòu)不同）5、標(biāo)識(shí)使用不同。6、認(rèn)證收費(fèi)不同。7、頒證時(shí)效不同。8、技術(shù)要求不同。9、所需認(rèn)證資料有差異。10、針對的消費(fèi)群不同。“三品”的區(qū)別1、概念不同。37“三品”認(rèn)證

認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明其產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)、或相關(guān)技術(shù)法規(guī)的強(qiáng)制性要求或標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其檢查人員，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)、公正的評定程序，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)體系的質(zhì)量安全保證能力進(jìn)行合格評定的活動(dòng)。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三大類別?！叭贰闭J(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案主要由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案主要由麥穗、對勾39無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來的問題

20世紀(jì)末，我國每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失150億元農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失160億元無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來的問題40無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出國內(nèi)：食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻發(fā)——農(nóng)殘、“瘦肉精”

——紅心鴨蛋

出口：因質(zhì)量安全問題被退貨、中止合同獸殘出口受阻損失≥40億元（2019年）◆人民群眾的身體健康◆入WTO后國際競爭壓力◆政府的形象,領(lǐng)導(dǎo)重視2019年“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”2019年《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》2019年全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出國內(nèi)：食用農(nóng)產(chǎn)品41發(fā)展定位：國家將堅(jiān)持以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色食品，適度發(fā)展有機(jī)食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品發(fā)展定位：國家將堅(jiān)持以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色食42《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十二條銷售的43無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

1.凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)（簡稱“工作機(jī)構(gòu)”）提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請，并提交申請書及相關(guān)材料。

2.縣級工作機(jī)構(gòu)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對申請人申請材料的形式審查。符合要求的，報(bào)送地市級工作機(jī)構(gòu)審查。

3.地市級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料、縣級工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)（直轄市和計(jì)劃單列市的地級工作合并到縣級一并完成），對全套材料（申請材料和工作機(jī)構(gòu)意見，下同）進(jìn)行符合性審查。符合要求的，報(bào)送省級工作機(jī)構(gòu)。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證44無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

4.省級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料及推薦、審查意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成材料的初審工作，并組織或者委托地縣兩級有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過初審的，報(bào)請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，同時(shí)將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心各專業(yè)分中心復(fù)審。

5.各專業(yè)分中心自收到申請材料及推薦、審查、初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成認(rèn)證申請的復(fù)審工作，必要時(shí)可實(shí)施現(xiàn)場核查。通過復(fù)審的，將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審核處。

6.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自收到申請材料及推薦、審查、初審、復(fù)審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對全套材料進(jìn)行形式審查，提出形式審查意見并組織無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^符合頒證條件的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證45

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請材料內(nèi)容1.產(chǎn)品認(rèn)證材料目錄、頁碼；2.《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》；3.保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；4.無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；5.無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；6.無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)培訓(xùn)情況和計(jì)劃；7.申請認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程記錄檔案；8.“公司+農(nóng)戶”形式的申請人應(yīng)當(dāng)提供公司和農(nóng)戶簽訂的購銷合同范本、農(nóng)戶名單以及管理措施；9.營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)（復(fù)印件），申請人為個(gè)人的需提供身份證復(fù)印件；10.外購原料需附購銷合同復(fù)印件；11.初級產(chǎn)品加工廠衛(wèi)生許可證復(fù)印件；12.《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》；13.要求提交的其他材料。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請材料內(nèi)容46綠色食品標(biāo)志

綠色食品標(biāo)志圖形由太陽、葉片和蓓蕾三部分組成。象征自然生態(tài)。標(biāo)志圖形為正圓形，意為保護(hù)、安全；顏色為綠色，象征生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色；A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。AA級A級太陽蓓蕾植物葉片綠色食品標(biāo)志AA級A級太陽蓓蕾植物葉片47A級與AA級區(qū)分A級綠色食品，指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。AA級綠色食品（等同有機(jī)食品），指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)。

A級與AA級區(qū)分A級綠色食品，指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)48申請綠色食品必須具備的四個(gè)條件：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品的包裝、貯運(yùn)必須符合綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。申請綠色食品必須具備的四個(gè)條件：49申請主體的基本要求

申請人必須是企業(yè)法人。社會(huì)團(tuán)體、民間組織、政府和行政機(jī)構(gòu)等不可作為綠色食品申請人。同時(shí)，還要求申請人具備以下條件：具備綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和技術(shù)；生產(chǎn)具備一定規(guī)模，具有較完善的質(zhì)量管理體系和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加工企業(yè)須生產(chǎn)經(jīng)營一年以上方可申請。下列情況之一者，不能作為申請人：①、與中國綠色食品發(fā)展中心及各級綠色食品委托管理機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)和其它利益關(guān)系的；②、可能引致消費(fèi)者對產(chǎn)品（原料）的來源產(chǎn)生誤解或不信任的企業(yè)，如批發(fā)市場、糧庫等；③、純屬商業(yè)經(jīng)營的企業(yè)（如百貨大樓、超市等）。申請主體的基本要求

申請人必須是企業(yè)法人。社會(huì)團(tuán)體、民間組織50可以申請使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品

可以申請使用綠色食品標(biāo)志的一類是食品,比如糧油、水產(chǎn)、果品、飲料、茶葉、畜禽蛋奶產(chǎn)品等。包括：按國家商標(biāo)類別劃分的第5、29、30、31、32、33類中的大多數(shù)產(chǎn)品均可申請認(rèn)證；以“食”或“健”字登記的新開發(fā)產(chǎn)品可以申請認(rèn)證；經(jīng)衛(wèi)生部公告既是藥品也是食品的產(chǎn)品可以申請認(rèn)證；暫不受理油炸方便面、葉菜類醬菜（鹽漬品）、火腿腸及作用機(jī)理不甚清楚的產(chǎn)品（如減肥茶）的申請；綠色食品拒絕轉(zhuǎn)基因技術(shù)。由轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)（飼養(yǎng)）加工的任何產(chǎn)品均不受理。另一類是生產(chǎn)資料，主要是指在生產(chǎn)綠色食品過程中的物質(zhì)投入品，比如農(nóng)藥、肥料、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、食品添加劑等等具備一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施條件及技術(shù)保證措施的食品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)區(qū)域還可以申報(bào)綠色食品基地?？梢陨暾埵褂镁G色食品標(biāo)志的產(chǎn)品

可以申請使用綠色食品標(biāo)志的一51綠色食品認(rèn)證程序1.認(rèn)證申請2.受理及文審3.現(xiàn)場檢查與產(chǎn)品抽樣檢測4.環(huán)境監(jiān)測5.產(chǎn)品檢測6.認(rèn)證審核7.認(rèn)證評審8.頒證綠色食品認(rèn)證程序1.認(rèn)證申請52申報(bào)工作程序申報(bào)工作程序53綠色食品認(rèn)證申請材料內(nèi)容申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：（1）保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明（2）生產(chǎn)操作規(guī)程（種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）（3）公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）（4）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（5）產(chǎn)品注冊商標(biāo)文本（復(fù)印件）（6）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（7）企業(yè)質(zhì)量管理手冊（8）要求提供的其他材料（通過體系認(rèn)證的，附證書復(fù)印件）

綠色食品認(rèn)證申請材料內(nèi)容申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食54有機(jī)食品的標(biāo)志

有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可以感覺到兩種景象：其一是一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望；其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護(hù)，人與自然需要和諧美好的生存關(guān)系。

有機(jī)食品的標(biāo)志有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可55有關(guān)國家和組織的

有機(jī)食品標(biāo)識(shí)有關(guān)國家和組織的

有機(jī)食品標(biāo)識(shí)56有機(jī)食品判斷標(biāo)準(zhǔn)

原料來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或野生天然產(chǎn)品。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物。有機(jī)食品生產(chǎn)和加工過程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉(zhuǎn)換期；這個(gè)轉(zhuǎn)換過程一般需要2-3年時(shí)間，才能夠被批準(zhǔn)為有機(jī)食品。有機(jī)食品必須通過合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。有機(jī)食品判斷標(biāo)準(zhǔn)原料來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)